從緬籍學(xué)生跨境入學(xué)看云南邊境教育對外開放的挑戰(zhàn)
——基于德宏傣族景頗族自治州的調(diào)查

王艷玲，楊 菁，楊 曉

（1.云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院，昆明 650500；2.玉溪師范學(xué)院教師教育學(xué)院，云南玉溪 653100；3.云南師范大學(xué)音樂舞蹈學(xué)院，昆明 650500）

一、緬籍適齡兒童跨境入學(xué)凸顯云南區(qū)位和文化優(yōu)勢

加強(qiáng)來華留學(xué)教育，是新時(shí)期我國教育對外開放的重要內(nèi)容①見中辦、國辦《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》、教育部關(guān)于印發(fā)《留學(xué)中國計(jì)劃》的通知：教外來〔2010〕68號等文件。。在來華留學(xué)教育中，云南省由于獨(dú)特的地緣文化優(yōu)勢，在吸引東南亞學(xué)生來華留學(xué)方面具有得天獨(dú)厚的條件。高等教育領(lǐng)域來華留學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，云南邊境地區(qū)還出現(xiàn)了一種特殊的來華留學(xué)現(xiàn)象：周邊國家（主要是緬甸）中小學(xué)生自發(fā)跨境入學(xué)。這些適齡兒童未辦理留學(xué)手續(xù)，自發(fā)跨越國界，進(jìn)入云南省內(nèi)邊境沿線學(xué)校上學(xué)。本文使用“跨境入學(xué)”一詞，從而與一般意義上的“來華留學(xué)”區(qū)分開來。云南幾乎所有邊境沿線學(xué)校都有周邊國家（主要是緬甸）學(xué)生就讀。匯總各種統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)前在云南省內(nèi)就讀的外籍中小學(xué)生（主要是緬籍）人數(shù)有近萬人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，德宏傣族景頗族自治州（以下簡稱德宏州）不少邊境沿線學(xué)校的緬籍學(xué)生占在校生總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到20%以上。

緬籍中小學(xué)生的到來更加凸顯出云南在與周邊國家的教育和文化交流中擁有的深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢。就中緬交流而言，滇緬邊境線長達(dá)1 997千米；滇緬邊境地區(qū)文化相通，山水相連，雙方邊民交往互動(dòng)頻繁，鑄就了兩國人民之間深厚的“胞波情誼”。該地區(qū)還屬于典型的跨境民族地區(qū)，漢族、阿昌族、傣族、佤族、德昂族等16個(gè)民族跨境而居，語言相通，習(xí)俗相近，文化相融。而且，由于歷史原因，緬北地區(qū)實(shí)際上居住了大量的華人華僑〔1〕，他們對中國文化有著天然的認(rèn)同。與此同時(shí)，中國邊境也居住著大量的緬甸邊民，他們有的是緬籍務(wù)工人員，有的是隨親戚遷居來華定居，還有的是嫁到中國來的“緬甸新娘”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有近3萬緬籍人口常駐滇西的瑞麗市。此外，每天還有近3萬緬籍邊民出入口岸——他們早上到中國瑞麗工作，晚上返回緬甸家中〔2〕。中緬邊民民心相通，高度融合。已有學(xué)者指出：“由于特殊的地緣地位，我國廣大中西部省區(qū)在建設(shè)‘一帶一路’進(jìn)程中有著特殊的歷史、人文優(yōu)勢?！薄?〕云南邊境地區(qū)緬籍學(xué)生跨境入學(xué)現(xiàn)象，正是該地區(qū)推進(jìn)教育對外開放的契機(jī)和優(yōu)勢。

