構建人類命運共同體與全球治理變革中國方案

楊金衛(wèi)

(山東社會科學院，山東 濟南 250002)

人類命運共同體，是一個基于人類面臨的全球性共同問題，著眼于推進全球治理和世界未來發(fā)展，運用中國智慧而提出的全球治理的新概念新理念。當今世界，在經(jīng)濟全球化和社會信息網(wǎng)絡化的推動下，已經(jīng)成為一個“地球村”和“共同體”，面對日益嚴峻的經(jīng)濟、政治、社會、資源、環(huán)境、反恐等諸多全球性問題，原有的世界經(jīng)濟政治格局和治理體系日益顯示出其不適應不協(xié)調(diào)，必須以全新的發(fā)展理念和治理思路來重塑全球治理體系，打造構建面向未來的人類命運共同體。

一、人類命運共同體提出的歷史背景與國際環(huán)境

人類命運共同體的提出與闡發(fā)有著深刻的歷史背景和復雜的國際社會環(huán)境。21世紀以來，人類社會面臨著一些不容忽視的全球性問題，國際社會高度關注，世界各國高度重視，需要共同面對，提出解決問題的有效方案。正如習近平總書記在十九大報告中所指出的：“世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大傳染疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)”①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁。。

就國際政治來講，和平與發(fā)展仍然是世界面臨的兩大主題，合作共贏成為世界大多數(shù)國家的普遍共識。但是，也要看到，世界并不太平，全球政治正面臨著一些嚴峻的挑戰(zhàn)。伴隨著國際力量對比的“南升北降”和全球經(jīng)濟與戰(zhàn)略重心的東移，國際秩序之爭加劇，體系變革呼聲高漲，聯(lián)合國改革、尤其是安理會改革成為全球性熱點議題。從全球看，霸權主義與強權政治思維仍然存在并起作用，地緣政治回歸、顏色革命蔓延、人權問題政治化等無不與此相關，嚴重阻礙對全球性問題的合作應對。民族分離主義仍是當今世界最嚴重的民族問題，不平等威脅國際政治穩(wěn)定與人類發(fā)展。

從世界經(jīng)濟發(fā)展來看，2008年國際金融危機以來，世界經(jīng)濟受到巨大沖擊和深刻影響，已經(jīng)連續(xù)多年出現(xiàn)了增長乏力的情況。2017年世界經(jīng)濟增長步伐加快，經(jīng)濟復蘇穩(wěn)健，是近年來表現(xiàn)最好的一年。據(jù)世界銀行預測，2017年世界經(jīng)濟增速將達3%，比2016年加快0.6個百分點。預計2018年世界經(jīng)濟增長可達3.1%。2017年，中國經(jīng)濟增長6.9%，遠高于世界平均增速，成為世界經(jīng)濟增長的主要源動力。國際金融危機以來，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家加快發(fā)展，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率達到80%，國際影響力不斷增強，使國際力量對比發(fā)生了近代以來最具革命性的變化。西方國家面臨著政治、經(jīng)濟、社會危機，內(nèi)顧傾向上升，新興市場國家和發(fā)展中國家要求增加代表性和話語權的呼聲不斷，構建更加公平合理的國家政治經(jīng)濟新秩序勢在必行。

就世界人口來說，一方面是人口數(shù)量的過快增長必須引起各國特別是發(fā)展中國家的高度重視。據(jù)聯(lián)合國權威機構公布的數(shù)據(jù)顯示，預計世界人口將由2015年的73億增加到2023年的85億和2050年的96億；全球人口最終能穩(wěn)定在105億或者110億左右。全球人口的高速增長，將會導致全球性的生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源短缺等嚴重問題。另一方面，人口老齡化也給世界各國特別是歐洲、中亞、東亞地區(qū)的發(fā)展帶來深刻的影響，老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等方面的壓力越來越大。

