資源配置效率和供給體系的高質(zhì)量

洪銀興

內(nèi)容提要 黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)是資源配置的高效率。資源配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心命題，帕累托最優(yōu)、社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和全要素生產(chǎn)率分別從不同角度評(píng)價(jià)資源配置效率。為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，建立增加有效供給的長(zhǎng)效機(jī)制，另一方面，要從人力資本積累入手提高全要素生產(chǎn)率。

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代的標(biāo)志是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，其基本要求是黨的十九大報(bào)告所指出的“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。為此，既需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，也需要通過科技和人力資本積累提高全要素生產(chǎn)率。

資源配置效率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本問題是研究資源配置的效率。社會(huì)再生產(chǎn)過程所要配置的資源包括生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、技術(shù)等。社會(huì)總資源在任何社會(huì)都是有限的，而各個(gè)方面的需要是無限的。這就有個(gè)資源配置效率問題。各個(gè)部門各個(gè)企業(yè)能夠得到多少資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是由市場(chǎng)決定的。市場(chǎng)只能按照效率目標(biāo)在各個(gè)部門各個(gè)企業(yè)之間配置必要的資源。對(duì)資源配置的效率可以從不同角度去評(píng)價(jià)，相應(yīng)的就有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中評(píng)價(jià)資源配置效率的標(biāo)準(zhǔn)是帕累托最優(yōu)。帕累托最優(yōu)是這樣一種狀態(tài)：資源配置的任何改變都不可能使一個(gè)人的境況變得更好而又不使其他人的境況變壞。如果資源配置達(dá)到了帕累托最優(yōu)狀態(tài)，就說明在現(xiàn)有的技術(shù)、偏好、收入分配等條件下，資源配置的效率達(dá)到了最高的水平，此時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利是最優(yōu)的。反之，如果資源配置的狀態(tài)達(dá)不到帕累托最優(yōu)，就要進(jìn)行帕累托改進(jìn)，按相應(yīng)的方向去調(diào)整目前的資源配置，以提高資源配置效率，從而提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利。

2.社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)

馬克思在《資本論》中對(duì)資源配置的分析相當(dāng)充分系統(tǒng)。和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別在于，馬克思進(jìn)一步將資源抽象為社會(huì)勞動(dòng)。資源配置被歸結(jié)為社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間按照必要的比例在各個(gè)部門之間分配。馬克思說：“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)品量，就要付出各種不同的和一定數(shù)量的社會(huì)總勞動(dòng)量。這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，絕不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式，這是不言而喻的。”①這一規(guī)律要求社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間應(yīng)按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間分配社會(huì)勞動(dòng)(資源)。

在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，按比例分配社會(huì)勞動(dòng)規(guī)律有不同的表現(xiàn)形式。在未來社會(huì)中沒有商品貨幣關(guān)系，按比例分配社會(huì)勞動(dòng)規(guī)律直接表現(xiàn)為時(shí)間節(jié)約規(guī)律。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，按比例分配社會(huì)勞動(dòng)規(guī)律則表現(xiàn)為價(jià)值規(guī)律。社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)生產(chǎn)者之間的分配，從而資源配置是由價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的，由此實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)。這就是馬克思說的：“商品的價(jià)值規(guī)律決定社會(huì)在它所支配的全部勞動(dòng)時(shí)間中能夠用多少時(shí)間去生產(chǎn)每一種特殊商品。”②這正是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，其作用是“在私人勞動(dòng)產(chǎn)品的偶然的不斷變動(dòng)的交換關(guān)系中，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間作為起調(diào)節(jié)作用的自然規(guī)律強(qiáng)制地為自己開辟道路，就像房屋倒在人的頭上時(shí)重力定律強(qiáng)制地為自己開辟道路一樣”③。

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)商品生產(chǎn)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的分析包含了對(duì)資源配置效率的評(píng)價(jià)。商品的價(jià)值量不是由各個(gè)生產(chǎn)者的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間決定的，而是由生產(chǎn)它的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是指在現(xiàn)有的正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間。按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間在各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)分配勞動(dòng)時(shí)間實(shí)際上就是資源的有效配置。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)就成為資源配置效率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于同種產(chǎn)品的不同生產(chǎn)者而言，如果某個(gè)生產(chǎn)者生產(chǎn)某種商品耗費(fèi)的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間少于生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，那么他就能夠獲得額外收入；而如果他耗費(fèi)的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間多于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，那么他也只能按照社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的價(jià)值量售出，額外花費(fèi)的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間不能得到社會(huì)承認(rèn)。在社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的調(diào)節(jié)下，生產(chǎn)者會(huì)盡可能地提高自己的勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低單位商品的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)以減少自己的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，從而提高自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。

