電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）摘登

第一章 總則

第一條 為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)能源革命和全社會(huì)節(jié)能減排，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《電力供應(yīng)與使用條例》《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電力需求側(cè)管理，是指加強(qiáng)全社會(huì)用電管理，綜合采取合理、可行的技術(shù)和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)制止浪費(fèi)、降低電耗、移峰填谷、促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)、減少污染物和溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電。

第三條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國電力需求側(cè)管理工作，縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力需求側(cè)管理工作。（略）

第四條 電力生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)應(yīng)貫徹節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳的國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，在增加電力供應(yīng)時(shí)，統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采取電力需求側(cè)管理措施。（略）

第五條 電網(wǎng)企業(yè)、電能服務(wù)機(jī)構(gòu)、售電企業(yè)、電力用戶是電力需求側(cè)管理的重要實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)開展電力需求側(cè)管理工作。

第二章 節(jié)約用電

第六條 本辦法所稱節(jié)約用電，是指加強(qiáng)全社會(huì)用電管理，綜合采取合理、可行的技術(shù)和管理措施，在用電環(huán)節(jié)制止浪費(fèi)、降低電耗、實(shí)現(xiàn)電力電量節(jié)約，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

第七條 實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)制度，政府主管部門制定和下達(dá)本級電網(wǎng)企業(yè)年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，組織開展年度指標(biāo)完成情況考核。（略）

第八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)推廣使用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，采用節(jié)能輸變電設(shè)備，采取技術(shù)措施減少供電半徑，增強(qiáng)無功補(bǔ)償，加強(qiáng)無功管理，穩(wěn)步降低線損率。

第九條 鼓勵(lì)推進(jìn)工業(yè)、建筑等領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，組織開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、綜合商務(wù)區(qū)等功能區(qū)電力需求側(cè)管理示范。（略）

第十條 鼓勵(lì)電能服務(wù)機(jī)構(gòu)、售電企業(yè)提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等服務(wù)，幫助用戶節(jié)約電力電量，提高生產(chǎn)運(yùn)行效率。

第十一條 政府主管部門應(yīng)組織開展能效電廠項(xiàng)目示范，制定和發(fā)布電力需求側(cè)管理技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)電力用戶加快實(shí)施能效電廠項(xiàng)目，采用節(jié)電新技術(shù)。

第十二條 政府主管部門支持發(fā)展電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。（略）

第三章 環(huán)保用電

第十三條 本辦法所稱環(huán)保用電，是指充分發(fā)揮電能清潔環(huán)保、安全便捷等優(yōu)勢，在需求側(cè)實(shí)施電能替代燃煤、燃油、薪柴等，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔化發(fā)展，支持大氣污染治理。

第十四條 政府主管部門應(yīng)支持開展環(huán)保用電，推動(dòng)在需求側(cè)合理實(shí)施電能替代，促進(jìn)大氣污染治理，擴(kuò)大電力消費(fèi)市場，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第十五條 綜合考慮電力市場建設(shè)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能環(huán)保效益等因素，因地制宜、有序推進(jìn)各領(lǐng)域電能替代，重點(diǎn)推進(jìn)京津冀等大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的 “煤改電”工作以及北方地區(qū)的電供暖工作。（略）

第十六條 鼓勵(lì)電力用戶采用地源、水源、空氣源熱泵、電蓄熱、電蓄冷、儲(chǔ)能等成熟的電能替代技術(shù)，支持開展電能替代新技術(shù)示范、區(qū)域示范、產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范。

第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)升級改造，提高環(huán)保用電的供電保障能力，做好環(huán)保用電的供電服務(wù)。

第十八條 鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與電能替代項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營，探索多方共贏的市場化項(xiàng)目運(yùn)作模式。

第四章 綠色用電

第十九條 本辦法所稱綠色用電，是指綠色電力消費(fèi)與生產(chǎn)的協(xié)同互動(dòng)，從需求側(cè)促進(jìn)可再生能源電力的有效消納利用，推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型與溫室氣體減排。

第二十條 支持和推動(dòng)綠色用電，探索綠色電力消費(fèi)與生產(chǎn)的協(xié)同互動(dòng)，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式，從需求側(cè)促進(jìn)可再生能源電力的有效消納利用。

第二十一條 選擇需求響應(yīng)資源條件較好、可再生能源富集的地區(qū)，因地制宜開展需求響應(yīng)促進(jìn)可再生能源電力消納試點(diǎn)。（略）

第二十二條 支持電網(wǎng)企業(yè)會(huì)同電力用戶探索建設(shè)大規(guī)模源網(wǎng)荷友好互動(dòng)系統(tǒng)，有效平抑可再生能源帶來的波動(dòng)，提升電網(wǎng) “源” “荷”互補(bǔ)能力，助力可再生能源大規(guī)模替代化石能源。