從環(huán)境資源來說，人類生產(chǎn)生活范圍的不斷擴大與干預影響，全球氣候變暖、土地荒漠化、大氣污染、陸地水體污染、海洋污染、工業(yè)酸雨、森林減少、生物多樣性喪失等環(huán)境問題突出，人類社會面臨著日益嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。就資源來說，隨著各國經(jīng)濟社會的發(fā)展，除了發(fā)展工業(yè)需要的煤炭、石油、天然氣、礦產(chǎn)等以外，世界森林衰退問題嚴重，土壤退化問題比較突出，水資源短缺問題日益嚴峻，世界的資源狀況無法支撐過度工業(yè)化的發(fā)展，全球性資源問題日益突出。資源短缺，生態(tài)破壞，環(huán)境污染，以及經(jīng)濟社會領域發(fā)展的不平衡態(tài)勢，已經(jīng)成為嚴重的全球性戰(zhàn)略問題。

就能源狀況而言，作為各國經(jīng)濟發(fā)展的命脈，世界各國過都十分重視確保能源安全。但是，從能源供應來看，近年來世界能源格局發(fā)生重大變化，美國和西方發(fā)達國家在頁巖氣等非常規(guī)油氣開采技術方面領先全球，成為新的重要的能源生產(chǎn)國和供應地，而發(fā)展中國家需要大量能源但又缺乏能源定價權，不得不受制約西方發(fā)達國家，世界能源的供給安全、價格安全、運輸安全和能源消費的環(huán)境安全等存在不少問題，全球能源長期穩(wěn)定供應面臨嚴峻挑戰(zhàn)，能源已經(jīng)成為影響世界各國特別是發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展和世界和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略性全球問題。

從糧食安全來看，在非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)和日趨復雜的國際形勢下，受地區(qū)武力沖突、厄爾尼諾極端天氣影響、用糧食生產(chǎn)生物燃料、國際游資炒作、一些國家囤積性采購等因素的影響，導致全球糧食短缺和國際糧價上漲，世界糧食安全問題依然凸顯。據(jù)外媒報道，聯(lián)合國日前發(fā)布的一份最新的糧食安全報告指出，盡管國際社會為解決糧食不安全做出努力，世界各地處于嚴重糧食不安全狀態(tài)的人數(shù)還是出現(xiàn)大幅攀升，一億多人的糧食安全沒有保障。據(jù)報道，多個聯(lián)合國機構2017年3月31日在布魯塞爾發(fā)布的報告稱，在2015年至2016年間，全球各地面臨嚴重糧食不安全的人口從8000萬增至1億零800萬，而且這一數(shù)字仍在持續(xù)飆升之中*《聯(lián)合國報告：全球一億多人糧食安全沒有保障》，中國新聞社，2017年4月2日。http://world.people.com.cn/n1/2017/0402/c1002-29186507.html.。

就恐怖主義來說，進入新世紀以來，特別是美國遭遇“9·11”恐怖襲擊以來，恐怖主義成為全世界關注的問題。近年來，英國、法國、俄羅斯等國也頻遭恐怖主義襲擊，反恐成為全球共同面對的重大課題。國際社會在反恐領域加強合作、加大投入、加深共識，取得了不少積極有效的進展。但恐怖主義滋生的土壤并沒有從根本上鏟除，國際恐怖主義正向全球化、長期化、高技術化、信息化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。歐美發(fā)達國家本土恐怖主義威脅不斷，非洲、中東成為恐怖主義活動的高發(fā)地區(qū)，一些新興市場國家成為國家恐怖主義興風作浪的新目標。國際反恐形勢依然嚴峻，不容樂觀，反恐防恐成為世界各國普遍高度關注的頭等大事。

從核安全來看，主要包括傳統(tǒng)安全領域的核戰(zhàn)爭威脅與軍備控制問題和非傳統(tǒng)安全領域的“核安全”與“核安?！眴栴}兩個大的方面。目前來看，一些有核國家管理不夠嚴格，核技術、核材料、核武器、彈道導彈及技術向某些國家和非國家行為體的擴散存在加速的可能性，再加上國際恐怖主義組織活動加劇，消除核武器的威脅缺乏有效的保障措施，核武技術輸出、核武器擴散趨勢難以從根本上得到有效遏制?！昂税踩焙汀昂税脖！敝写嬖诼┒矗瞬牧系淖咚胶蛿U散日益嚴重，核恐怖主義問題已經(jīng)成為國際社會日益嚴重的問題。