對(duì)于不同產(chǎn)品的生產(chǎn)者而言，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間反映了社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間在不同商品上的分配，它衡量了社會(huì)對(duì)不同商品的使用價(jià)值量的接受程度。某一商品的供求狀況會(huì)對(duì)生產(chǎn)它的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間產(chǎn)生影響，如果該商品的供給超過了社會(huì)對(duì)它的需求，那么其耗費(fèi)的一部分勞動(dòng)時(shí)間就不是社會(huì)必要的，不被社會(huì)承認(rèn)。這樣，價(jià)值規(guī)律不僅要求同種商品按社會(huì)必要的勞動(dòng)消耗進(jìn)行生產(chǎn)，還要求各個(gè)部門按照社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間提供滿足社會(huì)需要的商品和服務(wù)。

價(jià)值規(guī)律的作用機(jī)制就是市場(chǎng)機(jī)制，也就是市場(chǎng)決定資源配置的機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)與供求關(guān)系相互作用的機(jī)制。這就是馬克思說的，“說到供給和需求，那么供給等于某種商品的賣者或生產(chǎn)者的總和，需求等于這同一種商品的買者或消費(fèi)者(包括個(gè)人消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi))的總和。而且，這兩個(gè)總和是作為兩個(gè)統(tǒng)一體、兩個(gè)集合力量來互相發(fā)生作用的。個(gè)人在這里不過是作為社會(huì)力量的一部分，作為總體的一個(gè)原子來發(fā)生作用，并且也就是在這個(gè)形式上，競(jìng)爭(zhēng)顯示出生產(chǎn)和消費(fèi)的社會(huì)性質(zhì)?！雹芤虼?，如果把社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間作為資源配置效率的標(biāo)準(zhǔn)，資源配置效率就取決于充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。馬克思說：“競(jìng)爭(zhēng)，同供求比例的變動(dòng)相適應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，總是力圖把耗費(fèi)在每一種商品上的勞動(dòng)的總量歸結(jié)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上?！雹?/p>

3.全要素生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對(duì)資源配置效率還有另一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，涉及各種要素組合后產(chǎn)生的效率，即全要素生產(chǎn)率。

最早的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型基本上是生產(chǎn)函數(shù)模型，表述為：

Y=f(K，L，R)

式中，Y為產(chǎn)出增量，K為資本增量，L為勞動(dòng)力增量，R為可耕地和自然資源增量。

上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率取決于資本、勞動(dòng)和自然資源的投入。在該模型中，各種要素都是作為獨(dú)立的變量起作用的?，F(xiàn)實(shí)中，任何一種要素都不是均質(zhì)的。不同的物質(zhì)資本有不同的技術(shù)含量和效率；不同的勞動(dòng)含有不同的人力資本存量；自然資源也是異質(zhì)的，土地肥力有優(yōu)劣之分，礦產(chǎn)有不同的品位。顯然，不同質(zhì)量的要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也是不等量的。因此，考察各種要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，不僅要關(guān)注其投入數(shù)量，還要關(guān)注其質(zhì)量。由此就產(chǎn)生各種要素的生產(chǎn)率，如資本生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率等。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅取決于各個(gè)要素的投入量，還取決于生產(chǎn)率不同的要素組合在一起所產(chǎn)生的全要素生產(chǎn)率。

以諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主索羅為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析了除資本要素以外的其他要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。他們所運(yùn)用的生產(chǎn)函數(shù)包含了更多的生產(chǎn)要素，特別是突出了投入要素效率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。索羅等人還將生產(chǎn)函數(shù)轉(zhuǎn)換為能夠測(cè)度每種投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的形式。根據(jù)他們對(duì)增長(zhǎng)的原因的測(cè)度結(jié)果，投入要素的效率提高在增長(zhǎng)率中所起作用的份額越來越大。這意味著，經(jīng)濟(jì)學(xué)家所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素開始轉(zhuǎn)向各種投入要素的質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，由此提出全要素生產(chǎn)率的概念。各種要素集合所產(chǎn)生的生產(chǎn)率之和大于各單個(gè)要素投入的生產(chǎn)率之和，其中的差額就要由全要素生產(chǎn)率來說明。在可應(yīng)用的計(jì)量模型中，全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)是通過總產(chǎn)出增長(zhǎng)扣除了投入變動(dòng)以后的剩余來反映的，這個(gè)剩余一般被理解為廣義的技術(shù)進(jìn)步。

