都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系建設模式的研究

陳興濤 ，陶素華，唐仕正，楊　靖，韓建龍

(成都科學技術服務中心，四川 成都 610031)

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進我國各大城市、特大城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與農(nóng)村地區(qū)精準扶貧有機銜接，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，增強科技支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，深入推行科技特派員行動，提出關于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的主要模式及建設重點。

1　指導思想

全面貫徹黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略及“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體，健全農(nóng)業(yè)社會化科技服務體系，壯大科技特派員隊伍，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，補齊“三農(nóng)”短板、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2　實施原則

2.1　政府引導與市場機制相結(jié)合的原則

農(nóng)村科技服務體系建設，既要加大政府引導、扶持和調(diào)控作用，又要加快引入市場機制，逐步建立起政府服務與市場服務、公益性服務與贏利性服務、綜合性服務與專業(yè)性服務、專家型服務與鄉(xiāng)土人才服務、多形式組織與多元化服務等互補互利的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系，使農(nóng)民得到更多的科技實惠。

2.2　典型示范與整體推進相結(jié)合的原則

通過整合資源、集成大專院校、科研機構、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等服務主體，開展成果轉(zhuǎn)化、技術擴散、標準化示范、科技培訓、信息化建設等典型示范。同時，采取試點先行、以點帶面、逐步推進等方式，逐步提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務水平，加快建立適應“三農(nóng)”需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系。

2.3　改革創(chuàng)新與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的原則

圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點，創(chuàng)新農(nóng)村科技服務的形式、內(nèi)容和方法，積極發(fā)揮各類農(nóng)村科技服務組織的作用，加快構筑起服務農(nóng)村基層的科技服務體系。同時，圍繞農(nóng)村實際需求，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，構建創(chuàng)業(yè)服務平臺，強化科技金融結(jié)合，營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

3　建設目標

在我國大城市、特大城市中，通過區(qū)市縣聯(lián)動，逐步推進，建設以科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)工程技術研究中心、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務示范站、科技扶貧綜合服務平臺、星創(chuàng)天地為主體的都市農(nóng)業(yè)科技服務體系，以點帶面，輻射帶動建立起重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)科技服務體系，建立起適應都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、服務手段先進、靈活高效運行、特色鮮明的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務運行機制，基本形成政府牽頭、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支撐、小農(nóng)戶積極配合、社會廣泛參與的都市現(xiàn)代農(nóng)村科技服務體系。

4　重點任務

以政府購買公益性農(nóng)業(yè)技術服務為引導，加快構建公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化科技服務體系，推動解決農(nóng)技服務“最后一公里”問題。建設、認證一批特色農(nóng)村科技服務機構，帶動多元化都市現(xiàn)代科技服務體系的健康快速發(fā)展。

4.1　科技特派員工作站

科技特派員工作站的建設目標是引導各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務，與農(nóng)民建立“風險共擔、利益共享”的共同體，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。主要任務是面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需求，重點圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務過程中的關鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實需求，引導地方政府和社會力量加大投入強度，為科技特派員提供創(chuàng)業(yè)培訓基地，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務能力。

4.2　農(nóng)業(yè)工程技術研究中心

農(nóng)業(yè)工程技術研究中心的工作目標是以具有較強科技基礎和經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)、科研單位為依托，加強政企學研用結(jié)合，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，輻射帶動相關行業(yè)的發(fā)展；主要任務是開展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)新品種、新技術的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，共性關鍵性問題的集成配套與示范推廣等工作。

4.3　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務示范站

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技服務示范站的建設目標是提高各類規(guī)范化運作的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)對農(nóng)戶的專業(yè)化服務水平，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收；主要任務是大力開展技術引進、技術培訓、技術咨詢和技術推廣等示范工作，推進區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮典型示范作用。

4.4　科技扶貧綜合服務平臺

科技扶貧綜合服務平臺的建設目標是落實精準扶貧戰(zhàn)略，瞄準都市中的農(nóng)業(yè)較發(fā)達的區(qū)市縣，尤其

是相對貧困地區(qū)存在的科技和人才短板，搭建服務平臺，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)群眾增收，著力解決資金、技術、設備、人才等迫切需求。主要任務是開展精準扶貧，推動解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術難題，增強貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自我發(fā)展能力，加快脫貧致富過程。

4.5　星創(chuàng)天地

“星創(chuàng)天地”的建設目標是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有效載體，新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務平臺，為科技特派員和大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才等開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。主要任務是通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化運作方式，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡平臺，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本、專業(yè)化、便利化和信息化。

參考文獻：

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