長江經濟帶生態(tài)效率時空格局演化及影響因素研究

李　強，高　楠

(安徽財經大學 城市與縣域經濟研究中心，安徽 蚌埠　233030)

一、問題提出

改革開放以來，中國經濟持續(xù)快速增長，在促進社會快速發(fā)展的同時也帶來了一系列環(huán)境問題，如資源約束和環(huán)境質量下降。以能源為例，中國是世界上的消費國、生產國和凈進口國，對于石油等能源的需求極大，于2013年超過美國并成為全球第一大石油進口國*數據來源于《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》。。在對資源能源形成巨大需求的同時，中國面臨著國內資源相對短缺的困境，因此，資源短缺問題很可能在未來很長一段時間內約束中國的經濟增長。同時，自然資源是實現經濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎條件，但消耗大量資源(特別是能源資源)會對生態(tài)環(huán)境產生重要影響，環(huán)境污染問題日益顯著，因而生態(tài)文明建設是社會持續(xù)發(fā)展的必經之路。為了破解中國經濟發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的難題，提高生態(tài)效率(Eco-efficiency)、實現經濟與環(huán)境的共生發(fā)展意義重大。

長江經濟帶作為中國一個經濟增長極，逐漸成為功能較強、集聚輻射力水平高、綜合價值較高的區(qū)域[1]。隨著國家關注度的提高，長江經濟帶的相關課題與理論研究也逐漸成為國內學界的關注熱點。長江經濟帶依托長江黃金水道大力進行基礎設施建設，快速推進新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化水平全國領先，如今“三大兩小”的城市群格局初步形成[2-4]。同時，長江經濟帶也是中國經濟發(fā)展最為活躍的區(qū)域，全要素生產率不斷提高，流域間產業(yè)分工合作機制不斷完善[5-6]。與此同時，長江經濟帶環(huán)境污染狀況日趨嚴重，要實現長江流域的持續(xù)性發(fā)展必須加強環(huán)境建設[7]。從“黃金水道”“立體交通走廊”到“綠色發(fā)展”體現出長江經濟帶建設思路的調整。2016年1月5日，習近平總書記在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上重點指出長江經濟帶生態(tài)環(huán)境建設問題，將生態(tài)優(yōu)先作為長江經濟帶進行任何經濟活動的前提。因此，對于長江經濟帶這樣一個特殊區(qū)域而言，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)效率是未來一段時間長江經濟帶建設的重要目標任務。

Schaltegger和Sturm[8]提出了生態(tài)效率的概念，用于反映投入與產出之間的關系，其中，投入主要指經濟發(fā)展所耗費的資源或能源及其環(huán)境污染，產出是指經濟社會所提供的最終產品的價值總和。生態(tài)效率的核心內涵是指用最少的資源投入和環(huán)境污染生產出盡可能多的、有競爭力的產品或服務，等于產出與資源環(huán)境投入之間的比值[9]?；谏鷳B(tài)效率的內涵界定，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會構建了生態(tài)效率指標體系，用最終產品或服務與生態(tài)環(huán)境負荷之比表征生態(tài)效率。因此，國內外學者研究的一個重要內容便是如何進行生態(tài)效率測度[10]。早期的文獻主要采用單指標法對生態(tài)效率進行測度，用能源強度、碳排放強度等指標來表征生態(tài)效率，但該方法只能反映單種要素(環(huán)境)投入產出的相互關系。為此，隨著國內外學者研究的深入，大量文獻采用綜合指標評價方法對生態(tài)效率進行測度，如Kobayashi等[11]、楊斌[12]、汪克亮等[13]學者的研究。雖然不同學者所構建的生態(tài)效率綜合指標評價體系存在一定差異，但綜合看，絕大多數文獻將資源投入和環(huán)境污染作為投入指標、總產出(GDP)作為產出指標來測算生態(tài)效率。

