全球天然氣發(fā)展格局及我國天然氣發(fā)展方向分析

范照偉

(中國石化石油勘探開發(fā)研究院，北京 100083)

近年來全球能源消費市場快速增長，中國在其中扮演了極其重要的角色，2016年一次能源消費量占全球比重達(dá)到23%，自2009年首次超過美國之后，已經(jīng)連續(xù)7年成為全球最大的能源消費市場。與此同時，全球綠色低碳發(fā)展的需求日益迫切，能源消費結(jié)構(gòu)正在向更加清潔和低碳的方向轉(zhuǎn)型，天然氣這一重要的清潔能源在全球能源轉(zhuǎn)型中的作用愈發(fā)顯著。2016年天然氣消費量達(dá)到3.5萬億m3，占一次能源消費量比重達(dá)到24%，僅次于石油(33%)和煤炭(28%)。反觀中國，盡管煤炭消費量逐年下降，但是2016年比重依然達(dá)到62%，而天然氣消費占比僅6.3%左右。隨著保護生態(tài)環(huán)境的舉措更加嚴(yán)格，大氣污染問題日益凸顯，加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐勢在必行。在這一背景下，科學(xué)分析全球天然氣發(fā)展格局以及我國天然氣行業(yè)發(fā)展特點，有助于科學(xué)制定中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略，加速我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

1　天然氣資源格局分析

1.1　全球天然氣資源豐富，區(qū)域分布極不均衡

得益于勘探開發(fā)技術(shù)的進步，全球天然氣探明儲量不斷增加。截至2016年底，全球天然氣探明儲量186.6萬億m3，近20年來全球天然氣探明儲量一直穩(wěn)步增長，2016年比21世紀(jì)初增長了23%，年均增長率1.3%。同時得益于需求的快速增長，以及開發(fā)技術(shù)的不斷進步，天然氣產(chǎn)量一直快速增長，2016年產(chǎn)量達(dá)到3.55萬億m3，年均增長2.4%。2000～2016年全球天然氣探明儲量和產(chǎn)量變化見圖1。

圖1　2000～2016年全球天然氣探明儲量和產(chǎn)量變化(資料來源：BP世界能源統(tǒng)計年鑒2017)

從地區(qū)儲量和產(chǎn)量分布情況來看，全球天然氣資源分布極不均衡。2016年全球天然氣儲量排名前十的國家，天然氣儲量均在5萬億m3以上，按序排列依次為伊朗、俄羅斯、卡塔爾、土庫曼斯坦、美國、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、委內(nèi)瑞拉、中國和尼日利亞，其儲量之和占全球總儲量的79%。其中伊朗、俄羅斯、卡塔爾和土庫曼斯坦分別占全球天然氣儲量的18.0%、17.3%、13.0%和9.4%。從分區(qū)域的情況來看，主要分布在中東地區(qū)、歐洲及歐亞大陸，其儲量之和占全球天然氣儲量的73%(圖2)。

而由于不同地區(qū)天然氣消費市場成熟度和需求不一樣，天然氣儲量大國與產(chǎn)量大國并不完全一致。全球天然氣產(chǎn)量最大的國家是美國，2016年產(chǎn)量7 492億m3，占全球天然氣產(chǎn)量的21%，儲量占比只有5%；而全球天然氣儲量最大的國家伊朗，2016年其儲量占全球的18%，產(chǎn)量2 024億m3，僅占全球的5.7%。產(chǎn)量超過1 000億m3的國家有8個，分別是美國、俄羅斯、伊朗、卡塔爾、加拿大、中國、挪威和沙特阿拉伯，其產(chǎn)量之和占全球總產(chǎn)量的63%。從分區(qū)域的情況看，歐洲及歐亞大陸和北美洲產(chǎn)量各占全球總產(chǎn)量的將近30%，其次為中東地區(qū)和亞太地區(qū)，分別占19%和16%(圖3)。

注：2016年全球天然氣探明儲量186.6萬億m3 圖2　2016年全球天然氣探明儲量按地區(qū)分布(資料來源：BP世界能源統(tǒng)計年鑒2017)

圖3　2000～2016年全球各地區(qū)天然氣產(chǎn)量(資料來源：BP世界能源統(tǒng)計年鑒2017)