就貧困問題來說，作為人類長期面臨的社會現(xiàn)象，時至今日貧困仍然是困擾世界的難題。消除一切形式的極端貧困，是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標。目前，全球范圍還有7億多極端貧困人口，其中一半生活在南非地區(qū)、1/3在南亞。在100多個發(fā)展中國家中，有12億人口的日平均收入不超過1.25美元。如果按照多為貧困指數(shù)(MPI)來衡量，估計在91個發(fā)展中國家有15億多維貧困人口。多維貧困指數(shù)在2010年人類發(fā)展報告中首次提出，用于衡量人類發(fā)展指數(shù)的三個維度(健康、教育和生活標準)遭受的剝奪，按照該指標來衡量，全球有22億人口生活在多維貧困或準貧困之下。

從網(wǎng)絡安全來說，隨著網(wǎng)絡信息技術的快速發(fā)展，一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展對網(wǎng)絡信息和網(wǎng)絡設施的依賴度空前提高，網(wǎng)絡空間成為國家間競爭的新領域，網(wǎng)絡安全已經(jīng)日益成為一個國家的戰(zhàn)略安全問題，世界各國都高度重視日趨嚴峻的網(wǎng)絡問題。但從現(xiàn)實來看，一些網(wǎng)絡核心技術的主導權仍然被美國等幾個發(fā)達國家所掌控，有些早已經(jīng)被運用到軍事領域，這些國家依靠高度發(fā)達的網(wǎng)絡技術意在先發(fā)制人、贏得主動。近年來一些國家和地區(qū)發(fā)生的“顏色革命”，其背后都有網(wǎng)絡的力量；“斯諾登事件”以及其他類似事件的發(fā)生，表明美國政府早就對全球進行了大規(guī)模的網(wǎng)絡監(jiān)聽，有的甚至遭到網(wǎng)絡攻擊。因此，網(wǎng)絡安全問題已經(jīng)成為世界各國普遍面臨的綜合性安全挑戰(zhàn)，是一個值得關注和高度重視的新的全球性問題。

除此以外，國際社會面臨的共同問題還有諸如毒品泛濫問題、移民難民潮問題、衛(wèi)生問題、健康問題等。這些全球性問題和人類社會面臨的共同問題，迫切需要世界各國加強合作，以理念觀念創(chuàng)新和治理體系創(chuàng)新著力解決好。中國作為世界第二大經(jīng)濟體和能夠擔負起責任的大國，近年來通過在國際事務中務實的作為日益走近世界舞臺的中央，積極承擔和認真履行大國責任，并且運用中國智慧、提出中國方案，著力推動全球治理體系變革，推動全球性問題的解決，贏得了國家社會的廣泛認同?！叭祟惷\共同體”就是在這樣的國際背景下創(chuàng)造性地提出和不斷完善闡發(fā)的。

二、人類命運共同體的豐富內(nèi)涵和價值意蘊

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊密結合新的時代條件和實踐要求，以馬克思主義者的全新視野提出了一系列富有原創(chuàng)性的新思想、新觀點、新論斷，極大地深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，把21世紀馬克思主義推進到新階段。習近平新時代中國特色社會主義思想，博大精深，內(nèi)涵豐富，體系完整，邏輯嚴密，意義重大。在這個思想體系當中，人類命運共體思想是重要組成部分，一經(jīng)提出便引起了國際社會的廣泛關注，隨著時間的推移和實踐的發(fā)展，越來越顯示出其思想深邃、地位重要、影響深遠、意義重大，日益成為構建世界政治經(jīng)濟新格局的價值目標和實踐路徑。人類命運共體思想，是對馬克思主義“共同體”思想的深化與發(fā)展，內(nèi)涵著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“大同”思想和“善治”的治理智慧，深刻體現(xiàn)了習近平作為大國領袖的戰(zhàn)略思維與全球視野，彰顯了中國作為負責任大國的世界責任與使命擔當。