近年來，到我方學(xué)校就讀的緬籍學(xué)生主要集中在國門學(xué)校①除了國門學(xué)校，邊境地區(qū)其他學(xué)校也有緬籍學(xué)生就讀，但國門學(xué)校人數(shù)最為集中，面臨的挑戰(zhàn)也更為突出，因此本文主要以國門學(xué)校為對象來闡述。就讀。“國門學(xué)?！笔侵柑幵谶吘尘€上的學(xué)校，它是展示國家形象的窗口，同時(shí)具有門戶開放的意味〔4〕。本文基于對德宏州的調(diào)查，以國門學(xué)校招收緬籍學(xué)生為例分析云南邊境教育對外開放面臨的挑戰(zhàn)，探討可能的解決辦法。若非專門標(biāo)注，本文中的數(shù)據(jù)資料均由多次實(shí)地調(diào)查獲得②本課題組2016年至今3次往返德宏州邊境沿線學(xué)校開展實(shí)地調(diào)查，收集了大量一手資料。。

二、德宏州國門學(xué)校招收緬籍學(xué)生面臨的挑戰(zhàn)

德宏州的中緬邊境線長503.8千米，該州也是云南省緬籍學(xué)生最為集中的地區(qū)。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總計(jì)有4 000多名緬籍學(xué)生在該州中小學(xué)校就讀。隨著緬籍學(xué)生的到來，德宏州邊境沿線學(xué)校，尤其是國門學(xué)校面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

（一）招收緬籍學(xué)生的政策依據(jù)不足

在過去的十多年里，我國中小學(xué)接收外籍學(xué)生的政策依據(jù)是教育部1999年7月21日發(fā)布的《中小學(xué)接受外國學(xué)生管理暫行辦法》（教育部第4號令），該文件屬于較為宏觀的條目式規(guī)定；云南省據(jù)此制定的《云南省接受外國學(xué)生管理暫行辦法》（2003年5月）也主要是對國家政策的解釋性條款，沒有專門針對邊境地區(qū)學(xué)校招收外籍學(xué)生的條目。2017年教育部頒布的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》（自2017年7月1日起施行），宣布之前的相關(guān)管理辦法廢止；但該《管理辦法》中的絕大多數(shù)條目都是針對高等學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生，涉及中小學(xué)的很少。該《管理辦法》同樣較為宏觀，難以轉(zhuǎn)化為邊境地區(qū)教育實(shí)踐中的制度安排。

在地方層面，由于緬籍學(xué)生雖在一些學(xué)校數(shù)量龐大、占比較高，但其總數(shù)與我方學(xué)生總數(shù)相比仍較為懸殊，因此地方政府或教育主管部門便沒有對這一群體給予足夠的關(guān)注，沒有制定針對緬籍學(xué)生的規(guī)章制度，而是由學(xué)校各自根據(jù)實(shí)際條件與學(xué)生情況自行判斷〔5〕。據(jù)調(diào)查，目前德宏州沒有專門針對義務(wù)教育階段外籍學(xué)生的管理政策，各個(gè)縣市也沒有出臺針對外籍學(xué)生的管理辦法或管理?xiàng)l例，一般是出于邊民情誼、文化認(rèn)同等因素，在我方學(xué)校有空余招生名額的情況下招收緬籍學(xué)生，并與中國學(xué)生同樣管理，同等對待。至于在招生中遇到的具體情況，如招生人數(shù)、招生條件等，學(xué)校只能自己琢磨、自己探索解決辦法。沒有統(tǒng)一的管理辦法和政策規(guī)定，也導(dǎo)致邊境學(xué)校在緬籍學(xué)生的招生、管理等環(huán)節(jié)無據(jù)可依、無章可循。如在緬籍學(xué)生的招收人數(shù)方面，由于沒有統(tǒng)一規(guī)定，每年的情況不定，甚至“一年一變”。有的學(xué)校是根據(jù)優(yōu)先滿足片區(qū)內(nèi)國內(nèi)學(xué)生入學(xué)之后，根據(jù)空余的“學(xué)位”情況來決定緬籍學(xué)生的招生名額；而有的學(xué)校是考慮到當(dāng)?shù)氐慕逃Y源有限，直接拒收緬籍學(xué)生。更有甚者，由于教育政策的調(diào)整（如義務(wù)教育均衡評估帶來的班額限制），一些學(xué)校出現(xiàn)少收、不收甚至勸退緬籍學(xué)生的情況，給緬籍學(xué)生的就學(xué)帶來困難，也給緬方一側(cè)邊民帶來困擾。在招收條件方面，不少學(xué)校要求緬籍學(xué)生必須達(dá)到6歲，并在中國接受過學(xué)前教育，具備一定程度的漢語聽、說、讀、寫能力；而有些學(xué)校由于校舍資源有限，要求緬籍學(xué)生必須在中國有固定居所才可以來學(xué)校就讀。在入學(xué)程序、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助上，緬籍學(xué)生的入學(xué)程序也千差萬別，各不相同。