第二十三條 改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，將需求響應(yīng)資源統(tǒng)籌納入電力運(yùn)行調(diào)度，提高電網(wǎng)的靈活性，為可再生能源電力的消納創(chuàng)造條件。

第二十四條 探索建立需求響應(yīng)與可再生能源電力消納協(xié)調(diào)互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，對需求響應(yīng)參與方給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（略）

第五章 智能用電

第二十五條 本辦法所稱智能用電，是指通過信息和通信技術(shù)與用電技術(shù)的融合，推動(dòng)用電技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，創(chuàng)新用電管理模式，培育電能服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升電力需求側(cè)管理智能化水平。

第二十六條 政府主管部門和企業(yè)應(yīng)推進(jìn)電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)主站、子站的互聯(lián)互通、信息交互和共享。（略）

第二十七條 支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用電區(qū)域開展 “互聯(lián)網(wǎng)+”智能用電示范。（略）

第二十八條 鼓勵(lì)電能服務(wù)公司、充換電設(shè)施運(yùn)營商等創(chuàng)新智能用電服務(wù)內(nèi)容和模式。（略）

第二十九條 推動(dòng)建設(shè)用電大數(shù)據(jù)中心，拓展用電大數(shù)據(jù)采集范圍，整合電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電能服務(wù)公司等的用電數(shù)據(jù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)用電數(shù)據(jù)的集成和安全共享。（略）

第六章 有序用電

第三十條 本辦法所稱有序用電，是指在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

第三十一條 政府主管部門應(yīng)將居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電納入優(yōu)先購電權(quán)計(jì)劃，建立優(yōu)先購電用戶目錄，并根據(jù)保障需要，對目錄用戶進(jìn)行甄別和完善，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三十二條 各地應(yīng)擴(kuò)大需求響應(yīng)試點(diǎn)實(shí)施范圍，結(jié)合電力市場建設(shè)的推進(jìn)，推動(dòng)將需求響應(yīng)資源納入電力市場。（略）

第三十三條 政府主管部門應(yīng)引導(dǎo)、激勵(lì)電力用戶優(yōu)化用電方式，采用具備需求響應(yīng)的用電設(shè)備，充分利用需求響應(yīng)資源，主動(dòng)參與實(shí)施電力需求響應(yīng)。

第三十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展負(fù)荷監(jiān)測和控制。（略）

第三十五條 政府主管部門應(yīng)完善電力應(yīng)急保障機(jī)制，精細(xì)化開展有序用電工作。（略）

第三十六條 在面臨重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，省級以上人民政府依法宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)或緊急狀態(tài)，用電執(zhí)行有序用電方案。

第七章 保障措施

第三十七條 政府主管部門應(yīng)健全和完善電力需求側(cè)管理法制規(guī)制綜合保障體系，及時(shí)將電力需求側(cè)管理相關(guān)措施納入相關(guān)法律法規(guī)或?qū)ｉT制定電力需求側(cè)管理有關(guān)規(guī)章。

第三十八條 政府主管部門應(yīng)將電力需求側(cè)管理綜合納入國家和地方電力發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)對電力需求側(cè)管理資源的優(yōu)先開發(fā)利用。

第三十九條 政府主管部門應(yīng)依法組織制定、修訂電力需求側(cè)管理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（略）

第四十條 各級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門每年制定能力建設(shè) （培訓(xùn)）工作方案，充分發(fā)揮國家電力需求側(cè)管理平臺(tái)在宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、案例分析、成果展示等方面的作用。（略）

第四十一條 各級價(jià)格主管部門應(yīng)推動(dòng)完善峰谷電價(jià)、尖峰電價(jià)、差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、居民階梯電價(jià)，加大激勵(lì)力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。（略）

第四十二條 地方政府可以設(shè)立電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，資金可來源于電價(jià)外附加征收的差別電價(jià)收入、其他財(cái)政預(yù)算安排等。（略）

第四十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理模式和產(chǎn)品，為電力需求側(cè)管理項(xiàng)目提供信貸、擔(dān)保、抵押、融資租賃、保理、資產(chǎn)證券化等金融服務(wù)。（略）

第四十四條 電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理工作的合理支出，可計(jì)入供電成本。

第四十五條 支持建立電能服務(wù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)聯(lián)盟成員開展合作。（略）

第四十六條 多方位加強(qiáng)電力需求側(cè)管理國際合作，拓展國際融資渠道，引入適用的方法、技術(shù)、分析和評估工具，創(chuàng)新市場機(jī)制和商業(yè)模式，參與需求響應(yīng)等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

第八章 附則

第四十七條 各省級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門可會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本省、自治區(qū)、直轄市實(shí)際情況，制定、修訂實(shí)施細(xì)則。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2011年1月1日起實(shí)施的《電力需求側(cè)管理辦法》即行廢止。