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    中國(guó)制造業(yè)40年:回溯與展望*

    2018-10-17 09:02:20李廉水
    江海學(xué)刊 2018年5期
    關(guān)鍵詞:制造業(yè)發(fā)展

    李廉水

    內(nèi)容提要 改革開放40年,中國(guó)從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展為世界第一制造大國(guó),制造業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,科技創(chuàng)新能力不斷提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷攀升。然而,中國(guó)制造業(yè)在快速發(fā)展過程中也面臨諸多困境,如整體處于全球制造業(yè)價(jià)值鏈中低端、自主創(chuàng)新能力仍然較弱、資源能源利用效率不高等。未來,中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑在于,堅(jiān)定地向智能化、高質(zhì)量、綠色化和服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型,逐步完成從“制造業(yè)大國(guó)”到“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”的本質(zhì)性飛躍。

    引 言

    改革開放40年,中國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,在世界500種主要工業(yè)品中,中國(guó)220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一位,世界500強(qiáng)企業(yè)榜單上中國(guó)企業(yè)已經(jīng)占到120家。中國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步,使中國(guó)從農(nóng)業(yè)占主體地位的國(guó)家轉(zhuǎn)型成為世界第一制造大國(guó),而且在許多領(lǐng)域,取得了非常值得自豪的巨大成就,如家電、高鐵、超級(jí)計(jì)算機(jī)等。然而,整體上看,中國(guó)制造業(yè)仍然“大而不強(qiáng)”,處于全球制造業(yè)價(jià)值鏈的中低端,與制造業(yè)強(qiáng)國(guó)相比仍然差距較大,未來發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面,東南亞國(guó)家和非洲國(guó)家等以更多的優(yōu)惠政策和更低的成本承接中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面,美國(guó)、德國(guó)等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,積極推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)高端制造業(yè)發(fā)展,力圖鞏固其全球制造業(yè)中心地位,從而使得中國(guó)制造業(yè)面臨“雙向擠壓”。2018年3月開始的“貿(mào)易戰(zhàn)”,美國(guó)針對(duì)《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的商品加征關(guān)稅,阻撓中國(guó)高端制造業(yè)發(fā)展的意圖明顯。面對(duì)制造業(yè)發(fā)展的客觀需求和嚴(yán)峻的外部競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),中國(guó)制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、加大創(chuàng)新發(fā)展力度,積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展。

    制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè),學(xué)者們關(guān)于制造業(yè)發(fā)展的研究形成了豐富的理論成果。最早關(guān)于制造業(yè)的系統(tǒng)研究是錢納里的工業(yè)化階段理論①,該理論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過程中考察了制造業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的地位和作用的變動(dòng),揭示了制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的原理,為了解制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。此后,國(guó)外研究制造業(yè)的學(xué)術(shù)線索大致上可以分為三個(gè)階段,即結(jié)構(gòu)調(diào)整階段的探索性研究、全球化階段的對(duì)策性研究、再工業(yè)化階段的系統(tǒng)性研究。從20世紀(jì)50年代開始,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要、資源和環(huán)境的約束以及制造成本的逐漸上升,發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸將大量勞動(dòng)密集型、資源密集型和污染密集型等附加值低的制造業(yè)轉(zhuǎn)移至資源豐富、成本較低以及消費(fèi)市場(chǎng)較大的發(fā)展中國(guó)家,制造業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整階段的探索性研究,學(xué)者們主要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整②、產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)移③、就業(yè)與工資④等方面展開。到20世紀(jì)80年代末,隨著制造業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家有更多制造業(yè)企業(yè)從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng),制造業(yè)全球化的趨勢(shì)越來越強(qiáng)烈和明顯,制造業(yè)也逐步進(jìn)入了全球化階段。對(duì)于全球化階段的對(duì)策性研究,學(xué)者們主要圍繞國(guó)際貿(mào)易與對(duì)外投資⑤、生產(chǎn)流程⑥、供應(yīng)鏈⑦、企業(yè)戰(zhàn)略與管理⑧、國(guó)際比較與啟示⑨等方面展開。2008年金融危機(jī)之后,美國(guó)、德國(guó)等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)為了提振經(jīng)濟(jì)以及在新一輪工業(yè)革命中占據(jù)制高點(diǎn),紛紛提出再工業(yè)化戰(zhàn)略,進(jìn)入了再工業(yè)化階段。對(duì)于再工業(yè)化階段的系統(tǒng)性研究,學(xué)者們主要圍繞技術(shù)創(chuàng)新⑩、生產(chǎn)率與效率、信息化、能源與環(huán)境、智能制造等方面展開。

