踐行五大發(fā)展理念　落實動物疫病凈化工作

文│劉瑩 王志成 劉建文（天津市動物疫病預(yù)防控制中心）

黨的十九大報告中提出我國進入中國特色社會主義新時代，必須堅定不移走新時代中國特色社會主義道路。新時代要有新氣象，更要有新作為。黨和國家各項事業(yè)創(chuàng)造新業(yè)績，書寫新輝煌。作為獸醫(yī)人更要努力實現(xiàn)七大戰(zhàn)略對動物防疫的要求，明確新時代、新目標、新任務(wù)和新責任，踐行五大發(fā)展理念，落實動物疫病凈化工作?！笆濉逼陂g五大發(fā)展理念為主要動物疫病凈化工作指明了方向。動物疫病凈化工作堅持科學發(fā)展觀，堅持新發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。踐行畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面提升疫病防控水平，加快推進現(xiàn)代化畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。

我國正處在經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的重要時期，畜牧業(yè)發(fā)展理念必然順應(yīng)發(fā)展而變化。多年來，以防疫為主的防控政策取得一定的效果，但是隨著養(yǎng)殖規(guī)模日益擴大，畜禽流通日益頻繁，再加上養(yǎng)殖企業(yè)生物安全管理意識薄弱，動物感染疫病的風險持續(xù)存在。單純的免疫和防控不能從根本上解決問題，無法改變防病難的問題，今后很長一段時間動物疫病都將是現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一。面對新形勢、新任務(wù)，只有通過創(chuàng)新驅(qū)動，踐行五大發(fā)展理念，走高產(chǎn)、高效、可持續(xù)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路，才能全面提升現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展。動物疫病凈化作為動物防疫的根本驅(qū)動力，是落實畜牧業(yè)五大發(fā)展理念的重要抓手，是新時代動物疫病防控工作的重要手段也是必經(jīng)之路，對動物疫病防控和公共衛(wèi)生安全具有十分重要的意義。

動物疫病凈化工作是疫病防控工作的一次深刻變革，是五大發(fā)展理念在畜牧業(yè)的深刻展現(xiàn)。

實施疫病凈化踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，從根本入手，以凈化創(chuàng)新驅(qū)動畜牧業(yè)發(fā)展。

首先是政策創(chuàng)新助力凈化工作。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳首次將動物疫病凈化工作寫入《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，為疫病防控的綠色發(fā)展指明了方向。從國家頂層設(shè)計強調(diào)疫病凈化工作的重要性，意味著動物疫病防控政策的轉(zhuǎn)變，疫病防控理念的改變，具有十分重要的意義，這是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

其次是體制機制創(chuàng)新助力凈化工作。從農(nóng)業(yè)部到各省創(chuàng)新性開展凈化工作，為凈化工作提供政策支持。各省以疫病凈化工作為抓手，推行以監(jiān)測、隔離、淘汰、生物安全規(guī)范化管理為主的綜合防控模式，使生物安全管理水平上一個新臺階，主要疫病得以有效控制，公共衛(wèi)生安全得到有效保障。

第三是制度創(chuàng)新助力凈化工作。國家從法律、法規(guī)的修訂和標準、規(guī)范的修改入手，為疫病凈化工作提供法律支持和技術(shù)支持，有效保障了疫病凈化工作的順利開展。

第四是科技創(chuàng)新助力凈化工作?？蒲泄ぷ髡唔憫?yīng)科教興國戰(zhàn)略，結(jié)合防疫實際，不斷創(chuàng)新思路，解決了凈化技術(shù)難題?？蒲腥藛T攻堅克難研發(fā)新型標記疫苗、新型檢測方法，不斷提高疫苗的免疫效果，不斷優(yōu)化檢測方法的敏感性和特異性，為更多動物疫病實現(xiàn)凈化創(chuàng)造條件。