索羅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因做了精細(xì)的分析，區(qū)分出影響全要素生產(chǎn)率的因素包括：規(guī)模效益的影響、教育和培訓(xùn)的影響以及公司組織結(jié)構(gòu)的影響。索羅提出全要素生產(chǎn)率分析方法，并根據(jù)此方法驗(yàn)證的結(jié)果發(fā)現(xiàn)：促進(jìn)人均收入增長(zhǎng)的主要因素是資本投資和技術(shù)進(jìn)步，其中技術(shù)進(jìn)步的影響更為顯著。根據(jù)他的統(tǒng)計(jì)分析，美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大約有80%源于技術(shù)創(chuàng)新，僅有20%源于資本積累。這意味著，帶來更多產(chǎn)出的原因是“技術(shù)的進(jìn)步以及工人技能的提高”。

丹尼森把對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起作用的因素歸結(jié)為五類：(1)勞動(dòng)投入在數(shù)量上的增加和質(zhì)量上的提高；(2)資本和土地投入在數(shù)量上的增加和質(zhì)量上的提高；(3)資源配置的改善；(4)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)；(5)知識(shí)進(jìn)展和它在生產(chǎn)上的應(yīng)用。在他看來，資本、勞動(dòng)和土地等投入要素質(zhì)量的提高及第3～5類因素屬于全要素生產(chǎn)率的范疇。在相同的生產(chǎn)要素投入中獲得更多的收入，就要用這種全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)來說明。這種全要素生產(chǎn)率指標(biāo)可以說是評(píng)價(jià)增長(zhǎng)方式的重要指標(biāo)，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)便成為集約型增長(zhǎng)方式的基本內(nèi)涵。影響全要素生產(chǎn)率的因素是多方面的，其中最突出的因素是：要素組織和要素配置的改善；規(guī)模經(jīng)濟(jì)；知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展及其在生產(chǎn)上的應(yīng)用。⑥

如果用全要素生產(chǎn)率來衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，則全要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中所占比重較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反之則是集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)全要素生產(chǎn)率的要求，實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵是改善資源配置的效率，提高資源的質(zhì)量以及技術(shù)進(jìn)步。

一個(gè)社會(huì)能否取得最大產(chǎn)出量，不僅取決于投入生產(chǎn)的要素量的多寡，更取決于這些要素是否有效配置，同時(shí)也取決于社會(huì)的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r。換句話說，社會(huì)、文化、制度等方面的環(huán)境因素也是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。綜合考慮影響產(chǎn)出水平的全要素生產(chǎn)率因素，上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型可以改進(jìn)為：

Y=f(K，N，L，S，E)

式中，Y仍然代表產(chǎn)出增量，K代表社會(huì)總資本增量，N代表自然資源利用增量，L則表示勞動(dòng)力增量。由于要素生產(chǎn)率有賴于技術(shù)的創(chuàng)新和勞動(dòng)者熟練程度的提高，因此在生產(chǎn)函數(shù)中有必要引進(jìn)技術(shù)進(jìn)步因素S，表示知識(shí)進(jìn)展和技術(shù)發(fā)展水平。同樣，社會(huì)、文化、制度等方面的變化會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的要素生產(chǎn)率產(chǎn)生重大影響，在生產(chǎn)函數(shù)中也包括了反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會(huì)、文化、體制特征的環(huán)境因素，用E表示。這一函數(shù)把國民財(cái)富在某一時(shí)期的產(chǎn)出水平與各種投入要素的數(shù)量以及影響這些要素生產(chǎn)率的條件和因素結(jié)合了起來。

技術(shù)進(jìn)步要素S，從量上來說，相當(dāng)于社會(huì)應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)和組織知識(shí)的總量。如同物質(zhì)投入要素一樣，技術(shù)進(jìn)步也是一個(gè)多維向量，用于生產(chǎn)過程中的技術(shù)、組織或科學(xué)技術(shù)水平的每一個(gè)參數(shù)則是這一多維向量的組成部分。把技術(shù)進(jìn)步引入生產(chǎn)函數(shù)中，便可分析資金、自然資源以及勞動(dòng)由于技術(shù)進(jìn)步的原因而引起的要素生產(chǎn)率的變化。通過這些變量，我們可以清晰考量，生產(chǎn)技術(shù)的變化、勞動(dòng)者熟練程度的提高以及健康水平的增進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起到的作用。

環(huán)境和制度變量E，是社會(huì)、文化、體制等方面因素的復(fù)雜綜合體。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，環(huán)境因素可以是一種經(jīng)濟(jì)秩序中的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，也可以是一種制度創(chuàng)新，也可以間接地用來表示企業(yè)家精神。合理的正常的經(jīng)濟(jì)秩序促成了資源的有效配置；良好的市場(chǎng)和法律環(huán)境則有利于企業(yè)家的成長(zhǎng)和壯大，其結(jié)果都將導(dǎo)致產(chǎn)出量的增加。環(huán)境因素的任何改變，即使物質(zhì)要素投入總量和技術(shù)進(jìn)步不變，也會(huì)獨(dú)自對(duì)產(chǎn)出發(fā)生作用。

