選人用人是個(gè)風(fēng)向標(biāo)

（北京豐臺(tái)）

“為政之道，莫先于用人?！薄盀檎┰诘萌?。”這是唐朝《貞觀政要》中的一句名言。我國(guó)歷代統(tǒng)治者都懂得“得人才者得天下、失人才者失天下”的道理。人才是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是治國(guó)安邦的重要因素。我們黨始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。選賢任能是我們黨與生俱來(lái)的一種高度自覺(jué)。從嚴(yán)治黨，首先是從嚴(yán)治吏。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平在“南巡講話”中說(shuō)：“中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人?！薄爸袊?guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要清醒，要注意培養(yǎng)人。”

黨的十八屆六中全會(huì)指出：“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證?！绷?xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！边x什么人用什么人，既是干部工作的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，又是政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的“晴雨表”。人民群眾往往將選人用人看作評(píng)價(jià)政治生態(tài)的主要標(biāo)尺，選準(zhǔn)人用好人是風(fēng)清氣正的體現(xiàn)，是事關(guān)吏治民風(fēng)和政權(quán)安危的根本。

要堅(jiān)持好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”

什么是好干部？好干部標(biāo)準(zhǔn)是什么？習(xí)近平總書(shū)記在2013年6月28日全國(guó)組織工作會(huì)議上明確提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)嚴(yán)格要求：“各級(jí)黨委部門(mén)要把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。”2013年7月7日，習(xí)近平總書(shū)記參加軍委專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌瑘?jiān)持五湖四海，注重選賢任能。2014年5月9日，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，有兩類(lèi)人要重視：一是本土“永久牌”，二是流動(dòng)“飛鴿牌”，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相得益彰。2014年5月22日，習(xí)近平總書(shū)記在上海召開(kāi)的外國(guó)專(zhuān)家座談會(huì)上指出，更需要廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才。習(xí)近平總書(shū)記2016年“七一”講話強(qiáng)調(diào)：“聚天下英才而用之，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)、凝聚起來(lái)?！?016年10月黨的十八屆六中全會(huì)提出，嚴(yán)把選人用人關(guān)，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持任人為賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。通俗講，好干部必須做到言行一致，表里如一，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。識(shí)別、鑒別和辨別一個(gè)人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要看“說(shuō)得怎么樣”，更要看“做得怎么樣”；既重言，更重行。所以領(lǐng)導(dǎo)干部少練嘴，多跑腿，不但要改“殼子”，更要改“里子”。

要破除“四唯”

在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、提升或考核上，過(guò)去始終以GDP為唯一目標(biāo)或主要標(biāo)準(zhǔn)，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部不惜犧牲生態(tài)、環(huán)境、人文、民眾利益，常見(jiàn)“大高樓”“大工程”“大項(xiàng)目”及“大手筆”“大規(guī)劃”“大藍(lán)圖”，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，“數(shù)字出官，官出數(shù)字”，就是那時(shí)官場(chǎng)的生動(dòng)寫(xiě)照或真實(shí)反映。

十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，必須堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向。比如最典型的反面教材就是司法部曝光的“五假干部”盧恩光，由鄉(xiāng)村私營(yíng)企業(yè)小老板“一路高升”為省部級(jí)高官。他為什么能“步步高升”且如此“暢通無(wú)阻”？從他本人看原因有二：一是金錢(qián)開(kāi)道，二是全部造假。尤其是其年齡越改越小，學(xué)歷卻越改越高。年齡小、學(xué)歷高這兩個(gè)“硬杠杠”正是過(guò)去選人用人的“硬指標(biāo)”。從各級(jí)組織看，在此人“造假升遷”的路上，數(shù)十名不同級(jí)別的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂，多個(gè)相關(guān)單位黨組織缺失監(jiān)管甚至為之開(kāi)綠燈，大開(kāi)方便之門(mén)。堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向要根除官場(chǎng)潛規(guī)則。過(guò)去常常流行一些說(shuō)法，“要想富，動(dòng)干部。”“不跑不送，降職使用；只跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用。”其實(shí)這里面都有潛規(guī)則。