從《BP世界能源統(tǒng)計年鑒2017》提供的探明儲采比來看，全球天然氣儲采比52.5年，能滿足未來很長一段時間的需求。其中中東地區(qū)天然氣儲量占到全球的43%，儲采比達(dá)到125年，另外俄羅斯和土庫曼斯坦兩個天然氣儲量大國儲采比分別達(dá)到56年和262年。中東地區(qū)和歐亞大陸是未來天然氣產(chǎn)量增長的重要區(qū)域。

這里要特別提一下美國，其天然氣資源開發(fā)、發(fā)展方向和消費市場等方面，均對中國天然氣的發(fā)展具有重要的借鑒意義。美國天然氣資源豐富，2016年天然氣探明(證實)儲量8.7萬億m3，其中頁巖氣探明儲量5.0萬億m3，占比達(dá)到57%；天然氣(干氣)產(chǎn)量7 492億m3，其中頁巖氣產(chǎn)量4 696億m3，占比達(dá)到63%。而根據(jù)國際能源署(IEA)預(yù)測，未來5年美國天然氣產(chǎn)量還將以每年2.9%的速度增長，到2022年達(dá)到9 000億m3左右。2007年以來頁巖氣開始大規(guī)模商業(yè)開發(fā)，到2009年超過俄羅斯成為全球最大的產(chǎn)氣國，頁巖氣的成功開發(fā)促進了美國能源結(jié)構(gòu)和能源戰(zhàn)略的優(yōu)化調(diào)整，也對全球能源格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，加速了全球非常規(guī)資源尤其是頁巖氣的開發(fā)利用[1]。

1.2　近年來我國天然氣儲量、產(chǎn)量持續(xù)增長，未來難以維持高增長，頁巖氣將發(fā)揮重要作用

我國常規(guī)天然氣資源豐富，探明儲量持續(xù)增長，但是儲量動用率只有50%左右，而且近年來新增探明儲量中，開發(fā)難度大的儲量比例高，未來天然氣產(chǎn)量難以持續(xù)增長?！笆晃濉币詠?，隨著天然氣勘探開發(fā)技術(shù)不斷進步，氣層氣年新增探明儲量5 000億m3以上，2006以來年均增長8.2%，截至2016年底，全國氣層氣累計探明儲量11.7萬億m3，累計動用儲量6.3萬億m3，儲量動用率53%。從儲量動用情況來看(圖4)，自2010年儲量動用率大幅提高之后，近幾年一直在50%左右。儲量動用程度低的原因有兩點：一是已探明未動用儲量中相當(dāng)一部分儲量開發(fā)難度大，儲層致密、非均質(zhì)性強、埋藏深度大，目前技術(shù)經(jīng)濟條件下難以實現(xiàn)效益開發(fā)；二是隨著勘探逐步向復(fù)雜氣藏和深層、超深層和深海攻關(guān)，近年來新增探明儲量以低滲致密、深層和海上氣田為主，埋藏深度更深，開發(fā)難度越來越大，導(dǎo)致其經(jīng)濟有效開發(fā)受到制約。同時由于主力氣田穩(wěn)產(chǎn)難度較大，如占全國產(chǎn)量近30%的低滲致密氣藏穩(wěn)產(chǎn)期較短、產(chǎn)量遞減快，穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)主要依靠新井不斷投入，有效控制成本難度大。2014年以來天然氣產(chǎn)量出現(xiàn)下滑趨勢，這其中有全球經(jīng)濟放緩導(dǎo)致我國需求疲軟和氣價降低的影響，但是也一定程度上反映了優(yōu)質(zhì)天然氣資源相對不足，天然氣生產(chǎn)抗風(fēng)險能力較弱，未來我國常規(guī)天然氣產(chǎn)量持續(xù)快速增長難度大(圖5)。

圖4　2006～2016年我國天然氣探明儲量及動用率(資料來源：國家統(tǒng)計局)

圖5　2006～2016年我國天然氣產(chǎn)量(資料來源：國家統(tǒng)計局)