綜上，當(dāng)前從國家到地方（省、州、縣）均缺乏針對義務(wù)教育階段來華留學(xué)生教育的專門政策，其教育管理也無法體現(xiàn)邊境地區(qū)義務(wù)教育階段來華留學(xué)生教育的特殊性與獨(dú)特戰(zhàn)略要求〔5〕。各邊境學(xué)校在沒有上級政策指導(dǎo)的情況下，各自為政，且相關(guān)規(guī)定和條件不斷受到各種原因的干擾而變化，導(dǎo)致緬方一側(cè)的家長無所適從，無疑會影響到我國的國家形象。

（二）緬籍學(xué)生學(xué)籍管理困難、升學(xué)渠道不暢

目前，德宏州幾乎所有學(xué)校在“營養(yǎng)餐”“兩免一補(bǔ)”等政策上對緬籍學(xué)生都是一視同仁。但這里卻不僅涉及經(jīng)費(fèi)投入問題，還涉及到學(xué)籍管理問題：國內(nèi)學(xué)生的上述待遇是根據(jù)身份證號和學(xué)籍號領(lǐng)取的，而由于緬籍學(xué)生沒有相應(yīng)證件和規(guī)范合法的學(xué)籍號（各縣為緬籍學(xué)生建立的是臨時(shí)國網(wǎng)號），“營養(yǎng)餐”的領(lǐng)取就存在“違規(guī)操作”（如班主任用自己的身份證號登記，幫助他們領(lǐng)取）的問題，這也是基層學(xué)校面臨的困惑。而且，緬籍學(xué)生因家庭搬遷、國內(nèi)政局、家長觀念等原因，流失率高，學(xué)籍管理難度大。且一旦出現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)或回國，我國目前的學(xué)籍系統(tǒng)無法辦理轉(zhuǎn)回或輟學(xué)，凡是離校就只能按流失處理，這不僅影響學(xué)籍管理的準(zhǔn)確性，也影響學(xué)校的控輟保學(xué)工作，從而影響學(xué)校招收緬籍學(xué)生的積極性。

緬籍學(xué)生在我方學(xué)校就讀還面臨升學(xué)難問題：難以進(jìn)入我國高中學(xué)習(xí)、無法參加我國高考。目前德宏州僅有一所高中招收華僑國際班，其他學(xué)校均不面向緬籍學(xué)生開放。高中階段高昂的學(xué)費(fèi)和高考限制使緬籍學(xué)生看不到升學(xué)的希望，從而選擇早早結(jié)束學(xué)業(yè)。不少緬籍學(xué)生在中國學(xué)習(xí)大多數(shù)只能讀到小學(xué)畢業(yè)，或者到初三年級就望而卻步，不能繼續(xù)深造，嚴(yán)重影響他們的學(xué)習(xí)積極性，也造成了邊境地區(qū)有限的教育資源和人才資源的浪費(fèi)。

