資源型城市轉(zhuǎn)型力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與測度： 以山西省資源型城市為例

周玄德，竇文章，李國棟，高　雅

(1.新疆大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046；2.北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院，北京 100871；3.北京大學(xué)戰(zhàn)略研究所，北京 100871；4.北京博雅方略旅游研究院，北京 100044)

資源型城市面臨資源枯竭等問題，尋求轉(zhuǎn)型成為資源型城市發(fā)展的突破口。為了充分把握資源型城市轉(zhuǎn)型力的發(fā)展?fàn)顩r，研究資源型城市轉(zhuǎn)型的能力，評(píng)判資源型城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢，通過轉(zhuǎn)型環(huán)境、轉(zhuǎn)型投入、轉(zhuǎn)型績效三個(gè)方面構(gòu)建綜合指標(biāo)體系,反映資源型城市轉(zhuǎn)型力的綜合水平，以山西省資源型城市為例，通過實(shí)證分析對指標(biāo)體系予以驗(yàn)證。結(jié)果表明：2006年以來，山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力波動(dòng)顯著，近一半的城市轉(zhuǎn)型力表現(xiàn)為下降趨勢；在空間分布中，山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力表現(xiàn)為東強(qiáng)西弱的特征，其中大同市最強(qiáng)；整體分析上，山西省內(nèi)部資源型城市轉(zhuǎn)型力差異變動(dòng)不大，差距依然明顯；城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度水平較低，60%的集中在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)程度。隨著資源型城市的發(fā)展，轉(zhuǎn)型所包含的因素也會(huì)隨之變化，用于測度城市轉(zhuǎn)型力的指標(biāo)體系也應(yīng)適當(dāng)加以調(diào)整，切實(shí)把握資源型城市轉(zhuǎn)型力的主導(dǎo)因素，為我國資源型城市轉(zhuǎn)型提供指導(dǎo)。

資源型城市；轉(zhuǎn)型力；耦合協(xié)調(diào)度；山西省

資源城市對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的作用。然而，該類資源終究是有限的，很多資源很難再生，資源型城市終究會(huì)面臨資源枯竭等問題，因此尋求轉(zhuǎn)型成為資源型城市發(fā)展的突破口[1]。城市轉(zhuǎn)型力既是推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手[2]。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市轉(zhuǎn)型已成為資源型城市競爭力的靈魂，是城市價(jià)值收益和福利財(cái)富的源泉[3-5]。城市轉(zhuǎn)型能力關(guān)系資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，決定資源型城市在競爭格局中的地位與未來[6-7]。因此我們圍繞轉(zhuǎn)型為焦點(diǎn)，研究資源型城市轉(zhuǎn)型的能力，評(píng)判資源型城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢。

通過對城市轉(zhuǎn)型力的比較和研究，探尋資源型城市存在的不足并提出發(fā)展對策，可以有利于資源型城市的持續(xù)健康發(fā)展。已有研究主要從理論方面探討了資源型城市轉(zhuǎn)型的影響因素及其發(fā)展路徑，但針對資源型城市轉(zhuǎn)型力的定量研究相對較少。為了進(jìn)一步豐富實(shí)證研究，探索我國資源型城市轉(zhuǎn)型力提升，本文將在已有研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建衡量資源型城市轉(zhuǎn)型力的指標(biāo)體系，選取最具標(biāo)志性的轉(zhuǎn)型環(huán)境、轉(zhuǎn)型投入、轉(zhuǎn)型績效等三方面的相關(guān)指標(biāo)，通過實(shí)證分析對指標(biāo)體系予以驗(yàn)證，并提出完善指標(biāo)體系的相關(guān)措施。

1　研究區(qū)概況

山西省是資源開發(fā)利用大省，截至2015年底，已發(fā)現(xiàn)的礦種達(dá)120種，其中有探明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)63種。與全國同類礦產(chǎn)相比，資源儲(chǔ)量居全國第一位的礦產(chǎn)有煤層氣、鋁土礦、耐火黏土、鎂礦、冶金用白云巖等5種，因此選取山西省資源型城市作為研究對象具有一定的代表性。同時(shí)根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)》中的資源型城市名單，其中山西省包含10個(gè)地級(jí)市名單，據(jù)此確定本文的研究區(qū)域，具體包括：大同市、朔州市、忻州市、陽泉市、呂梁市、晉中市、長治市、臨汾市、晉城市、運(yùn)城市，其中除朔州市為成長型資源型城市外，其他地市均為成熟型資源型城市。