綜上可見，一個(gè)國家國民財(cái)富的增長(zhǎng)，不僅是資金、自然資源和勞動(dòng)等物質(zhì)要素投入量的函數(shù)，而且是體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的技術(shù)進(jìn)步因素和經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)行的環(huán)境因素的函數(shù)。而所有這些變量則都是時(shí)間的函數(shù)。提高全要素生產(chǎn)率也有成本，包括研究費(fèi)用、發(fā)展費(fèi)用、教育訓(xùn)練費(fèi)用、技術(shù)革新和推廣的費(fèi)用等，但其投入的產(chǎn)出效益更高。

上述模型為清楚顯示技術(shù)、社會(huì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，把它們作為獨(dú)立的要素顯示出來。而在現(xiàn)實(shí)中，根據(jù)內(nèi)生增長(zhǎng)理論，技術(shù)和社會(huì)環(huán)境因素的作用會(huì)內(nèi)生于資本、勞動(dòng)、土地等投入要素中，使這些投入要素具有更高的質(zhì)量。這一點(diǎn)在考慮全要素生產(chǎn)率時(shí)是不可忽視的。

綜合以上關(guān)于資源配置效率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，帕累托最優(yōu)強(qiáng)調(diào)的是資源在部門間配置的最優(yōu)，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間強(qiáng)調(diào)的是低消耗和供求均衡，全要素生產(chǎn)率則是強(qiáng)調(diào)各種要素組合的效率。這幾個(gè)方面正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要著力解決的問題。

以結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量

供求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)鍵在供給側(cè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的關(guān)鍵也在供給側(cè)。十九大報(bào)告明確要求：必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。對(duì)供給體系的質(zhì)量要求是：優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。就如習(xí)近平指出的：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”⑦

供給側(cè)的改革之所以稱為結(jié)構(gòu)性改革，原因是供給側(cè)問題突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，可以歸結(jié)為：有效供給不足和無效產(chǎn)能并存。無效產(chǎn)能包括過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能和污染產(chǎn)能。這種結(jié)構(gòu)性矛盾是發(fā)展中國家的通病，屬于長(zhǎng)期問題。這種結(jié)構(gòu)性矛盾可歸結(jié)為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的癥結(jié)：供給不能適應(yīng)進(jìn)入中等收入階段以后消費(fèi)需求的新變化。進(jìn)入中等收入階段后，解決了溫飽問題后居民的消費(fèi)需求開始轉(zhuǎn)型，更為關(guān)注健康、安全、衛(wèi)生、檔次方面的需求。而生產(chǎn)和服務(wù)還停留在低收入階段的供給，追求數(shù)量，不重視質(zhì)量，為生產(chǎn)而生產(chǎn)，勢(shì)必產(chǎn)生現(xiàn)在的有效供給不足與無效供給和低端供給所產(chǎn)生的庫存和過剩問題。

有效供給不足實(shí)際上是結(jié)構(gòu)性短缺，一方面供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求，不僅涉及供給的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還涉及供給品的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面低端和無效產(chǎn)能占用資源，造成庫存和積壓。歸根到底還是現(xiàn)行供給體系停留在低收入階段，表現(xiàn)為：第一，處于低收入階段的供給品的科技含量和技術(shù)檔次低。第二，低收入階段形成的存量結(jié)構(gòu)造成有效供給不足和無效產(chǎn)能過剩并存。第三，低收入階段的供給水平不能滿足進(jìn)入中等收入階段的消費(fèi)者對(duì)供給品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生的需求，不能提供消費(fèi)者信得過的產(chǎn)品和服務(wù)。中國消費(fèi)者蜂擁出國購買的馬桶蓋、電飯煲、感冒藥等，在技術(shù)上并不多么高超，中國也能制造，但消費(fèi)者不買賬，就說明這點(diǎn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)還在于發(fā)展，即以增加有效供給為著力點(diǎn)推動(dòng)供求平衡。如習(xí)近平總書記要求的，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又進(jìn)一步指出：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。

有效供給強(qiáng)調(diào)供給品在技術(shù)檔次、產(chǎn)品質(zhì)量、安全和衛(wèi)生等方面符合消費(fèi)者的要求。針對(duì)現(xiàn)階段所要解決的有效供給問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要涉及“去”和“立”兩個(gè)方面。針對(duì)無效產(chǎn)能需要去產(chǎn)能、去庫存；針對(duì)有效供給不足需要補(bǔ)短板、降成本。一方面，加大力度調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，通過去庫存和去產(chǎn)能，騰出被無效和過剩產(chǎn)能占用的資源，這是“破”；另一方面，培育發(fā)展的新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，這是“立”，具體涉及“補(bǔ)短板、降成本”等方面的改革。