    40年來,國(guó)內(nèi)研究制造業(yè)的學(xué)術(shù)線索大致上可以分為三個(gè)階段,即起步階段的介紹性研究、發(fā)展階段的對(duì)策性研究、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的系統(tǒng)性戰(zhàn)略研究。從1978年改革開放以后,中國(guó)制造業(yè)逐步復(fù)蘇,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展使制造業(yè)快速起步。對(duì)于起步階段的介紹性研究,學(xué)者們主要圍繞制造業(yè)定位、競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際比較與啟示等方面展開。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織之后,眾多制造業(yè)跨國(guó)巨頭紛紛進(jìn)入中國(guó),國(guó)內(nèi)制造業(yè)也進(jìn)入了迅猛擴(kuò)張階段。學(xué)者們圍繞制造業(yè)國(guó)際化和規(guī)?;l(fā)展開展了大量對(duì)策性研究,主要圍繞制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)與工資、產(chǎn)業(yè)集聚或轉(zhuǎn)移、國(guó)際貿(mào)易與對(duì)外投資等方面展開。2011年,中國(guó)提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,制造業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的系統(tǒng)性戰(zhàn)略研究,學(xué)者們主要圍繞技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)率與效率、能源與環(huán)境、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型制造與智能制造等方面展開。

    綜上所述,關(guān)于制造業(yè)發(fā)展的研究已取得豐碩成果,但現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)制造業(yè)發(fā)展40年來的階段性特征、時(shí)空性困境等方面的分析還不夠系統(tǒng)深入,對(duì)未來創(chuàng)新性發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析還不夠清晰明確。本文基于改革開放40周年的階段性特征,回溯中國(guó)制造業(yè)40年的發(fā)展歷程,著重分析中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的階段性特征及時(shí)空性困境,并力求清晰展望中國(guó)制造業(yè)未來創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前景。

    中國(guó)制造業(yè)40年歷程回溯

    40年來,中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展歷程大致可分為四個(gè)階段:第一階段(1978~1991年)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開啟制造業(yè)復(fù)蘇發(fā)展階段;第二階段(1992~2001年)為民營(yíng)和外資企業(yè)催動(dòng)制造業(yè)快速發(fā)展階段;第三階段(2002~2010年)為中國(guó)制造業(yè)融入全球制造業(yè)體系,規(guī)模迅猛擴(kuò)張和深度國(guó)際化發(fā)展階段;第四個(gè)階段(2011年至今)為新發(fā)展理念創(chuàng)新轉(zhuǎn)型促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全球價(jià)值提升階段。圖1給出了40年來中國(guó)制造業(yè)發(fā)展階段軌跡。

    圖1 改革開放40年中國(guó)制造業(yè)發(fā)展階段軌跡

    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開啟制造業(yè)復(fù)蘇發(fā)展階段(1978~1991年)

