水文站網(wǎng)改建工程建設(shè)效益評(píng)價(jià)

曾昭品，陳 寶，尚志宏，張桂云

（松遼水利委員會(huì)水文局（信息中心），吉林長春 130021）

為實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)對省級(jí)行政區(qū)水資源開發(fā)利用中“三條紅線”執(zhí)行情況的監(jiān)督與考核，近年來，全國范圍內(nèi)開展了省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃工作，并實(shí)施了針對擬開展水量分配的53條省際河流水資源監(jiān)測站的建設(shè)工作。松遼水利委員會(huì)組織實(shí)施了松遼流域省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)28處水文站改建工程，項(xiàng)目已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收，各改建水文站已經(jīng)投入正常運(yùn)行，正在發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效益。

1 項(xiàng)目概況

松遼流域省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)水文站改建工程是根據(jù)《全國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（2013—2020年），由水利部批準(zhǔn)立項(xiàng)的水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要任務(wù)是對松遼流域省際河流省界斷面的28處現(xiàn)有水文站進(jìn)行更新改造，包括松花江流域省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)19處水文站改建工程和遼河流域省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)9處水文站改建工程兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為4 016萬元，其中松花江流域2 734萬元、遼河流域1 282萬元。水利部分別于2013年12月和2014年1月批復(fù)松花江流域和遼河流域可研報(bào)告，松遼委于2014年4月批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告，2014年6月開工建設(shè)，2015年9月20日全部完工并投入試運(yùn)行，2017年10月通過竣工驗(yàn)收。

松遼流域省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)水文站改建工程需要建設(shè)改造的28處水文站分布在嫩江、第二松花江、松花江、西遼河、東遼河、遼河干支流20余條省際河流上，均為由流域內(nèi)四省（自治區(qū)）水文局直屬的14個(gè)市（盟、州）水文分局負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的現(xiàn)有水文站，屬于中央投資、流域機(jī)構(gòu)建設(shè)、地方水文部門運(yùn)行管理的水文基本建設(shè)項(xiàng)目，具有跨越地域遼闊、涉及單位眾多、水文站分布面廣、站間相隔遙遠(yuǎn)、總工程量較大而單站工程量小、總資金較多而單站資金較小等特點(diǎn)。經(jīng)過流域、?。ㄗ灾螀^(qū)）、市三級(jí)水文部門通力合作，嚴(yán)格按照基建項(xiàng)目管理程序和規(guī)定，創(chuàng)新管理方式，完成了批復(fù)的測驗(yàn)河段基礎(chǔ)設(shè)施、水位觀測設(shè)施、流量測驗(yàn)設(shè)施、降水蒸發(fā)觀測設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房及其附屬設(shè)施、其他設(shè)施等水文設(shè)施工程建設(shè)，更新配置各類水文監(jiān)測和水文測繪設(shè)備696臺(tái)（套），圓滿完成了建設(shè)任務(wù)。

2 項(xiàng)目運(yùn)行初期效益評(píng)價(jià)

根據(jù)批復(fù)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告確定的工程運(yùn)行管理方案，項(xiàng)目建設(shè)完成后，仍然由所在市（盟、州）水文局進(jìn)行運(yùn)行管理。按照松遼委與四?。ㄗ灾螀^(qū)）水文局共同確定的《松遼流域省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)水文站改建工程固定資產(chǎn)移交方案》，已經(jīng)將28處水文站改建工程建設(shè)所形成的固定資產(chǎn)全部移交給了相應(yīng)運(yùn)行管理單位。

2015年9月，水文站改建工程建設(shè)任務(wù)基本完成，陸續(xù)進(jìn)入試運(yùn)行階段，經(jīng)過2個(gè)年度的運(yùn)行，結(jié)果表明：松遼流域省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)水文站改建工程建設(shè)完成，有效地改變了松遼流域省界河流水文監(jiān)測能力不足和測報(bào)設(shè)施陳舊落后的現(xiàn)狀，基本實(shí)現(xiàn)水位、雨量觀測自動(dòng)化。提高了測驗(yàn)質(zhì)量，縮短了測流歷時(shí)，增強(qiáng)了水文測報(bào)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提高了水文報(bào)汛的速度、質(zhì)量，提升了水文部門為社會(huì)服務(wù)的能力。同時(shí)，可以更加有效地掌握省界河流區(qū)域水量的變化，為水資源開發(fā)利用和管理以及防洪減災(zāi)提供更為可靠、準(zhǔn)確的水文數(shù)據(jù)，具有顯著的社會(huì)效益。

