內(nèi)蒙古錫林郭勒盟基層農(nóng)機推廣機構(gòu)專題調(diào)研報告

阿拉坦存布爾

農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)是支撐農(nóng)牧業(yè)機械化工作職能的國家公益一類機構(gòu)，是參與農(nóng)機化技術(shù)推廣、教育培訓、政策落實、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機維修服務(wù)、農(nóng)機化信息宣傳等公益職能的政府工作部門，對于農(nóng)機化的科學發(fā)展有著不可替代的推動作用。我們結(jié)合工作實際，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上形成基層農(nóng)機推廣機構(gòu)專題報告。

一、錫林郭勒盟農(nóng)牧業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)主要成就和經(jīng)驗

（一）促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

隨著農(nóng)機化技術(shù)推廣體系的不斷健全和發(fā)展壯大，農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化普及逐步得到加強，將一些成熟農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，使一大批先進使用的農(nóng)機具及農(nóng)機化技術(shù)得以推廣和普及并取得了顯著的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

（二）在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，拓展推廣服務(wù)模式。

1、參與農(nóng)機購置補貼，推廣農(nóng)機化。通過近幾年農(nóng)機購置補貼政策的落實，進一步優(yōu)化了我盟農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)牧機械總量，農(nóng)牧業(yè)機械化綜合水平得到長足發(fā)展。在認真落實項目的同時，發(fā)展了機構(gòu)、提高了人員素質(zhì)，對先進農(nóng)機具的推廣力度和認知度不斷加強，“學、研、推”服務(wù)模式環(huán)節(jié)突出顯現(xiàn)。

2、參與保護性耕作技術(shù)推廣項目，推廣新技術(shù)。近幾年，我盟保護性耕作技術(shù)推廣不斷擴大，推廣面積30余萬畝。此工作都放在旗縣推廣機構(gòu)具體組織實施，按照項目實施方案，各環(huán)節(jié)有嚴格的操作規(guī)程和分工，不僅要求推廣人員的管理和組織協(xié)調(diào)能力，更重要的是業(yè)務(wù)知識要不斷更新和學習。項目的實施過程中各級農(nóng)機推廣部門較好的完成了推廣任務(wù)。

3、以農(nóng)機化示范園區(qū)建設(shè)為依托，開展農(nóng)作物全程機械化試點項目。開展科技入戶、技術(shù)培訓班、現(xiàn)場演示會、農(nóng)機咨詢、農(nóng)機作業(yè)承包及農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等多種形式，開展新技術(shù)、新機具示范和推廣。園區(qū)是平臺，在園區(qū)內(nèi)推廣先進適用農(nóng)機具是發(fā)展園區(qū)的關(guān)鍵。

二、存在的主要問題

（一）體制不順，職責不清。有些旗縣機構(gòu)層次過多，農(nóng)牧業(yè)局下設(shè)農(nóng)牧機（農(nóng)牧業(yè)）服務(wù)中心，中心下設(shè)推廣、監(jiān)理、投訴機構(gòu)，推廣機構(gòu)成了三級單位，還不是獨立法人單位。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心（含農(nóng)業(yè)、農(nóng)機），由鄉(xiāng)政府和農(nóng)牧局雙重管理，農(nóng)機專干不專，人員缺少的現(xiàn)象較為突出，基層農(nóng)機管理功能不強，農(nóng)機專業(yè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)服務(wù)跟不上農(nóng)機發(fā)展的需求。

（二）基層農(nóng)機推廣部門工作條件差。工作場所簡陋，條件差，無設(shè)備、無場地。

（三）專業(yè)技術(shù)力量薄弱。農(nóng)機隊伍知識老化，非專業(yè)人員比例大，全盟各級農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員中非專業(yè)人員占30%以上，電腦知識不熟，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、推廣使用科學技術(shù)普及等工作帶來了一定影響。

（四）農(nóng)機服務(wù)的組織化、專業(yè)化程度低，社會化服務(wù)體系不健全。較為規(guī)模的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織僅有69家，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)零散無序，分散經(jīng)營造成農(nóng)機市場無序競爭，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量低，運行不能規(guī)范，直接影響著農(nóng)業(yè)機械的利用率和作業(yè)效率。

三、加強農(nóng)機推廣工作的措施和建議

（一）搞好試驗示范推廣，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

1、進一步抓好已有項目的實施，充分發(fā)揮農(nóng)機推廣系統(tǒng)人才、技術(shù)優(yōu)勢，積極主動配合行政主管部門，以試驗示范、培訓宣傳、技術(shù)指導、總結(jié)驗收等工作為重點，繼續(xù)認真做好各種農(nóng)機化項目的實施管理工作。

2、抓好新的項目儲備。首先在草原畜牧業(yè)方面，特別是飼草料儲備方面加強與生產(chǎn)企業(yè)合作，開展技術(shù)項目的研究論證和項目儲備，爭取將飼草料儲備設(shè)備納入補貼范圍。其次草原保護性耕作方面加強業(yè)務(wù)部門的溝通，爭取項目突破。還要在農(nóng)機化示范園區(qū)方面進行項目儲備和理論論證工作。

（二）加大投入力度，多渠道爭取項目資金，改善農(nóng)機推廣機構(gòu)工作條件，強化農(nóng)機科技培訓工作。

1、應(yīng)加大財政投入力度，用于旗縣級農(nóng)機推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備水平的提高，逐步實現(xiàn)推廣手段和設(shè)施現(xiàn)代化。各級財政應(yīng)劃出一定資金用于農(nóng)機推廣工作的經(jīng)常性開支，保證各級農(nóng)機推廣工作的正常進行。

2、積極與上級業(yè)務(wù)部門溝通，尋求合作項目。建議旗縣級推廣站經(jīng)常和區(qū)站溝通，充分發(fā)揮技術(shù)、人才、區(qū)域等優(yōu)勢，積極向區(qū)站爭取合作項目，爭取項目資金，并通過重大項目實施來帶動推廣工作及隊伍建設(shè)。

3、與廠家、企業(yè)聯(lián)合推廣新機具，進行新技術(shù)、新機具的試驗示范。在合作過程中，農(nóng)機推廣部門應(yīng)提供調(diào)試、檢修、培訓、維修服務(wù)，企業(yè)提供技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)費用，可以爭取大量資金用于推廣工作。

（三）改革人事制度，建立新型的農(nóng)機推廣隊伍管理機制。應(yīng)將各級農(nóng)機推廣機構(gòu)人員編制納入法制化管理，按照國家政策建立推廣聘用和持證上崗制度，各崗位用人按職責和條件，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則競爭上崗。鼓勵農(nóng)機推廣人員在基層服務(wù)中建功立業(yè)，不斷提高農(nóng)機隊伍活力。

（作者單位：026000 內(nèi)蒙古錫林郭勒盟農(nóng)牧業(yè)機械技術(shù)推廣站）