大同市為山西省第二大工業(yè)城市，礦藏資源豐富，尤以煤炭儲(chǔ)量為最，且煤質(zhì)好、熱量大，是優(yōu)良的動(dòng)力用煤。朔州市已探明礦藏25種，現(xiàn)已初步形成以煤、電、奶為支柱產(chǎn)業(yè)。忻州市主要礦產(chǎn)有云母、長石、蛭石、石英等，建筑工業(yè)用的細(xì)砂是山西省主要產(chǎn)地之一，并以質(zhì)純、耐壓暢銷全國。陽泉市礦產(chǎn)資源豐富，煤炭分布廣泛，是著名的“沁水煤田”的組成部分，為全國無煙煤主要生產(chǎn)基地之一。呂梁市含煤面積11 460 km2，分布在河?xùn)|煤田、霍西煤田、西山煤田、寧武煤田等四大煤田，占全市總面積的一半以上。晉中市工業(yè)基礎(chǔ)條件良好，工業(yè)門類較為齊全，形成機(jī)械、煤炭、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)。長治市資源豐富，水源充足，為發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的條件，現(xiàn)有的潞安煤礦、長冶鋼鐵廠、長治軸承廠、淮海機(jī)械廠、惠豐機(jī)械廠等大型工業(yè)企業(yè)聞名全國。臨汾市境內(nèi)主要有煤、白云石、石灰石、鐵礦石、石膏、鋁釩土、云母、陶土等，大部分蘊(yùn)藏在西山一帶。晉城市煤、鐵儲(chǔ)量巨大，此外還有硫磺、銀、銅、鋁、錳、石英、石膏等，還有更可貴的稀有金屬鈾礦。運(yùn)城市以“鹽”得名，鹽業(yè)生產(chǎn)歷史悠久且規(guī)模宏大。

2　數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1　數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2007～2014年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，其作為分析計(jì)算的基礎(chǔ)，運(yùn)用資源型城市轉(zhuǎn)型力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行綜合測度。

2.2　研究方法

2.2.1資源型城市轉(zhuǎn)型力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在比較分析各類評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際，提出了編制城市轉(zhuǎn)型力體系的思路。資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建過程，先以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將有關(guān)資源型城市創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)匯總、分類，分別從轉(zhuǎn)型環(huán)境、轉(zhuǎn)型投入、轉(zhuǎn)型績效三個(gè)方面進(jìn)行考慮，其中轉(zhuǎn)型環(huán)境又分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信息環(huán)境、科教環(huán)境、物力環(huán)境，轉(zhuǎn)型投入包括人力資源投入、經(jīng)費(fèi)投入，轉(zhuǎn)型績效包括轉(zhuǎn)型成果、轉(zhuǎn)型效益，共計(jì)29個(gè)指標(biāo)，詳見表1，其中指標(biāo)權(quán)重是在指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上通過變異系數(shù)法予以確定，詳見轉(zhuǎn)型力計(jì)算及評(píng)價(jià)模型的相關(guān)公式。

表1　資源型城市轉(zhuǎn)型力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.2轉(zhuǎn)型力計(jì)算及評(píng)價(jià)模型

2.2.2.1數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

確定了指標(biāo)體系之后，為了進(jìn)行下一步運(yùn)算工作，需要對觀測值進(jìn)行預(yù)處理，即對指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)類型一致化和指標(biāo)無量綱化處理[8-10]。指標(biāo)的無量綱化，也叫做指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，是通過數(shù)學(xué)變化消除原始指標(biāo)量綱及量級(jí)影響的方法。

目前，常用的標(biāo)準(zhǔn)化方法主要有標(biāo)準(zhǔn)化處理法、極值處理法、線性比例法、歸一化處理法、向量規(guī)范法等，綜合考慮報(bào)告中選取向量規(guī)范法作為無量綱化的依據(jù)，方法如式(1)所示。

(i=1,2,…,n;j=1,2,…,m)

(1)

2.2.2.2變異系數(shù)法

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)的量綱不同，不宜直接比較其差別程度。為了消除各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱不同的影響，需要用各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)來衡量各項(xiàng)指標(biāo)取值的差異程度。各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)公式為式(2)。