實施疫病凈化踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在解決發(fā)展不平衡、不充分的問題上下功夫。疫病凈化促進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障畜牧養(yǎng)殖數(shù)量與質(zhì)量均衡，規(guī)模與效益齊增，用藥安全與肉蛋奶品質(zhì)提升，糞污利用與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，保障“菜籃子”安全和生態(tài)環(huán)境安全。以食品安全為中心，通過疫病凈化減少畜禽發(fā)病，減少抗生素使用，降低畜產(chǎn)品抗生素殘留和病原的污染，提高肉蛋奶品質(zhì)，保障社會的公共安全。以環(huán)境保護為核心，通過疫病凈化逐漸提升飼養(yǎng)水平，減少疫病發(fā)病率，減少病死豬及廢棄物對環(huán)境的污染，從而確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。以畜牧業(yè)發(fā)展為核心，通過疫病凈化打造品牌優(yōu)勢，不斷宣傳帶動更多的企業(yè)加入凈化大軍，形成凈化品牌效應(yīng)，讓養(yǎng)殖企業(yè)既成為責任人也成為受益者，以示范帶動在全社會營造良好的凈化氛圍，從而促進畜牧業(yè)的全面提升。

實施疫病凈化踐行綠色發(fā)展理念，走綠色畜牧業(yè)道路，解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾。發(fā)展綠色畜牧業(yè)是適應(yīng)新時代的要求，是滿足人民日益增長的美好生活的需要，是促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的必由之路。一方面，隨著人民生活水平的提高，綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品越來越受到青睞。綠色畜產(chǎn)品的市場既是高端畜牧業(yè)發(fā)展的機遇也是挑戰(zhàn)。只有加快動物疫病凈化的步伐，從場群凈化到區(qū)域凈化，從種畜禽到商品畜禽，不斷提升養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量，才能滿足人民對綠色畜產(chǎn)品的需求。另一方面，只有狠抓疫病凈化，不斷提升規(guī)模場生物安全水平，大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)，才能從根源上提升養(yǎng)殖水平，減少動物發(fā)病，才能減少無害化處理的壓力，才能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的承載能力，才能滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境的要求。因此，疫病凈化堅持綠色發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護兩手抓，兩手都要硬。

實施疫病凈化踐行開放發(fā)展理念，深入落實凈化工作，推進我國畜牧業(yè)進入世界經(jīng)濟的舞臺。21世紀是我國畜牧業(yè)大發(fā)展、大繁榮的時期，也是世界經(jīng)濟深度融合的時期。疫病凈化作為畜牧業(yè)全球化發(fā)展的助推器，具有十分重要的意義。隨著全球經(jīng)濟貿(mào)易的大發(fā)展，雖然畜產(chǎn)品國際貿(mào)易的比重逐年增加，但由于我國動物疫病相對復(fù)雜，防控難度大，動物疫病作為貿(mào)易壁壘極大限制我國畜產(chǎn)品的出口。因此，只有系統(tǒng)、全面地開展動物疫病凈化工作，從場群凈化到區(qū)域凈化，進而加大無疫區(qū)建設(shè)，以提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)活力，推進畜牧業(yè)發(fā)展，才能適應(yīng)畜產(chǎn)品國際貿(mào)易的需求，讓更多的綠色畜產(chǎn)品品牌走出國門，走向世界。

實施疫病凈化踐行共享發(fā)展理念，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略。十九大報告明確要求提高保障和改善民生水平，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略。首先，疫病凈化成果由農(nóng)民共享實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。企業(yè)效益是疫病凈化開展的內(nèi)在動力。養(yǎng)殖企業(yè)作為凈化工作的責任主體和最終受益者，以凈化為抓手，不斷提升品牌效應(yīng)和產(chǎn)品附加值，不斷增強企業(yè)核心競爭力。疫病凈化工作助力扶貧攻堅，助力農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其次，疫病凈化成果由人民共享實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略。為了滿足人民對美好生活的向往，讓人民有更多的獲得感、滿足感、安全感，畜牧獸醫(yī)人不斷努力，敢于創(chuàng)新、真抓實干，開展疫病凈化保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，堅持以人為本，為人民提供更多、更好的綠色食品，滿足人民對美好生活的需求。疫病凈化踐行共享發(fā)展，凈化成果由人民共享，為社會安定、人民幸福做出貢獻。

五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，作為思想旗幟引領(lǐng)凈化工作。在未來動物疫病凈化之路上，我們將深入貫徹十九大精神，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動、合理定位、精準研判、實事求是、敢于擔當，切實做好動物疫病凈化工作，為我國新時代獸醫(yī)工作而不懈努力！