1）水文基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、配套，防洪能力顯著提高。

經(jīng)過多年的運(yùn)行以及年久失修，水文站的水準(zhǔn)點(diǎn)、斷面樁、基線樁、各類標(biāo)志牌、測驗(yàn)碼頭、觀測道路、灘地定距樁、水尺、水位計(jì)自記平臺(tái)、測橋、各類流速儀纜道等斷面、測驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了不同程度的老化與破壞，嚴(yán)重存在安全隱患，直接影響了水文監(jiān)測工作的開展。項(xiàng)目實(shí)施完成后，大面積地改造、完善了現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)又新建了滿足新方法所需的基礎(chǔ)設(shè)施，水文基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善、堅(jiān)固，測驗(yàn)條件得到大幅度改善，防洪能力顯著提高，為更好地完成省界河流水量的監(jiān)測奠定了更好的基礎(chǔ)。例如：松嶺水文站通過斷面整治和配置先進(jìn)的水文監(jiān)測設(shè)備，改變了該站高水期流量原來的手工測驗(yàn)方式，有效解決了該站高水期流量測驗(yàn)困難、精度低的難題；扶余水文站通過實(shí)施左岸灘地防護(hù)工程，穩(wěn)固了流速儀纜道基礎(chǔ)，有效解決了水流沖刷灘地，危及流速儀纜道基礎(chǔ)問題。

2）更新配置了先進(jìn)的水文監(jiān)測設(shè)備，提高了水文測報(bào)水平。

該項(xiàng)目的實(shí)施，配置了大量較先進(jìn)的監(jiān)測儀器、設(shè)備，諸如雷達(dá)水位計(jì)、纜道測流控制系統(tǒng)、測船、沖鋒舟、走航式聲學(xué)多普勒流速剖面儀、手持式聲學(xué)多普勒流速剖面儀、電波流速儀、GPS、機(jī)動(dòng)冰鉆、雷達(dá)冰厚測量儀、遠(yuǎn)程下載系統(tǒng)等，大大提高了水文監(jiān)測的技術(shù)裝備水平和自動(dòng)化水平，既提高了測驗(yàn)精度，也提高了工作效率。例如：2017年7月下旬拉林河支流牛亡牛河、牡丹江支流爾站河發(fā)生連續(xù)強(qiáng)降雨過程，致使大碾子溝、爾站等水文站發(fā)生多次洪水過程，由于此次改造項(xiàng)目新建了流速儀纜道和相應(yīng)的纜道控制系統(tǒng)，以及走航式聲學(xué)多普勒流速剖面儀等先進(jìn)測驗(yàn)設(shè)備，提高了流量測驗(yàn)自動(dòng)化水平，縮短了測流歷時(shí)，監(jiān)測到了急劇變化的洪水過程，增強(qiáng)了水文測報(bào)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，為當(dāng)?shù)胤篮檎{(diào)度提供了可靠、及時(shí)、準(zhǔn)確的水情信息。

3）生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房及附屬設(shè)施條件得到改善。

項(xiàng)目購置、新建和改建生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房共計(jì)1 645 m2，配套建設(shè)了供水、排水、供暖等附屬設(shè)施，新建供電線路1.4 km，完成了大量院落回填、站院硬化、綠化、大門、圍墻等附屬設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目的完成，改善了測站職工的生產(chǎn)生活條件，美化了工作及生活環(huán)境，提高了工作和生活水平，使職工更安心地為水文事業(yè)而踏實(shí)工作。

4）為松遼流域省際河流水資源管理提供技術(shù)依據(jù)。

該項(xiàng)目是開展松遼流域省際河流水資源分配、實(shí)現(xiàn)“三條紅線”控制、考核的項(xiàng)目之一。實(shí)施完成后，使28處水文站水文基礎(chǔ)設(shè)施的配置水平得到全面加強(qiáng)，測報(bào)水平提升到了一個(gè)新的高度，將來與直接利用水文站、新建水文站一起，形成一個(gè)完整的松遼流域省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)，共同為松遼流域的水資源開發(fā)利用、“三條紅線”指標(biāo)監(jiān)督和考核提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的信息保障。

3 結(jié)語

隨著松遼流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源形勢將會(huì)更為嚴(yán)峻，供需矛盾、水資源問題將會(huì)更加突出。因此，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度、加強(qiáng)對省際河流“三條紅線”控制的監(jiān)督與考核勢在必行，在此過程中，水文站改建工程項(xiàng)目的實(shí)施，將發(fā)揮重要的作用。因此，各水文站運(yùn)行管理單位，一定要按照《水文設(shè)備管理規(guī)定》等相關(guān)要求實(shí)施運(yùn)行管理，定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，以保證各類設(shè)施和儀器設(shè)備的正常使用壽命，最大限度地發(fā)揮投資效益。