新中國成立以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式演變及發(fā)展趨勢

戴 麗

(江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，南昌 330000)

一、“生產(chǎn)方式”的概念及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的內(nèi)涵

(一)生產(chǎn)方式的概念

作為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念，生產(chǎn)方式在馬克思主義經(jīng)典著作中出現(xiàn)的頻率很高，也引發(fā)了諸多學(xué)者的不同解讀。趙家祥(2007)[1]總結(jié)馬克思主義經(jīng)典著作中生產(chǎn)方式的含義包括五種：人們保證自己生活的方式；生產(chǎn)力的社會利用形式；介于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的中間環(huán)節(jié)；人們利用勞動(dòng)資料如何開展生產(chǎn)以及生產(chǎn)規(guī)模的大??；生產(chǎn)關(guān)系的同義詞。他認(rèn)同斯大林將生產(chǎn)方式定義為人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，同時(shí)，他對生產(chǎn)方式和社會存在、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的聯(lián)系和區(qū)別進(jìn)行了總結(jié)，提出社會存在包括生產(chǎn)方式，且生產(chǎn)方式是社會存在的主要組成部分，生產(chǎn)方式是具體的、歷史的，是特定的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一體。吳宣恭(2013)[2]認(rèn)同生產(chǎn)方式是指包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等階段在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系總和的概念，與此同時(shí)他認(rèn)為生產(chǎn)方式還指代生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r或勞動(dòng)過程的條件，他從社會聯(lián)系和生產(chǎn)工具兩方面對生產(chǎn)方式進(jìn)行了分類。他贊同將生產(chǎn)方式視為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一的觀點(diǎn)，但反對以此作為論據(jù)證明生產(chǎn)方式是同生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系并列且居于二者之間的中間環(huán)節(jié)。高峰(2012)[3]從廣義和狹義兩個(gè)維度指出生產(chǎn)方式的內(nèi)涵，廣義上指代的是區(qū)別于其他社會階段的生產(chǎn)類型，狹義上指代的是生產(chǎn)的勞動(dòng)方式，同時(shí)他根據(jù)馬克思主義的“生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系”原理論證得出馬克思在《資本論》序言中提出的要研究的“資本主義生產(chǎn)方式”應(yīng)當(dāng)理解為具體的勞動(dòng)方式，他進(jìn)而指出馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的著眼點(diǎn)在于揭示雇傭勞動(dòng)從對資本的形式從屬向?qū)嵸|(zhì)從屬轉(zhuǎn)變過程中的勞動(dòng)方式。于金富(2015)[4]分析了生產(chǎn)方式與生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系之間的聯(lián)系和區(qū)別，他認(rèn)為生產(chǎn)方式與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間有明確界限，也不是二者的統(tǒng)一，生產(chǎn)力是生產(chǎn)方式形成的基礎(chǔ)，而生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力的社會和技術(shù)結(jié)合方式，生產(chǎn)方式是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，即生產(chǎn)方式是處于生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的中間范疇并發(fā)揮承上啟下的作用。他指出馬克思主義根據(jù)生產(chǎn)方式的屬性將其劃分為物質(zhì)生產(chǎn)方式和社會生產(chǎn)方式，是社會變遷和政治變革的決定性力量。

綜上所述，無論是從抽象概念解讀，還是具象化到特定歷史情境中描繪，無論是將生產(chǎn)方式視為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的中間階段還是將其視為社會存在的主體部分，對生產(chǎn)方式的定義都會因分析角度有別而各異，但生產(chǎn)方式在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配性地位卻是毋庸置疑的。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的內(nèi)涵