自Grossman和Krueger[14]的研究以來，環(huán)境規(guī)制(治理)對生態(tài)環(huán)境的影響引起了國內外學者的廣泛關注。國內學者李勝蘭等[15]在研究環(huán)境規(guī)制與生態(tài)效率關系時，將地方政府競爭變量引入模型，結果發(fā)現環(huán)境規(guī)制顯著降低了區(qū)域生態(tài)效率水平，但引入地方政府競爭因素后，這種影響將逐漸由“制約”變?yōu)椤按龠M”。韓永輝等[16]探討了產業(yè)結構高級化和產業(yè)結構合理化對生態(tài)效率的影響，研究表明，產業(yè)結構合理化與產業(yè)結構高級化均有利于提升本區(qū)域內生態(tài)效率水平，且產業(yè)結構高級化還可以提高其他地區(qū)的生態(tài)效率?！拔廴颈茈y所”命題的提出，使得外商直接投資與生態(tài)效率的關系逐漸成為國內學者的研究關注點。余姍和張文彬[17]基于中國省級面板數據的經驗研究表明，外商直接投資有利于提高中國生態(tài)效率，但對中國不同地區(qū)生態(tài)效率的影響存在異質性。初善冰和黃安平[18]的研究結果顯示，外商直接投資明顯提高了中國東部地區(qū)的生態(tài)效率。李佳佳和羅能生[19]、蔡潔和夏顯力[20]等學者也進行了相關研究。

綜上，國內外學者關于生態(tài)效率的測度及影響因素的研究成果較為豐碩，這為本文的研究提供了理論借鑒。國內外文獻主要運用單指標和綜合指標兩種測度方法進行生態(tài)效率的測度，其中單指標法是以能源強度、碳排放強度等單項指標來表征生態(tài)效率，綜合指標法則是構建多指標體系進行綜合測度。關于生態(tài)效率的影響因素分析，國內外學者則分別從經濟、政策、產業(yè)等不同角度進行了探討。與現有文獻相比，本文存在著以下貢獻與差異：其一，在對長江經濟帶城市生態(tài)效率進行測度的基礎上，從時間和空間兩個維度探討了長江經濟帶城市生態(tài)效率時空演變格局，分析總結長江經濟帶城市生態(tài)效率變化的總體特征。其二，產業(yè)發(fā)展是影響長江經濟帶環(huán)境污染的重要因素，本文從要素配置與產業(yè)革新換代兩方面考慮，實證分析產業(yè)升級與產業(yè)結構偏離度對于環(huán)境效率的影響，綜合研究長江經濟帶產業(yè)發(fā)展對于環(huán)境效率的影響效應。

二、生態(tài)效率測度及時空特征

(一)指標體系

生態(tài)效率是生態(tài)投入與總產出之間的關系，其核心內涵是以最少的資源和環(huán)境代價獲得最大產出。根據生態(tài)效率的概念，參考現有文獻的經驗研究，并考慮數據的可得性，本文將資源投入和環(huán)境污染作為投入指標，將總產出(GDP)作為產出指標，生態(tài)效率測度指標體系如表1。

表1　生態(tài)效率評價指標體系

投入指標。廢水、廢氣及固廢排放是中國目前環(huán)境污染的主要來源，因此環(huán)境污染類指標主要包括三廢排放，即廢水排放、廢氣排放和固廢排放，這也是現有文獻衡量環(huán)境污染常用的做法。其中，城市工業(yè)廢水排放量表征廢水排放，工業(yè)二氧化硫排放量表征廢氣排放，工業(yè)煙塵排放量表征固廢排放。資源投入主要包括能源資源、水資源和土地資源三類，其中水資源投入用城市用水總量表示，土地資源投入用城市建成區(qū)面積表征[20]。由于本文以長江經濟帶108個城市為考察對象，市級能源消費量(一次能源)數據難以獲取，而二次能源是經一次能源加工轉換得來，并且電能是最主要的二次能源，因此本文利用全社會用電量總量(二次能源)作為能源消費(一次能源)的替代指標。

產出指標。生態(tài)效率產出指標衡量的是地區(qū)生產的最終產品或服務總和，這里將城市經濟總量即地區(qū)生產總值(GDP)作為產出指標，單位為億元。

(二)方法及數據說明

DEA方法是生態(tài)效率測度的常用方法，由于該方法無需預設生產函數和各變量的權重，也沒有必要采用無量綱化方法對各變量進行處理，因此，本文采用利用投入導向的規(guī)模報酬不變的Malmquist-DEA模型對長江經濟帶城市的生態(tài)效率進行測算，采用Deap2.1軟件得到測算結果。

數據說明。本文旨在對長江經濟帶城市生態(tài)效率進行測算，考慮到數據的可得性，數據來源于長江經濟帶2004—2014年數據。在此期間部分城市出現了行政區(qū)劃調整，如貴州省銅仁和畢節(jié)、安徽省巢湖等地，這里將這些城市數據予以剔除，因此，本文研究樣本包括長江經濟帶108個城市?？紤]到樣本期間內一些城市存在缺失情況，這里統(tǒng)一采用移動平均法進行補齊。表1中的投入和產出指標數據均來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