我國頁巖氣資源量豐富，具有很大的開發(fā)潛力。近幾年我國頁巖氣勘探開發(fā)取得突破性進展，2016年累計探明地質(zhì)儲量5 441億m3，產(chǎn)量達(dá)79億m3，根據(jù)《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2020年頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到300億m3。通過近幾年的技術(shù)儲備，我國已經(jīng)實現(xiàn)了四川盆地涪陵區(qū)塊、長寧-威遠(yuǎn)區(qū)塊和昭通區(qū)塊的商業(yè)化、規(guī)模化開發(fā)，2017年內(nèi)涪陵區(qū)塊有望建成百億立方米產(chǎn)能[2]。雖然與北美相比，我國頁巖氣資源埋藏深度更深、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、開采成本高，但隨著關(guān)鍵技術(shù)的逐步突破，開發(fā)成本持續(xù)降低，以涪陵頁巖氣為例，其單井開發(fā)成本從初期的1億元左右降至6 600萬元。未來隨著4 000 m以深頁巖氣效益開發(fā)技術(shù)的突破，以及對我國南方頁巖氣富集區(qū)勘探開發(fā)投入的逐步加大，我國頁巖氣將會實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)。從頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，我國頁巖氣勘探開發(fā)累計投入在500億元左右，產(chǎn)業(yè)鏈也初具規(guī)模，初步判斷頁巖氣開發(fā)已近進入了快速發(fā)展的臨界點，今后逐步放量和持續(xù)快速增長將是大勢所趨，頁巖氣將會成為我國天然氣供給的重要氣源。

2　天然氣消費格局分析

2.1　全球天然氣消費量和消費占比還將持續(xù)增長，未來增長點主要在發(fā)展中經(jīng)濟體

進入21世紀(jì)以來，全球一次能源消費量持續(xù)增長，由2000年的9 382 Mt油當(dāng)量增長至2016年的13 276 Mt油當(dāng)量(圖6)。盡管石油和煤炭依然是人類最主要的能源，而且消費量也在緩慢增長，但是隨著各國對綠色低碳發(fā)展的逐步推進，天然氣和可再生能源等清潔能源消費量快速增長，在一次能源消費中的比例逐年增加，而石油和煤炭消費占比呈下降趨勢(圖7)。其中天然氣消費量由2000年的2.41萬億m3增長到2016年的3.54萬億m3，年均增長率2.4%，是增長最快的化石能源，在一次能源消費中的比重也逐漸增加至24.1%。根據(jù)BP和IEA等機構(gòu)的預(yù)測，未來5年全球天然氣消費量將保持1.6%的增速，到2022年全球天然氣需求量將達(dá)到4萬億m3左右，而到2035年將達(dá)到5萬億m3左右，在一次能源消費中的比重將達(dá)到27%左右，與石油和煤炭相當(dāng)[3]。天然氣將作為重要的過渡能源，在全球能源消費向綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮重要作用。

圖6　2000～2016年全球各類一次能源消費量(資料來源：BP世界能源統(tǒng)計年鑒2017)

圖7　2000～2016年全球各類一次能源消費占比(資料來源：BP世界能源統(tǒng)計年鑒2017)

從分區(qū)域的天然氣消費狀況來看，2000～2016年各區(qū)域天然氣消費量總體都呈現(xiàn)增長態(tài)勢，亞太地區(qū)增長勢頭強勁(圖8)。歐洲及歐亞大陸天然氣消費量近幾年一直維持在1萬億m3以上的水平，總體需求平穩(wěn)，消費增速放緩，但是體量依然最大。北美洲得益于頁巖氣的大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)，廉價充足的天然氣供應(yīng)促進了消費需求的快速增長，2000～2007年消費量一直在8 000億m3左右，2008年以來快速增長至9 680億m3。亞太地區(qū)發(fā)展中國家居多，消費體量是除了歐洲和北美洲之外最大的，由于亞太地區(qū)尤其是中國經(jīng)濟快速發(fā)展，天然氣消費量也快速增長，從2000年的2 900億m3增加至2016年的7 225億m3，年均增長率5.9%，遠(yuǎn)高于同期全球2.4%的增長率，而根據(jù)國際能源署(IEA)預(yù)測，未來5年全球天然氣消費90%的增量來自發(fā)展中國家，其中40%來自于中國的需求。