1.以“去產(chǎn)能和去庫存”克服無效供給

去產(chǎn)能、去庫存即去無效和過剩產(chǎn)能，也就是在供給側(cè)的市場(chǎng)出清，騰出被無效和低端供給占用的資源用于增加有效供給。無效和低端產(chǎn)能還包括落后產(chǎn)能和污染產(chǎn)能。對(duì)這部分產(chǎn)能可以在供給側(cè)依靠嚴(yán)格的技術(shù)、質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下決心予以淘汰，而且更多地靠政府和法律的行為。這是在供給側(cè)的出清。市場(chǎng)出清既涉及供給，也涉及需求，兩者相互依存，不可能離開市場(chǎng)需求孤立地在供給側(cè)出清市場(chǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，需要通過改革以新的體制和發(fā)展方式保證在供給側(cè)不再產(chǎn)生新的無效產(chǎn)能和庫存，但關(guān)鍵還是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向來解決供給問題，近期要消化現(xiàn)有的無效產(chǎn)能和庫存也是這樣，最終還是需要需求側(cè)來消化，除非供給側(cè)自己消滅自己。這就是說，供給側(cè)的市場(chǎng)出不清問題，既需要通過供給側(cè)本身的調(diào)整來出清，也需要通過在需求側(cè)采取擴(kuò)大需求的方式來出清。例如，對(duì)過剩產(chǎn)能就不能簡(jiǎn)單化處理。在需求側(cè)，需要強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，由市場(chǎng)來淘汰過剩生產(chǎn)能力，從而形成相關(guān)企業(yè)去庫存的外在壓力。但市場(chǎng)淘汰的成本往往太大。在供給側(cè)，可以采取化解的方式。過剩生產(chǎn)能力并不都是無用的生產(chǎn)能力，應(yīng)通過尋求新的用處和去處來化解過剩產(chǎn)能，包括對(duì)過剩產(chǎn)能的再開發(fā)，以適應(yīng)新的需求。這樣可以降低去產(chǎn)能的成本，減少資源浪費(fèi)?？蛇x路徑包括在“一帶一路”上擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，打開擴(kuò)大國際貿(mào)易的新通道。

2.以“補(bǔ)短板”增加有效供給

有效供給不足主要是存在市場(chǎng)供給的短板，突出表現(xiàn)為由科技水平和管理水平的短板造成的有效供給能力的不足，歸根到底還是供給側(cè)的體制機(jī)制短板。因此，供給側(cè)改革的關(guān)鍵是通過補(bǔ)體制機(jī)制短板來提升供給的能力，建立有效供給的長(zhǎng)效機(jī)制，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，并且贏得消費(fèi)者。

一是依靠科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品的技術(shù)檔次和質(zhì)量。創(chuàng)新不僅要高端，更要實(shí)，實(shí)就實(shí)在產(chǎn)品創(chuàng)新。這不僅需要構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，更要形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新有效銜接的機(jī)制，以此來補(bǔ)因技術(shù)水平原因造成的市場(chǎng)供給短板。對(duì)企業(yè)來說還要推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，其市場(chǎng)策略不僅僅是被動(dòng)地適應(yīng)消費(fèi)者，更要理性地創(chuàng)造消費(fèi)者、引導(dǎo)消費(fèi)者。

二是建立精細(xì)化的治理體系和文化，相當(dāng)部分國產(chǎn)品質(zhì)量欠缺，根子在管理體系不精細(xì)和“馬馬虎虎”的企業(yè)文化。改變這種狀況需要加強(qiáng)質(zhì)量管理，重塑精細(xì)文化，培育“工匠精神”。與此同時(shí)，在人才供給結(jié)構(gòu)上，不能只是瞄準(zhǔn)高精尖科技人才，還需要重視高級(jí)技工和應(yīng)用性高端人才的培養(yǎng)和供給。

三是規(guī)范市場(chǎng)秩序。一方面，加強(qiáng)并完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，“亂市”用重典，在制度上克服劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。另一方面，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，打造誠信品牌。這些方面的體制形成，就可以引導(dǎo)企業(yè)不只是采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的方式，更多的采取技術(shù)革新和產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)方式，生產(chǎn)更新、更好的產(chǎn)品并提供更新、更好的服務(wù)。

無論是創(chuàng)新還是精細(xì)化管理都需要建立激勵(lì)性體制。在信息不完全條件下克服道德風(fēng)險(xiǎn)之類的機(jī)會(huì)主義行為，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣，更需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。這種在供給側(cè)建立的激勵(lì)機(jī)制同需求側(cè)建立的市場(chǎng)選擇機(jī)制是相配套的。

