基建項(xiàng)目管理中的甲方管理研究

劉嘯迪

【摘 要】國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，當(dāng)前我國(guó)基建項(xiàng)目的管理主要采用項(xiàng)目監(jiān)理制，其中在建設(shè)過(guò)程中，甲方（建設(shè)單位）要協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等幾方面的關(guān)系，做好工程進(jìn)度、質(zhì)量以及安全等多方面的統(tǒng)籌工作，為工程項(xiàng)目的順利開展創(chuàng)造有利條件，其任務(wù)繁雜，責(zé)任重大。文章具體從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理職能以及整體管理四個(gè)方面進(jìn)行論述，以期對(duì)基建項(xiàng)目管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】基建；甲方管理；項(xiàng)目管理

【Abstract】The rapid development of the national economy has provided economic foundation and material guarantee for the sustained and stable development of infrastructure projects. At present， the management of infrastructure projects in China mainly adopts the project supervision system. In the construction process， Party A （the construction unit） must coordinate the design. ， construction， supervision and other aspects of the relationship， do a good job in the progress of the project， quality and safety and other aspects of the overall planning work for the smooth development of the project to create favorable conditions， its tasks are complex and responsible. The article discusses in detail the four aspects of design， construction， supervision functions and overall management， with a view to providing reference for infrastructure project management.

【Key words】Infrastructure；Party A management；Project management

1. 基建項(xiàng)目中甲方管理的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)的基建甲方管理影響，大多工程項(xiàng)目一般是通過(guò)建設(shè)單位來(lái)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)是由老板牽頭，在單位內(nèi)部挑選一些懂建設(shè)知識(shí)并且參加過(guò)一些工程建設(shè)的人或者外聘一些工程人員組成，而外聘的人員多數(shù)為監(jiān)理工程師。也正因如此，在實(shí)踐過(guò)程中，這種沒有豐富經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)性的工程人員對(duì)于工程知之甚少，不懂如何做好整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，監(jiān)理師也知道在工程質(zhì)量上做好管理。而施工單位由于長(zhǎng)期參與工程項(xiàng)目的施工以及擁有專業(yè)的技術(shù)人員，磨練出了豐富的應(yīng)對(duì)甲方的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理極強(qiáng)的專業(yè)性、甲乙雙方專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)上的不對(duì)稱性以及當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)實(shí)性，使傳統(tǒng)的工程建設(shè)甲方管理面臨很大的難度，也暴露出很多的管理漏洞和問題。因此，如何提升建設(shè)單位工程管理的專業(yè)化和效率就顯得尤為重要。

2. 如何做好基建項(xiàng)目甲方管理

2.1 搞好基建項(xiàng)目管理的設(shè)計(jì)成本工作。

要做好設(shè)計(jì)階段的成本工作，第一，要做好設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制。根據(jù)單位建設(shè)項(xiàng)目的具體要求，甲方要及時(shí)準(zhǔn)確地向設(shè)計(jì)單位下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，闡明甲方的具體使用要求、工期、投資以及地質(zhì)勘查資料等。盡管設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用一般只占整個(gè)工程造價(jià)的2%左右，但是設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響極為深遠(yuǎn)。由此可見，設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計(jì)是工程的靈魂，也是施工的依據(jù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低是工程建設(shè)質(zhì)量好壞的基礎(chǔ)，也將直接影響到整個(gè)工程的投入和工期的長(zhǎng)短。因此，首先要把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

2.2 做好施工階段的控制和管理。

在建設(shè)工程施工過(guò)程中，甲方在管理上要做到有的放矢，而不是粗放式的管理，要重點(diǎn)關(guān)注管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好管理工作的細(xì)化，真正發(fā)揮監(jiān)理單位、施工單位的作用，把甲方管理、監(jiān)理單位和施工單位的管理有機(jī)的結(jié)合在一起。因此，甲方應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行強(qiáng)化管理：

（1）把好質(zhì)量關(guān)。

質(zhì)量是工程的核心，也是工程管理的重點(diǎn)工作之一。在施工過(guò)程中，甲方把好質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真對(duì)待“細(xì)節(jié)決定成敗”的真正含義，要組織質(zhì)量管理人員把加強(qiáng)施工質(zhì)量的檢查和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，建立預(yù)防機(jī)制，真正落實(shí)質(zhì)量控制工作，避免造成不必要的人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi)從而加大工程投資及工期的延誤。抓好施工質(zhì)量，首先要按圖施工。甲方應(yīng)隨時(shí)抽查施工單位是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。若發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改處理，該返工就返工，由此造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)。但應(yīng)注意，不可避開監(jiān)理單位直接與施工單位交涉；其次應(yīng)檢查是否存在以次充好甚至偷工減料的問題。施工單位在施工中使用不合格的建筑材料和設(shè)備的、偷工減料的，應(yīng)責(zé)令其改正并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償由此造成的損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