馬克思主義根據(jù)社會發(fā)展形態(tài)的不同將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式分為傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式、資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，三階段之間具有時(shí)間延承性和遞進(jìn)性。馬克思指出，傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式發(fā)生在生產(chǎn)力的低級階段，此時(shí)人與人之間的關(guān)系以及人同自然之間的關(guān)系尚處于原始的、初級的階段，以“同其他人的自然血緣聯(lián)系的臍帶為基礎(chǔ)，或者以直接的統(tǒng)治和服從的關(guān)系為基礎(chǔ)”[5]97。它建立在土地及其他生產(chǎn)資料分散的基礎(chǔ)上，其生產(chǎn)規(guī)律是在固有技術(shù)基礎(chǔ)上的簡單重復(fù)，彼此之間的隔離狀態(tài)導(dǎo)致生產(chǎn)過程缺乏將孤立的、分散的農(nóng)民有效聚集、組織和協(xié)作的良好基礎(chǔ)，自給自足狀態(tài)下的自然經(jīng)濟(jì)阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。

馬克思認(rèn)為傳統(tǒng)生產(chǎn)方式要么“把它當(dāng)做自己的前提予以維持”[6]，不發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性的變革，要么發(fā)展成為以雇傭勞動(dòng)為特征，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值為目標(biāo)，由資本家、土地所有者和雇傭工人共同組合而成的資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式打破了傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式的固定經(jīng)營局限性，將分散的生產(chǎn)資料加以聚合和擴(kuò)大，“把它們變成現(xiàn)代的強(qiáng)有力的生產(chǎn)杠桿，這正是資本主義生產(chǎn)方式及其承擔(dān)者即資產(chǎn)階級的歷史作用”[7]。馬克思認(rèn)為資本主義的現(xiàn)代性體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的科學(xué)屬性，在科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)下，機(jī)械化耕作規(guī)模得以擴(kuò)大，土地所有權(quán)得以解放，舊有的土地依附關(guān)系逐漸解體，土地所有權(quán)與土地所有者不斷分離，土地所有權(quán)因擺脫政治和社會形式的各種束縛而回歸至純粹簡單的經(jīng)濟(jì)形式。與此同時(shí)，馬克思辯證地認(rèn)為資本主義生產(chǎn)方式也存在歷史局限性，當(dāng)土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)完全分離后，一方面，農(nóng)業(yè)雇傭工人所生產(chǎn)的剩余價(jià)值不僅要滿足農(nóng)業(yè)資本家的逐利需要，也要滿足土地所有者的現(xiàn)實(shí)需要，這就意味著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者被迫陷入農(nóng)業(yè)資本家和大土地所有者雙重壓迫的困境；另一方面，農(nóng)業(yè)資本家為了盡可能壓縮經(jīng)營成本而過度消耗地力，自然生態(tài)的原有平衡狀態(tài)被打破，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日漸擴(kuò)大和土壤肥力不斷下降，二者日漸形成惡性循環(huán)。

馬克思進(jìn)而指出“資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)過程的最后一個(gè)對抗形式”[8]，資本主義生產(chǎn)方式必然會逐漸向社會主義的以自由平等的方式聯(lián)合起來的勞動(dòng)生產(chǎn)形式過渡，“土地和其他生產(chǎn)資料進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為社會使用的即公共的生產(chǎn)資料”，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“重建個(gè)人所有制”[5]873。恩格斯認(rèn)為社會主義社會中有計(jì)劃的、自覺的勞動(dòng)形式有助于社會經(jīng)濟(jì)的總體部署和各要素之間的合理配置，并進(jìn)一步“消滅城鄉(xiāng)對立”[9]。

新中國成立以后，農(nóng)業(yè)工作始終處于我國國民經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵位置，伴隨不同時(shí)期的政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展歷程。當(dāng)下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題日益凸顯，成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的掣肘?！叭r(nóng)”問題的突破口在于解決農(nóng)業(yè)問題，而發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于徹底變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。結(jié)合馬克思主義生產(chǎn)方式理論分析新中國成立以來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革所取得的成就和存在的相關(guān)問題，有助于形成構(gòu)建在中國特色社會主義形態(tài)基礎(chǔ)上的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)引導(dǎo)和行動(dòng)指南。

