美國學習政策研究所報告：為全美兒童提供優(yōu)質(zhì)的學校選擇

袁慧

編譯者按：2017年12月14日，美國學習政策研究所（Learning Policy Institute，LPI）發(fā)布了一份有關擇校范圍以及影響學習結(jié)果的因素的報告——《擴大所有學生的優(yōu)質(zhì)教育選擇：各州如何創(chuàng)建一個值得選擇的學校系統(tǒng)》（Expanding High-Quality Educational Options for All Students：How States Can Create a System of Schools Worth Choosing），該報告考察了美國學生現(xiàn)有教育選擇的狀況，以及各州政策制定者如何創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)機會，為每個家庭提供值得選擇的學校系統(tǒng)。文章譯自美國學習政策研究所網(wǎng)站于12月18日發(fā)布的題為“Creating Quality School Choices for All Americas Children：New Report Provides Guidance to Ensure that All Families Have Access to Schools Worth Choosing”的文章。

特朗普政府對“擇校”（school choice）給予高度關注，尤其是將特許學校（charter school）和私立學校教育券（voucher）作為改善教育質(zhì)量的途徑。但有證據(jù)表明，這些策略并不完全為兒童帶來好的結(jié)果。最終的教育質(zhì)量與所選學校的質(zhì)量有很大關系，特許狀和教育券不是唯一的選擇。美國學習政策研究所發(fā)布的《擴大所有學生的優(yōu)質(zhì)教育選擇：各州如何創(chuàng)建一個值得選擇的學校系統(tǒng)》為各州政策制定者就如何為學生創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育選擇機會提出了建議。

一、對公立學校的建議

美國的學生和家庭有許多的教育選擇，其中絕大多數(shù)是指向公立學校。報告中描述的公立學校選擇包括：高質(zhì)量的鄰里學校（neighborhood school）、區(qū)內(nèi)和跨區(qū)選擇計劃、雙學分課程（dual enrollment）、早期學院（early college）選擇、特許學校、磁石學校（magnet school）、基于不同教育模式的學校。其中，最受歡迎的是鄰里學校，超過3/4的家庭明確表示選擇此類學校。此外，磁石學校和特許學校也比較受歡迎，約有50%的州提供跨區(qū)選擇計劃。報告為公立教育決策者提供的擴大所有學生優(yōu)質(zhì)教育選擇的建議包括以下內(nèi)容。

？誗為了支持創(chuàng)設優(yōu)質(zhì)的鄰里學校，政策制定者應：

在規(guī)劃現(xiàn)有學校和新學校時考慮社區(qū)需求；

從學校質(zhì)量評估、領導力診斷、人員和資源配置、專業(yè)發(fā)展、課程制定入手，為滯后的學校建立科學的發(fā)展模式，為有需求的學生提供全面的服務。

？誗為加強區(qū)內(nèi)和跨區(qū)選擇計劃，政策制定者應：

提供更多優(yōu)質(zhì)的選擇，不斷改善學校教學質(zhì)量；

建立供家長隨時使用的強大的信息系統(tǒng)；

整合申請程序；

支持區(qū)內(nèi)和跨區(qū)的種族或民族融合和經(jīng)濟一體化；

提供免費交通。

？誗為了支持雙學分課程和早期學院選擇，各州應：

鼓勵社區(qū)學院和四年制學院與當?shù)馗咧泻献?，并提供遠程學習課程，為中學生提供更加高級的課程；

為高中生雙學分課程提供資助；

通過競爭性基金或“種子基金”創(chuàng)建早期學院；

確保所有的學生都有機會參加中學和高中的先修課程。

？誗各州和地區(qū)可通過以下方式提高特許學校為所有學生提供優(yōu)質(zhì)選擇的可能性：

確保特許學校的授權(quán)掌握在小部分人手中，且遵守嚴格的問責標準；

確保章程必須符合有關課程、教學和評估的質(zhì)量標準，聘請合格的教師，提高財政活力；

通過招生、留才計劃等保障殘障學生、英語學習者以及具有不同種族或民族、經(jīng)濟和教育背景的學生入學和繼續(xù)學習；

借助定期報告和審查制度確保合理的質(zhì)量標準；

禁止開辦營利性學?；?qū)ζ淙雽W設置明確的門檻，確保納稅人的資金用于公共目的，針對通過限制學生而獲利的學校或教育管理機構(gòu)，取消對其實施的激勵機制。

？誗支持虛擬或網(wǎng)絡學校，使這些學校能夠為學生提供多種機會：

對授權(quán)的虛擬或網(wǎng)絡學校的運營進行監(jiān)督，以便學生從技術工具中獲得充分的支持和服務。

二、對私立學校的建議

針對私立學校，報告指出教育券的使用結(jié)果不太樂觀——近期研究發(fā)現(xiàn)，相對于印第安納州、路易斯安那州和華盛頓特區(qū)的公立學校，教育券對私立學校的學生成績有負面影響。也有研究發(fā)現(xiàn)，與生源類似的公立學校相比，虛擬特許學校（virtual charter school）的學生成績和畢業(yè)率都比較低。報告針對私立學校提出以下建議。

？誗如果提供用于學生上學的教育券，各州可以考慮：

通過工作人員資格認證、規(guī)范課程設置、評估學生學習進度等，提升接受這些資金的學校的質(zhì)量標準；

確保接受資金的學校建立不歧視的標準，維護不同種族、性別、階層的學生的權(quán)利；

資助能夠促進國家教育發(fā)展目標的教育選擇活動，例如，為殘障學生提供更專業(yè)的服務，提供更高級的學習機會（大學先修課程等）。

？誗各州可鼓勵在家學習的做法：

要求學生登記在家自學的意愿，促使未入學的學生得到教育關懷；

要求學生出示系統(tǒng)化學習的證據(jù)，涵蓋課程的主要內(nèi)容、指導者的最低資格以及對學習的定期評估；

為各學區(qū)在家學習的學生提供財政支持，包括課程、學生服務、課外活動等方面。

？誗在研究方面，報告建議各州通過下列方式向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)和公平的教育：

在制定增加學習機會的政策時，要盡可能地使用高質(zhì)量的研究，包括合適的取樣策略、比較組和控制組研究；

在新的政策中納入研究和評估要求，審查和修訂當前政策，以便更好地達到提供優(yōu)質(zhì)和公平的教育的目標。

學習政策研究所所長琳達·達林-哈蒙德（Linda Darling-Hammond）表示：“我們根據(jù)學校選擇政策是達到目的的手段而不是為了政策本身這一假設編寫了這份報告；我們的目標包括改善學生的學習機會、強化教育成果、提供適合學生需求的教育方案、融合多元化的公民群體、幫助青年人在民主政治下的公民角色做準備；我們?yōu)樗械膶W生提供的教育選擇都能幫助我們實現(xiàn)這些目標，而不是讓那些處于劣勢的學生無法觸及上述目標。”

編輯 朱婷婷 校對 許方舟