近年來，習近平總書記在多個外交場合和國際會議上深刻闡述人類命運共同體的思想近百次。2013年3月，習近平在莫斯科國際關系學院演講時就提出：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”*習近平：《順應時代潮流 促進世界和平發(fā)展》，《人民日報》，2013年3月24日。2013年4月7日在出席博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講中指出：“人類只有一個地球，各國共處一個世界。共同發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的重要基礎，符合各國人民長遠利益和根本利益。我們生活在同一個地球村，應該牢固樹立命運共同體意識，順應時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟，推動亞洲和世界發(fā)展不斷邁上新臺階?！?《習近平談治國理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2014年版，第330頁，第522頁，第522頁。2015年3月26日在博鰲亞洲論壇上習近平提出，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體。2015年9月，在出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，習近平強調(diào)：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標。”③《習近平談治國理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2014年版，第330頁，第522頁，第522頁。“我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”④《習近平談治國理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2014年版，第330頁，第522頁，第522頁。為此，他從五個方面提出了人類命運共同體的主要內(nèi)容和總體格局，表明了人類命運共同體的價值意蘊和目標取向。即要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

在黨的十九大報告中，習近平總書記全面系統(tǒng)地闡述了人類命運共同體的思想，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對于世界形勢的新判斷和對人類社會發(fā)展趨勢的新認識。他強調(diào)指出：“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實復雜而放棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求?！?習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第58-59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁?！拔覀兒粲?，各國人民同心協(xié)力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！雹蘖暯剑骸稕Q勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第58-59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁。對于如何構建人類命運共同體，習近平總書記以全新的思路觀點、宏闊的國際視野、務實的責任擔當、不凡的領袖風范，從五個方面、用“五個要”來全面深刻闡述了構建目標、構建原則、構建內(nèi)容、構建路徑。即“要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路”⑦習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第58-59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁。，“要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義”⑧習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第58-59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁。，“要同舟共濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”⑨習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第58-59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁。，“要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文化隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”⑩習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第58-59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁。，“要堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球?！?習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第58-59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁，第59頁。

人類命運共同體思想，圍繞“建設一個什么樣的世界、怎樣建設這個世界”等關乎人類命運前途和世界繁榮穩(wěn)定的重大課題，順應了人類社會發(fā)展的大趨勢和時代要求，回應解答了全球化背景下世界各國共同面臨的重大現(xiàn)實問題，為推動世界經(jīng)濟社會發(fā)展、變革世界治理體系、推進世界和平事業(yè)、促進全球生態(tài)和諧、構建全球公平正義的新秩序等貢獻了中國智慧和中國方案，最大限度地凝聚起了世界各國的共識，成為國際社會廣泛認同的價值理念和行動準則。人類命運共同體思想，運用馬克思主義關于“自由人聯(lián)合體”的基本原理，吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中和平、仁愛、天下一家等的思想精華，深刻體現(xiàn)了和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值追求和聯(lián)合國憲章的目標宗旨，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨胸懷天下、為民造福、知行合一的執(zhí)政理念，深刻體現(xiàn)了維護世界和平、促進共同發(fā)展、實現(xiàn)合作共贏的重大外交思想，為人類社會實現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長治久安繪制了未來藍圖，對于我國的和平發(fā)展、世界的繁榮進步都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

三、在構建人類命運共同體中深化全球治理體系變革

當前，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的歷史時期，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多元化的深入發(fā)展，隨著世界經(jīng)濟政治格局和國際力量對比的深刻變化，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，推動全球治理體系改革是大勢所趨，也是構建人類命運共同體、建設美好世界的必由之路。

現(xiàn)在的全球治理體系建立于第二次世界大戰(zhàn)結束后，從雅爾塔體系到七國集團、八國集團，再到現(xiàn)在的二十國集團，全球治理的內(nèi)涵不斷豐富、內(nèi)容不斷增加、范圍逐步擴大，幾乎涉及所有國家和地區(qū)，全球治理的焦點逐漸從過去的維護政治軍事平衡向促進共同的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定等轉移。2008年國際金融危機的發(fā)生和蔓延進一步暴露了當今全球治理體系存在的諸多問題，加之日益嚴峻的國際經(jīng)濟、政治、社會、資源、環(huán)境、反恐等諸多問題，原有的世界經(jīng)濟政治格局和治理體系日益顯示出其不適應不協(xié)調(diào)。另外，世界面臨著一系列傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全威脅，各種全球性挑戰(zhàn)層出不窮；隨著全球化的進一步深化與發(fā)展，世界各國利益高度融合、相互依存度提高，已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運共同體。正如習近平所指出的：“沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回的哦自我封閉的孤島?！?習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第57-58頁，第58頁，第60頁。另外，隨著新興市場國家和發(fā)展中國家的快速發(fā)展與崛起，國際力量的對比發(fā)生了新的變化，國際社會對變革全球治理體系的呼聲日益高漲，增強新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和話語權，使全球治理體系更好反應國際經(jīng)濟力量對比的新格局，是構建更加公平合理的國際經(jīng)濟政治新秩序的必然要求。