二、新中國成立以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式演化的特征

新中國成立近70年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的演變鮮活地展示了農(nóng)業(yè)改革向縱深推入的動(dòng)態(tài)過程，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程總體上經(jīng)歷了從分散到集中再向雙層經(jīng)營體制轉(zhuǎn)型的階段，凸顯了市場化、機(jī)械化等現(xiàn)代化表征。

(一)以集中化為開端打造農(nóng)業(yè)規(guī)模化雛形

新民主主義革命勝利后，國家一貧如洗、百廢待興，面對內(nèi)憂外患和解決民眾溫飽的緊迫需求，著重發(fā)展農(nóng)業(yè)有其存在的客觀必然和人為期待。新中國成立初期，中國農(nóng)民占總?cè)丝诮懦?，長期積累的農(nóng)耕文明思維模式讓小農(nóng)經(jīng)營具備良好的經(jīng)驗(yàn)做支撐。1949年9月發(fā)布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中提出，在土改完成后，由政府牽頭，各地農(nóng)民以自愿為前提，逐步開展形式各異的勞動(dòng)生產(chǎn)互助合作。中央1951年提出互助形式包括簡單勞動(dòng)互助、常年互助組和土地合作社三種形式，并提倡以第一種形式為主，有條件開展第二種形式，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織推廣第三種形式。互助運(yùn)動(dòng)在中央政策激勵(lì)下蓬勃興起，小農(nóng)優(yōu)質(zhì)資源得以共享，并借力互助巧妙掩蓋自身不足，讓優(yōu)勢不斷聚合并向周邊地區(qū)輻射。到1952年底，全國被組織起來的農(nóng)戶超過總農(nóng)戶的4成。

在基本滿足了農(nóng)民生產(chǎn)生活的日常需要后，為“滿足國民經(jīng)濟(jì)高漲”的愿景，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，搭建更穩(wěn)固的合作平臺成為必要。以建立農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)集體形式為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，在初期大大提高了生產(chǎn)效率，為國家的工業(yè)化積累了一定資金。1955年，全國初級合作社一度發(fā)展到67萬個(gè)。1958年，隨著“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的深入，農(nóng)村集體化的步伐加快，逐漸向人民公社過渡，社員實(shí)質(zhì)上隸屬于人民公社，大家在統(tǒng)一指揮下，在相同的時(shí)間、地點(diǎn)從事基本相同的作業(yè)，缺乏對集體生產(chǎn)和經(jīng)營的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。資本、勞動(dòng)和土地被集中收歸為國家統(tǒng)一使用，勞動(dòng)成果按照國家優(yōu)先、集體其次、社員最后的順序分配，不多久公社內(nèi)部就出現(xiàn)了管理混亂、社員積極性降低的問題。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以高速增長和高度集中為目標(biāo)，具體包括粗放型的發(fā)展模式、命令式的集中計(jì)劃、壟斷式的財(cái)產(chǎn)制度、優(yōu)先式的發(fā)展順序、強(qiáng)制式的管理方式、封閉的經(jīng)濟(jì)格局等6個(gè)基本要素，[10]其中命令式的集中計(jì)劃是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的主體性要素，它通過行政命令傳至基層，以實(shí)物數(shù)量指標(biāo)為計(jì)劃內(nèi)容實(shí)現(xiàn)資源配置和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。新中國剛成立時(shí)，建立高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，集中全國有限的人力、物力、財(cái)力投入工業(yè)化建設(shè)特別是重工業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)合乎邏輯的歷史抉擇。

