體育公共服務(wù)視域下高校體育場館資源社會(huì)化研究——以山西省運(yùn)城市為例

弓 斌

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體育公共服務(wù)視域下高校體育場館資源社會(huì)化研究——以山西省運(yùn)城市為例

弓 斌

（南京體育學(xué)院研究生部，江蘇 南京 210014）

運(yùn)用文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法、訪談法對運(yùn)城市高校體育場館資源社會(huì)化供給情況進(jìn)行調(diào)查分析，得出結(jié)論：目前運(yùn)城市高校體育場館的現(xiàn)狀是數(shù)量一般、項(xiàng)目齊全，但是游泳館、體操館、網(wǎng)球場等場地資源略有不足,且辦學(xué)層次較高的學(xué)校比辦學(xué)層次一般的學(xué)校在體育場館的資源上領(lǐng)先。運(yùn)城市高校體育場館資源社會(huì)化不高的主要原因是人們的體育消費(fèi)意識較低、體育場地資源匱乏、體育場館管理不合理以及相關(guān)的法律法規(guī)不健全。為更好改進(jìn)運(yùn)城市高校體育場館資源社會(huì)化水平低的問題，提出以下措施：政府應(yīng)積極完善相關(guān)的法律法規(guī)、學(xué)校要建立健全安全管理體制、學(xué)校要兼顧好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

體育公共服務(wù)；高校體育場館；體育社會(huì)化；運(yùn)城市

國外對于體育公共服務(wù)體制的研究較早，研究涉及國外體育公共服務(wù)體制、國外體育場館社會(huì)共享的法律法規(guī)、國外學(xué)校體育場館開放等方面。對于體育公共服務(wù)下高校體育場館資源共享研究無論是在理論方面還是實(shí)踐方面都比較完善，并在研究的過程中十分的人性化和細(xì)致化。在對體育場館資源的利益和投資方面擁有很大的優(yōu)勢。

現(xiàn)如今我國體育發(fā)展主要矛盾是體育公共服務(wù)的供給與人民鍛煉的需求之間的矛盾。我國的《體育法》《全民健身計(jì)劃綱要》等文件要求在不影響學(xué)校教學(xué)工作下要充分利用學(xué)校體育場館資源，提高使用率。總的來看，國內(nèi)在體育場館資源管理方面剛剛起步，政府是主導(dǎo)作用。

運(yùn)城市位于山西省的南部，位于晉、陜、豫三省的交界處的黃河金三角中心地帶。運(yùn)城市下轄1區(qū)2市10縣國土總面積14233平方公里，占山西省總面積的9%，常住人口522.39萬人，是山西省人口第一大市。目前運(yùn)城市擁有運(yùn)城學(xué)院、運(yùn)城師范高等?？茖W(xué)校、運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、運(yùn)城職業(yè)護(hù)理學(xué)院等7所高校。以上背景突出山西省運(yùn)城市居民日益增長的對運(yùn)動(dòng)場地的需求與場地資源匱乏之間的矛盾。

1研究對象和方法

1.1 研究對象

運(yùn)城學(xué)院、運(yùn)城師范高等?？茖W(xué)校、運(yùn)城護(hù)理職業(yè)學(xué)院、運(yùn)程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、運(yùn)城幼兒師范高等專科學(xué)校、山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院七所高校的體育場館；體育場館負(fù)責(zé)人、部分老師和學(xué)生；參與體育鍛煉的群眾。

1.2 研究方法

1.2.1文獻(xiàn)法：在中國期刊網(wǎng)、中國知網(wǎng)、運(yùn)城學(xué)院圖書館等查閱相關(guān)著作，對其整理歸納，設(shè)計(jì)訪談提綱和相關(guān)的問卷調(diào)查。

1.2.2訪談法：對高校體育場館管理人員進(jìn)行拜訪，就體育場館的資源共享進(jìn)行訪談，了解相關(guān)方面情況。

1.2.3問卷調(diào)查法：向運(yùn)城市七所高校的學(xué)生、老師、周圍居民發(fā)放問卷221份。選取其中有效數(shù)據(jù)200份進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。被調(diào)查者社會(huì)人口學(xué)特征見表1。由表 1可見，男性比女性的人數(shù)多；年齡主要集中在25歲以下，以學(xué)生為主，還有少部分社會(huì)工作人員；職業(yè)的分布以學(xué)生為主，在其他這一選項(xiàng)中有個(gè)體工商戶、技術(shù)人員、失業(yè)者等職業(yè)人員；學(xué)歷以大學(xué)包括大專為主，說明運(yùn)城高校場館使用人員整體的受教育程度較高。由此可見，參加體育鍛煉的人中以男性為主，并且以學(xué)生為主，而真正社會(huì)化的人員占少數(shù)部分。