    1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開,標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了改革開放發(fā)展時(shí)期,對(duì)內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革,對(duì)外實(shí)行開放。改革開放之前,雖然中國(guó)模仿蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立了較為完善的制造業(yè)體系,但當(dāng)時(shí)的制造業(yè)主要生產(chǎn)“生產(chǎn)性”工業(yè)產(chǎn)品,生活類用品和消費(fèi)品嚴(yán)重匱乏,全面處于憑票供應(yīng)的物資嚴(yán)重短缺狀態(tài)。1979年4月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于輕工業(yè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問題的報(bào)告》,制造業(yè)發(fā)展開始側(cè)重于滿足民生需求,轉(zhuǎn)而重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè)、適當(dāng)控制發(fā)展重工業(yè)。這段時(shí)期,國(guó)營(yíng)企業(yè)是中國(guó)制造業(yè)的主力軍,一些軍工企業(yè)也開始生產(chǎn)民用產(chǎn)品。同時(shí),隨著國(guó)家搞活經(jīng)濟(jì)政策的持續(xù)實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起并得到快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值由1978年的493.07億元增加到1991年的11621.69億元,年均增長(zhǎng)25.78%。同時(shí),工業(yè)增加值增長(zhǎng)迅速,由1978年的1621.5億元增長(zhǎng)到1991年的8138.2億元,年均增長(zhǎng)13.40%。因此,中國(guó)消費(fèi)品制造業(yè)獲得了快速發(fā)展,各類輕工業(yè)產(chǎn)品的品種日益豐富且逐步實(shí)現(xiàn)充分供給,“憑票供應(yīng)”的時(shí)代逐步遠(yuǎn)去而不復(fù)返,人們的物質(zhì)生活水平不斷提高。這一階段,制造業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高,輕工業(yè)和重工業(yè)開始協(xié)調(diào)發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展尤其耀眼,“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”推動(dòng)了中國(guó)制造業(yè)的復(fù)蘇,增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

    2.民營(yíng)和外資企業(yè)催動(dòng)制造業(yè)快速發(fā)展階段(1992~2001年)

    1992年,在鄧小平南巡講話和黨的十四大政策引導(dǎo)下,中國(guó)加快了改革開放的進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,改革開放進(jìn)入了新的階段。在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下,民營(yíng)企業(yè)特別是廣東和江浙地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起,激發(fā)了許多人創(chuàng)業(yè)的積極性,對(duì)制造業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。1994年2月,國(guó)務(wù)院下發(fā)《90年代國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要》,提出加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展。工業(yè)增加值由1992年的10340.5億元增長(zhǎng)至2001年的43855.6萬億元,年均增長(zhǎng)18.95%。十四大以后,在巨大的市場(chǎng)規(guī)模吸引下,大批國(guó)外制造業(yè)企業(yè)在華投資建廠,中國(guó)開始大規(guī)模吸引外資。實(shí)際利用外商直接投資金額大幅增加,由1992年的110.08億美元增長(zhǎng)至2001年的468.78億美元,年均增長(zhǎng)23.19%。同時(shí),中國(guó)制造業(yè)開始廣泛引進(jìn)國(guó)外的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)以滿足消費(fèi)者多樣化需求,服裝、飲料、家電等行業(yè)快速發(fā)展。這十年,隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起和大量國(guó)外制造業(yè)企業(yè)的涌入,中國(guó)制造業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

    3.融入全球制造業(yè)體系,規(guī)模迅猛擴(kuò)張階段(2002~2010年)

    2001年12月,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,以此為契機(jī)中國(guó)制造業(yè)迅速走向全球市場(chǎng),融入全球制造業(yè)體系,規(guī)模迅猛擴(kuò)張。中國(guó)加入世貿(mào)組織后,越來越多的中國(guó)制造業(yè)企業(yè)面向全球市場(chǎng)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),中國(guó)制造業(yè)貨物出口高速增長(zhǎng),貨物出口總額由2002年的3255.96億美元增長(zhǎng)到2010年的15777.54億美元,年均增長(zhǎng)23.01%。同時(shí),外貿(mào)總額大幅增長(zhǎng),由2002年的6207.7億美元上升到2010年的2.97萬億美元,年均增長(zhǎng)22.75%。隨著中國(guó)加入WTO,對(duì)外開放程度持續(xù)提高,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放,大量外資涌入中國(guó),2002~2010年,中國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資金額累計(jì)3684億美元。中國(guó)成為全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó),“中國(guó)制造”走遍世界各地,中國(guó)成為名副其實(shí)的“世界工廠”。按世界銀行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),2007年,中國(guó)制造業(yè)增加值為1.15萬億美元,超過日本成為全球第二制造大國(guó);2010年,中國(guó)制造業(yè)增加值為1.924萬億美元,超越美國(guó)成為全球第一制造大國(guó)。