（三）校舍資源緊張局面進(jìn)一步加劇

在教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加的情況下，邊境地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校基本辦學(xué)條件得以改善，但義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)缺口仍然較大。據(jù)測算，德宏州邊境四縣義務(wù)教育階段“全面改薄”所需經(jīng)費(fèi)約為5.2億元，目前中央、省、縣籌措到位的經(jīng)費(fèi)僅為1.7億元左右〔5〕。經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后、辦學(xué)條件差、校舍資源緊張。再來看國門學(xué)校，2008年財(cái)政部撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)啟動(dòng)建設(shè)國門學(xué)校，但此后專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)取消，國門學(xué)校建設(shè)處于無經(jīng)費(fèi)和制度保障的境地，不少國門學(xué)?？此仆庥^漂亮，實(shí)則步履維艱。例如位于M市芒海鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校①2017年，面對義務(wù)教育均衡發(fā)展評估的壓力以及校舍資源的緊缺局面，該校規(guī)定只有在小學(xué)畢業(yè)時(shí)考到全班前兩名的緬籍學(xué)生才能升入初中，從而“勸返”了上百名緬籍學(xué)生。（國門學(xué)校）的操場由于幾年前遭遇泥石流被掩埋，修理或新建的經(jīng)費(fèi)一直沒有到位，全校20多個(gè)班級1 000多名學(xué)生至今一直沒有上體育課的場地。在這種情況下，大量緬籍學(xué)生的到來，使得原本辦學(xué)條件就差的邊境學(xué)校雪上加霜。

校舍方面最突出的問題是住宿條件不足。由于教育基礎(chǔ)薄弱、教育發(fā)展限制條件太多，不少邊境沿線學(xué)校連我方學(xué)生的住宿需求都難以滿足，更遑論緬籍學(xué)生。由于校舍資源緊張，有的學(xué)校甚至把在中國有暫居地納為招收緬籍學(xué)生的條件，如M縣某小學(xué)總務(wù)主任講道：“像我們中心小學(xué)，自己片區(qū)學(xué)生的住宿都解決不了，緬甸學(xué)生，那就更沒辦法（顧及）了。所以學(xué)校招收緬籍生的條件是他要在這個(gè)片區(qū)有具體的、暫住的地方，這個(gè)是最起碼的。不可能說你來，接收你，然后讓學(xué)校來安排你的住宿，這是不可能的，沒有這個(gè)條件?！?/p>

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，即便是有住宿條件的學(xué)校，學(xué)生集體宿舍條件也非常簡陋，8～12個(gè)學(xué)生住在一間幾十平米的小屋子里，存在諸多衛(wèi)生和安全隱患，并且學(xué)校宿舍沒有提供基本的淋浴設(shè)施。R縣某小學(xué)每周三中午都要利用放學(xué)時(shí)間，全體住校生集體回家洗澡、換衣服、整理內(nèi)務(wù)。此外，校舍資源不足還體現(xiàn)在多媒體教室、計(jì)算機(jī)室等教學(xué)設(shè)施方面的不足。

（四）師資短缺問題尤為突出

已有文獻(xiàn)較為充分地探討了農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題〔6〕。眾所周知，原因非常復(fù)雜，其中包括“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制下，縣級政府在招收教師方面的財(cái)力和動(dòng)力不足；城鄉(xiāng)教師編制倒掛；教師編制核算不符合農(nóng)村學(xué)校實(shí)際等等。應(yīng)該說，教師隊(duì)伍總體數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)性缺編的問題，在云南邊境地區(qū)尤為嚴(yán)重。對于不少地處老、少、邊、山、窮地區(qū)的邊境沿線學(xué)校而言，“缺教師”一直是辦學(xué)中的一大難題。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有走訪到的國門學(xué)校都存在師資資源不足的問題。在這種情況下，大量緬籍學(xué)生進(jìn)入到我方學(xué)校就讀，學(xué)生人數(shù)大大增加，而邊境學(xué)校的師資配備卻沒有變化，造成邊境學(xué)校的師生比嚴(yán)重超標(biāo)，師資隊(duì)伍處于緊缺狀態(tài)。以R市某小學(xué)為例，學(xué)?，F(xiàn)有的50余名教師是根據(jù)全縣統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)19：1（生師比）來配備的，學(xué)校有國內(nèi)學(xué)生近1 000人，50余位教師要負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理和食宿安全，且每個(gè)學(xué)期都有教師請產(chǎn)假，學(xué)校人手非常緊張。在這種情況下，學(xué)校還另有200多名緬籍學(xué)生，分散在各個(gè)班里，這無疑增加教師的工作負(fù)擔(dān)，更加凸顯師資資源的不足。