表1問卷調(diào)查社會(huì)人口學(xué)特征

基本信息類型比重(%) 性別 男73 女27 年齡 25歲以下45 26---40歲16 41---60歲19 60歲以上20 職業(yè) 學(xué)生40 企業(yè)單位人員19 教師退休人員其他151610 學(xué)歷 初中及以下15 高中（含中專）22 大學(xué)（含大專）研究生及以上4023

2結(jié)果分析

2.1 運(yùn)城市高校體育場館資源基本現(xiàn)狀

表2運(yùn)城市七所高校體育場館配置情況

名稱數(shù)量平均占有率(%) 籃球場足球場排球場羽毛球場網(wǎng)球場田徑場沙灘排球場7752330157411071.432842821410057

由表2可知，籃球場、排球場、羽毛球場設(shè)施較多，不同層次辦學(xué)規(guī)模的學(xué)校差距不大，基本能滿足各個(gè)學(xué)校的日常教學(xué)使用，近年來不斷升溫的小球項(xiàng)目也得到學(xué)校的重視，數(shù)量越來越多，且大部分為室外。網(wǎng)球場地以及沙灘排球場地分布局限在辦學(xué)層次高的規(guī)模大的學(xué)校，具有明顯的學(xué)校等級差異性。

2.2運(yùn)城市高校體育場館的管理模式

高校的體育場館資源在一定程度上取決于管理模式，目前我國的體育場館多為政府和學(xué)校出資修建，是用于正常的體育教學(xué)和訓(xùn)練任務(wù)，平時(shí)的場館養(yǎng)護(hù)多靠學(xué)校的不充分的養(yǎng)護(hù)資金，加上平時(shí)的日常開銷，所以此模式導(dǎo)致運(yùn)城市的高校體育場館難以市場化。運(yùn)城市的高校體育場館多處于行政管理模式，管理水平低，管理模式落后陳舊，管理者多位本校的教師和行政干部，他們一方面有自己的日常的工作任務(wù)，另一方面還有兼顧體育場館的日常管理，工作任務(wù)的繁瑣肯定會(huì)對體育場館的管理帶來不利的因素，運(yùn)城市的無償開放的體育場地主要有室外的露天場地。

2.3運(yùn)城市高校體育場館資源對外開放的基本情況

調(diào)查得出，部分的高校體育場館設(shè)施沒有對外開放，僅僅是完成日常體育教學(xué)任務(wù)，對外開放的學(xué)校也不是完全開放，只有部分的開放，少部分全部對外開放。開放的形式主要有有償開放、無償開放、有償和無償相結(jié)合的形式，其中有償開放的學(xué)校為零，可見高校體育場館資源的維護(hù)費(fèi)用多是靠學(xué)校撥款而非社會(huì)資源，這樣給學(xué)校場館的維護(hù)造成的壓力過大。具體情況如表3所示。

表3運(yùn)城市七所高校體育場館對外開放情況

名稱數(shù)量百分比 (%) 全部對外開放部分對外開放不對外開放有償開放無償開放有償與無償相結(jié)合22306128284208515

調(diào)查得知，運(yùn)城市高校體育場館對外開放中，無償開放的數(shù)量較大，針對的體育場館多為場地較大的田徑場、籃球場、排球場資源以及室外的健身設(shè)施等。有償與無償相結(jié)合的場地則是投入成本較高的室內(nèi)健身設(shè)施為主，一旦涉及有償，群眾的參與率便會(huì)大大降低。

2.4運(yùn)城市高校體育場館資源社會(huì)化存在的問題

2.4.1人們的體育鍛煉意識較低

近些年我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們的生活水平不斷提高，但是人民對于體育鍛煉的意識還是處于較低水平，“每周鍛煉三次以上”的人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的15%，“每周參加一到兩次”鍛煉的人占總?cè)藬?shù)的28%，其中“偶爾無規(guī)律參加”的人數(shù)以及“從不參加”的人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的67%.由此可見，運(yùn)城市人民對于體育鍛煉的意識較低，也是運(yùn)城市高校體育場館資源社會(huì)化存在的問題之一。