(三)時空特征

1.空間區(qū)域差異

長江經濟帶108個城市2004—2014年城市生態(tài)效率測算結果總體呈現出波動上升的特征。長江經濟帶11個省(市、區(qū))平均生態(tài)效率(2004—2014年平均值)測算結果表明，東部城市生態(tài)效率總體低于中西部城市，具體排名如下：貴州(1)、四川(2)、湖南(3)、湖北(4)、重慶(5)、江西(6)、安徽(7)、浙江(8)、江蘇(9)、云南(10)和上海(11)。此結論的實際意義在于，在樣本期間內，東部沿海地區(qū)利用其先天地理優(yōu)勢與政策支持，吸引大量勞動力、資源、資本等要素不斷向東部沿海地區(qū)集聚，使得東部城市的規(guī)模不斷擴大，人口密度不斷升高，資源環(huán)境所面臨的壓力超出其承載力，進而使得東部地區(qū)城市總體生態(tài)效率降低，與此同時中西部城市的生態(tài)效率呈上升趨勢。

以城市為單元，長江經濟帶108個城市生態(tài)效率(2004—2014年平均值)分化明顯，總體呈現依次遞減的特點，即長江上游城市生態(tài)效率最高，長江中游城市次之，長江下游城市生態(tài)效率最低*一般來說，長江上、中、下游區(qū)域分類為：長江上游是指四川宜賓到湖北宜昌；長江中游是指湖北宜昌到江西湖口，長江下游是指江西湖口以下區(qū)域。。生態(tài)效率較高的城市集中于湖南、湖北和四川等省份，主要處于長江上游區(qū)域，處于最前沿的城市分別是：廣元(四川)、懷化(湖南)、荊州(湖北)、鄂州(湖北)、婁底(湖南)、南充(四川)、自貢(四川)。生態(tài)效率較低的城市以長江下游城市為主，分別為：上海、徐州(江蘇)、蘇州(江蘇)、連云港(江蘇)、鹽城(江蘇)、揚州(江蘇)、宿遷(江蘇)、寧波(浙江)、溫州(浙江)、嘉興(浙江)、湖州(浙江)、紹興(浙江)、金華(浙江)、臺州(浙江)、麗水(浙江)、黃山(浙江)、滁州(安徽)、阜陽(安徽)、宿州(安徽)、亳州(安徽)、池州(安徽)、宣城(安徽)、新余(江西)、贛州(江西)、吉安(江西)、宜春(江西)、撫州(江西)、上饒(江西)、孝感(湖北)、黃岡(湖北)、隨州(湖北)、長沙(湖南)、邵陽(湖南)、常德(湖南)、郴州(湖南)、永州(湖南)等城市。初步的經驗觀察表明，長江經濟帶城市生態(tài)效率具有空間相關性，總體呈現空間集聚特點，長江流域上、中、下游地區(qū)城市生態(tài)效率依次遞減。

2.時序變化

總體而言，2004—2014年期間長江經濟帶城市生態(tài)效率不斷提高，但長江經濟帶城市生態(tài)效率存在分化，區(qū)域差異較為明顯，長江上游城市生態(tài)效率總體高于中下游城市，其中，絕大部分生態(tài)效率較高城市集中在長江上游地區(qū)，長江下游城市生態(tài)效率較低。長江經濟帶城市生態(tài)效率總體波動不大，張家界、懷化、廣元、鄂州、衡陽、荊門、南充、綿陽等地生態(tài)效率較高，而上海、連云港、滁州、新余、孝感、黃岡、長沙、常德、樊枝花和玉溪生態(tài)效率較低。值得注意的是，2004年和2014年長江經濟帶城市生態(tài)效率最低的10個城市無變化，只是名次上有所變化。

具體看，2004年長江經濟帶城市生態(tài)效率測算結果顯示，排名前10名的城市依次為：張家界(1)、懷化(2)、廣元(3)、鄂州(4)、衡陽(5)、荊門(6)、南充(7)、綿陽(8)、岳陽(9)、臨滄(10)，主要集中于湖南、四川等地，長江流域上游地區(qū)生態(tài)效率總體較高。城市生態(tài)效率最低的10個城市為：上海、連云港、滁州、新余、孝感、黃岡、長沙、常德、樊枝花、玉溪。2014年，長江經濟帶城市生態(tài)效率最高的10個城市依次為：張家界(1)、懷化(2)、荊州(3)、達州(4)、廣元(5)、鄂州(6)、衡陽(7)、荊門(8)、南充(9)、綿陽(10)，湖南、湖北和四川等長江上游城市生態(tài)效率較高。城市生態(tài)效率最低的10個城市為：常德、長沙、黃岡、孝感、滁州、玉溪、上海、連云港、新余、攀枝花。詳見表2所示。

