河源海事：共治共管共建 力保平安春運

張建林

2018年春運意義特殊，既是黨的十九大召開之后的第一個春運，也處在全國“兩會”的召開期間。為了做好春運工作，河源海事局高度重視，把春運工作作為年初安全監(jiān)管工作的重點，并把春運開始的第一天2月1日至3月15日確立為該局的特殊監(jiān)管期，要求各相關部門強化應急值守和現(xiàn)場監(jiān)管，明確重點，落實責任，確保春運工作有效有序開展。

隨著春運正式結束，河源轄區(qū)船舶進出港2251艘次，安全運送旅客88000人次。實現(xiàn)轄區(qū)春運零事故零險情，有效應對萬綠湖濃霧天氣突發(fā)情況打造平安春運。

春運零事故零險情

春運期間，河源海事局領導班子嚴格落實領導帶班制度，每天保持有一名班子成員帶隊值班，帶領值班人員深入轄區(qū)主要渡口、碼頭、橋梁等重點水域，強化現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保春運安全保障措施得到有效落實。

提到河源，不得不說萬綠湖。萬綠湖是華南最大的人工湖，是廣東海事局水上安全監(jiān)管的重要戰(zhàn)場，也是河源海事局重點監(jiān)控水域，河源海事局下轄唯一的海事處也設置在萬綠湖，對庫區(qū)水上交通安全進行重點盯防。

萬綠湖周邊有新港、錫場、新回龍、半江、雙江、澗頭6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其封閉水域面積達370平方公里，水質常年保持在地表一類水，是東江下游4000萬人飲水安全源頭。萬綠湖同時也是國家4A級風景區(qū)，每年進景區(qū)旅客超過60萬人次。庫區(qū)常年航行客班船、旅游船、客渡船120艘，工作公務船38艘，庫區(qū)群眾農(nóng)自用船近100艘，有證漁船475艘。東江東源段總長60公里，有17道渡口，渡船9艘，車渡船1艘。

萬綠湖的水上安全監(jiān)管工作更是不容有任何松懈。每年春節(jié)，萬綠湖都會迎來大批游客，今年正月初二至初六更迎來游客進出的高峰期，尤其是大年初四，一天進出游客高達10000人次。

春運期間，萬綠湖的水上交通安全情況受到眾多領導的關注。廣東海事局副局長楊文多次指示河源海事局和東源海事處要對萬綠湖嚴格監(jiān)管，排查隱患，確保旅客渡運安全。河源市市長葉梅芬、副市長龐啟彪，東源縣委書記賴小衛(wèi)先后調(diào)研萬綠湖春運水上交通安全情況。河源東源海事處按照工作部署要求，結合實際，早動員、早部署、早落實，科學制定海事處春運工作方案，明確工作重點和工作任務。結合廣東省水上交通運輸專項整治行動和各項專項整治行動，緊盯轄區(qū)安全監(jiān)管重點部位。堅持預防為主的思路，全面實施風險管控和隱患排查，特別是迅速落實2月12日全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急視頻會議要求，聚焦涉客船舶監(jiān)管，全面鋪開各項監(jiān)管工作，全力保障春運客運高峰轄區(qū)安全形勢的穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計，2018年春運期間，東源海事處執(zhí)法人員堅守工作崗位，出動車輛36輛次、船艇52艘次，巡航時間125小時，巡航里程1222公里，發(fā)布預警信息8條，安全保障轄區(qū)2183艘次船舶進出港，安全運送旅客78200人次，其中，其他客船客運量60430人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船客運量17770人次。河源海事局積極作為，力保萬綠湖景區(qū)水上交通安全零事故、零險情。

大霧下的海事作為

春節(jié)期間，瓊州海峽因大霧導致客滾船停航的事件備受關注，此時的萬綠湖也同樣彌漫著一陣大霧，給游客的出行造成一定影響。河源海事局積極作為，通過核實氣象信息后，先后兩次果斷采取臨時水上交通管制措施，降低游船出航風險，保障了游客出行安全。

河源東源海事處處長曾吉平介紹，2月16日是大年初一，早上8時許，河源東源海事執(zhí)法人員值班時看到萬綠湖湖區(qū)的能見度很低，并通過CCTV視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)庫區(qū)內(nèi)有一艘游船航行速度變慢。隨后執(zhí)法人員馬上與當?shù)貧庀缶趾藢崳瑸榇_保游客出行安全，東源海事處在10分鐘內(nèi)果斷向景區(qū)船公司及相關渡口發(fā)布停航通知，禁止船舶出港。