    4.創(chuàng)新轉(zhuǎn)型制造業(yè)價(jià)值提升階段(2011年至今)

    2011年以來,中國(guó)制造業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量提升的道路,高端制造業(yè)發(fā)展迅速,鐵路、核電等一批中國(guó)裝備“走出國(guó)門”,航空航天、衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域快速發(fā)展。2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略倡議之后,中國(guó)制造企業(yè)加大在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資,積極推進(jìn)各類制造業(yè)項(xiàng)目合作,帶動(dòng)了“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也在更大范圍內(nèi)優(yōu)化了中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了世界制造業(yè)體系優(yōu)化進(jìn)程。2015年5月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》,明確提出加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,重點(diǎn)推動(dòng)信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備等十大領(lǐng)域發(fā)展,提升中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位,建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。2016年,中國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)出占全球制造業(yè)總產(chǎn)出比重已經(jīng)達(dá)到30.9%,遠(yuǎn)超美國(guó)的19.3%、日本的11.6%和德國(guó)的7.0%。2017年,中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資額達(dá)144億美元,對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額855億美元,持續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。中國(guó)在推動(dòng)世界制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程中正扮演著日益重要的角色,中國(guó)制造已經(jīng)成為帶動(dòng)全球制造業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

    中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)實(shí)特征分析

    1.制造業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大

    中國(guó)制造業(yè)體系門類齊全、獨(dú)立完整,是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家,其中水泥、空調(diào)、冰箱、數(shù)碼相機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的一半。中國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)出占世界總產(chǎn)出的比重由2000年的8.5%提高到2016年的30.9%。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司數(shù)據(jù)顯示,2016年,中國(guó)制造業(yè)增加值為30799億美元,是美國(guó)制造業(yè)增加值的1.41倍,日本的3.15倍。為了直觀地表示中國(guó)制造業(yè)總體規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我們繪制了制造業(yè)增加值及其比重圖,詳見圖2。

    2.制造業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高

    加入WTO以來,中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在不斷縮小,一些技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平,制造業(yè)總體創(chuàng)新能力不斷提高。一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)明顯,R&D投入強(qiáng)度有了較大提升。2001年,中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為1042.49億元,2016年提高到15676.75億元,年均增長(zhǎng)19.95%。R&D投入強(qiáng)度由2001年的1.09%增加到2016年的2.11%。二是制造業(yè)R&D人員和經(jīng)費(fèi)支出大幅增加。從表1可以看出,制造業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量由2001年的37.9萬人年增長(zhǎng)至2016年的260萬人年,年均增長(zhǎng)14.53%;制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出由2001年的442.3億元增長(zhǎng)至2016年的10603.5億元,年均增長(zhǎng)24.01%。三是制造業(yè)發(fā)明專利數(shù)量大幅增加。中國(guó)制造業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)由2001年的1922件增長(zhǎng)至2016年的750662件,年均增長(zhǎng)51.20%。

    圖2 中國(guó)制造業(yè)增加值及其比重

    年份20012005201020152016R&D人員全時(shí)當(dāng)量(萬人年)37.960.6127.6253.7260.0R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(億元)442.31250.33771.99672.210603.5有效發(fā)明專利數(shù)(萬件)0.191.4810.9756.0175.07

    數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒2002~2016》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2017》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算整理。

    3.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

    近年來,中國(guó)加快制造業(yè)自主創(chuàng)新和體制改革,有力地推動(dòng)了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,低端落后產(chǎn)能逐漸被淘汰,技術(shù)含量高的高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)獲得了較快發(fā)展,其行業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不斷上升。從表2可以看出,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由2014年的10.6%增加到2017年的12.7%;2017年,裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重為32.7%,比2014年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí),中國(guó)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。一方面,用新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造,大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。2014~2017年,高技術(shù)制造業(yè)增加值和裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率分別為11.7%和9.5%。另一方面,進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能,提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2001年,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為13137元/人,2017年增加到101231元/人,年均增長(zhǎng)13.82%。2018年政府工作報(bào)告中指出,2013~2017年,中國(guó)退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸。通過淘汰落后產(chǎn)能,有效緩解了產(chǎn)能過剩矛盾,而且明顯提高了制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

