持續(xù)糾治基層“四風(fēng)”問(wèn)題（2）

專項(xiàng)監(jiān)督檢查把好“廉節(jié)關(guān)”

近 年來(lái)，平武縣紀(jì)委堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)作為全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為抓手，秉持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的工作思路，緊盯“四風(fēng)”及其隱形變異問(wèn)題，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不斷推進(jìn)全縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

“紀(jì)委常委帶隊(duì)，請(qǐng)媒體記者全程攝像留痕，對(duì)執(zhí)行工作紀(jì)律不到位、公款消費(fèi)、公車私用等問(wèn)題要照單深挖細(xì)查?！睘樾纬杀O(jiān)督的全時(shí)段覆蓋，2017年初，平武縣紀(jì)委制定《2017年黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作每月重點(diǎn)檢查項(xiàng)目清單》，明確群眾身邊的“微腐敗”、三公經(jīng)費(fèi)使用管理、執(zhí)行工作紀(jì)律等15項(xiàng)正風(fēng)肅紀(jì)重點(diǎn)督查內(nèi)容。全年共抽調(diào)紀(jì)檢干部110余人次，開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)督查13次，反饋部分單位存在接待三單不齊、財(cái)務(wù)審批不規(guī)范等問(wèn)題64個(gè)，下發(fā)整改通知22份，立案查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題45件52人，給予黨政紀(jì)處分38人，組織處理15人，移送司法4人。

同時(shí)，該縣充分整合縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作力量，調(diào)動(dòng)特邀監(jiān)察員積極性，創(chuàng)新“1+N+2+1”督查模式（明確每月1項(xiàng)檢查重點(diǎn)、多項(xiàng)工作并行抽查、既確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎檢負(fù)擔(dān)2個(gè)原則、統(tǒng)一反饋“回頭看”督促問(wèn)題整改到位），督查次數(shù)及派出人員數(shù)相較于逐項(xiàng)檢查分別減少了45%和60%，大大提升了實(shí)效。（平武紀(jì)）

“嚴(yán)+整”提升作風(fēng)督查實(shí)效

近 年來(lái)，平昌縣林業(yè)局務(wù)實(shí)四項(xiàng)舉措，扎緊制度籠子，狠抓干部職工廉政教育，著力構(gòu)建干部不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，使其主動(dòng)融入到兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)美麗平昌和全域綠化的決策部署上來(lái)。

建立健全管理制度體系。以職能職責(zé)為中心，完善財(cái)務(wù)內(nèi)審、通報(bào)管理、公開(kāi)、監(jiān)督、一把手末位發(fā)言和一把手不分管財(cái)務(wù)等管理制度，切實(shí)做到內(nèi)部管理有章可循。通過(guò)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”、重大事項(xiàng)和階段性工作等，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

緊抓學(xué)習(xí)教育不松勁。確定每周五為學(xué)習(xí)日，組織全局黨員干部圍繞中央、省、市重要會(huì)議精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨章黨規(guī)、黨史黨情、革命傳統(tǒng)、上級(jí)重大決策部署、黨的最新理論研究成果等學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)與主題討論、理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合，提高全局黨員干部在思想上、政治上、行動(dòng)上的自覺(jué)性。

狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不松手。制定《平昌縣林業(yè)局2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，明確指導(dǎo)思想、工作要點(diǎn)及具體要求，調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，層層傳導(dǎo)壓力，全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。邀請(qǐng)全縣木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人和種苗生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人80余人召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放《林業(yè)綜合執(zhí)法意見(jiàn)征求卡》，征求林業(yè)工作和林業(yè)綜合執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議19條，對(duì)意見(jiàn)征求卡的舉報(bào)信息，由局紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查并約談相關(guān)人員，整治執(zhí)法過(guò)程中吃拿卡要、語(yǔ)言粗暴、態(tài)度蠻橫等違紀(jì)違規(guī)行為，提高林業(yè)執(zhí)法人員服務(wù)水平和能力。

強(qiáng)化林業(yè)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)

成 都高新區(qū)芳草街街道不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升行政效能，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。

創(chuàng)新載體，增強(qiáng)廉政教育針對(duì)性和有效性。通過(guò)組織觀看警示專題片、參觀廉政教育基地、開(kāi)展線上線下黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)等方式進(jìn)行警示教育。利用“美麗芳草”微信公眾號(hào)、政務(wù)網(wǎng)站和微博等媒體平臺(tái)，推送黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新動(dòng)態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新要求，提升黨員干部講規(guī)矩、守紀(jì)律的意識(shí)。

完善制度，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)監(jiān)督智能化管理。對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度查漏補(bǔ)缺，完善《工作人員日常行為規(guī)范》《機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理辦法》《公務(wù)接待管理辦法》等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。在機(jī)關(guān)安裝人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)，在對(duì)外業(yè)務(wù)窗口、公共辦公區(qū)域均安裝視頻監(jiān)控，為黨員干部行為規(guī)范劃出紅線。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以上率下，每周一名班子成員帶隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)工作狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作效率等情況進(jìn)行機(jī)動(dòng)式巡查；社區(qū)紀(jì)檢小組、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)社區(qū)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、“兩委”成員落實(shí)廉潔自律等情況進(jìn)行駐點(diǎn)巡查；引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督，對(duì)機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)規(guī)范服務(wù)、辦事效率、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行暗訪督查，不斷延伸監(jiān)督觸角。