(二)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為路徑釋放農(nóng)民生產(chǎn)積極性

新中國成立后實(shí)行了一系列符合特定歷史情境的政策安排，包括統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度和城鄉(xiāng)壁壘分明的戶籍管理制度，其中人民公社所強(qiáng)調(diào)的平均主義、計(jì)劃性，極大挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，被扭曲的微觀經(jīng)營制度和不合理的資本配置模式導(dǎo)致了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成,并逐步演化為生產(chǎn)力發(fā)展的無形束縛。20世紀(jì)70年代末開始，從安徽鳳陽縣的小崗村逐漸向全國蔓延的建構(gòu)在生產(chǎn)資料集體所有制基礎(chǔ)上的以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，打破了人民公社高度集中化的桎梏。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制按照社會主義商品經(jīng)濟(jì)的模式，將所有制分為所有權(quán)、支配權(quán)、占有權(quán)和使用權(quán)四個(gè)部分，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料在家庭范圍內(nèi)的直接結(jié)合。一方面，集體憑借其對土地的所有權(quán)和支配權(quán)，對生產(chǎn)資料的使用產(chǎn)生約束，對土地使用權(quán)的分配進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而對總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。另一方面，農(nóng)民依托其在合同承包期限內(nèi)對其擁有土地所產(chǎn)生的排他性的占有權(quán)和使用權(quán)，可以根據(jù)市場需求和個(gè)體實(shí)際情況自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，極大釋放了農(nóng)民的生產(chǎn)主動(dòng)性和積極性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制保留了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位的傳統(tǒng)，通過機(jī)械化生產(chǎn)擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步專業(yè)化、社會化。農(nóng)戶在完成國家計(jì)劃任務(wù)后，可根據(jù)自身需要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，農(nóng)民由過去人民公社時(shí)期的依附屬性轉(zhuǎn)變成為獨(dú)立的個(gè)體經(jīng)營者。同時(shí)，過去以工分為主的勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算形式逐漸被以按勞分配為基礎(chǔ)的“以戶核算、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”的新形式所取代，更貼近勞動(dòng)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，更符合商品經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來無限生機(jī)。

對于經(jīng)濟(jì)體制改革對中國產(chǎn)生的積極效應(yīng)，鄧小平在1984年會見外國領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)談到，“以十一屆三中全會為標(biāo)志，才真正發(fā)生變化”[11]。他肯定了中國解決農(nóng)村問題以政策為起點(diǎn)的正確性，通過提倡聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提倡多種形式的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民獲得了較大的自主經(jīng)營管理權(quán)，隨之而來的是農(nóng)村產(chǎn)生的巨大變化。1991年，十三屆八中全會公報(bào)強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，以此壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民走向共同富裕。

(三)以市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十二大報(bào)告中指出，無論在農(nóng)村還是城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在合理范圍內(nèi)的適當(dāng)發(fā)展，“只有多種經(jīng)濟(jì)形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便人民生活”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則”。經(jīng)過一系列復(fù)雜的斗爭，1984年，黨的十二屆三中全會審議通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，其中分析了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史作用和局限性，樹立了“在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，“是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件”。

在市場化改革的引領(lǐng)下，1985年1月，中央出臺了《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，全面取消了施行30年之久的對主要農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)和統(tǒng)一收購的制度，實(shí)行以市場收購為主，對糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品采取國家計(jì)劃合同定購，定購以外的部分自由上市。黨的十四大報(bào)告中確立了“堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要遵循價(jià)值規(guī)律的客觀要求，使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，同時(shí)指出農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要“繼續(xù)強(qiáng)化市場在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用”。黨的十六大報(bào)告將“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”列為21世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)要大力“開拓農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系”，“尊重農(nóng)戶的市場主體地位”，“提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度”，整體提升農(nóng)業(yè)市場競爭力。2004年，中央一號文件強(qiáng)調(diào)要“深化糧食流通體制改革，全面放開糧食收購和銷售市場”。2005年底，全國人大常委會審議通過關(guān)于廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的決議并于2006年1月1日起實(shí)行，至此，政府職能由以宏觀調(diào)控為主向全面提供服務(wù)階段轉(zhuǎn)型。2006年，中央一號文件強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革”，通過構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，不斷“增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”。黨的十八大報(bào)告指出，要以更大的勇氣和智慧，“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十九大報(bào)告中提出要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”，“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”，“支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮和振興。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在的問題

我國農(nóng)村人口數(shù)量連年下降，但是農(nóng)村人口體量依然很大，我國國情決定了普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面。面對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的美好愿景，我國的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在時(shí)代變遷中顯現(xiàn)出諸多缺陷，成為束縛農(nóng)村可持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、農(nóng)民大幅度增收的屏障。