再來對分區(qū)域的儲量、產(chǎn)量和消費量進行綜合對比分析。從2016年分區(qū)域的產(chǎn)量及消費量對比來看(圖9)，歐洲和北美洲的產(chǎn)量之和、消費量之和占全球的比例分別為55%和56%，占全球天然氣一半以上的產(chǎn)量和消費量的兩大地區(qū)，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)和消費的平衡。亞太地區(qū)尤其是中國，天然氣產(chǎn)量已滿足不了消費需求，而且近年來缺口越來越大，2016年達(dá)到1 400億m3以上，其中中國占了一半以上。中東地區(qū)近年來盡管消費量也逐年提高，但是依然需要外部市場尤其是亞太地區(qū)來消化其產(chǎn)量。未來隨著市場需求的進一步擴大，中東地區(qū)的伊朗、卡塔爾和伊拉克等國，以及歐洲及歐亞大陸的俄羅斯、土庫曼斯坦等國將成為天然氣供應(yīng)的重要增長點。

圖8　2000～2016年全球各地區(qū)天然氣消費量

(數(shù)據(jù)來源：BP世界能源統(tǒng)計年鑒2017)

圖9　2016年分區(qū)域的天然氣產(chǎn)量和消費量對比圖

(數(shù)據(jù)來源：BP世界能源統(tǒng)計年鑒2017)

(一)想要全面深化經(jīng)濟改革就必須加強全額撥款事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。中國經(jīng)濟已經(jīng)到了改革的深水區(qū)和攻堅期，全額撥款事業(yè)單位的資產(chǎn)如果能夠得到妥善的管理，就能夠保障社會各項事業(yè)的健康運轉(zhuǎn)，這就是在在幫助改革事業(yè)的順利推行。嚴(yán)格的資產(chǎn)管理主要是針對事業(yè)單位資金的使用情況進行追蹤，包含了資金使用的規(guī)范程度、使用的安全性以及使用的有效性，這對于深化改革有重要而深遠(yuǎn)的意義，為改革提供了健康的資金池和高水平的管理方案。

2.2　我國天然氣在一次能源消費占比還較低，未來天然氣消費增長潛力巨大

進入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)繁榮，能源消費量也快速增長，2009年超過美國成為全球最大的能源消費國，2016年能源消費占全球比例達(dá)到23%。我國能源消費總量由2000年的14.7億t標(biāo)準(zhǔn)煤增加至2016年的43.6億t標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長率7%(圖10)，能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主，雖然近幾年煤炭消費增速放緩甚至在2013年以后出現(xiàn)負(fù)增長，在能源消費中的比例也逐漸降低，但是2016的比例仍然達(dá)到62%。而天然氣消費量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，消費量由2000年的245億m3增加至2016年的2 058億m3，年均增長率達(dá)到14.2%，遠(yuǎn)高于同期一次能源消費年均增長率。盡管如此，2016年天然氣在我國一次能源消費中的比例僅有6.3%，遠(yuǎn)低于全球24%的水平和美國32%的水平。我國天然氣消費市場正處于快速發(fā)展期，而且隨著我國能源消費結(jié)構(gòu)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型的逐步深入，天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的地位將越來越重要，2020年天然氣消費占一次能源消費的比重將達(dá)到10%左右，2030預(yù)計達(dá)到15%。

圖10　2000～2016年我國一次能源消費量及 各類能源占比圖(資料來源：國家統(tǒng)計局)

從我國天然氣產(chǎn)量和消費量對比來看(圖11)，2008年以后，我國天然氣消費需求超過國內(nèi)產(chǎn)量，而且供需缺口逐步加大，2016年達(dá)到700億m3左右[4]。根據(jù)中國國家能源局等機構(gòu)的預(yù)測，2020年天然氣消費需求將達(dá)到3 600億m3，2030年達(dá)到6 000億m3，供需缺口2020年擴大至1 500億m3左右，到2030年將進一步擴大至2 500億m3左右。天然氣對外依存度持續(xù)上升，2016年達(dá)到34.3%，2020年以后將超過40%[5]。

2.3　我國天然氣消費結(jié)構(gòu)分析

世界各國天然氣消費結(jié)構(gòu)特征各不相同，其中美國天然氣消費量巨大，總體結(jié)構(gòu)也比較均衡，對中國天然氣消費市場的發(fā)展有很好的借鑒作用。下文對美國和中國的天然氣消費結(jié)構(gòu)進行對比分析。