隨著我國綜合國力的不斷增強和國際地位的不斷提升，中國的國家影響力、感召力、塑造力進一步提高，日益走近世界舞臺的中央。積極參與并推動全球治理體系改革和建設，是實現(xiàn)新時代中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、建設全面現(xiàn)代化國家的必然要求，也是國際社會對中國在世界發(fā)揮大國作用、建設和平穩(wěn)定繁榮發(fā)展的美好世界的熱切期待，更是構建人類命運共同體的必由之路。中國共產(chǎn)黨是一個有著世界眼光和國際視野的政黨，不但致力于國家富強、民族的振興，也致力于世界的繁榮穩(wěn)定和人類社會的發(fā)展進步。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命”②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第57-58頁，第58頁，第60頁。，“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國家關系”③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第57-58頁，第58頁，第60頁。，“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國家關系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務的中的代表性和發(fā)言權。中國將繼續(xù)發(fā)揮負責人大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。”④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁，第57-58頁，第58頁，第60頁。

實踐表明，在構建人類命運共同體、推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序、推動全球治理體系改革與建設等關乎人類前途命運的重大時代課題上，中國作為有擔當負責任的大國和影響力、感召力、塑造力不斷增強的國家，始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者；中國共產(chǎn)黨作為世界第一大政黨，始終是有胸懷天下、為民造福的大境界，不但有責任領導和實現(xiàn)中國人民幸福、中華民族偉大復興，而且有責任維護世界和平、促進人類社會發(fā)展進步。構建人類命運共同體，推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序，推動全球治理體系改革與建設，都離不開中國的積極參與和強力支持，需要中國作為負責任大國的擔當作為和不懈努力。

四、在推動全球治理體系變革中貢獻中國智慧中國方案

縱觀當今的世界，正處在大變革大調(diào)整的歷史轉折時期，人類社會的發(fā)展面臨著許多新挑戰(zhàn)新機遇，如何構建世界政治經(jīng)濟新格局，如何在現(xiàn)有基礎上完善全球治理，推動人類社會發(fā)展進步，成為世界各國和國際社會普遍關注的重大課題。全球治理體系的變革是一項長期的艱巨的系統(tǒng)工程，需要集中各國智慧、重塑全球治理觀、構建人類命運共同體，需要不斷創(chuàng)新治理理念、加強頂層設計、推動改革創(chuàng)新、加強國際合作，離不開中國的積極參與和大力支持，需要運用中國智慧中國方案解決國際社會面臨的共同問題，為維護世界和平、促進共同發(fā)展、創(chuàng)造人類美好未來作出新的更大貢獻。