用制度管權(quán)管事管人

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要著力健全選人用人管人制度”“用制度管權(quán)管事管人”。黨的十八大以來(lái)，對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)格審查、嚴(yán)厲整治或嚴(yán)肅處理，制定或修訂一大批黨內(nèi)法規(guī)，特別是在選人用人上的規(guī)定十分明確，要求非常嚴(yán)格，與以往相比很有針對(duì)性，更有操作性。例如，2014年1月4日中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人任用工作條例》。2015年7月，中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》。特別是2016年8月30日中辦印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化干部審核程序，明確規(guī)定“凡提四必”，即干部檔案，凡提必審；個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，凡提必核；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，凡提必聽(tīng)；反映違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)，凡提必查。審查干部檔案重點(diǎn)“三齡兩歷一身份”。2016年12月4日中組部印發(fā)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》又重申“凡提四必”。同時(shí)規(guī)定“三個(gè)不上會(huì)”“兩個(gè)不得”“五個(gè)不準(zhǔn)”等。在此之前，中組部還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》，提出“四不得”“五個(gè)一律”“十個(gè)嚴(yán)禁”。

織密制度的“籠子”，筑牢紀(jì)律的“根基”，加固心中的“防線”。要讓規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力的制度立得住、行得通、管得牢。決不能成為形同虛設(shè)的“紙老虎”“稻草人”，出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，如同“牛欄關(guān)貓”。“制度”，“制”是規(guī)則和標(biāo)尺；“度”是分寸和火候。定的制度就必須堅(jiān)決執(zhí)行，執(zhí)行不了就別定，特別是還要看由誰(shuí)來(lái)定。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出，要把健全選人用人單位制度作為當(dāng)前全面深化改革、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重點(diǎn)之一。他還說(shuō)過(guò)，換屆不換屆，選人一樣重要。換屆結(jié)束也不能松口氣，平時(shí)要嚴(yán)管。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，健全制度，完善政策，規(guī)范程序，把好選人用人關(guān)，使選出來(lái)的干部讓組織放心，群眾滿(mǎn)意，干部服氣，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

吸取反面教訓(xùn)

中國(guó)人最講究以上率下。事實(shí)也說(shuō)明“風(fēng)成于上，俗形于下”。例如周永康、孫政才、令計(jì)劃、徐才厚、郭伯雄、蘇榮等人，他們做官?zèng)]有“官德”甚至太缺德，走到哪里就帶壞了哪里的風(fēng)氣，更為嚴(yán)重的是帶壞了一大批干部。這些“高干”“高官”的所作所為嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，給黨和人民造成不可估量的嚴(yán)重危害和巨大損失。多年來(lái)，周永康之流在選人用人上的導(dǎo)向給黨和國(guó)家?guī)?lái)的負(fù)面影響、造成的嚴(yán)重?fù)p失，難以想象，難以言表。

我們必須充分利用這些反面典型、反面教材，全面深入系統(tǒng)開(kāi)展警示教育，深刻吸取教訓(xùn)，徹底肅清余毒?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》言：“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病?！贬槍?duì)“病癥”，認(rèn)真“把脈”，找準(zhǔn)“病根”，開(kāi)出“藥方”，切忌有病亂投醫(yī)。嚴(yán)把選人用人關(guān)，要常用平時(shí)把脈“聽(tīng)診器”，織密任前考察“篩查網(wǎng)”，擦亮監(jiān)督問(wèn)責(zé)“手術(shù)刀”，用好照亮陰暗面“聚光燈”，通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。對(duì)軟弱渙散現(xiàn)象，要認(rèn)真“問(wèn)診把脈”，“對(duì)癥下藥”，持之以恒“祛除病根”。

當(dāng)前正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬黨員干部隊(duì)伍，在新的時(shí)代條件下進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)踐偉大夢(mèng)想。