美國天然氣消費量從2000年的6 607億m3增長至2016年的7 786億m3，2000～2007年平穩(wěn)增長，2007年以來，隨著頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)，國內(nèi)充足的供應(yīng)量和低廉的天然氣價格刺激了需求的快速增長(圖12)。從美國2000年以來的天然氣消費量構(gòu)成來看，對于美國這種成熟的天然氣消費市場來說，工業(yè)用氣和生活用氣在初期的剛性需求全部得到滿足以后，進入21世紀(jì)以來，需求一直保持相對穩(wěn)定。發(fā)電用氣呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，從2000年的1 474億m3增長至2016年的2 827億m3，年均增長率4.2%；2016年發(fā)電用氣成為消費量最大的構(gòu)成，占比達(dá)到36.3%，工業(yè)用氣、生活用氣和交通用氣的比例分別為35.1%、27.1%和1.5%。而交通用氣目前體量很小，但是對于美國這個“車輪上的國家”而言，未來在交通領(lǐng)域采用天然氣替代石油的潛力是比較大的。因此美國在向更加綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型中，發(fā)電用氣和交通用氣消費量增長潛力較大，2016年美國天然氣發(fā)電量占總發(fā)電量的34%，煤炭占比在30%左右，天然氣發(fā)電量首次超過了煤炭發(fā)電量；而在交通領(lǐng)域石油占比在90%以上，天然氣占比只有3%左右。

圖11　1990～2016年我國天然氣產(chǎn)量和消費量(資料來源：國家統(tǒng)計局)

圖12　2000～2016年美國分行業(yè)天然氣消費量構(gòu)成圖(資料來源：國際能源署)

中國天然氣市場起步較晚，但是增長勢頭強勁。從2000年以來的各行業(yè)天然氣消費量情況來看(圖13)，工業(yè)用氣體量最大，2016年占比達(dá)到48%，但是近幾年增長速度趨緩，一方面是由于近幾年煤炭價格走低，天然氣在工業(yè)領(lǐng)域競爭力下降所致，另一方面也反映了天然氣在民用氣、發(fā)電和交通等方面的需求在快速增長。生活用氣2016年占比達(dá)到22%，與美國不同，我國城鎮(zhèn)化還在持續(xù)推進，同時由于全國“煤改氣”的進一步深入，未來居民用氣還有很大的增長空間[6]。天然氣發(fā)電消費量近年來增長勢頭明顯，2016年發(fā)電用氣量達(dá)到366億m3，在天然氣消費總量的占比為18%；而2016年全國火力發(fā)電量占總發(fā)電量的68%左右，其中65%來自燃煤，只有3%來自天然氣。我國在應(yīng)對溫室氣體減排和治理霧霾天氣的過程中，勢必會進一步減少燃煤發(fā)電，加快氣代煤的步伐，未來天然氣發(fā)電將是天然氣消費的重要增長點[7]。交通用氣方面，總體來看增長很快，占2016年天然氣消費量的13%左右，但是體量相對較小，目前我國交通領(lǐng)域石油占比在90%左右，未來天然氣在交通領(lǐng)域的應(yīng)用主要是替代石油，還要面臨新能源汽車的競爭。從美國成熟市場的經(jīng)驗來看，結(jié)合我國消費特點，認(rèn)為未來我國天然氣消費增長最主要的潛力點將是居民用氣和發(fā)電用氣。

圖13　2000～2016年中國分行業(yè)天然氣消費量構(gòu)成圖(資料來源：國家統(tǒng)計局)

從中美兩國天然氣管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施情況來看，美國天然氣管網(wǎng)十分發(fā)達(dá)，州際及州內(nèi)天然氣管網(wǎng)總里程約49萬km，天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)超過200個，加壓站1 400座以上，另外調(diào)峰設(shè)施也很完備，有400座地下儲氣庫和100多座液化天然氣設(shè)施。而我國天然氣管網(wǎng)起步較晚，目前還不完備，要實現(xiàn)天然氣消費市場的持續(xù)快速擴大，與之相匹配的管網(wǎng)、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須加快。美國天然氣管網(wǎng)長度達(dá)到17萬km左右時，消費量約1 300億m3；而我國2016年消費量2 058億m3，長輸管道里程只有7.5萬km，輸氣能力3 000億m3/a。我國目前建成液化天然氣接收站14座，接收能力5 480萬t/a；建成地下儲氣庫(群)11座，工作氣量64億m3/a。與成熟天然氣市場相比，我國在管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施上還落后很多，調(diào)峰能力也不足，這也導(dǎo)致了我國天然氣消費主要集中在氣源地如和經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長三角、珠三角等地區(qū)，區(qū)域消費極不均衡。