第一，秉持遵循共商共建共享的全球治理理念。在構建人類命運共同體中推進全球治理體系變革，關系未來世界政治經(jīng)濟發(fā)展格局，關乎人類社會發(fā)展的前途命運，必須堅持共商共建共享的全球治理理念。近年來，中國高度關注全球治理體系改革與建設問題，中央政治局兩次就全球治理體系問題進行集體學習，習近平總書記在聯(lián)合國、二十國集團、達沃斯世界經(jīng)濟論壇、亞太經(jīng)合組織等重要多邊場合多次闡釋中國關于全球治理的理念和主張，黨的十九大報告明確提出了“共商共建共享”的全球治理觀，標志著我國對于如何推進全球治理體系改革和建設的思路越來越清晰、路徑越來越明確、措施越來越務實、步伐越來越穩(wěn)健。習近平總書記指出：“什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由已過說了算，不能由少數(shù)人說了算?！?習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》，2016年7月2日?！爸袊鴮⒎e極參與全球治理體系建設，努力為完善全球治理體系貢獻中國智慧，同世界各國人民一道，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。”②習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》，2016年7月2日。說到底，全球治理體系變革是世界各國的事情，離不開各國的發(fā)展與合作，各主權國家承擔著全球治理的主要責任，需要注重聽取各個國家的意見和建議。要堅持主權平等、公平公正，國家不論大小、強弱、貧富，都是國家社會的平等成員，都應該平等參與決策、享受權利、履行義務。尤其要讓發(fā)展中國國家更多參與到全球治理體系的變革中來，獲得與其地位和影響相符合的更多代表權和話語權。要通過充分協(xié)商形成全球治理的普遍共識，在共商共建中平等地制定國際規(guī)則，使全球治理體系更加充分地反映大多數(shù)國家發(fā)展中國家的意愿和利益。

第二，重視加強全球治理體系改革建設的頂層設計。推進全球治理體系變革，涉及世界上幾乎所有的國家和地區(qū)，有著深刻的復雜的國際社會背景，面對的是當今世界面臨的共同問題與嚴峻挑戰(zhàn)，必然是一個長期的復雜的艱巨的歷史過程，必須從整體上謀劃、制度上完善、機制上改革、措施上務實、行動上推進，切實加強頂層設計，使全球治理更加科學有效。加強全球治理改革與建設的頂層設計，可以避免走彎路，充分發(fā)揮世界各國的積極作用，使全球治理體系更加完善科學、更加規(guī)范有序。改革開放以來，我國致力于國際經(jīng)濟政治新格局的建立，積極推進全球治理體系的變革，先后提出了和平與發(fā)展是時代的主題、維護世界和平、促進共同發(fā)展、建設和諧世界等主張。十八大以來，中國共產(chǎn)黨從推動世界發(fā)展和人類進步的戰(zhàn)略高度，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的處世之道和治理思想，深刻總結全球治理的成功經(jīng)驗和深入分析當今時代特點，提出了一系列具有鮮明中國特色的全球治理思想和中國方案。比如，和平發(fā)展道路、合作共贏理念、新型大國關系、正確義利觀、發(fā)展觀、合作觀、全球化觀等，特別是我國提出了共建“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的理念，在國際上引起了廣泛反響，已經(jīng)多次載入聯(lián)合國有關文件，成為國際社會普遍的共識*樂玉成：《為全球治理體系改革和建設不斷貢獻中國智慧和力量》，《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年版，第417頁。。全球治理的中國智慧和中國方案，繼承發(fā)展了新中國成立以來的外交思想和理念，反映了人類共同價值追求和當代國際關系現(xiàn)實，符合聯(lián)合國憲章的宗旨原則，遵循了國際關系的基本準則，越來越被大多數(shù)國家所接受，成為推動全球治理和解決全球性問題的“金鑰匙”。

第三，始終堅持在改革創(chuàng)新中推動全球治理體系變革?，F(xiàn)在的全球治理體系形成于第二次世界大戰(zhàn)之后，過去幾十年曾經(jīng)為保持世界穩(wěn)定和促進全球發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著時代的發(fā)展，有些已經(jīng)明顯滯后，需要進行改革與發(fā)展。進入新世紀以來，隨著全球性挑戰(zhàn)的日益增多和國際力量對比的深刻變化，推動全球治理體系改革和建設已是大勢所趨。全球治理體系變革涉及范圍廣、內(nèi)容多、影響面大，既要考慮到原有治理體系的一些合理的因素和成功的經(jīng)驗，也要堅持問題導向、堅持與時俱進，通過改革創(chuàng)新推動全球治理體系的變革。當然，全球治理體系改革不可能一蹴而就，必須堅持循序漸進、穩(wěn)步推進，把能做的事情、已經(jīng)形成廣泛共識的事情先做起來，確保全球治理更加公正、高效，更加適應時代發(fā)展的要求和世界進步的需要。近年來，我國作為負責任敢擔當?shù)拇髧?，遵守?lián)合國憲章宗旨和原則，采取了一系列卓有成效地舉措，在推動全球治理體系變革中發(fā)揮了積極作用。十八大以來，創(chuàng)造性地提出“一帶一路”倡議，發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行，促成國際貨幣基金組織和世界銀行治理機制改革，推動擴大新興市場和發(fā)展中國家的代表權和發(fā)言權，支持十國集團、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮應有作用，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領域的治理規(guī)則，各國共同協(xié)商建立新機制、制定新規(guī)則，使之成為合作共贏的新疆域，推動了全球治理體系的改革與構建，貢獻了中國智慧和中國方案*樂玉成：《為全球治理體系改革和建設不斷貢獻中國智慧和力量》，《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年版，第416頁，第418頁，第418-419頁。。