表2　城市生態(tài)效率(高、低)

三、影響因素分析

(一)模型設定

本文在考慮生態(tài)效率內涵的基礎上，結合現有文獻研究與社會發(fā)展現狀，構建如下計量模型：

ECOit=A+β1RD+β2GDP+β3E+β4AD+εit

(1)

式(1)中，被解釋變量ECOit表示環(huán)境效率，解釋變量RD表示創(chuàng)新，控制變量包括GDP、E、AD。其中，GDP表示經濟增長，E表示產業(yè)結構偏離度，AD表示產業(yè)升級。εit代表模型中的隨機干擾項，下標i表示市級截面單元，t為時間因素，βi為模型的待估參數。

被解釋變量生態(tài)效率(ECO)的測度方法在前文已進行詳細說明，這里不多作解釋。解釋變量創(chuàng)新(RD)用科研綜合技術服務業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員之比表示；經濟增長(GDP)用地區(qū)生產總值表示，單位為萬元；產業(yè)升級(AD)用第三產業(yè)產值與第二產業(yè)產值之比表示；產業(yè)結構偏離度E的計算公式為：

(2)

i表示第i產業(yè)部門，n為產業(yè)部門的總量。Y表示總產出，L表示總的勞動力投入量，相應地，Yi表示第i產業(yè)的總產出，Li表示第i產業(yè)的勞動力投入。

(二)變量設定

20世紀70年代美國經濟學家Holdren和Ehrlich[21]提出經典IPAT模型，用來研究人類活動對環(huán)境變化的影響，他們將人口、富裕程度、技術水平作為影響生態(tài)環(huán)境的主要因素。該模型被廣泛應用于研究環(huán)境、人口、經濟和技術之間的定性或定量關系，國內學者多從研發(fā)技術、產業(yè)結構、經濟水平等角度分析生態(tài)效率的影響因素[22-23]。本文借鑒已有文獻研究經驗，將創(chuàng)新(RD)、經濟增長(GDP)、產業(yè)結構偏離度(E)、產業(yè)升級(AD)作為影響因素引入計量模型中，實證分析其對生態(tài)效率的影響作用。

生態(tài)效率是以最少的資源和環(huán)境代價獲得最大產出，經濟效益與生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展是實現生態(tài)效率提升的有效途徑，即以集約型經濟增長方式替代傳統(tǒng)的粗放式經濟增長方式。這就需要推行創(chuàng)新技術，加大智力投資，以新興技術革新換代傳統(tǒng)生產模式，在擴大產出的同時節(jié)約資源能源、避免環(huán)境破壞。因此，本文將創(chuàng)新(RD)作為解釋變量引入計量模型，衡量科研創(chuàng)新水平。

長江經濟帶橫跨中國東中西三大區(qū)域，是中國最具活力的核心經濟帶，在經濟財富不斷積累、擴張時，環(huán)境壓力日趨增大。工業(yè)企業(yè)集聚與外來人口流入，使生態(tài)承載力受到了巨大沖擊，如何解決經濟增長與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展矛盾，是本文研究的重點。本文使用經濟增長(GDP)作為解釋變量引入計量模型，衡量長江經濟帶經濟發(fā)展狀況，分析其對生態(tài)效率的影響程度。

長江經濟帶有著優(yōu)越的地理位置、便捷的水利交通，以及國家政策的支持，這些都吸引著國內外工業(yè)企業(yè)的遷入駐扎。然而各地方政府政策的不協(xié)調性、對政績的過度追求以及長江地區(qū)相對滯后的工業(yè)發(fā)展進程，導致了區(qū)域內環(huán)境門檻過低、產業(yè)聚集超負荷等問題，“重化工圍江”現象嚴重。長江經濟帶沿岸分布著大量的重化工企業(yè)，包括上海、南京、儀征等大型石油化工基地。重化工企業(yè)的過度聚集，加速了資源能源的耗竭，造成大量“三廢”、有毒污染物的排放，不僅嚴重破壞了河湖濕地的生態(tài)，也嚴重威脅著中下游地區(qū)的用水安全，給長江兩岸帶來了嚴峻的生態(tài)考驗。由此可見，產業(yè)結構的不適宜性是造成長江經濟帶環(huán)境污染的關鍵因素，產業(yè)發(fā)展問題是影響長江經濟帶生態(tài)效率的關鍵點，因此本文使用產業(yè)結構偏離度(E)和產業(yè)升級(AD)表示長江經濟帶產業(yè)發(fā)展程度，將其作為解釋變量引入計量模型。