    表2 高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)率 及其占規(guī)模以上工業(yè)比重

    數(shù)據(jù)來源:《2014~2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

    4.制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

    隨著對(duì)外開放層次的不斷提高,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模也不斷擴(kuò)大。由表3可以看出,2001年,中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額為42183.6億元,到了2016年,這一數(shù)字增加到243386.5億元,年均增長(zhǎng)13.46%,其中,出口年均增長(zhǎng)14.07%,進(jìn)口年均增長(zhǎng)12.81%。在外貿(mào)總量不斷攀升的同時(shí),中國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,工業(yè)制成品在出口商品總額中的比重明顯提高。1980年,初級(jí)產(chǎn)品出口額占出口商品總額的比重為50.3%,工業(yè)制成品占比為49.7%,2001年,工業(yè)制成品占比達(dá)到90.10%,2016年,這一比重超過95%;工業(yè)制成品出口額由2001年的2397.6億美元增加到2016年的19924.4億美元,年均增長(zhǎng)16.31%;工業(yè)制成品進(jìn)口額由2001年的1978.1億美元增加到2016年的11486.7億美元,年均增長(zhǎng)13.33%;對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額由2001年的88.99億美元增加到2016年的1594.20億美元,年均增長(zhǎng)21.79%。利用外資規(guī)模也不斷擴(kuò)大,實(shí)際利用外商直接投資金額由2001年的468.8億美元增加到2016年的1260億美元,年均增長(zhǎng)7.11%。

    表3 對(duì)外貿(mào)易情況

    數(shù)據(jù)來源:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2002~2017》。

    5.制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

    加入世貿(mào)組織以來,中國(guó)工業(yè)制成品出口數(shù)量大幅增加,在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率不斷攀升?!懂a(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書:中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2016)》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,到2015年,中國(guó)工業(yè)制成品的國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到18.6%,較2000年提高了約14%。2015年中國(guó)中高端制成品的國(guó)際市場(chǎng)占有率為15.75%,較2000年提高了約12.5%。制造業(yè)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化,高技術(shù)產(chǎn)品出口額快速增長(zhǎng),由2001年的464.5億美元增加到2016年的6042億美元,年均增長(zhǎng)20.41%。近年來,通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和改革,中國(guó)的超級(jí)計(jì)算機(jī)、高鐵裝備等已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平,載人航天、大型飛機(jī)、導(dǎo)航衛(wèi)星等領(lǐng)域也取得了重大突破,中國(guó)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有了較大提高。由全球制造商集團(tuán)編制的2017年度《全球制造500強(qiáng)》排行榜中,中國(guó)有76家制造業(yè)企業(yè)上榜,企業(yè)上榜數(shù)量位居世界第三位。從“引進(jìn)來”到“走出去”,一批優(yōu)秀的中國(guó)制造業(yè)企業(yè)走向世界,比如華為、格力、聯(lián)想、海爾等,越來越多的中國(guó)制造業(yè)企業(yè)擁有屬于自己的品牌,中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

    中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的困境

    改革開放40年來,中國(guó)制造業(yè)由小到大發(fā)展極為迅速,但大而不強(qiáng),制造業(yè)綜合商務(wù)成本上升、自主創(chuàng)新能力仍然偏弱、資源能源利用效率不高等困境必須盡快突破。

