鹽城市推進(jìn)品牌稻米建設(shè)的實(shí)踐與思考

楊 力，劉洪進(jìn)，金 鑫，黃鉆華，戴凌云，王春吉

（1.鹽城市糧油作物技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇鹽城224002；2.鹽城市亭湖區(qū)作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇鹽城224002；3.鹽城市鹽都區(qū)作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇鹽城224002）

鹽城市是江蘇省優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)第一大市，常年種植面積達(dá)39萬(wàn)hm2，總產(chǎn)達(dá)350萬(wàn)t，占全省17.5%左右。近年來(lái)該市圍繞糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大了品牌稻米建設(shè)力度，取得了較好的成效。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）中射陽(yáng)、阜寧、建湖、濱海和大豐5縣（區(qū)）獲得了稻米地理商標(biāo)，占全市地理標(biāo)志產(chǎn)品的20%。其中“射陽(yáng)大米”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，連續(xù)11年被評(píng)為上海食用農(nóng)產(chǎn)品“十大暢銷(xiāo)”品牌；2017年“射陽(yáng)大米”品牌價(jià)值185.32億元，品牌強(qiáng)度位居全省第2名?！案穼幋竺住焙汀敖ê竺住币搏@中國(guó)馳名商標(biāo)。鹽城市稻米地理標(biāo)志品牌在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)內(nèi)的集中度在全省乃至全國(guó)都名列前茅。通過(guò)細(xì)致的調(diào)研與認(rèn)真的總結(jié)，其主要經(jīng)驗(yàn)在于狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)，著力提升4個(gè)方面的水平。

1 強(qiáng)化“四力合一”工作運(yùn)行，提升品牌稻米創(chuàng)建水平

通過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)、科技專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)農(nóng)戶(hù)“四力合一”推進(jìn)運(yùn)行，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)作推進(jìn)，加快稻米品牌創(chuàng)建。

1.1 強(qiáng)化行政推動(dòng)

鹽城市農(nóng)委經(jīng)常召開(kāi)優(yōu)質(zhì)稻米等品牌工作推進(jìn)會(huì)，并邀請(qǐng)知名專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)。相關(guān)市縣成立了品牌稻米推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、資金落實(shí)以及督查指導(dǎo)等組織管理工作，形成了“行政單位+科研單位+推廣單位+示范農(nóng)戶(hù)（家庭農(nóng)場(chǎng)）”齊抓共管的運(yùn)行模式。

1.2 強(qiáng)化科技支撐

聯(lián)合品種育成單位、大米協(xié)會(huì)、部分糧食企業(yè)和糧油技術(shù)推廣部門(mén)，建立了“市首席專(zhuān)家+縣責(zé)任專(zhuān)家+縣鄉(xiāng)技術(shù)員+科技示范戶(hù)”的科技研發(fā)推廣體系。在運(yùn)用精確定量栽培和清潔高效生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)新品種選用、調(diào)肥保優(yōu)栽種、農(nóng)藥減量防控等核心技術(shù)和秸稈還田配套、毯式缽苗早發(fā)、稻田種養(yǎng)結(jié)合等配套技術(shù)研究，組裝集成了水稻綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)、毯式缽苗機(jī)插精確定量栽培、稻田綜合種養(yǎng)等技術(shù)模式。

1.3 強(qiáng)化政策扶持

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則，聚集涉農(nóng)項(xiàng)目投向展示基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)稻米示范區(qū)，打造品牌稻米集中種植帶。主要舉措有：一是利用中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，大力培植優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。二是圍繞水稻綠色增效創(chuàng)建項(xiàng)目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范方和示范片，并明確要求把水稻綠色增效創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)稻米品牌創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合。三是圍繞水稻供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)展稻田綜合種養(yǎng)新模式。鹽城市人民政府辦公室在《2016年秋播及2017年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作意見(jiàn)》中，提出了推進(jìn)稻田養(yǎng)殖的相關(guān)要求。中共鹽城市鹽都區(qū)委在“關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策意見(jiàn)”中明確提出“對(duì)新發(fā)展稻田套養(yǎng)魚(yú)、蝦、蟹的復(fù)合經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)模13.3 hm2以上可以給予5萬(wàn)元的補(bǔ)貼”。建湖縣、鹽都區(qū)糧油部門(mén)，爭(zhēng)取了“江蘇省稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目”100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼扶持。