(一)農(nóng)村經(jīng)營動(dòng)力不足

農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，是在農(nóng)戶可承受能力內(nèi)適度擴(kuò)大耕地規(guī)模，以科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)取代傳統(tǒng)人力作業(yè)，使農(nóng)戶在專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也能獲得與其他行業(yè)同等勞動(dòng)力相適應(yīng)的收入水平。而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)質(zhì)上處于小農(nóng)生產(chǎn)方式的范疇，“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”的模式并沒有徹底擺脫其從人民公社體制所沿襲的痕跡，其形成依然建立在自上而下的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安排的基礎(chǔ)上。隨著市場化程度的加深，規(guī)模的預(yù)設(shè)、資本的缺位以及人力的不足導(dǎo)致其很難與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的適度規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化需求有效對接。在這種生產(chǎn)方式下，生產(chǎn)的作物供給結(jié)構(gòu)層次不高，較低的商品化率難以滿足現(xiàn)代市場的現(xiàn)實(shí)需求，更難以敏銳捕捉市場的潛在需求，農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，生產(chǎn)的農(nóng)作物缺少必要加工、包裝以提升附加值，信息壁壘也成為產(chǎn)品拓寬銷路的障礙。各種因素綜合下產(chǎn)生的較低利潤削弱了農(nóng)戶改良農(nóng)業(yè)經(jīng)營的積極性。古代帝王教育民眾，“若稽田，既勤敷菑，惟其陳修，為厥疆畎”[12]。既然已經(jīng)開始播種就該計(jì)劃如何整治田岸和水溝，可見水利設(shè)施對于農(nóng)業(yè)作業(yè)的重要性。而在我國當(dāng)前的農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施基本上是以集體為單位完成的，財(cái)政資金有限及認(rèn)識不足等問題導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)難以兼顧年久失修的基礎(chǔ)設(shè)施，再加上可能存在不期而至的自然災(zāi)害，從而為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了諸多不穩(wěn)定因素。

(二)農(nóng)民增收效果不佳

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式歸根到底是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力起到巨大的推動(dòng)作用，而土地制度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的前提和基礎(chǔ)。[13]在集體經(jīng)濟(jì)制度的作用下，農(nóng)民對集體所有的農(nóng)村土地只有使用權(quán)，缺少自由支配土地的自主性限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的廣泛推行，限制了人口自由流動(dòng)。大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力被束于一方土地以尋求營生，無法為城市現(xiàn)代化創(chuàng)造更多的人口紅利，隨之而來的生產(chǎn)要素流動(dòng)限制讓農(nóng)村勞動(dòng)力在坐標(biāo)上離“勞動(dòng)價(jià)值論”的原點(diǎn)漸行漸遠(yuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村無論在公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會福利還是個(gè)體收入水平上都與城市差異較大。薩伊提出“誰最清楚地知道哪種農(nóng)業(yè)產(chǎn)生最高利潤”之問，并肯定是農(nóng)民，他以實(shí)證主義為方法論論證農(nóng)民就住在當(dāng)?shù)?，他們“把農(nóng)業(yè)作為孜孜不倦去研究和調(diào)查的對象，因而他比任何人有更大的切身關(guān)系”[14]。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨也提出過類似的論斷，他認(rèn)為“農(nóng)民的行為是理性的”，即農(nóng)民能夠根據(jù)其固有的知識結(jié)構(gòu)對所支配的生產(chǎn)要素做出最優(yōu)配置。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾曼·達(dá)利則立足于鄉(xiāng)村發(fā)展共同體的命題，提出“需要將這個(gè)鄉(xiāng)村而不是個(gè)人或國家作為發(fā)展單位。村民們自己來做決定，從而決定他們自己的命運(yùn)。結(jié)果通常提高了他們的生產(chǎn)能力”[15]。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共資源分配不均等因素，導(dǎo)致農(nóng)村成為優(yōu)質(zhì)教育資源輸入的薄弱地區(qū)，文化水平的短板也直接影響了農(nóng)村青年接受職業(yè)培訓(xùn)的效果，限制了其擴(kuò)大收入的想法和能力，導(dǎo)致其難以根本改變生活現(xiàn)狀。農(nóng)戶收入水平不高反過來加深了農(nóng)村地區(qū)的貧困，擴(kuò)大了農(nóng)村與城市之間的發(fā)展鴻溝。