    1.處于全球價(jià)值鏈中低端,“人口紅利”不復(fù)存在

    改革開放以來,中國(guó)制造業(yè)依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力,通過引進(jìn)生產(chǎn)線和技術(shù)、共同生產(chǎn)等方式參與到全球制造業(yè)價(jià)值鏈中。盡管中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際分工體系和國(guó)際貿(mào)易中所占比重越來越大,但行業(yè)增加值率和利潤(rùn)率卻始終偏低,主要原因是中國(guó)制造業(yè)企業(yè)主要從事加工、制造與組裝等中低端環(huán)節(jié),依賴“兩頭在外”的發(fā)展模式,導(dǎo)致長(zhǎng)期處于“微笑曲線”的中低端,這些環(huán)節(jié)以勞動(dòng)投入為主,技術(shù)含量低,產(chǎn)品附加值也低;而外商主要從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、售后等高端環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)利潤(rùn)空間大、附加值高。OECD-WTO在2015年發(fā)布的“TRADE IN VALUE ADDED: CHINA”報(bào)告中指出,中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位呈上升趨勢(shì),但中國(guó)許多行業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位仍然相對(duì)較低。學(xué)者通過測(cè)算發(fā)現(xiàn),中國(guó)制造業(yè)整體處于全球價(jià)值鏈中低端,在國(guó)際分工中地位較低。還有學(xué)者通過對(duì)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的測(cè)度研究中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位,結(jié)果表明,中國(guó)22個(gè)制造業(yè)門類中,處于全球價(jià)值鏈低端的行業(yè)達(dá)12個(gè),而處于全球價(jià)值鏈中高端的行業(yè)僅有3個(gè)。這表明當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)整體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端,產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)對(duì)外依存度高是中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈低端的重要原因。

    隨著勞動(dòng)力成本不斷上升,中國(guó)制造業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。中國(guó)制造業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,很大程度得益于廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。然而近年來,隨著人口老齡化的加劇,勞動(dòng)年齡人口數(shù)量逐年減少。2017年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口為90199萬人,占總?cè)丝诘谋戎貫?4.9%,勞動(dòng)年齡人口比2016年減少了548萬人,連續(xù)六年凈減少。2017年,60周歲及以上人口達(dá)到2.41億人,占全國(guó)總?cè)丝诘?7.3%,這一趨勢(shì)將持續(xù)強(qiáng)化。從表4可以看出,中國(guó)制造業(yè)單位就業(yè)人員數(shù)從2013年開始降低,由5257.9萬人下降到2016年的4893.8萬人,說明“人口紅利”逐漸消失,勞動(dòng)力供給短缺現(xiàn)象日益明顯。同時(shí),環(huán)境和要素成本的上升導(dǎo)致勞動(dòng)力成本不斷上漲,制造業(yè)就業(yè)人員平均工資已經(jīng)由2001年的9774元提高到2016年的59470元,年均增長(zhǎng)12.83%。面對(duì)越來越高的勞動(dòng)力成本,“中國(guó)制造”的廉價(jià)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不在,越來越多的勞動(dòng)密集型制造業(yè)開始往越南、老撾等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。制造業(yè)大規(guī)模向國(guó)外遷移,對(duì)外貿(mào)出口、國(guó)內(nèi)就業(yè)、利用外資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面帶來明顯的不利影響。

    表4 制造業(yè)就業(yè)人員平均工資和就業(yè)人員數(shù)

    數(shù)據(jù)來源:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2002~2017》。

    2.自主創(chuàng)新能力薄弱,關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依賴程度高

    改革開放以來,我國(guó)大量引進(jìn)外資迅速壯大了制造業(yè)規(guī)模,但外商掌握著關(guān)鍵核心技術(shù)和銷售渠道,我國(guó)制造業(yè)企業(yè)多以加工制造和滿足龐大的消費(fèi)市場(chǎng)為主,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度不夠,導(dǎo)致許多關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度高。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制不夠完善,科技成果轉(zhuǎn)化率較低,制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。2017年中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為17500億元,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量已經(jīng)位居世界第二,研發(fā)投入強(qiáng)度為2.12%。但從表5可以看出,雖然近年來中國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度不斷提高,但與制造業(yè)強(qiáng)國(guó)相比還有較大差距。2017年,中國(guó)基礎(chǔ)研究投入為920億元,占R&D經(jīng)費(fèi)支出的5.26%,而美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的這一占比達(dá)到15%~25%,表明中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入依舊較少,這使得中國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新缺乏源頭理論支撐和引領(lǐng),阻礙了中國(guó)在一些關(guān)鍵共性技術(shù)上的創(chuàng)新突破。

    表5 主要制造業(yè)國(guó)家研發(fā)投入強(qiáng)度(%)