3.以滿足中高端消費(fèi)需求為導(dǎo)向

有效供給是指滿足人民美好生活需要的供給。進(jìn)入新時(shí)代后，人民美好生活需要的消費(fèi)可以歸結(jié)為中高端消費(fèi)。十九大報(bào)告提出，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。中高端消費(fèi)在這里居第一位，有效供給就是滿足中高端消費(fèi)需求的供給。

所謂中高端消費(fèi)，首先是指中高端人群的消費(fèi)。目前中國有世界上最多的中等收入者，人數(shù)達(dá)到3億。即使是低收入群體消費(fèi)也在升級(jí)，尤其是在攀比文化的影響下，也會(huì)產(chǎn)生中高端消費(fèi)需求。其次是指中高端層次消費(fèi)，也就是在滿足基本生活需要后更為重視品牌、質(zhì)量、檔次、環(huán)保、安全、品位等方面的需求。不僅如此，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用，還會(huì)產(chǎn)生個(gè)性化、定制式消費(fèi)需求。所有這些中高端消費(fèi)就成為中國進(jìn)入新時(shí)代后市場(chǎng)的主旋律。與此相適應(yīng)的有效供給就是滿足中高端消費(fèi)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，智能制造、柔性化生產(chǎn)、定制式生產(chǎn)和服務(wù)就成為供給側(cè)的新動(dòng)能。

4.以“降成本”激發(fā)企業(yè)活力

企業(yè)是有效供給的主體，企業(yè)活力是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活力之源。調(diào)動(dòng)各方面積極性是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則。在一般情況下，需求側(cè)突出的是市場(chǎng)選擇，提供有效供給的壓力；而供給側(cè)則突出經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，提供有效供給的內(nèi)在動(dòng)力。如果企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，缺乏自主經(jīng)營的能力，就不可能對(duì)需求變化產(chǎn)生適應(yīng)性和靈活性。增強(qiáng)企業(yè)活力，除了在需求側(cè)的充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制外，在供給側(cè)主要是在體制上解決企業(yè)制度、激勵(lì)和減負(fù)問題?，F(xiàn)階段由于經(jīng)濟(jì)下行，存在一批“僵尸企業(yè)”。對(duì)“僵尸企業(yè)”，如果按需求側(cè)的辦法就是市場(chǎng)淘汰，但成本太大。按供給側(cè)的辦法就是把它們激活，使其由死變活。激活“僵尸企業(yè)”，一要減稅，二要減費(fèi)，三要進(jìn)一步降息，四要降低企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。企業(yè)在這些負(fù)擔(dān)減輕后就能輕裝上陣，產(chǎn)生增加有效供給的積極性，煥發(fā)出活力，增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。

根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征，在去產(chǎn)能、去庫存已經(jīng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就不能只是去產(chǎn)能、去庫存了。“去”了需要“立”。這就是培育新動(dòng)能，使該“去”的無效產(chǎn)能被新動(dòng)能所替代，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由新動(dòng)能推動(dòng)。現(xiàn)階段的新動(dòng)能的內(nèi)容就是十九大報(bào)告所指出的，中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色供碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈和人力資本服務(wù)。新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換是影響我國長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

以人力資本積累引領(lǐng)全要素生產(chǎn)率的提高

被譽(yù)為預(yù)測(cè)東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)第一人的2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼于1994年發(fā)表的《東亞奇跡的神話》認(rèn)為，新加坡等東南亞國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠的是政府驚人的資源動(dòng)員能力所促成的投入的增長(zhǎng)(勞動(dòng)和資本)，而不是全要素生產(chǎn)率的提高，新加坡的全要素生產(chǎn)率為0。他認(rèn)為這種靠“流汗”而不是靠“創(chuàng)新”獲得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)，將會(huì)很快減慢，甚至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)時(shí)的新加坡總理李光耀發(fā)表論文回應(yīng)指出，新加坡的全要素生產(chǎn)率不為0，原因是有較大的人力資本積累。由這場(chǎng)關(guān)于全要素生產(chǎn)率的爭(zhēng)論可見：第一，單純依靠物質(zhì)資源投入的全要素生產(chǎn)率低下的經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)。第二，單純的勞動(dòng)力投入不是人力資本投入，經(jīng)過教育培訓(xùn)產(chǎn)生的人的知識(shí)和技能才是人力資本積累，人力資本積累可以引領(lǐng)全要素生產(chǎn)率的提高。

皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中指出：“現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大多取決于人力資本的興起?！雹鄽v史經(jīng)驗(yàn)表明“落后國家是通過提高科技水平、專業(yè)知識(shí)與技能和教育水準(zhǔn)來追趕發(fā)達(dá)國家的”⑨。新增長(zhǎng)理論也指出，人力資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素和永久動(dòng)力。人力資本積累會(huì)產(chǎn)生提高全社會(huì)生產(chǎn)率的收益遞增的正外部效應(yīng)。各國的生產(chǎn)率差別可以用人力資本積累水平的差別來解釋。

黨的十九大報(bào)告所指出的需要培育的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能就包含人力資本服務(wù)，人力資本服務(wù)所起的新動(dòng)能作用就在于其引領(lǐng)全要素生產(chǎn)率提高的功能。

全要素生產(chǎn)率的主要說明因素是技術(shù)進(jìn)步、管理水平、勞動(dòng)力素質(zhì)、要素使用效率以及各生產(chǎn)要素的配置和組織效能，還包括企業(yè)制度和公司的組織結(jié)構(gòu)效能。所有這些提高全要素生產(chǎn)率的要素都可歸結(jié)為人力資本的作用。我國的實(shí)踐也證明，將人力資本作為發(fā)展的新動(dòng)能絕非偶然。

長(zhǎng)期以來我國全要素生產(chǎn)率偏低的根本原因是資源錯(cuò)配，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是新增投資較多投在虛擬資本上，而不是投在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上；二是投資在物質(zhì)資本、人力資本等要素上的比例錯(cuò)配，投資偏重物質(zhì)資本，忽視人力資本，造成創(chuàng)新能力不足。這種要素配置結(jié)構(gòu)就是資源錯(cuò)配的結(jié)構(gòu)，無疑是全要素生產(chǎn)率偏低的重要原因。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要克服這種資源錯(cuò)配問題。顯然，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)除了矯正要素配置的扭曲，推動(dòng)要素進(jìn)入提供有效供給的領(lǐng)域尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，更重要的是補(bǔ)影響全要素生產(chǎn)率的要素供給的短板，其中最主要的短板是與人力資本相關(guān)的企業(yè)家供給和勞動(dòng)力素質(zhì)跟不上。這不僅需要在改革中補(bǔ)上，還是需要長(zhǎng)期關(guān)注的問題。

勞動(dòng)要素不是均質(zhì)的，人力資本含量高的勞動(dòng)要素有更高的質(zhì)量。在要素和投資驅(qū)動(dòng)階段，全要素生產(chǎn)率的提高靠的是物質(zhì)資本的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)。而在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，不僅是物質(zhì)資本積累能力受限，更為突出的是，物質(zhì)資本積累對(duì)全要素生產(chǎn)率提高的推動(dòng)力正在消退，人力資本積累包括企業(yè)家的成長(zhǎng)和勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的提高，可以顯著提高全要素生產(chǎn)率。

人力資本即經(jīng)過教育和培訓(xùn)形成的人的知識(shí)和技能的存量，相當(dāng)于馬克思理論中復(fù)雜勞動(dòng)的概念。馬克思當(dāng)時(shí)就認(rèn)為復(fù)雜勞動(dòng)可創(chuàng)造多倍于簡(jiǎn)單勞動(dòng)的價(jià)值，可見人力資本的動(dòng)能作用。人力資本服務(wù)成為新動(dòng)能反映了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。我國正在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，人力資本是創(chuàng)新的第一要素，可見人力資本服務(wù)對(duì)提高全要素生產(chǎn)率的新動(dòng)能作用。

在供給側(cè)把人力資本服務(wù)作為新動(dòng)能來培育有多方面內(nèi)容。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了一系列知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如金融、咨詢、設(shè)計(jì)、軟件等。這些領(lǐng)域無疑更多的需要人力資本服務(wù)，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。除此以外，從要素供給角度，在人力資本服務(wù)方面培育新動(dòng)能從而提高全要素生產(chǎn)率突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，培育企業(yè)家人力資本。十九大報(bào)告要求激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。在現(xiàn)代企業(yè)中，資本、勞動(dòng)、技術(shù)、土地等要素都是由企業(yè)家組合的。熊彼特定義的創(chuàng)新是要素的“新組合”，企業(yè)家就是實(shí)現(xiàn)要素“新組合”的組織者和推動(dòng)者。企業(yè)家精神就是創(chuàng)新精神。很顯然，企業(yè)家的人力資本無論是對(duì)企業(yè)發(fā)展還是全要素生產(chǎn)率提高乃至整個(gè)供給體系的質(zhì)量都起著決定性作用。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革就是要推動(dòng)經(jīng)營者成為企業(yè)家，提高企業(yè)家人力資本積累，激發(fā)企業(yè)家精神，形成發(fā)展的新動(dòng)能。2014年11月9日，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上習(xí)近平同志指出：“市場(chǎng)活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！?/p>

