基于大數(shù)據架構的互聯(lián)網+公安政務服務應用研究

公安部第一研究所 北京 100089

1 當前問題

1.1 目標不明確，盲目跟風建設情況比較嚴重

互聯(lián)網＋政務服務工作目標不明確，多數(shù)地方存在“為了建而建”，“別人有我就要有，別人沒有我也要有”，或則簡單以完成線下到線上的照搬照抄為目標，盲目跟風投入，目標不清晰，沒有抓住服務對象的痛點，最終導致人力物力的投入，社會接受度不高。

1.2 缺少頂層規(guī)劃，重復建設問題突出

當前全國公安機關范圍內都開展互聯(lián)網＋建設，為抓業(yè)績和亮點，省、市、縣幾級各自為政，沒有頂層設計的指導，資源不共享，用戶不同步，導致跨區(qū)域服務層差不起，重復建設問題嚴重。

1.3 單一形式建設，無法形成平臺化目標

多數(shù)互聯(lián)網＋服務的模式建設，多依賴于第三方的平臺，如當前以微信服務號和小程序為平臺的建設，取得了一定的成績，但是單一形式的建設，無法滿足用戶多樣化渠道獲取資訊和服務的訴求，也無法滿足互聯(lián)網＋社會數(shù)據自主采集的目標，因此，需考慮多形式的用戶服務渠道，實現(xiàn)互聯(lián)網＋的平臺化目標[1]。

1.4 重建設輕運營，效果適得其反

多數(shù)地區(qū)沒有互聯(lián)網行業(yè)從業(yè)經驗，單獨以項目建設為目標，項目完成視為任務完成，忽略了以如何做好用戶體驗，不能有效做好平臺運營工作，往往效果適得其反。

2 建設目標

標準化目標：要完成公安服務事項清單標準化、辦事指南標準化、實名用戶標準化，實現(xiàn)規(guī)范、透明、高效的政務服務。

便捷化目標：以用戶為中心，以大數(shù)據為基礎、以多渠道為手段，實現(xiàn)服務精準化，手續(xù)便捷化的服務目標，實現(xiàn)“讓數(shù)據多跑路，群眾少跑腿”的業(yè)務目標。

平臺化目標：在頂層設計基礎上，實現(xiàn)互聯(lián)網服務的平臺化目標，打造線上線下融合、多級聯(lián)動的服務體系。打破“信息孤島”和“數(shù)據孤島”，完成網上統(tǒng)一身份認證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫，推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據共享和業(yè)務協(xié)同[2]。

3 系統(tǒng)架構

互聯(lián)網+公安政務服務平臺，自下而上邏輯上可分為云基礎設施層、平臺支撐層、應用功能層和用戶載體層。應用功能層主要包括APP、微信公眾號、互聯(lián)網辦事服務平臺、對接政務服務綜合受理平臺、政務一體化工作平臺、內部服務APP和警務通APP。其中互聯(lián)網辦事服務平臺是和政務服務網的配套對接服務平臺。

4 應用體系

4.1 渠道體系

基于現(xiàn)有的pc端網上辦事大廳，重新梳理服務架構，延伸互聯(lián)網端的渠道，構建集移動客戶端APP、微信公眾服務平臺（包含小程序），PC端網上辦事大廳、主流的互聯(lián)網門戶服務于一體的互聯(lián)網服務渠道體系，將服務延伸到用戶能接觸到的各個方面，進一步有效提升相關業(yè)務的服務效率和水平，樹立起公安機關服務社會、便民利民的良好形象。同時，基于公安機關內部辦事的需求和現(xiàn)狀，通過重構、完善、優(yōu)化公安專網端移動警務系統(tǒng)，實現(xiàn)各警種的政務服務，實現(xiàn)惠警利民的互聯(lián)網警務創(chuàng)新改革。

4.2 服務分級體系

打造省市縣幾級“A+X”平臺架構。基于全省統(tǒng)一的基礎服務為依托，服務為核心，提供“X”分級渠道支撐服務，最大化方便群眾辦事。平臺根據業(yè)務屬性匯聚省級公共服務、各地市特色服務，形成統(tǒng)一的移動門戶，通過APP、服務號的形式對外輸出。平臺保障數(shù)據交互安全性、開發(fā)標準的規(guī)范性和公共服務統(tǒng)一性。區(qū)縣自由公眾號、APP保留特色服務，并按照統(tǒng)一架構的要求進行對接。上級服務平臺輸出統(tǒng)一的公共服務，如車輛違法自助繳罰、出入境服務、流動人口管理、證件電子信息化等。

4.3 安全體系架構

互聯(lián)網＋公安政府服務平臺基礎環(huán)境打通公安網到互聯(lián)網的數(shù)據交換，混合移動基于公安部移動警務平臺2016建設規(guī)范以及有線網接入的建設規(guī)范，可以通過兩網方案融合的建設思路，即滿足部里規(guī)范化的要求，同時又兼顧了性能和用戶體驗。

4.4 大數(shù)據支撐體系

公安互聯(lián)網＋對外提供的服務源自于公安內網自有的數(shù)據資源，但是內網數(shù)據資源的服務在對外提供的過程中，往往也存在著數(shù)據更新不及時，提供數(shù)據資源的相應時間不及時，因此，需要充分發(fā)揮互聯(lián)網的采集數(shù)據的優(yōu)勢，通過大數(shù)據分析和整合的能力，獲取最優(yōu)的服務資源，一方面對外提供，一方面對內進行補充[3]。

5 結語

公安機關作為社會服務的重要組成部分，建設“互聯(lián)網+公安政務服務平臺”，打通部門警種之間、上下之間、內外網之間數(shù)據壁壘，努力實現(xiàn)社會群眾和企業(yè)到公安辦事的“對外跑”與基層民警到機關辦事的“對內跑”惠民利警措施落地，讓群眾和民警真正感受到網絡的便利與快捷，進一步提升群眾辦事效益和機關工作效率。