(2)

2.2.2.3加權(quán)求和

對所有測算指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，根據(jù)確定的權(quán)重，加權(quán)計(jì)算指標(biāo)的綜合得分值，即為各城市創(chuàng)新力綜合水平的最終值，加權(quán)求和公式如式(3)。其他分水平的計(jì)算方法類似。

中國城市創(chuàng)新力綜合水平加權(quán)求和，計(jì)算公式見式(3)。

(3)

2.2.2.4耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至協(xié)同的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)下，相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)系。參考耦合協(xié)調(diào)模型的相關(guān)研究成果，得到三系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)處理參數(shù)以及相關(guān)公式，見式(4)。

(4)

式中：D為耦合協(xié)調(diào)度；C為耦合度；K為調(diào)節(jié)系數(shù)，K≥2，取K=6；T為城市創(chuàng)新力的綜合調(diào)和指數(shù)；α、β、γ為待定權(quán)數(shù)，因城市創(chuàng)新力子系統(tǒng)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入與創(chuàng)新績效三者視為均等關(guān)系，故權(quán)重系數(shù)一致，α、β、γ均為三分之一。

3　結(jié)果分析

依據(jù)前面對資源型城市轉(zhuǎn)型力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，分別對山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力水平、空間分布、差異性及系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析。

3.1　資源型城市轉(zhuǎn)型力變動(dòng)情況

通過計(jì)算得到山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力水平，見表2。研究表明，2006～2013年，每個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型力波動(dòng)差異顯著，而且多數(shù)表現(xiàn)為下降的趨勢。如，大同市2007年城市轉(zhuǎn)型力高達(dá)0.5120，2013年轉(zhuǎn)型力僅0.3362，極差高達(dá)0.1758，而忻州市城市轉(zhuǎn)型力的極差為0.0889，僅是大同市轉(zhuǎn)型力極差的50.56%。

表2　2006～2013年山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力水平

通過對山西省10個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型力的線性擬合，分別得到了各城市的轉(zhuǎn)型力擬合趨勢線，見表3。其中，線性擬合的斜率的正負(fù)反應(yīng)了各城市轉(zhuǎn)型力的變化趨勢，斜率大于0說明城市轉(zhuǎn)型力表現(xiàn)為上升態(tài)勢，斜率小于0說明了資源型城市轉(zhuǎn)型力下降趨勢。分析表明，選取的10個(gè)資源型城市中，斜率大于0的城市共計(jì)6個(gè)，依次為陽泉市、晉城市、朔州市、晉中市、運(yùn)城市、忻州市，其中晉城市的城市轉(zhuǎn)型力斜率值最大為0.0197，其余四個(gè)城市轉(zhuǎn)型力表現(xiàn)為下降的趨勢。

表3　山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力擬合趨勢線

注：y表示城市轉(zhuǎn)型力水平，x表示年份。

3.2　資源型城市轉(zhuǎn)型力空間分布特征

根據(jù)2006～2013年山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力水平均值，對各城市轉(zhuǎn)型力進(jìn)行排名，見圖1。分析發(fā)現(xiàn)，大同市、晉城市、晉中市分別位于前三名，屬于城市轉(zhuǎn)型力比較好的區(qū)域；運(yùn)城市、呂梁市、忻州市則分別處于最后三名，屬于城市轉(zhuǎn)型力較弱的區(qū)域。同時(shí)將各資源型城市轉(zhuǎn)型力的均值水平，在空間區(qū)位中予以展示，見圖2。分析發(fā)現(xiàn)，山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力較好的區(qū)域主要集中在山西的東部，西部相對弱化，特別是呂梁市、忻州市，盡管圍繞山西省省會(huì)太原市分布，并未能很好的利用資源，城市轉(zhuǎn)型相對艱難。

圖1　山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力均值分布圖

圖2　山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力均值空間分布圖

3.3　資源型城市轉(zhuǎn)型力差異性

前面分別從山西省資源型城市的個(gè)體的波動(dòng)、變化趨勢、空間分布等進(jìn)行了分析。這里將把10個(gè)資源型城市視為一個(gè)整體，研究2006～2013年各年份資源型城市轉(zhuǎn)型力的內(nèi)部差異性，分別用均值、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)三個(gè)指標(biāo)予以量化，結(jié)果見表4。結(jié)果顯示，各年份資源型城市轉(zhuǎn)型力水平的均值、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)均相對穩(wěn)定，分別維持在0.24、0.08、0.35上下波動(dòng)，反映了山西省內(nèi)部資源型城市轉(zhuǎn)型力存在一定程度的差異性，然而隨著年份的增加，該類差異性并沒有得到很好的解決。