由于邊境學(xué)校教職工人數(shù)缺口較大，涌入的緬籍學(xué)生使教師的工作量在原有基礎(chǔ)上大大增加，邊境學(xué)校的教育教學(xué)工作開展困難重重。據(jù)了解，部分學(xué)校缺少專業(yè)的音、體、美教師，無法滿足學(xué)校少年宮活動(dòng)開展的需求，因此學(xué)校就要求每個(gè)教師自學(xué)一個(gè)特長，如象棋、書法、葫蘆絲、乒乓球等，這大大加重了教師的工作負(fù)荷。某國門學(xué)校校長說：“比如說，我是數(shù)學(xué)老師，一個(gè)班本來有40名同學(xué)，但緬甸學(xué)生來了以后，一個(gè)班可能到60多人，在批改作業(yè)、學(xué)生教育與管理方面的工作負(fù)擔(dān)，無疑都是大大增加的，但目前對于這一塊沒有任何體現(xiàn)。”

三、推動(dòng)云南邊境教育對外開放的對策建議

緬籍學(xué)生跨境入學(xué)，是云南區(qū)位優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢的體現(xiàn)。當(dāng)前，應(yīng)該從進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊國家教育文化交流的角度出發(fā)，積極分析問題，研究解決方案，將邊境國門學(xué)校招收外籍學(xué)生現(xiàn)象規(guī)范化、常態(tài)化。目前國門學(xué)校在招收緬籍學(xué)生方面面臨的挑戰(zhàn)，可以概括為“政策缺失”和“投入不足”兩個(gè)方面。相應(yīng)地，推動(dòng)云南邊境教育對外開放，需要從下列幾個(gè)方面著力。

（一）切實(shí)增加邊境地區(qū)教育投入，改善辦學(xué)條件，配齊備足教師

由于邊境地區(qū)財(cái)政能力弱、資源配置能力有限，需要將政府責(zé)任上移，由中央政府直接作為責(zé)任主體，全面保障跨境民族地區(qū)學(xué)校的資源配置，保障邊境學(xué)校的教育投入，進(jìn)一步改善邊境沿線學(xué)校（尤其是國門學(xué)校）的辦學(xué)條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理邊境學(xué)校招收緬籍學(xué)生面臨的諸多難題。政府應(yīng)當(dāng)不斷加大對邊境學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)的投入，堅(jiān)持教育資源向邊境、偏遠(yuǎn)、農(nóng)村等地區(qū)傾斜，持續(xù)改善邊境學(xué)校的辦學(xué)條件，不斷完善教學(xué)設(shè)備、操場食堂、師生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足日益增長的當(dāng)?shù)貙W(xué)生和緬籍學(xué)生的學(xué)習(xí)生活需要，提升邊境教育開放水平和服務(wù)能力。

（二）將外籍學(xué)生人數(shù)納入邊境地區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，滿足入學(xué)需求

當(dāng)前，緬籍學(xué)生沒有納入我方學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資配備及教師工作量中，應(yīng)該說是邊境地區(qū)義務(wù)教育管理中的一個(gè)缺失，也是我國“國門學(xué)?！苯ㄔO(shè)規(guī)劃中的一個(gè)缺陷。目前很多邊境沿線學(xué)校學(xué)生容納人數(shù)已經(jīng)飽和，學(xué)校的現(xiàn)有條件不能再招收更多的緬籍學(xué)生入學(xué)。為加強(qiáng)與周邊國家的教育與文化交流，國家和云南省對邊境地區(qū)的學(xué)校建設(shè)規(guī)劃應(yīng)主動(dòng)服務(wù)邊境兩側(cè)，滿足兩側(cè)邊民子女的入學(xué)需求，做好規(guī)劃，有入學(xué)意愿的外籍學(xué)生應(yīng)該被納入學(xué)校建設(shè)的整體規(guī)劃中考慮，確保學(xué)校有招收緬籍學(xué)生的條件，滿足周邊國家學(xué)生來我方求學(xué)的需求；鑒于外籍學(xué)生主要集中在國門學(xué)校，當(dāng)務(wù)之急是要加大國門學(xué)校的建設(shè)力度，保證政策的持續(xù)性，加大投入力度。