綜上，本文將創(chuàng)新(RD)、經濟增長(GDP)、產業(yè)結構偏離度(E)和產業(yè)升級(AD)作為解釋變量引入計量模型，實證分析其對于生態(tài)效率(ECO)的影響作用。

(三)數據說明

本文基于長江經濟帶108個城市2004—2014 年的市級面板數據，其中包括108個截面單元11年的時間序列數據，共計1 188個樣本觀測值?？紤]到樣本期間內一些城市存在數據缺失情況，這里統(tǒng)一采用移動平均法進行補齊。指標數據均來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》，數據處理和實證研究均在STATA 11中完成，變量統(tǒng)計結果見表3。

表3　變量的描述性統(tǒng)計結果

(四)結果分析

文章采用個體、時間雙控制靜態(tài)面板模型進行檢驗估計。在靜態(tài)面板模型選取上，首先采用Hausman檢驗法進行固定效應和隨機效應模型選取的判斷。Hausman檢驗結果顯示，模型(1)—模型(3)均應采用隨機效應模型進行檢驗，表4報告了靜態(tài)面板的檢驗結果。

創(chuàng)新對生態(tài)效率影響為正且在1%的顯著性水平上顯著，說明隨著研發(fā)投入的增加，長江經濟帶生態(tài)效率水平得到有效提高。研發(fā)水平提高，意味著政府、社會對于高新技術產業(yè)愈加重視，不斷加大智力、人才、技術投資，社會資源開始有意識地向科研創(chuàng)新領域聚集，打破了傳統(tǒng)重化工企業(yè)壟斷的局面。由此，經濟增長結構開始發(fā)生實質性轉變，經濟增長模式開始由要素驅動逐漸轉變?yōu)橛蓜?chuàng)新驅動，有利于以最少資源投入和環(huán)境污染產出最大產量，促進生態(tài)效率水平提升。

經濟增長對生態(tài)效率影響為負且在1%的顯著性水平上顯著，說明經濟增長水平的提高降低了城市生態(tài)效率水平。經濟增長是地區(qū)生產、發(fā)展的基本條件，是進行其他一系列社會活動的前提，而不適宜的增長模式則可能會帶來負面效應。長江經濟帶經濟發(fā)展水平處于全國前列，然而不可否認的是，其經濟水平的快速提高主要依靠長江兩岸大量的重化工企業(yè)，高新技術產業(yè)所占比例較小。這種經濟增長模式在聚集財富的同時，也給長江流域城市帶來了生態(tài)隱患。重化工企業(yè)一方面為了維系生產，損耗了大量能源資源；另一方面為了降低成本，較少使用清潔能源與新型設備，產生大量的污染排放。因此，長江經濟帶城市經濟增長水平的提高反而降低了生態(tài)效率水平。

產業(yè)結構偏離度對生態(tài)效率影響為正且在1%的顯著性水平上顯著，說明產業(yè)結構偏離度有效提升了長江經濟帶生態(tài)效率。隨著長江經濟帶城市產業(yè)發(fā)展水平的提升，產業(yè)發(fā)展所需的能源、人才等社會資源開始有意識地從第二產業(yè)向第三產業(yè)轉移，即資本、勞動力等要素在產業(yè)間的流動趨向于由制造業(yè)轉向服務業(yè)，這有效地優(yōu)化了產業(yè)比例與要素配置的方向，合理配置了產業(yè)產出與能源生態(tài)的關系，促進經濟效益與生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展，提升了本地的生態(tài)效率。

