淺析高校工會在創(chuàng)新社會治理中的作用

雷智中

摘要：當前我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，同時也在一定程度上處于社會矛盾的凸顯期，傳統(tǒng)的社會管理面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，其在創(chuàng)新社會治理的問題上發(fā)揮著重要的作用。

關(guān)鍵詞：工會 現(xiàn)代社會治理 作用

當前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，空前的社會變革給我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了生機活力，同時也引發(fā)了一系列的矛盾的挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)收入差距拉大、社會保障、民生就業(yè)、社會治安等問題層出不窮。誠信缺失、道德失范、貪污腐敗等現(xiàn)象日益嚴重。要解決問題、化解矛盾、迎接挑戰(zhàn)，必須加快推進從創(chuàng)新社會管理向創(chuàng)新社會治理的變革。

一、工會參與社會治理創(chuàng)新的意義

十八屆三中全會審議并通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了創(chuàng)新社會治理體制的重大戰(zhàn)略任務(wù)。十八大以來，習近平總書記立足于國家與民族的發(fā)展和前途，提出了一系列有關(guān)創(chuàng)新社會治理的新觀點、新論斷。習近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新社會管理，推進國家治理體系的現(xiàn)代化，要堅持多方參與，形成創(chuàng)新社會管理的凝聚力。相對于傳統(tǒng)的社會管理，社會治理更加注重鼓勵和支持社會各方力量的廣泛參與，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主體地位的同時，努力形成社會組織與政府管理的良性互動。

社會組織是社會治理的主體，工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是社會治理的主體之一，其在創(chuàng)新社會治理、促進治理體制改革等方面肩負著重大的使命。是創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù)不可缺少的重要組成部分。進行現(xiàn)代社會治理體制創(chuàng)新，要求工會必須加大參與創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù)的力度，堅持以人為本的重要原則，堅持貫徹黨的群眾路線。

習近平同志強調(diào)，在創(chuàng)新社會治理問題上，要堅持政府作用與社會組織作用的有機結(jié)合，互相補充，互相促進，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理的方針。工會是重要社會政治團體和國家政權(quán)重要社會支柱，肩負著組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益的重要使命，在組織和代表職工參與創(chuàng)新社會治理中，要切實履行工會各項社會職能，突出履行維護的基本職責，努力提高協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力，以行之有效的辦法舉措化解復(fù)雜問題和社會矛盾，促進職工隊伍穩(wěn)定、企業(yè)和諧、社會和諧，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)凝聚力量和營造良好社會環(huán)境。

二、工會參與社會治理創(chuàng)新的作用

第一，從工會的性質(zhì)來看，中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。工會是會員利益的代表，與廣大的職工群眾聯(lián)系緊密，在職工群眾中享有高度的信譽度和公信力。因此在參與社會治理和公共服務(wù)方面，具有不可替代的地位和作用。

第二，工會具有廣泛的社會影響力。工會的工作所涉范疇甚廣，延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面，從而使工會具有了其他民間社團不可比擬的社會資源，也成為了在創(chuàng)新社會治理過程中的優(yōu)勢。第三，工會具有多元化的社會功能。例如，協(xié)調(diào)收入分配關(guān)系，推動企業(yè)普通職工工資水平的提高；協(xié)助黨政為廣大職工群眾提供勞動就業(yè)、社會保障、幫扶救助、住房保障、子女教育等基本公共服務(wù)，為他們提供穩(wěn)定而安全的生活保障和心理預(yù)期；化解勞動關(guān)系方面的矛盾和問題，加強法律援助工作，參與勞動爭議調(diào)解和仲裁等。這些職能使工會成為創(chuàng)新社會治理的最好載體。第四，工會有獨特的工作優(yōu)勢。在長期的歷史實踐中，工會建立了履行職能較為完善的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、權(quán)益保障和矛盾調(diào)處機制。這些機制有利的保證了工會工作的有效、快速運轉(zhuǎn)，從而更有利于在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢和作用。

三、工會參與社會治理創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑

第一，不斷提高新形勢下職工群眾工作的能力和水平。一是加強對工會干部進行有關(guān)社會管理知識的培訓，熟悉和掌握社會管理和勞動關(guān)系相關(guān)法律法規(guī)政策，不斷提高社會治理的能力和水平。通過運用法律手段和工會自身的優(yōu)勢和特點，引導(dǎo)職工依法、理性、有序表達利益訴求，配合黨政處理好職工群體事件，最大限度減少不和諧因素，努力維護職工隊伍和社會的穩(wěn)定。二是要通過對工會干部培訓，提高工會干部做好職工群眾工作的能力，著重提高工會干部組織職工群眾的能力、溝通職工群眾的能力、服務(wù)職工群眾的能力和化解矛盾的能力。第二，堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高工會干部解決實際問題的能力和水平。加強對職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全等問題的研究，進一步探索新形勢下做好工會維權(quán)工作的新思路、新途徑，新舉措，切實解決好職工群眾的利益問題。只有民生得到保障和改善，才能使黨和政府的各項決策部署和工作贏得廣大職工群眾的擁護和支持，從而調(diào)動起一切積極因素投身現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會。

第三，工會參與創(chuàng)新社會治理，要在培育公民意識方面有所作為。維護勞動者的合法權(quán)益，提高勞動者生活水平是加強和創(chuàng)新社會治理的一項重要內(nèi)容。建立和諧的勞動關(guān)系，就要培育和增強職工群眾的公民意識，使其以積極的姿態(tài)，平等、有序地參與政治和社會公共事務(wù)。因此，工會必須發(fā)揮好“大學?！弊饔茫冀K把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，重視其民主和法律意識的培養(yǎng)；充分運用各種民主管理手段，動員廣大職工更加積極主動參與本單位民主管理，同時引導(dǎo)督促企業(yè)負責人樹立管理互動、成果共享的經(jīng)營理念，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新社會治理，是當今我國政府維護良好的社會秩序、促進社會和諧進步的重要工作之一。工會要緊緊圍繞“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定。這七項基本任務(wù)，創(chuàng)新工會參與社會管理的途徑，主動有為的發(fā)揮工會組織的作用，為我國建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量。