2.4.2 人們的體育消費(fèi)意識低

經(jīng)濟(jì)收入決定人們對于基礎(chǔ)生活花費(fèi)之外的精神追求消費(fèi)追求，運(yùn)城市體育場館的使用多數(shù)是免費(fèi)的，導(dǎo)致人們的意識默認(rèn)體育場館不應(yīng)該收費(fèi)。人們對于每個(gè)月體育消費(fèi)的情況，在一年的消費(fèi)中，愿意為體育消費(fèi)“200元以下”的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的45%，而“800元以上”的人數(shù)卻只占據(jù)2%，由此可見，運(yùn)城人民對于體育鍛煉愿意花費(fèi)的費(fèi)用十分少，人們的體育鍛煉消費(fèi)意識偏低。

2.4.3體育場地資源匱乏

根據(jù)第五次全國體育場地普查結(jié)果顯示山西省共有63715個(gè)體育場地。用地面積7156.15萬平方米。人均的體育場地面積為1.29平方米，個(gè)人的體育設(shè)施占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們參與體育鍛煉的需求，

2.4.4體育場館管理不合理

80%的運(yùn)城市高校體育場館都沒有明確的管理方面規(guī)章制度。各學(xué)校之間缺乏統(tǒng)一管理體制。運(yùn)城市高校部分職業(yè)院校完全不對外開放，以及大部分開放的院校是以無償?shù)男问?，這樣對于學(xué)校利益是有損的，也進(jìn)一步導(dǎo)致學(xué)校管理體系的混亂，制約著高校體育場館資源社會(huì)化的推廣。

2.4.5法律法規(guī)不健全

高校體育場館資源社會(huì)化具有服務(wù)人民的屬性，但是目前相關(guān)法律法規(guī)不健全導(dǎo)致了許多矛盾存在。如何處理高校與社區(qū)之間的體育共享問題還沒有相應(yīng)法律法規(guī)保障。在開放的時(shí)間，制定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，開放的對象取舍上也都未能做出明確的規(guī)定。

3結(jié)論

運(yùn)城市高校體育場館能滿足日常的體育教學(xué)活動(dòng)，在管理模式上存在著許多問題，導(dǎo)致體育場館的管理不合理，管理水平較低。在對外開放的程度上，無償開放的數(shù)量較大，大部分為室外的籃球場、排球場、田徑場。在體育場館資源社會(huì)化的問題上通過進(jìn)一步的分析數(shù)據(jù)顯示：由于人民的鍛煉意識較差、體育消費(fèi)的意識低，體育場館管理的不合理以及缺乏相關(guān)的法律法規(guī)等因素都阻礙的高校體育場館資源社會(huì)化的進(jìn)程。以此為基點(diǎn)可以進(jìn)行改進(jìn)，為了更好的推薦高校體育場資源社會(huì)化的進(jìn)程而努力。

4建議

4.1完善相關(guān)法律法規(guī)

教育法規(guī)定，學(xué)校和其他一些教育機(jī)構(gòu)在不影響學(xué)校正常的體育教學(xué)活動(dòng)下，應(yīng)當(dāng)積極參與當(dāng)?shù)亟M織的各項(xiàng)公益活動(dòng)，高校體育場館資源作為一種資源應(yīng)為廣大的人們?nèi)罕姺?wù)，應(yīng)把高校的體育場館資源納入管理的軌道，加快體育的立法進(jìn)程。推動(dòng)高校體育場館對外開放。

4.2優(yōu)化管理模式

運(yùn)城市大部分的高校體育場館管理體系不健全，對外開放的程度較低，管理水平不高，對外開放的意識較差，，為了提高體育場館的管理，可以在學(xué)校成立專門負(fù)責(zé)體育場館的管理小組，選出有經(jīng)驗(yàn)的體育教師來管理，體育老師既可以掌握豐富的專業(yè)知識，也熟悉體育場地的日常維護(hù)和保護(hù)，體育老師可以之間參與管理，節(jié)省高校體育部門的人力，物力，財(cái)力。

4.3兼顧經(jīng)濟(jì)和公益

修建體育場館不僅有盈利功能還有實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展的功能，公共體育場館屬于國有資產(chǎn)，人們有義務(wù)去享受公共體育服務(wù)，在不影響學(xué)校體育正常教學(xué)的情況下提高體育場館資源利用率，這樣也可以有物質(zhì)保障其公益效益。

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On the Socialization of Sports Venues and Gymnasiums in the View of Sports Public Service —Taking Yuncheng City of Shanxi Province as an Example

GONG Bin

（(Nanjing Sports Institute, Nanjing 210014, Jiangsu, China)

弓斌（1993-），山西呂梁人，碩士生，研究方向：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練