（2）做好施工進(jìn)度管理。

在施工進(jìn)度方面，甲方應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按照事先編寫的《施工組織設(shè)計(jì)》進(jìn)行施工，對(duì)專項(xiàng)工程細(xì)化列表、分項(xiàng)列出工期。要注意查看各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是否符合合同工期要求，是否科學(xué)合理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出，責(zé)令整改。對(duì)于按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的，發(fā)現(xiàn)在合同約定的工期內(nèi)確實(shí)完不成的，要適當(dāng)延長(zhǎng)工期或敦促施工單位加人加班。

（3）明確獎(jiǎng)罰制度。

在施工合同中，可以添加對(duì)施工質(zhì)量好壞及工期提前或拖延情況下的獎(jiǎng)罰制度。這樣甲方就能充分調(diào)動(dòng)施工單位的積極性，在使施工單位獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上體會(huì)到干好和干壞的差別，工期提前和工期延遲的不同。

2.3 讓監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。

（1）明確監(jiān)理的權(quán)力。

監(jiān)理在委托合同的范圍內(nèi)，有工程使用材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)、工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)、結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)等。這就明確了在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位是甲方重要的技術(shù)協(xié)調(diào)和權(quán)力行使的代表。在監(jiān)理單位組織定期監(jiān)理會(huì)議和檢查中，要充分發(fā)揮監(jiān)理的積極能動(dòng)作用，發(fā)揮其效率。

（2）監(jiān)督監(jiān)理單位是否真正履行其職責(zé)。

甲方要關(guān)注監(jiān)理單位及其工程師是否在甲方賦予的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行有效的工作開展。例如：監(jiān)理查驗(yàn)質(zhì)量工作后，對(duì)所批準(zhǔn)使用的建筑材料、設(shè)備等是否真正符合標(biāo)準(zhǔn)，甲方要經(jīng)常抽查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)提出意見，責(zé)令監(jiān)理單位督促施工單位更換建筑材料、設(shè)備等，或可依照相關(guān)法律追究其法律責(zé)任。

（3）重視監(jiān)理例會(huì)。

甲方管理人員要重視監(jiān)理例會(huì)。監(jiān)理例會(huì)是由監(jiān)理方定期召開，由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位三方參與，討論關(guān)于造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全的控制及其他問題，由監(jiān)理方負(fù)責(zé)組織和記錄。監(jiān)理方不但需要把涉及甲方或是施工方的問題提出，而且還要將工地上水、電、合同變更等問題以及建設(shè)單位、施工單位所提出的工程施工方面、進(jìn)度方面的問題，尤其是涉及工程造價(jià)變動(dòng)的問題進(jìn)行討論研究，以期協(xié)調(diào)各方及時(shí)解決。

2.4 努力提升甲方整體管理水平。

甲方，在做好投資管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量控制管理等方面的前提下，還應(yīng)主抓以下幾大方面：

（1）提高管理人員的綜合能力和水平。

甲方的工程師應(yīng)提高自身的專業(yè)知識(shí)和技能水平。同時(shí)，要加強(qiáng)將管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)作為甲方工程師的必修課，達(dá)到文理兼?zhèn)?，不斷提升科學(xué)管理的水平。

（2）提升合同管理能力。

合同管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵要素之一，是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目合同的管理應(yīng)從招投標(biāo)、合同談判開始至保修日結(jié)束止，貫穿項(xiàng)目管理的始終。要加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意合同履行的效果，對(duì)于工程施工進(jìn)展是否順利，甲方是否能主動(dòng)掌控施工進(jìn)度，管理好施工單位和分包單位尤為重要。

（3）要加強(qiáng)對(duì)各參建單位關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理。

各參建單位是工程建設(shè)的關(guān)鍵，在錯(cuò)綜復(fù)雜的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要主動(dòng)管理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，把握自身的關(guān)鍵利益，抓大放小，平衡好各方面的利益和目標(biāo)，確保主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要集思廣益，挖掘個(gè)方面潛在的資源。甲方應(yīng)使自己成為一個(gè)高效暢通的信息中心，使信息迅速暢達(dá)、準(zhǔn)確無(wú)誤地在各單位、部門間流動(dòng)、轉(zhuǎn)化、落實(shí)，做到全過(guò)程主動(dòng)。

（4）提升甲方管理人員的思想意識(shí)。

在工程建設(shè)過(guò)程中，人的因素是首要的。任何好的制度和措施都要靠人來(lái)執(zhí)行和完成。在日常管理中，甲方要經(jīng)常開展思想教育活動(dòng)，引導(dǎo)甲方管理人員提升高尚的思想品質(zhì)、高度的敬業(yè)精神和責(zé)任感。良好的精神狀態(tài)和職業(yè)道德對(duì)工程管理工作的順利開展大有裨益。

3. 結(jié)束語(yǔ)

甲方是工程項(xiàng)目總的組織者。因此，甲方的管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心所在，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力探索和學(xué)習(xí)現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，更好地滿足基建項(xiàng)目建設(shè)的需要。

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[文章編號(hào)]1619-2737（2018）03-12-727