(三)農(nóng)業(yè)科技水平不高

在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，城市在資源要素上的強(qiáng)大優(yōu)勢極易對農(nóng)村形成“擠出效應(yīng)”，扭曲生產(chǎn)要素的合理配置。在家庭分散經(jīng)營模式的主導(dǎo)下，在最初已被限制的土地分配條件結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品購銷的相關(guān)政策雙重作用下，農(nóng)民較低的比較收益直接壓縮了其進(jìn)行技術(shù)改良的主觀意愿和客觀空間。既定的土地分配格局導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)基本上依靠自家勞動(dòng)力便可完成，不需要也沒有大規(guī)模使用機(jī)械化運(yùn)作的機(jī)會，而生產(chǎn)器械所帶來的高額成本并不能在日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的收益中完整消化，成本和收益之間的比例嚴(yán)重失衡直接限制了小農(nóng)戶機(jī)械化生產(chǎn)的意愿。農(nóng)業(yè)科技成果固有的地域?qū)傩?、受自然條件影響較大的季節(jié)性、科技成果孕育的周期性、農(nóng)業(yè)成果難以落地轉(zhuǎn)化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面對的特有的市場風(fēng)險(xiǎn)等因素，都不同程度地影響到市場中各類主體參與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的能動(dòng)性。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看，小農(nóng)作業(yè)方式基本以犧牲自然資源為發(fā)展代價(jià)，消耗之余缺乏修復(fù)的技術(shù)和理念，長此以往不僅會影響農(nóng)村的自然環(huán)境，還會導(dǎo)致土壤地力難以恢復(fù)并進(jìn)而影響糧食的可持續(xù)生產(chǎn)。2006年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》為基層農(nóng)技推廣改革設(shè)置了進(jìn)度表，產(chǎn)生了明顯作用，但改革中所涉及的矛盾多、推廣人員素質(zhì)不高、管理細(xì)則不明確、缺少長期穩(wěn)定支持、保障條件不足等問題導(dǎo)致不能正常發(fā)揮農(nóng)技推廣滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革展望

當(dāng)下我國農(nóng)村發(fā)展有待進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效益有待進(jìn)一步提升，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬。站在改革開放40周年的新的歷史起點(diǎn)上，重新反思和考察馬克思主義生產(chǎn)方式理論，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、到新中國成立100年順利邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國行列的目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式當(dāng)以科技為依托

馬克思認(rèn)為，資本主義生產(chǎn)方式的重要成果在于，一方面承襲了過去沿革上千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面在一定范圍內(nèi)“轉(zhuǎn)化為農(nóng)藝學(xué)的自覺的科學(xué)應(yīng)用”[16]。亞當(dāng)·斯密也提出,“無論在什么政治社會，都市財(cái)富的增長與規(guī)模的擴(kuò)大，都是鄉(xiāng)村耕作及改良事業(yè)發(fā)展的結(jié)果，而且按照鄉(xiāng)村耕作及改良事業(yè)發(fā)展的比例而擴(kuò)大”[17]。因而，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開科技所發(fā)揮的重要作用，提升農(nóng)業(yè)科技水平應(yīng)當(dāng)從農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)推廣及資本三個(gè)維度推進(jìn)。

第一，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施的智能化應(yīng)用水平。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，大幅度提升智能裝備技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工生產(chǎn)的規(guī)模和水平。硬件方面，加快開發(fā)生命信息感知、適合農(nóng)村地區(qū)高通量和低資費(fèi)通信特點(diǎn)以及支持閉環(huán)控制應(yīng)用的終端產(chǎn)品和技術(shù)；軟件方面，著力研發(fā)具有實(shí)用性的農(nóng)業(yè)知識模型和應(yīng)用控制閾值模型，開展農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的挖掘，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化和信息化水平。[18]與此同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、通信及灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，搭穩(wěn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四梁八柱。

