農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題研究

徐慶杰

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，涉及到農(nóng)民群眾的集體利益。現(xiàn)今，財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展是每個(gè)人都切實(shí)關(guān)注的問(wèn)題，但是在財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在很多問(wèn)題，這直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有科學(xué)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理工作才能為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)益處，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

1.在我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1管理人員素質(zhì)較低，屢有違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生

我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員通常會(huì)由于時(shí)間、地域、經(jīng)費(fèi)上的限制，在財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)水平上缺乏培訓(xùn)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在管理經(jīng)驗(yàn)上的匱乏、管理知識(shí)上的不足，對(duì)于較復(fù)雜的財(cái)務(wù)問(wèn)題難以去處理，只能完成簡(jiǎn)單的記賬和計(jì)算工作。同時(shí)，有些地區(qū)的管理人員也會(huì)出現(xiàn)職業(yè)道德缺乏、監(jiān)督意識(shí)薄弱、法律意識(shí)淺薄，侵犯集體利益的行為時(shí)有發(fā)生。在管理人員的任用上，受到傳統(tǒng)自我意識(shí)的約束，一般的村領(lǐng)導(dǎo)人在財(cái)務(wù)人員的選擇方面會(huì)選擇與自己關(guān)系密切的人員，在村委會(huì)換屆之后，財(cái)務(wù)人員一般也會(huì)由新的村領(lǐng)導(dǎo)人重新聘用，這就會(huì)造成財(cái)務(wù)管理人員之間的對(duì)接不連貫，也可能會(huì)造成人員空檔期，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的工作效率低下，或是無(wú)人監(jiān)管財(cái)務(wù)的局面。

1.2管理制度不健全，管理制度得不到落實(shí)

在我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，缺乏科學(xué)的管理制度是我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中主要問(wèn)題所在。財(cái)務(wù)管理應(yīng)具有一套規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，其中包括有財(cái)務(wù)的收支、預(yù)算、對(duì)于財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批以及本村財(cái)產(chǎn)和物資方面的管理等。在部分地區(qū)，即使具有了較為科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏相關(guān)人員對(duì)于該制度的落實(shí)，使制度成為擺設(shè)，得不到實(shí)施，進(jìn)一步導(dǎo)致財(cái)務(wù)問(wèn)題上的失真，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題。

1.3對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度不夠

對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言，有效的監(jiān)督可以促進(jìn)財(cái)務(wù)方面的正常運(yùn)作。但是目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，恰恰缺乏了對(duì)于相關(guān)管理的監(jiān)管，對(duì)于村內(nèi)的財(cái)務(wù)管理情況，只有相關(guān)的管理人員和村委會(huì)干部知情，其他的村民雖然是村中的一份子，但是對(duì)于財(cái)務(wù)情況并不了解。村中的財(cái)務(wù)支出也是主要由村干部進(jìn)行決策，其他人員無(wú)法參與到財(cái)務(wù)的監(jiān)管和決策中去。一方面來(lái)說(shuō)，村民對(duì)于財(cái)務(wù)管理的不了解，導(dǎo)致對(duì)賬目的合理性無(wú)法有準(zhǔn)確的判斷，這樣情況下，即使對(duì)全村實(shí)行賬務(wù)的公開(kāi)管理和民主監(jiān)督，也無(wú)法起到實(shí)質(zhì)性的作用。另一方面，我國(guó)目前正在實(shí)施村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，可以對(duì)村中的財(cái)務(wù)管理起到一定程度的監(jiān)督管理作用，但村中的財(cái)務(wù)管理人員因缺乏相關(guān)管理的專(zhuān)業(yè)性，只能從事簡(jiǎn)單的賬務(wù)工作，無(wú)法判斷賬務(wù)中的一些票據(jù)的合法性和規(guī)范性，從而使該制度的監(jiān)督功能失去應(yīng)有的功效。為了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要對(duì)于此問(wèn)題進(jìn)行一定程度的改善和解決。

2.關(guān)于我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

2.1提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平

提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平，可以從以下幾個(gè)方面入手：

利用大學(xué)生入鄉(xiāng)隊(duì)伍：大學(xué)生是具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)、高水平人才，如果村委會(huì)可以吸取部分的大學(xué)生加入其中，則可以提升村干部的整體素質(zhì)水平。同時(shí)，可以利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決村中所遇到的財(cái)務(wù)問(wèn)題，讓財(cái)務(wù)管理方法更加具有科學(xué)性。

增加財(cái)務(wù)管理人員的薪酬：目前相關(guān)調(diào)查中顯示，擔(dān)任村中財(cái)務(wù)管理職務(wù)的大多為村中的村民，村民的主要收入來(lái)源在于農(nóng)業(yè)方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理職務(wù)只是充當(dāng)副業(yè)，在這一情況下財(cái)務(wù)管理人員并不能全身心投入到工作中去。提高財(cái)務(wù)管理人員的薪酬，以尋求更加適合做該工作的專(zhuān)業(yè)型人才。

對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)：提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，首先要對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，并且舉行定期的專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核，并檢查在該人員相關(guān)賬務(wù)方面的工作情況，以備隨時(shí)了解工作人員工作狀況。同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員在職業(yè)道德、法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的水平，盡力提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的全方面素養(yǎng)。

人員管理方面：加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的管理，對(duì)于財(cái)務(wù)管理中業(yè)務(wù)能力較低、職業(yè)素養(yǎng)較差的管理人員應(yīng)該即使實(shí)行調(diào)職或解聘，防治此類(lèi)工作人員的長(zhǎng)期工作給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)不必要的損失。

2.2完善財(cái)務(wù)管理制度

建立完善的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的普遍解決方案，也是更加切實(shí)有效的措施。在財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)中，要涉及到財(cái)務(wù)的審批制度、財(cái)務(wù)民主化管理制度、現(xiàn)金及物資的管理辦法等，在建設(shè)管理制度的同時(shí)要使其更加法制化、規(guī)范化，以便于在實(shí)施中更加切實(shí)有效。

2.3完善監(jiān)管體系

在財(cái)務(wù)管理工作中要實(shí)行分工明確、層次清晰的健全的監(jiān)管體系。

民主監(jiān)督：村中的村民可以一定程度上參與到財(cái)務(wù)管理工作中，形成一個(gè)相對(duì)民主的監(jiān)管小組，對(duì)于財(cái)務(wù)中的各種支出和管理給予監(jiān)督，村中的財(cái)務(wù)管理更加透明化。

監(jiān)督機(jī)制的完善：村中應(yīng)根據(jù)我國(guó)相關(guān)財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例設(shè)定內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于村內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。例如：可以依據(jù)《財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行相關(guān)機(jī)制的創(chuàng)新和改革，使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范。

審計(jì)單位嚴(yán)格要求：審計(jì)單位對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作要實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)要求，對(duì)于在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題要及時(shí)抓出，并監(jiān)督其整個(gè)改正到落實(shí)的過(guò)程。并且實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)于發(fā)生問(wèn)題的地方進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查。

（作者單位：150631 黑龍江省尚志市亞布力鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）