1.4 強(qiáng)化督查考核

市農(nóng)委整合各方力量，發(fā)揮最大效用，定期對(duì)品牌稻米建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作進(jìn)展落實(shí)情況實(shí)施跟蹤督查，推動(dòng)了品牌稻米規(guī)模種植關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)集成與推廣應(yīng)用。鹽都區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了補(bǔ)貼稻田綜合種養(yǎng)考核文件，通過(guò)稻田種養(yǎng)推進(jìn)品牌稻米生產(chǎn)；阜寧縣委出臺(tái)了推進(jìn)全縣6 670 hm2有機(jī)稻米生產(chǎn)的相關(guān)考核文件，督查考核力度較大。

2 推進(jìn)“四化同步”規(guī)模生產(chǎn)，提升品牌稻米質(zhì)量水平

通過(guò)聯(lián)耕聯(lián)種、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、小型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建立、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)“四化同步”，推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，提高品牌稻米質(zhì)量的均一性，使一般品牌稻米的膠稠度與食味值均較普通大米明顯提高。

2.1 推進(jìn)全域化聯(lián)耕聯(lián)種

聯(lián)耕聯(lián)種采取“農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)+合作社（村組干部）”等經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)了由“小田”變“大田”的規(guī)模生產(chǎn)[1]。聯(lián)耕聯(lián)種由射陽(yáng)縣發(fā)起，鹽城市域全面推行。鹽城市委、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)督查。鹽城市農(nóng)委召開(kāi)全市聯(lián)耕聯(lián)種現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，有效破解了水稻聯(lián)耕聯(lián)種難題，有力推動(dòng)了聯(lián)耕聯(lián)種在全市的推廣應(yīng)用。2015、2016年水稻聯(lián)耕聯(lián)種面積分別達(dá)10.05萬(wàn)hm2和15.34萬(wàn)hm2，分別占全市水稻總面積的27%和40%。鹽城市農(nóng)委的研究課題《聯(lián)耕聯(lián)種土地規(guī)模模式的實(shí)踐與研究》，獲得2014年度江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)軟科學(xué)課題研究成果一等獎(jiǎng)。聯(lián)耕聯(lián)種先后寫(xiě)入2014年江蘇省委一號(hào)文件和2016年中央一號(hào)文件，國(guó)務(wù)院汪洋副總理、農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)都作出了重要批示，中央電視臺(tái)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行了多次專(zhuān)題報(bào)道。

2.2 推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全市家庭農(nóng)場(chǎng)僅有1 211戶(hù)，2016年家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)2 624戶(hù)，其中規(guī)模6.67 hm2以下有269家，占10.3%，6.67～20 hm2有1 707戶(hù)，占65.0%，20 hm2以上648戶(hù)，占24.7%。2016年較2015、2014和 2013年家庭農(nóng)場(chǎng)戶(hù)數(shù)分別增加33.1%、62%和116.7%左右。同時(shí)，全市糧食種植大戶(hù)數(shù)量和面積穩(wěn)步增加，2013年僅為3 089戶(hù)和4.25 萬(wàn) hm2，2014、2015 和 2016 年大戶(hù)數(shù)分別較2013年提高1 192、2 290、4 303戶(hù)，面積分別增加了1.89萬(wàn)、8萬(wàn)、15.03萬(wàn)hm2，呈逐年遞增趨勢(shì)。新型經(jīng)營(yíng)主體的增多促進(jìn)了適度規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)了合作服務(wù)由“單一”向“復(fù)合”轉(zhuǎn)變，從而也加快了優(yōu)質(zhì)稻米科技的迅速推廣。

2.3 推進(jìn)國(guó)有化農(nóng)場(chǎng)建立

鹽城市農(nóng)業(yè)投資有限公司組建成立“順泰農(nóng)場(chǎng)”，鹽都區(qū)政府在大縱湖建立“七星農(nóng)場(chǎng)”，大豐區(qū)建立了“華豐農(nóng)場(chǎng)”，亭湖區(qū)建立了“中路港農(nóng)場(chǎng)”等，這些農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大都在0.1萬(wàn)hm2左右，其土地、自然資源、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)建筑等生產(chǎn)資料和產(chǎn)品屬于全民所有，便于規(guī)模生產(chǎn)，在政府計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別在品牌稻米產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮著典型示范作用。

2.4 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化基地建設(shè)