第二，提升農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)作業(yè)的耦合性和關(guān)聯(lián)性。重視農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化開發(fā)，給予必要的政策支持和資金扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟。讓農(nóng)業(yè)科研成果在制度的保障下真正落到實(shí)處，建立健全專家、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)戶之間的溝通交流機(jī)制，以常態(tài)化的設(shè)置推動(dòng)每一項(xiàng)科研成果的有效轉(zhuǎn)化，以政府購買服務(wù)的方式形成社會各類人群踴躍參與的農(nóng)業(yè)科技推廣格局。

第三，增加資本注入?？萍歼M(jìn)步離不開資本的支撐，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)中的支持和引導(dǎo)作用，由政府牽頭成立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金，發(fā)展條件不足的地區(qū)可以選擇與周邊發(fā)展較好的地區(qū)合作，以共同開發(fā)的方式積極引入社會資本，彌補(bǔ)資金缺口。既重視農(nóng)業(yè)設(shè)施的科技化，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，也重視對農(nóng)技推廣人員的資金投入，為科技的普及奠定基礎(chǔ)。完善農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)技推廣硬件設(shè)施的建設(shè)，對于條件有限的地區(qū)，可以培養(yǎng)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖大戶成為農(nóng)業(yè)科技推廣員，在政策和資金上給予補(bǔ)助以提升其推廣積極性，通過硬件和軟件相配套，顯著提升農(nóng)戶開展科學(xué)種養(yǎng)殖的水平。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式當(dāng)以合作為趨勢

馬克思認(rèn)為，協(xié)作仍然是資本主義生產(chǎn)方式的基本形式[5]389，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門會在此基礎(chǔ)上逐漸以合理的方式組織起來，既會引發(fā)總力量的融合并產(chǎn)生新的力量，也會“引起競爭心和特有的精力振奮，從而提高每個(gè)人的個(gè)人工作效率”[19]379。伴隨農(nóng)業(yè)分工分化的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)合作由概念轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體踐行，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃興起。

第一，重視農(nóng)戶主體性地位。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須遵循的規(guī)律，開放包容的社會應(yīng)當(dāng)保障差異性的個(gè)體在不損害他人或社會利益的前提下自由選擇的機(jī)會，也應(yīng)當(dāng)充分保障個(gè)體“試錯(cuò)”的權(quán)利。因而，應(yīng)當(dāng)賦予農(nóng)民足夠的自由發(fā)揮空間，讓他們能夠根據(jù)市場變化的動(dòng)向及時(shí)調(diào)整經(jīng)營范圍或生產(chǎn)模式，自主決定是否加入合作社，以及是選擇“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”還是“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等的合作模式，以生產(chǎn)出既能提高自身收入又能滿足市場多樣化需求的產(chǎn)品。

第二，需要有影響力的“領(lǐng)頭羊”。面對資源稀缺的現(xiàn)實(shí)狀況，合作就是將既定的、零散的資源要素予以重新整合以期實(shí)現(xiàn)效益最大化，因而需要有較高綜合素質(zhì)和能力的“領(lǐng)頭羊”。他既需要有創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營的想法和實(shí)力，也需要有足夠的奉獻(xiàn)精神，因?yàn)楹献鹘?jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)相較于單個(gè)企業(yè)對利潤最大化的追求而言，更偏重于全體合作組織成員的利益共享性，而且作為合作組織中的一員，“領(lǐng)頭羊”所付出的勞動(dòng)可能與其所獲得的利益不成正比。由龍頭企業(yè)牽頭成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，有助于降低企業(yè)和農(nóng)戶對話的交易成本，繼而降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，也有助于在企業(yè)與農(nóng)戶間形成穩(wěn)定的利益緩沖帶，促進(jìn)各參與主體利益的分配與協(xié)調(diào)。為覆蓋盡可能多的消費(fèi)群體，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，探索“龍頭企業(yè)+自建基地”、“合作社+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“土地股份合作社+職業(yè)經(jīng)理人+服務(wù)超市”等經(jīng)營模式，優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰，合力打造一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