（三）出臺邊境學(xué)校外籍學(xué)生招生管理辦法，明確外籍學(xué)生的同等待遇

針對當(dāng)前缺乏招生依據(jù)、缺乏相應(yīng)管理辦法的局面，省、州、縣三級政府應(yīng)積極研究，制定專門針對周邊國家中小學(xué)生來華上學(xué)的政策，出臺相對穩(wěn)定的招生管理辦法，統(tǒng)一邊境地區(qū)學(xué)校對緬籍學(xué)生的招生要求、考核評價(jià)，使外籍學(xué)生在我方學(xué)校就讀真正做到有法可依、有章可循，使邊境學(xué)校外籍學(xué)生的教育管理從無序變?yōu)橛行颍沽x務(wù)教育階段外籍學(xué)生跨境入學(xué)合法化、正規(guī)化。當(dāng)務(wù)之急是要明文規(guī)定緬籍學(xué)生與我方學(xué)生同等享受“兩免一補(bǔ)”“營養(yǎng)餐”政策，以減少實(shí)踐中的混亂和困惑。在缺乏完善的學(xué)籍管理規(guī)定之前，地方教育主管部門應(yīng)將緬籍學(xué)生的流動(dòng)與流失情況區(qū)別對待，避免將之納入輟學(xué)率計(jì)算，以便保護(hù)邊境地區(qū)學(xué)校招收緬籍學(xué)生的積極性。而且，要研究制定外籍學(xué)生學(xué)籍管理辦法，尋求學(xué)歷互認(rèn)的可行做法。

（四）打通外籍學(xué)生升學(xué)瓶頸，拓寬升學(xué)渠道

要取消外籍學(xué)生初中升高中、高中升大學(xué)的限制，并拓寬升學(xué)渠道。應(yīng)該從邊境地區(qū)人才培養(yǎng)的大局出發(fā)，規(guī)定外籍學(xué)生可以在一定地域（如德宏州的緬籍學(xué)生可在德宏州）和全省范圍內(nèi)與中國學(xué)生享有同等的升學(xué)機(jī)會，即打通當(dāng)?shù)刂行W(xué)外籍學(xué)生升入普通高中、職業(yè)高中和高等學(xué)校的渠道；同時(shí)，要拓寬升學(xué)渠道，鼓勵(lì)職業(yè)院校敞開校門面向?qū)W習(xí)成績優(yōu)異的緬籍學(xué)生招生，為他們未來發(fā)展的出路提供更多的選擇，也為跨境民族地區(qū)培養(yǎng)一批能在中緬兩國交流合作中起到橋梁作用、具有一定專項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用型人才，促進(jìn)跨境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

〔1〕王國強(qiáng).緬北地區(qū)華裔青少年國家認(rèn)同的調(diào)查研究〔J〕.楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，27（7）：104-108.

〔2〕付正強(qiáng)，黎爾平.云南邊境緬籍務(wù)工人員管理問題研究〔J〕.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015，32（5）：21-27.

〔3〕蔡武.堅(jiān)持文化先行，建設(shè)“一帶一路”〔J〕.新華月報(bào)，2014（11）：111-112.

〔4〕柳謙，梁麗玲，梁順意，等.西南邊陲的教育國境線：云南邊境國門學(xué)校現(xiàn)狀研究〔J〕.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，47（6）：104-109.

〔5〕李芳.邊境地區(qū)義務(wù)教育階段來華留學(xué)生教育政策困境與創(chuàng)新：以云南省德宏傣族景頗族自治州為例〔J〕.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016，33（6）：140-147.

〔6〕劉善槐.我國農(nóng)村教師編制結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究〔J〕.教育研究，2016（4）：81-88.