相比小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，工商資本入駐農(nóng)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)稻米無(wú)公害、綠色、有機(jī)“三品”生產(chǎn)基地的建設(shè)，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)稻米的市場(chǎng)流通[2]。按照“品種優(yōu)質(zhì)化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、品質(zhì)優(yōu)良化”品牌稻米生產(chǎn)的要求，在全市建立了一大批無(wú)公害、綠色、有機(jī)稻米生產(chǎn)基地，保證品牌大米質(zhì)量、產(chǎn)量和效益的協(xié)同提高。2016年全市被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌大米達(dá)273戶(hù)，認(rèn)定為綠色食品的品牌大米有64戶(hù)，獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品資格認(rèn)證的品牌大米20戶(hù)，分別較2015年增183、43和11戶(hù)。水稻“三品”生產(chǎn)基地的迅速增加，也加快了品牌稻米“訂單”“定制”生產(chǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)銷(xiāo)銜接。

3 開(kāi)展“四位一體”推廣應(yīng)用，提升品牌稻米生產(chǎn)水平

通過(guò)技術(shù)宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)展示、技術(shù)服務(wù)“四位一體”全面推廣，并強(qiáng)化專(zhuān)家指點(diǎn)、團(tuán)隊(duì)建點(diǎn)和技干掛點(diǎn)，突出抓好南粳9108生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高品牌稻米生產(chǎn)技術(shù)到位率。

3.1 開(kāi)展技術(shù)宣傳

創(chuàng)新宣傳方法和手段，充分利用現(xiàn)代傳媒，深入基層和企業(yè)，加強(qiáng)品牌稻米生產(chǎn)技術(shù)宣傳。積極實(shí)施“四電一報(bào)（電視、廣播、電腦、手機(jī)、報(bào)紙）”工程，在各地廣播、電視臺(tái)開(kāi)辟《農(nóng)技天地》等專(zhuān)題或?qū)谥v座，開(kāi)通電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，在“12316”、農(nóng)技耘、微信、QQ等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)信息，在《江蘇農(nóng)業(yè)科技報(bào)》《鹽阜大眾報(bào)》等多家報(bào)紙上做了大量的技術(shù)宣傳，為品牌稻米規(guī)模種植關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的推廣營(yíng)造了良好的氛圍。

3.2 開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)

近年來(lái)，市縣都開(kāi)展了品牌稻米生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，推介品牌稻米系列優(yōu)良品種，培訓(xùn)相配套的綠色優(yōu)質(zhì)高效栽培實(shí)用技術(shù)，累計(jì)發(fā)放培訓(xùn)資料4萬(wàn)多份，并編寫(xiě)出版了《水稻機(jī)械化實(shí)用種植技術(shù)》一書(shū)，發(fā)布了稻田養(yǎng)殖小龍蝦市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，獲得品種、水田植保機(jī)械等發(fā)明專(zhuān)利3項(xiàng)，有效提高了技術(shù)的到位率和入戶(hù)率。并定期開(kāi)展水稻集中育秧“家家到”、水稻優(yōu)新品種和技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。

3.3 開(kāi)展技術(shù)展示

市縣糧油作物技術(shù)推廣部門(mén)聯(lián)合相關(guān)科研單位，共同打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（稻麥）科技綜合示范基地”，每年集中展示水稻新品種15個(gè)、新技術(shù)5項(xiàng)、新模式2項(xiàng)以上，各縣（市、區(qū)）推廣部門(mén)也相應(yīng)建立了三新技術(shù)展示基地。在新品種示范上，通過(guò)多點(diǎn)試驗(yàn)、示范，篩選出南粳9108等分蘗成穗率較強(qiáng)、綜合抗性較好、稻米品質(zhì)突出、產(chǎn)量潛力較高品種為水稻主推品種。在新技術(shù)示范上，進(jìn)一步完善了品牌稻米優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了良種良法、減肥減藥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)漁業(yè)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，并利于大面積示范推廣。市糧油站的稻麥?zhǔn)痉痘?016年獲得首批“江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地”稱(chēng)號(hào)。

3.4 開(kāi)展技術(shù)服務(wù)

為破解農(nóng)技推廣“最后一公里”的問(wèn)題，鹽城市農(nóng)委積極推進(jìn)“首席專(zhuān)家指點(diǎn)、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建點(diǎn)和技術(shù)人員掛點(diǎn)”的“三點(diǎn)”工作法。水稻首席專(zhuān)家牽頭開(kāi)展品牌稻米前瞻性、全局性的課題、難題研究，加大技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)推廣和技術(shù)咨詢(xún)，牽頭開(kāi)展全市優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)技能比賽活動(dòng)，為稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)。糧油（作栽）系統(tǒng)各層級(jí)、部門(mén)充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，建成了一批具有行業(yè)特色、先進(jìn)技術(shù)集成、可復(fù)制能推廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著的示范基地。水稻農(nóng)技人員全部參與掛（蹲）點(diǎn)，對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、加工企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，推廣品牌稻米關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，確保品牌稻米基地、新型經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋，服務(wù)指導(dǎo)全程跟蹤到位。