第三，企業(yè)化傾向。當(dāng)合作給各成員帶來利益后，為了鞏固合作關(guān)系，制度設(shè)計(jì)需求便應(yīng)運(yùn)而生。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程可以看到，大多數(shù)地區(qū)都采取了企業(yè)化經(jīng)營的方式。以荷蘭乳業(yè)合作社菲仕蘭為例，它通過在內(nèi)部構(gòu)建會員奶農(nóng)、合作社董事會、公司管理層三方相互制約、互利共贏的以家庭農(nóng)場制為基礎(chǔ)的合作社企業(yè)化經(jīng)營模式，不僅規(guī)范了分散經(jīng)營的農(nóng)場秩序，也有效防范了職業(yè)經(jīng)理人的短期投機(jī)行為。[20]企業(yè)化管理模式有助于優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，科學(xué)規(guī)范化管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡可能減少人力因素的不必要干涉，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)營理念與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間形成嚴(yán)絲合縫的關(guān)系，以有力抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)競爭實(shí)力。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式當(dāng)以人才為根本

按照馬克思主義生產(chǎn)方式理論，新的生產(chǎn)方式由人創(chuàng)造，唯有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性才能為改進(jìn)生產(chǎn)方式提供不竭動(dòng)力。馬克思認(rèn)為物質(zhì)生產(chǎn)過程或社會生活的過程形態(tài)都應(yīng)當(dāng)是自由聯(lián)合的人的產(chǎn)物，“處于人的有意識有計(jì)劃的控制之下的時(shí)候，它才會把自己的神秘的紗幕揭掉”[19]97。

第一，擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育覆蓋面。改革開放以來，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程中被視為基本政策。但鑒于城鄉(xiāng)之間、各區(qū)域之間的發(fā)展速度各異，城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育質(zhì)量和水平仍然差異較大。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。通過義務(wù)教育可以提升農(nóng)村學(xué)齡人口的文化素養(yǎng)，積累未來接受再教育的基礎(chǔ)，使其能較好適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、服務(wù)現(xiàn)代化的多樣化需求，也有助于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，促進(jìn)教育資源均衡配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

第二，創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。釋放尊重知識、尊重勞動(dòng)的積極信號，培育促進(jìn)高層次人才柔性流動(dòng)的社會環(huán)境，營造有利于農(nóng)村人口縱向流動(dòng)的輿論氛圍，以識才的慧眼、用才的膽識、容才的雅量，廣開招賢之路，聚天下英才而用之。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜制定人才引進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過打造清朗的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境吸引更多緊缺的高層次人才的涌入。同時(shí)，以提升艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才的待遇和發(fā)展空間為核心，既要大幅度提升其工資待遇、津貼補(bǔ)助，也要制定體現(xiàn)其工作實(shí)際和特點(diǎn)的職稱評價(jià)、晉升政策，擴(kuò)大為人才發(fā)展而對現(xiàn)有制度安排適度、合理調(diào)整的空間，進(jìn)一步釋放人才創(chuàng)新智慧和創(chuàng)新潛能，推動(dòng)誘致性制度變遷的兌現(xiàn)，讓人才既愿意來到農(nóng)村，也愿意長久扎根于農(nóng)村服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，優(yōu)化配置農(nóng)村公共服務(wù)資源。留住人才，依靠政策設(shè)計(jì)之余，還需要以基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)為支撐。一方面要增加政府扶持力度，探索多元化資金融入渠道，鼓勵(lì)吸收社會資本的注入，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定資金來源；另一方面要提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，優(yōu)化配置人才、資本、技術(shù)、管理等要素資源，以共享共建為旨?xì)w，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)的反哺，縮小區(qū)域間發(fā)展差異，植耕吸引人才的沃土。