    數(shù)據(jù)來源:《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒2017》。

    3.資源能源利用效率較低,環(huán)境污染問題依然突出

    40年來,中國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,然而在制造業(yè)高速發(fā)展的同時(shí),其高能耗高排放所帶來的環(huán)境污染問題也日益突出。制造業(yè)在生產(chǎn)過程中使用的能源主要是煤炭、原油、焦炭等不可再生能源,并且中國(guó)制造業(yè)企業(yè)大多采用粗放的生產(chǎn)方式,導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)能源消耗總量大幅增加,由2001年的83158萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2016年的242515萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長(zhǎng)7.53%。2012~2017年,中國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗平均下降4.58%,表明中國(guó)能源利用效率在不斷提高,但中國(guó)能耗強(qiáng)度仍然高于世界平均水平,與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在巨大差距。從表6可以看出,雖然近年來中國(guó)每1000美元GDP能源使用量不斷降低,由2001年的233.35千克石油當(dāng)量/千美元下降到2014年的175.31千克石油當(dāng)量/千美元,但與英國(guó)、日本等國(guó)家相比還有較大差距。

    表6 主要制造業(yè)國(guó)家單位GDP能源使用量 (單位:千克石油當(dāng)量/千美元)

    數(shù)據(jù)來源:世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。

    目前,中國(guó)制造業(yè)發(fā)展對(duì)能源的消耗量依然較大,而制造業(yè)在生產(chǎn)過程中排放的廢棄物仍是環(huán)境污染的重要來源?!?017中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示,2017年,全國(guó)70.7%的城市未達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),發(fā)生重度污染和嚴(yán)重污染的頻率依然很高;全國(guó)5100個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,水質(zhì)為較差級(jí)和極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占比達(dá)到66.6%??諝赓|(zhì)量差、水體污染嚴(yán)重,中國(guó)制造業(yè)迅猛擴(kuò)張帶來的環(huán)境污染問題依然十分突出。

    中國(guó)制造業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)

    成就與困境同在,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在到來,中國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須抓住歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本性飛躍。中國(guó)制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展必將走向美好未來,今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)制造業(yè)將呈現(xiàn)出向四個(gè)方向轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。

    1.向智能化轉(zhuǎn)變

    發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等一系列制造業(yè)振興計(jì)劃,紛紛將現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合作為發(fā)展重點(diǎn),力圖重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),搶占制造業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。面對(duì)日新月異的科技創(chuàng)新和第四次產(chǎn)業(yè)革命大潮,中國(guó)制造業(yè)必須順勢(shì)而為主動(dòng)發(fā)力,借助數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化創(chuàng)新,著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品,提高制造業(yè)各個(gè)流程的智能化水平,加快制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,智能制造將給所有產(chǎn)業(yè)帶來沖擊,也將引領(lǐng)全球制造業(yè)發(fā)展模式的前進(jìn)與革新,向智能化轉(zhuǎn)變是中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。

    2.向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變

    盡管中國(guó)是世界制造大國(guó),但制造業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不夠高的問題十分突出。一方面,從制造業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、自主創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)占比、價(jià)值鏈等方面衡量,中國(guó)制造業(yè)發(fā)展方式較為粗放,自主創(chuàng)新能力依然薄弱,關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高,結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,整體上仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。另一方面,從制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌衡量,中國(guó)優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)和品牌數(shù)量不夠多,特別是缺少世界一流企業(yè)和國(guó)際高端品牌。這些制造業(yè)發(fā)展存在的短板充分說明,要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是推動(dòng)制造業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

    3.向綠色化轉(zhuǎn)變

    中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó),尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式,資源能源消耗和污染物排放與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在較大差距,這就要求中國(guó)徹底改變傳統(tǒng)的較為粗放的制造業(yè)發(fā)展方式,以綠色制造為主要方向,推行和構(gòu)建綠色制造體系,實(shí)施綠色制造工程。要把全面實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造和扎實(shí)推進(jìn)污染源頭防治,作為推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。同時(shí),要通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈、壯大綠色企業(yè)、開展綠色評(píng)價(jià)、強(qiáng)化綠色監(jiān)管等措施,構(gòu)建現(xiàn)代綠色制造體系,提高綠色制造領(lǐng)域的創(chuàng)新力度,扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)變。