4 突出“四輪驅(qū)動(dòng)”宣傳推介，提升品牌稻米營(yíng)銷(xiāo)水平

通過(guò)展覽展銷(xiāo)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、推介宣傳、規(guī)范保護(hù)“四輪驅(qū)動(dòng)”，加強(qiáng)宣傳推介，增強(qiáng)品牌稻米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，“射陽(yáng)大米”等品牌稻米多次在國(guó)內(nèi)省內(nèi)展示展銷(xiāo)中獲獎(jiǎng)。

4.1 突出品牌稻米展覽展銷(xiāo)

鹽城市政府主辦了第十五屆、十六屆、十七屆江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)，加強(qiáng)了稻米品牌成果展示。參加了“江蘇省首屆優(yōu)質(zhì)稻米暨品牌雜糧博覽會(huì)”，鹽城市9個(gè)縣（市、區(qū)）的28家企業(yè)亮相博覽會(huì)，經(jīng)過(guò)省內(nèi)知名專(zhuān)家評(píng)選和市民現(xiàn)場(chǎng)品鑒，最終有6個(gè)品牌獲獎(jiǎng)。其中“三虹”“金滿(mǎn)穗”和“蘇北康莊”大米分別獲得“江蘇好大米”特等獎(jiǎng)、金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)；“射陽(yáng)大米”和“淼趣牌大米”分別獲“江蘇好大米十大品牌”等稱(chēng)號(hào)。

4.2 突出品牌稻米優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)

“射陽(yáng)大米”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍涉及射陽(yáng)縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個(gè)大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，輻射面積超過(guò)10萬(wàn)hm2，強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢(shì)吸引了國(guó)內(nèi)外60多家加工企業(yè)的加入，目前年銷(xiāo)售量80萬(wàn)t，銷(xiāo)售總額約60億元。“濱海大米”24家加工企業(yè)，加工能力達(dá)到20萬(wàn)t左右?！敖ê竺住本o跟“射陽(yáng)大米”步伐，輻射面積約4萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量35萬(wàn)t，年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元，擴(kuò)大了品牌輻射區(qū)域。

4.3 突出品牌稻米推介宣傳

“射陽(yáng)大米”在《人民日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《中國(guó)稻米》等報(bào)刊上多次推介，有效擴(kuò)大了商標(biāo)的影響力。在江蘇省品牌推介會(huì)上，射陽(yáng)縣大米協(xié)會(huì)做了“品質(zhì)叫響品牌，品牌引領(lǐng)發(fā)展”的專(zhuān)題報(bào)告；“鹽都七星農(nóng)場(chǎng)”品牌大米分別在新浪微博、騰訊視頻和江蘇衛(wèi)視上做了專(zhuān)題報(bào)道；建湖縣福泉有機(jī)稻米合作社被《新華日?qǐng)?bào)》重點(diǎn)采訪(fǎng)。

4.4 突出品牌稻米規(guī)范保護(hù)

在推進(jìn)品牌稻米產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，強(qiáng)化地理標(biāo)志管理，將國(guó)家工商總局商標(biāo)局核準(zhǔn)的《集體商標(biāo)使用管理規(guī)則》列入。在工作實(shí)踐中，形成、完善了以地理標(biāo)志為統(tǒng)領(lǐng)的“五統(tǒng)一”的管理規(guī)定，即“統(tǒng)一原料品種、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一依法經(jīng)營(yíng)”，將企業(yè)個(gè)體優(yōu)勢(shì)聚合為整體優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，注重打假維權(quán)，實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)。為了維護(hù)“射陽(yáng)大米”品牌形象，規(guī)范市場(chǎng)行為，射陽(yáng)縣大米協(xié)會(huì)，先后制定了“射陽(yáng)大米協(xié)會(huì)章程”“射陽(yáng)大米中國(guó)馳名商標(biāo)使用管理暫行辦法”“射陽(yáng)大米中國(guó)馳名商標(biāo)使用人誠(chéng)信公約”，射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)也對(duì)有損于“射陽(yáng)大米”品牌形象的案件進(jìn)行了認(rèn)真查處，通過(guò)行政執(zhí)法保駕護(hù)航，純潔了市場(chǎng)與品牌。

[1]楊 力,張尊忠,李長(zhǎng)亞,等.鹽城市推行糧田聯(lián)耕聯(lián)種的對(duì)策措施[J].大麥與谷類(lèi)科學(xué),2014(1):52-53.

[2]周錫躍,徐春春,李鳳博,等.世界水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2010(5)：525-528.