進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)新和制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率將會(huì)顯著提升，即進(jìn)入到“高級(jí)要素驅(qū)動(dòng)階段”，這一階段需要依靠釋放“創(chuàng)新”和“制度”兩大高級(jí)要素的潛力來激活經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)微觀主體的潛力，以提升供給體系的效率和質(zhì)量。這與企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中發(fā)揮的職能作用是高度吻合的。企業(yè)家是優(yōu)化資源配置、提高供給體系適應(yīng)能力的主導(dǎo)力量，能夠通過高效配置資源獲得各種可觀察到的報(bào)酬；企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承擔(dān)創(chuàng)新者的角色，企業(yè)家所推動(dòng)的要素的新組合，對(duì)全要素生產(chǎn)率提高起著決定性作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要推動(dòng)經(jīng)營者成為企業(yè)家，放手讓企業(yè)家在市場(chǎng)決定資源配置的條件下組合要素，提高供給體系的質(zhì)量和效率。企業(yè)家群體將成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

“企業(yè)家精神”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力源?！捌髽I(yè)家精神”代表著敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、頑強(qiáng)奮斗，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最可寶貴的動(dòng)力。企業(yè)家是一國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，其內(nèi)在的職能特質(zhì)決定了其是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要微觀推動(dòng)力。供給側(cè)改革需要從兩個(gè)方面激發(fā)企業(yè)家精神：一是激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新的原動(dòng)力；二是激發(fā)企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)精神從而激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。

其次，人才的流動(dòng)和引進(jìn)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，人的遷徙也屬于人力資本投資。而在現(xiàn)階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，這種人力資本投資更多的是指人才的流動(dòng)和引進(jìn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素中，人才是第一要素。因?yàn)槿厣a(chǎn)率的提高表現(xiàn)為創(chuàng)新力的提升，特別是創(chuàng)新人才的集聚，增加人力資本供給就能驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。人力資本積累不僅涉及一般性知識(shí)的積累，還涉及專業(yè)化的知識(shí)技能的積累，從而產(chǎn)生遞增的收益并使其他投入要素的收益及總收益遞增。這方面的人力資本積累主要有兩條途徑：一是培養(yǎng)和教育；二是引進(jìn)。前者具有長(zhǎng)期效應(yīng)，后者則有近期效應(yīng)。就后者來說，掌握高技術(shù)的高端人才主要在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)聚集，引進(jìn)一個(gè)高端人才，就可能帶來一個(gè)高技術(shù)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)生一批創(chuàng)新成果，育出一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

第三，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。即使是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)也有復(fù)雜勞動(dòng)密集型和簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型之分。我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于中低端環(huán)節(jié)的一個(gè)重要原因就在于勞動(dòng)者的人力資本缺乏。高素質(zhì)勞動(dòng)力可以為我國的自主創(chuàng)新提供智力支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由舊動(dòng)能向新動(dòng)能轉(zhuǎn)換。通過高素質(zhì)勞動(dòng)者帶來的“新人口紅利”，可使我國從制造大國向智造強(qiáng)國邁進(jìn)。當(dāng)前伴隨著傳統(tǒng)人口紅利的逐漸消失，我們要做的就是建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。通過教育、培訓(xùn)等途徑進(jìn)行人力資本投資，培育出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的技能型、創(chuàng)新型人才，依托人力資本來帶動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。在人才政策上，不能只是瞄準(zhǔn)高精尖科技人才，還需要重視高級(jí)技工和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和供給，培育工匠和工匠精神。

鑒于人力資本在提高全要素生產(chǎn)率中的決定性作用，人力資本投資就成為資源優(yōu)化配置的重點(diǎn)。培育企業(yè)家人力資本需要提供與企業(yè)家人力資本相稱的報(bào)酬，其中包括企業(yè)家股權(quán)；引進(jìn)和集聚人才需要有足夠吸引力的薪酬；提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能需要安排足夠的教育和培訓(xùn)費(fèi)用。所有這些投資也就是提高全要素生產(chǎn)率的投資，是培育新動(dòng)能的投資，相對(duì)于物質(zhì)資本的投入是更高質(zhì)量的投入。

①《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第368頁。

②③《資本論》第1卷，人民出版社1972年版，第394、92頁。

④⑤《資本論》第3卷，人民出版社2004年版，第215、214頁。

⑥以上關(guān)于索羅和丹尼森的理論觀點(diǎn)參見洪銀興編著《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，高等教育出版社2005年版。

⑦《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第98頁。

⑧⑨皮凱蒂：《21世紀(jì)資本論》，中信出版社2014年版，第42、71頁。