執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成效。街道紀(jì)工委緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重要領(lǐng)域，對(duì)吃拿卡要、庸懶散浮拖、推諉扯皮、態(tài)度生冷、作風(fēng)粗暴以及主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、履行管理服務(wù)職能不到位等問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪和重點(diǎn)督查。去年印發(fā)《巡查通報(bào)》14期，通報(bào)問(wèn)題66個(gè)（次），提醒談話2人，誡勉談話2人，批評(píng)教育7人。（芳草街街道紀(jì)工委）

全方位打好正風(fēng)肅紀(jì)持久戰(zhàn)

自 2017年3月啟動(dòng)巡察工作以來(lái)，金堂縣始終把巡察整改作為強(qiáng)化監(jiān)督效果、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)真章、有成效。

“雙反饋”，壓實(shí)政治責(zé)任。在原汁原味、直截了當(dāng)向被巡察單位反饋的同時(shí)，采取《廉情專報(bào)》等形式，一并向縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)反饋、通報(bào)情況，提出工作建議，切實(shí)把整改責(zé)任壓實(shí)。2017年以來(lái)，已發(fā)出專報(bào)19期。

“三機(jī)制”，推動(dòng)真抓真改。推行“簽字背書(shū)”機(jī)制，被巡察黨組織的巡察整改情況報(bào)告，實(shí)行被巡察黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)、巡察組組長(zhǎng)“雙簽字”。推動(dòng)“三督查”機(jī)制，巡察機(jī)構(gòu)、被巡察單位主管部門對(duì)問(wèn)題整改情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)督查，縣委縣政府目督辦將巡察反饋問(wèn)題線索辦理情況、整改落實(shí)情況納入年度目標(biāo)考核，定期督查、通報(bào)。推行“聯(lián)動(dòng)溝通”機(jī)制，巡察辦及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展問(wèn)題線索研判，對(duì)問(wèn)題線索辦理情況，由承辦部門主動(dòng)與巡察辦、巡察組當(dāng)面溝通。

“兩堅(jiān)持”，放大監(jiān)督效果。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，開(kāi)展約談8人次，調(diào)整工作崗位1人。移送問(wèn)題線索61個(gè)，立案23件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分27人，收回資金209萬(wàn)余元，通報(bào)曝光2件，形成有效震懾。堅(jiān)持“改”“立”并重，圍繞共性問(wèn)題建章立制，研究出臺(tái)政府投融資建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等制度機(jī)制44項(xiàng)，治本效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

截至目前，金堂縣已開(kāi)展常規(guī)巡察兩輪、專項(xiàng)巡察一輪，累計(jì)巡察單位（部門）18家，反饋問(wèn)題451個(gè)，第一輪反饋的96個(gè)問(wèn)題已全部整改到位。

巡察推動(dòng)問(wèn)題整改出實(shí)效

去 年以來(lái)，北川羌族自治縣紀(jì)委把護(hù)航脫貧攻堅(jiān)放在首要位置、戰(zhàn)略高度，采取四項(xiàng)硬措施，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，查處扶貧領(lǐng)域案件8件8人，問(wèn)責(zé)落實(shí)責(zé)任不力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任人、“第一書(shū)記”共23人。

針對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題開(kāi)展“3+X”專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開(kāi)展專項(xiàng)巡察。118名紀(jì)檢干部進(jìn)村入戶訪廉情，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題132個(gè)，收集問(wèn)題線索31條，收集54條廉情反映，涉及扶貧領(lǐng)域7條。

對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)違紀(jì)問(wèn)題線索優(yōu)先辦理、提級(jí)核查，嚴(yán)格紀(jì)律審查。從嚴(yán)查辦了縣扶貧和移民局領(lǐng)導(dǎo)干部吳正金等人騙取扶貧資金、陳家壩鄉(xiāng)馬鞍村原支部書(shū)記趙宗林、村主任劉發(fā)仁執(zhí)行脫貧政策失職瀆職、桂溪鎮(zhèn)沙窩村原支部書(shū)記莊建套取扶貧資金等扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題。

出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，嚴(yán)格責(zé)任追究。確定脫貧攻堅(jiān)工作中失職失責(zé)行為13種問(wèn)責(zé)情形，列出9項(xiàng)相關(guān)單位和個(gè)人監(jiān)督責(zé)任清單，厘清8種監(jiān)督方式。截至目前，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履職不到位的8名幫扶部門主要負(fù)責(zé)人和10名“第一書(shū)記”，對(duì)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)不力、扶貧工作滯后的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管不力、項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的5名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

把牢扶貧資金管控源頭，嚴(yán)格制度約束。在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精準(zhǔn)管理、現(xiàn)狀精準(zhǔn)分析、扶貧資金精準(zhǔn)監(jiān)督，深化開(kāi)展“面對(duì)面”村務(wù)監(jiān)督工作法，涉及扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)預(yù)算等8個(gè)方面嚴(yán)格實(shí)行“八必議八公開(kāi)”，從源頭監(jiān)管上下硬手。