3　我國天然氣發(fā)展方向分析

從全球范圍來看，天然氣已成為各國向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要的過渡能源，我國將是全球天然氣消費增長的主要貢獻者。我國能源消費結(jié)構(gòu)目前仍以煤炭為主，生態(tài)環(huán)境和大氣污染問題突出，能源消費結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫，天然氣在這一轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮重要作用。而我國天然氣產(chǎn)量和需求之間的缺口將越來越大，因此加大勘探開發(fā)力度、大力發(fā)展非常規(guī)、擴大進口規(guī)模和實現(xiàn)進口氣源的多元化，才能保障我國天然氣供給安全。

3.1　加大天然氣勘探開發(fā)力度，提高國內(nèi)天然氣產(chǎn)量

我國天然氣進口量不斷擴大，給我國能源供給安全帶來挑戰(zhàn)。因此，加強國內(nèi)天然氣高效勘探開發(fā)，深化國企混改,以提高資本參與國內(nèi)天然氣開發(fā)的積極性，合理控制天然氣對外依存度，才能確保我國天然氣安全穩(wěn)定供給。對常規(guī)天然氣來說，要保持持續(xù)上產(chǎn)，必須攻關(guān)低品位儲量有效開發(fā)技術(shù)，挖掘未動用儲量潛力；同時加大深層尤其是深海的勘探開發(fā)力度，儲備配套工程工藝技術(shù)。我國有豐富的頁巖氣資源，但是商業(yè)開發(fā)還局限在四川盆地，要實現(xiàn)大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)，必須加大投入，擴大勘探開發(fā)范圍和規(guī)模；同時要攻關(guān)深層海陸相、低壓低豐度等頁巖氣高效低成本儲層改造技術(shù)系列。

另外隨著國企混和所有制改革的推進，可以預(yù)期，油氣行業(yè)本輪混改力度最大的當(dāng)屬阻力相對較小的天然氣板塊。因此政府應(yīng)盡快出臺改革措施，引導(dǎo)各方資本乘本輪天然氣行業(yè)混改的春風(fēng)，積極參與我國天然氣尤其是頁巖氣的勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，同時政府應(yīng)繼續(xù)加大政策支持，提高頁巖氣等資源勘探開發(fā)的補貼力度。

3.2　擴大海外優(yōu)質(zhì)天然氣資源投資規(guī)模，實現(xiàn)進口氣源多元化

國家戰(zhàn)略層面給予了油氣行業(yè)進一步加強對外合作很好的契機。隨著我國主導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進，沿線以土庫曼斯坦、哈薩克斯坦為主的中亞國家，以伊朗、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等為主的中東國家，以委內(nèi)瑞拉、尼日利亞為主的南美洲

和非洲國家，天然氣儲量都十分豐富，而且這些地區(qū)基本都是天然氣出口國家。因此，在國家戰(zhàn)略的支持下，中國資本應(yīng)當(dāng)加大對上述各國的天然氣投資力度，鼓勵中國企業(yè)積極參與天然氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，多元化進口天然氣，增加海外權(quán)益產(chǎn)量，保障能源安全。在此基礎(chǔ)上，深化中俄能源合作，在氣價談判中占據(jù)更大主動權(quán)，切實保障中俄東線天然氣管道投產(chǎn)后的輸氣量。同時在2017年11月初中美兩國元首會晤的框架協(xié)議基礎(chǔ)上，加快推進中美合作開發(fā)阿拉斯加北坡天然氣資源。

3.3　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善天然氣消費市場

推進天然氣管網(wǎng)改革，加快第三方準(zhǔn)入制度的落實和推進，盡快實現(xiàn)我國天然氣供需兩端的市場化。還要加快我國天然氣長輸管道及區(qū)域性支線建設(shè)，盡快形成與我國消費市場容量相匹配的管輸能力，改善區(qū)域性的消費不平衡，進一步擴大用氣人口和用氣規(guī)模；加大地下儲氣庫建設(shè)力度，提高調(diào)峰應(yīng)急儲備能力，有效緩解我國天然氣冬夏消費峰谷差帶來的一系列問題。同時還要加快LNG接收站的建設(shè)，有效發(fā)揮其調(diào)峰作用，提高運行效率。此外我國還要爭取掌握在亞洲地區(qū)天然氣貿(mào)易中的定價權(quán)，努力完善天然氣消費市場，促進天然氣行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

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