3.4　資源型城市轉(zhuǎn)型力系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)性

資源型城市轉(zhuǎn)型屬于一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)很好的匹配才能足以高效的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。這里借助耦合協(xié)調(diào)模型，分別對資源型城市轉(zhuǎn)型力的子系統(tǒng)，包括轉(zhuǎn)型環(huán)境、轉(zhuǎn)型投入、轉(zhuǎn)型績效三個(gè)方面，進(jìn)行分析，探討各個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)的協(xié)調(diào)匹配情況。表5給出了各年份山西省資源型城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度?？偟膩砜?，研究年份城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)性變化不大，并沒有顯現(xiàn)出比較明顯的提升，而且最大值僅為0.6041，距離較高的耦合協(xié)調(diào)還有很大的距離。從轉(zhuǎn)型系統(tǒng)耦合的均值來看，大同市、長治市、陽泉市的轉(zhuǎn)型系統(tǒng)匹配較好，耦合協(xié)調(diào)度依次為0.5595、0.4668、0.4417，忻州市城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度最低，僅為0.2459，說明了城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)情況差異明顯。

依據(jù)山西省10個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均值進(jìn)行等級(jí)劃分(表6)，研究發(fā)現(xiàn)：山西省資源型城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)主要集中在輕度失調(diào)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)之間，依次占城市數(shù)量的10%、60%、30%，失調(diào)、極度失調(diào)的城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)不存在，說明了山西省資源型城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)保有一定程度的穩(wěn)定性，然而良好協(xié)調(diào)、極度協(xié)調(diào)的城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)也不存在，反應(yīng)了山西省資源型城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)還有很大的磨合空間，應(yīng)盡可能的挖掘提升，達(dá)到系統(tǒng)之間的完美配合，更好的促進(jìn)資源型城市的轉(zhuǎn)型。

4　結(jié)　論

1) 通過對山西省10個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型力水平比較發(fā)現(xiàn)，2006年以來，資源型城市轉(zhuǎn)型力波動(dòng)顯著，近一半的城市轉(zhuǎn)型力線性擬合趨勢線斜率小于0，即城市轉(zhuǎn)型力表現(xiàn)為下降的趨勢。

2) 在空間分布上，山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力相對較強(qiáng)的區(qū)域集中在東部，包括大同市、晉城市、晉中市依次位居前三，西部的區(qū)域城市轉(zhuǎn)型力相對弱化。

表4　山西省資源型城市轉(zhuǎn)型力差異

表5　山西省資源型城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度

表6　山西省資源型城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分表

3) 在整體分析中，山西省資源型城市轉(zhuǎn)化力的均值、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)分別維持在0.24、0.08、0.35上下波動(dòng)，反映了山西省內(nèi)部資源型城市轉(zhuǎn)型力存在一定程度的差異性，然而隨著年份的增加，該類差異性并沒有得到很好的解決。

4) 在城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)分析中，各城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度相對較低，最大值也僅0.6041，主要集中在輕度失調(diào)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)，其中勉強(qiáng)協(xié)調(diào)占城市總數(shù)的60%。

本文主要通過轉(zhuǎn)型環(huán)境、轉(zhuǎn)型投入、轉(zhuǎn)型績效三個(gè)方面反映資源型城市轉(zhuǎn)型力的綜合水平，但隨著資源型城市的發(fā)展，轉(zhuǎn)型所包含的因素也會(huì)隨之變化，用于測度城市轉(zhuǎn)型力的指標(biāo)體系也應(yīng)適當(dāng)加以調(diào)整。今后可從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)、科技、創(chuàng)新等多個(gè)角度進(jìn)行深層次的分析，切實(shí)把握資源型城市轉(zhuǎn)型力的主導(dǎo)因素，為我國城市轉(zhuǎn)型提供指導(dǎo)。同時(shí)，在以后的研究中，應(yīng)結(jié)合資源型城市發(fā)展所面臨的實(shí)際問題，提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略，而不是僅限制于城市轉(zhuǎn)型能力的界定。

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