    4.向服務(wù)化轉(zhuǎn)變

    推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,是中國(guó)制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求,也已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、效率提高以及價(jià)值鏈攀升的重要源泉。向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型不僅可以擺脫制造業(yè)在資源、能源等要素投入方面的約束,減輕對(duì)環(huán)境污染的壓力,同時(shí)能夠更好地滿足用戶個(gè)性化和多樣化需求、增加產(chǎn)品附加值、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是隨著新一代信息技術(shù)的逐步成熟和產(chǎn)業(yè)化利用,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式層出不窮,極大地推動(dòng)了制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型。這種制造業(yè)的服務(wù)化已經(jīng)成為越來越多制造企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲取利潤(rùn)的重要途徑。

    結(jié) 語(yǔ)

    改革開放40年來,在對(duì)外開放程度不斷提高,對(duì)內(nèi)改革不斷深化的條件下,堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,中國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展,國(guó)際地位不斷提高,成為全球制造業(yè)第一大國(guó),創(chuàng)造了世界制造業(yè)發(fā)展史上的增長(zhǎng)奇跡。中國(guó)制造業(yè)在總體規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),科技創(chuàng)新能力也逐步提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步攀升。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的到來,制造業(yè)發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變革,全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生重大調(diào)整,中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和新的使命,必須牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)制造業(yè)向智能化、高質(zhì)量、綠色化和服務(wù)化方向發(fā)展,盡快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變,建設(shè)成為世界制造強(qiáng)國(guó)。未來,中國(guó)制造業(yè)仍需堅(jiān)持互利共贏、開放合作的基本原則,持續(xù)擴(kuò)大開放,提高開放層次,更廣泛深入融合到全球制造業(yè)體系之中,發(fā)揮積極作用,為全球制造業(yè)健康發(fā)展做出中國(guó)的巨大貢獻(xiàn)?!脖疚膶懽鞯玫锦U怡發(fā)、招玉輝兩位研究生的大力支持,特此致謝;本文受到“江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項(xiàng)目”(TAPP)、“江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目”(PAPD)資助〕

    ①Chenery, H.,Interregionalandinternationalinput-outputanalysis, New York: John Wiley & Sons, 1956, pp.339~357.

    ②Harrington, J.W.,“Intraindustry structural change and location change: United States semiconductor manufacturing,1958~1980”,RegionalStudies,1985,19(4), pp.343~352.

    ③Krugman P.,“Increasing returns and economic geography”,JournalofPoliticalGeography,1991, 99(3), pp.483~499.

    ④Glaeser, E., Kallal, H., Scheinkman,J., and Shleifer, A.,“Growth in cities”,JournalofPoliticalEconomy, 1992, 100(6), pp.1126~1152.

    ⑤Bernard, A. B., Eaton, J., Jensen, J. B., and Kortum, S., “Plant and productivity in international trade”,AmericanEconomicReview,2003,93(4), pp.1268~1290.

    ⑥D(zhuǎn)unne, T., and Troske, K.,“Technology Adoption and the Skill Mix of US Manufacturing Plants”,ScottishJournalofPoliticalEconomy,2005,52(3), pp.387~405.

    ⑦Emmanuel D. Adamides, Nikolaos Pomonis, “The co-evolution of product, production and supply chain decisions, and the emergence of manufacturing strategy”,InternationalJournalofProductionEconomics,2009,121(2), pp.301~312.

    ⑧Kumar, N., and Aggarwal, A.,“Liberalization, outward orientation and in-house R&D activity of multinational and local firms: A quantitative exploration for Indian manufacturing”,ResearchPolicy, 2005, 34(4), pp.441~460.

    ⑨Crafts, N., and Mills,T. C., “TFP growth in British and German manufacturing,1950~1996”,EconomicJournal, 2005,115(505), pp.649~670.

    ⑩Banri, I., Tanaka, A.,“External R&D, productivity, and export: Evidence from Japanese firms”,ReviewofWorldEconomics, 2016, 152(3), pp.577~596.

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