表4　估計結果

產業(yè)升級對生態(tài)效率影響為負且在1%的顯著性水平上顯著，說明產業(yè)升級明顯降低了長江經濟帶生態(tài)效率水平，這與傳統(tǒng)經驗研究不符[17]，可能的原因是長江經濟帶工業(yè)化進程相對滯后，產業(yè)結構仍處于以第二產業(yè)為主導的發(fā)展模式中。產業(yè)升級是指產業(yè)結構重心由第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉移的過程，主要表現為新舊主導產業(yè)或技術的更迭替換。長江經濟帶地理位置優(yōu)越、運輸條件便利、入遷成本低廉，這吸引了大量產業(yè)企業(yè)的駐扎。其中，第二產業(yè)發(fā)展較為成熟，經濟收效明顯且生產成本較為低廉；而第三產業(yè)發(fā)展并不成熟，經濟收效相對緩慢，發(fā)展成本較為高昂，這使得第三產業(yè)的競爭力明顯低于第二產業(yè)。且自身技術水平的滯后難以實現傳統(tǒng)產業(yè)鏈條的革新，人才與資金的不足更是難以培養(yǎng)本土服務產業(yè)，這限制了長江經濟帶產業(yè)結構的后期調整。最終導致第三產業(yè)發(fā)展相對較緩，第二產業(yè)仍然占據長江流域的主導地位。因此長江經濟帶產業(yè)升級水平較低，生態(tài)效率水平難以提高。

四、結論與啟示

文章基于長江經濟帶108個城市2004—2014年市級面板數據，以環(huán)境污染和資源消耗作為投入指標，GDP作為產出指標，構建綜合指標體系測度生態(tài)效率水平；運用雙控制靜態(tài)面板模型，實證分析研發(fā)、經濟增長、產業(yè)結構偏離度、產業(yè)升級對生態(tài)效率的影響作用。研究結論如下。

其一，長江經濟帶城市生態(tài)效率在2004—2014年間總體呈上升趨勢，且城市間生態(tài)效率水平分化明顯。中西部城市生態(tài)效率水平較高，東部城市生態(tài)效率水平有所下降并滯后于中西部城市；長江經濟帶城市生態(tài)效率水平總體變化程度較小，呈現上中下游城市生態(tài)效率依次遞減的格局。

其二，產業(yè)結構偏離度與產業(yè)升級對于生態(tài)效應的影響具有異質性，產業(yè)結構偏離度有利于促進生態(tài)效率的提升，產業(yè)升級則會降低生態(tài)效率。說明產業(yè)結構的升級優(yōu)化對于城市的生態(tài)效率是把“雙刃劍”，無法成為提高城市生態(tài)效率的有效途徑。

其三，其他因素對于生態(tài)效率的實證結果顯示，創(chuàng)新水平的提升有利于提高生態(tài)效率水平，經濟增長則會降低城市生態(tài)效率水平。培養(yǎng)、引進科研專業(yè)人才，發(fā)展創(chuàng)新技術，優(yōu)化經濟發(fā)展路徑，是提升城市生態(tài)效率的關鍵。

根據以上研究結論，結合中國經濟發(fā)展實際，提出以下幾點政策建議。

第一，構建跨區(qū)域生態(tài)治理聯防系統(tǒng)。條塊分割、各自為政的管理方式難以實現長江流域生態(tài)效應的最大化，為了防止各地區(qū)政府因追求經濟利益而導致的交叉污染，需要實行跨區(qū)域、跨行政邊界的聯合治理。首先，需要制定科學統(tǒng)一的跨區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，共同提前采取措施；其次，需要推進各區(qū)域環(huán)境政策與標準的對接；再次，建立長江經濟帶流域各項環(huán)境數據與監(jiān)測信息的實時共享機制；最后，加強長江經濟帶流域的污染預警應急聯動機制，提高流域污染治理總體水平。

第二，加強法制型環(huán)保措施。法律是生態(tài)環(huán)境建設最為有力的保障，因而長江經濟帶流域的生態(tài)建設必須堅決執(zhí)行國家層面的法律法規(guī)，具體有《環(huán)境保護法》《水污染防治法》等。同時，積極出臺具有地方性特色、符合地方發(fā)展要求的地方性法規(guī)政策，細化國家法律各條例要求，更加適用于區(qū)域發(fā)展，在長江經濟帶環(huán)境規(guī)劃上打出一套“組合拳”。

第三，探索產業(yè)發(fā)展新道路。產業(yè)結構偏離度與產業(yè)升級對于生態(tài)效率具有異質性，說明盲目地進行產業(yè)結構調整只會適得其反，無法有效保障城市生態(tài)效率水平的提升。這就需要以長江經濟帶的生態(tài)承載能力為底線，因時因地制宜進行產業(yè)結構改革，建立與環(huán)境容量、資源約束相適應的產業(yè)布局，為本地區(qū)產業(yè)發(fā)展探索適宜的新道路。

參考文獻：

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