第四，運用中國智慧中國方案推進全球治理體系變革。構建人類命運共同體是國際社會的廣泛共識，符合世界發(fā)展的實際和潮流，是世界各國人民的共同理想和愿望。著眼人類社會的未來發(fā)展，建立更加美好和諧繁榮的世界，追求更加和平安定美好的生活，是世界各國人民的共同夢想，也是全球治理的終極目標。習近平總書記在十九大報告中提出，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這一具有中國智慧的中國方案，順應的歷史發(fā)展的大潮流，回應了當今時代發(fā)展的新要求，凝聚了世界各國人民的共識，為人類社會實現(xiàn)和平穩(wěn)定、共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長治久安繪制了新藍圖，開辟了人類社會的廣闊前景。從實踐來看，黨的十八大以來，我國成功主辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、金磚國家領導人廈門會晤、亞信峰會，特別是二十國集團領導人杭州峰會等，取得了一系列具有開創(chuàng)性、引領性、機制性的成果，開辟了國際合作的新模式新路徑，為全球治理提供了新平臺、新理念、新動力，充分展現(xiàn)了中國智慧中國方案在全球治理體系變革中的重要作用，充分體現(xiàn)了中國作為負責任大國的使命和擔當，使中國日益走近世界政治經(jīng)濟舞臺的中心。

第五，在應對全球性問題和加強國際合作中推進全球治理體系變革。近年來，面對持續(xù)不斷地國際地區(qū)熱點問題和日益嚴峻的各種全球性挑戰(zhàn)，我國積極承擔國際義務，勇于擔當大國責任，提出中國方案，貢獻中國力量，發(fā)揮建設性作用，與國際社會一道在應對全球性問題中推進全球治理體系變革。我國牢牢把握發(fā)展中國家的階段性特征，堅持發(fā)展中國家定位，在全球治理體系改革與建設中為發(fā)展中國家主持公道，更好地維護發(fā)展中國家的共同利益。我國發(fā)起一系列以發(fā)展中國家為主體的國際組織及合作機制，實現(xiàn)了多邊機制在發(fā)展中國家的網(wǎng)絡化全覆蓋，努力補強全球治理體體系中的南方板塊，推動金磚國家、上海合作組織等機制在區(qū)域和全球治理中發(fā)揮更大作用，編織起了全球治理體系下的發(fā)展中國家合作網(wǎng)②樂玉成：《為全球治理體系改革和建設不斷貢獻中國智慧和力量》，《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年版，第416頁，第418頁，第418-419頁。。我國積極勸和促談，維護朝鮮半島和平穩(wěn)定，引導促成伊朗核問題六方協(xié)定，推動南蘇丹、敘利亞、烏克蘭等熱點難點問題政治解決進程。我國積極參與國際反恐合作，派軍艦在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護艦任務。我國堅持綠色低碳，宣布2020年后應對氣候變化行動目標，推動各方達成并落實氣候變化《巴黎協(xié)定》，引領國際社會采取積極行動應對氣候變化。我國推動制定聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程并率先發(fā)布落實該議程的國別方案，積極促進全球范圍內(nèi)平衡發(fā)展。我國積極參與網(wǎng)絡、極地、深海、外空等新興領域規(guī)則制定，發(fā)起并主辦兩屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系；積極開展國際反腐敗合作，推動構建國際反腐敗合作新秩序③樂玉成：《為全球治理體系改革和建設不斷貢獻中國智慧和力量》，《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年版，第416頁，第418頁，第418-419頁。。