“我通過智慧海事平臺發(fā)現(xiàn)游船‘萬綠399輪的航行速度異常緩慢，于是馬上聯(lián)系該船船長了解情況，原來該航次目的港是水月灣碼頭，因湖面霧堆積比較濃，能見度不高，當時正試圖尋找靠岸錨泊?！痹诎l(fā)現(xiàn)情況后，值班的東源海事處執(zhí)法人員徐水林馬上聯(lián)系海事碼頭船員駕駛“海巡09716”輪趕赴現(xiàn)場，協(xié)助“萬綠399”輪成功錨泊。

此次封航連續(xù)持續(xù)了3個小時，當天上午11時許臨時水上交通管制正式解除。曾吉平介紹，春節(jié)期間遇上大霧，這對萬綠湖來說也是頭一遭，雖然因湖區(qū)周邊都是山脈，霧氣消散速度慢，但是由于河源海事局與河源氣象局長期合作，節(jié)前已經(jīng)預測到春節(jié)期間將會出現(xiàn)大霧彌漫的特殊天氣，所以早期在進行安全檢查時已提醒景區(qū)船公司，打了一場有準備的仗。

當天景區(qū)有1000多名游客因停航事件而滯留在景區(qū)大門，東源海事處與景區(qū)公司一邊疏導游客到一旁的鏡花緣景區(qū)觀賞，一邊提供其他人性化的服務安撫游客，受到大家的一致好評。

2月20日大年初五，又是一陣大霧侵襲了萬綠湖。由于年初四晚東源海事處已早作通知，當天的大霧并未給景區(qū)帶來多大困擾，海事部門在發(fā)布臨時水上交通管制措施2個小時后便宣告解除。

萬綠湖的“命運共同體”

2017年1月18日，習近平總書記在日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議，發(fā)表了題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講，主張共同推進構建人類命運共同體偉大進程，堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

2017年8月8日，在廣東西江流域“創(chuàng)建平安西江”活動啟動儀式上，廣東海事局局長陳畢伍表示，創(chuàng)建“平安西江”要做到安全發(fā)展共商、安全生態(tài)共創(chuàng)、安全風險共治、安全成果共享，要打造“安全命運共同體”。

“命運共同體”這個詞，對于河源海事局來講并不陌生。萬綠湖庫區(qū)是重要的飲用水源，河源海事局知道，要管理好庫區(qū)的游船，要做好庫區(qū)水上安全監(jiān)管，要做好庫區(qū)水資源保護，僅僅依靠海事一家的力量是不夠的，必須要共治共管，打造命運共同體。因早作準備，持之以恒，所以成果顯著。春運期間，萬綠湖優(yōu)美的環(huán)境、干凈的水質、尤其是舒適、安全、便捷的乘船體驗，讓游客們流連忘返。

春運期間，河源海事局積極按照東源縣政府的工作部署，由萬綠湖管委牽頭，海事、公安、交通、漁政等單位組成歲末年初安全保障督查組，深入一線，對各涉水企業(yè)進行安全生產(chǎn)專項督查，組織開展安全生產(chǎn)知識宣講培訓，全面壓實安全生產(chǎn)主體責任。

同時，河源海事局在春運期間還全面落實關鍵崗位24小時待命和領導帶班制度。做好重點時段監(jiān)管，聯(lián)合公安、交通等部門人員開展聯(lián)合執(zhí)法，針對客流高峰期可能出現(xiàn)的安全問題，分成三個工作小組強化安全監(jiān)管。充分利用智慧海事監(jiān)管服務平臺，加強涉客船舶及其主要航行水域的管控，嚴厲打擊非法載客和船舶超載、船舶違章航行等違法違章行為。無證船舶非法載客行為得到了有效遏制。

“打造命運共同體不是突擊行動，而是要落到實處并形成制度，持之以恒去開展工作?！焙釉春Ｊ戮志珠L楊暉介紹，河源海事局積極呼吁要聯(lián)合地方政府和相關部門強化監(jiān)管，并得到地方的積極回應，有效推動海事單向管制向多元共治升級，構建了政府部門水上交通安全管理格局。

2017年，河源海事局推動完成了”回農(nóng)用0076”船移交法院強制執(zhí)行案例，初步構建起了河源水上交通安全重大違法行為的行政處罰移送法院強制執(zhí)行制度。

2017年，河源海事局聯(lián)合交通、公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對查處的無證船舶非法載客的由海事部門依法處罰，對無證駕駛人員實施由海事部門調(diào)查持證情況，公安部門依法給予行政拘留的行政處罰模式，對涉嫌非法營運的船舶由交通執(zhí)法部門予以查處。

2017年，河源海事局推動地方政府開展萬綠湖違法船舶保管場建設，目前已出臺建設方案，正在進一步推進中。

2017年，河源海事局聯(lián)合市水務部門開展針對非法采運砂船巡航，自1月份與水務部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動以來，共計查處2艘涉嫌非法采砂的船舶，移送公安機關行政拘留3人。