基于場(chǎng)域慣習(xí)論的移民人力資本重構(gòu)研究

劉會(huì)聰

摘要：保證移民生活水平不降低或者提高是水庫(kù)移民安置的重要目標(biāo)，生活水平的恢復(fù)取決于生計(jì)重建，而其關(guān)鍵在于人力資本的重構(gòu)。選取南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)二期工程移民村之一的丹陽(yáng)村為例，基于布迪厄場(chǎng)域慣習(xí)理論，輔之以人力資本理論，在對(duì)遷移前后移民生計(jì)模式、人力資本對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，對(duì)丹陽(yáng)村移民人力資本重構(gòu)過(guò)程進(jìn)行了描述、解釋和分析，解釋移民人力資本破壞與重構(gòu)的機(jī)理、路徑和實(shí)現(xiàn)策略。

關(guān)鍵詞：水利工程移民；場(chǎng)域慣習(xí)論；可持續(xù)生計(jì)框架；人力資本

中圖分類號(hào)：D632.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2018）04-0130-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.04.033

The Reconstruction of Migrant Human Capital Based on Field-habitus Theory

——A Case Study of Dan yang Emigrants of Danjiangkou reservoir

LIU Hui-cong

（College of Public Administration，Hohai University，Nanjing 211100，China）

Abstract： The important goal of reservoir resettlement is to ensure the improvement and no reduction of migrants living standard，moreover the recovery of living standards depends on the livelihood reconstruction，and the key of which lies in the reconstruction of human capital. Selecting Danyang village，one of the second phase resettlement villages in the south-to-north water transfer project Danjiangkou reservoir as an example，based on Bourdieu field-habitus theory and supplemented by the human capital theory，and on basis of comparative analysis between migrant livelihood patterns and the reconstruction of human capital before and after the resettlement，the reconstruction of Emigrant human capital in Danyang village was described，interpreted and analyzed，to explain the mechanism，path and implementation strategy for the destruction and reconstruction of migrant human capital.

Key words： resettlement in water conservancy and hydropower project； field-habitus theory； framework of sustainable livelihood； reconstruction of human capital

大型水利水電工程需要征收、占用包括建設(shè)樞紐工程區(qū)域和水庫(kù)淹沒(méi)的影響區(qū)域在內(nèi)的大量土地。工程征占土地過(guò)程中必然產(chǎn)生移民。移民安置有集中安置、分散安置和外遷安置等不同安置模式，其中異地搬遷安置對(duì)移民生計(jì)模式變化和生計(jì)資本變化的影響最大。移民異地搬遷安置過(guò)程包括有形資產(chǎn)（土地、房屋、設(shè)施）和無(wú)形資產(chǎn)（社會(huì)關(guān)系、生計(jì)資本、心理）的損失及重構(gòu)。

異地移民的生產(chǎn)、生活、社會(huì)交往空間場(chǎng)域發(fā)生了重要變化，長(zhǎng)期形成的人力資本效用也因?yàn)樯a(chǎn)、生活而發(fā)生重要變化，人力資本隨著時(shí)間變遷、政府和社會(huì)組織的技術(shù)培訓(xùn)、移民自我學(xué)習(xí)等途徑發(fā)生了明顯的變化。人力資本是推動(dòng)移民遷入地經(jīng)濟(jì)重建、恢復(fù)和發(fā)展的戰(zhàn)略性資本，受到遷入地土地承載力、自然資源等條件的影響，開(kāi)發(fā)利用新的資本是生計(jì)恢復(fù)和重建的關(guān)鍵。因此，對(duì)人力資本的開(kāi)發(fā)和重新配置顯得尤為重要。

異地搬遷安置導(dǎo)致移民生產(chǎn)生活的場(chǎng)域發(fā)生變化，在慣習(xí)穩(wěn)定性的影響下，移民遷入初期主要依靠原有的經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題，并依照原有的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展生計(jì)活動(dòng)。而經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)和融合，不能適應(yīng)新場(chǎng)域的慣習(xí)會(huì)主動(dòng)地做出改變，選擇新的恰當(dāng)?shù)纳?jì)策略即生計(jì)模式，生計(jì)模式轉(zhuǎn)變對(duì)生計(jì)資本也產(chǎn)生了一定影響，因此要實(shí)現(xiàn)遷入地經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、重建和發(fā)展就需要對(duì)生計(jì)資本進(jìn)行重構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)成功移民，在為移民提供各類資本的基礎(chǔ)上，也需要充分發(fā)揮人力資本的作用，實(shí)現(xiàn)在新的場(chǎng)域下資本的再分配。對(duì)移民人力資本進(jìn)行重構(gòu)，提高其自身的知識(shí)水平和技能素質(zhì)，提高其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性調(diào)整生計(jì)策略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)遷入地的融入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1 相關(guān)研究綜述

隨著中國(guó)水利水電工程的建設(shè)和對(duì)移民工程的深入了解，社會(huì)上對(duì)移民相關(guān)內(nèi)容的研究越來(lái)越多，對(duì)移民后期生計(jì)發(fā)展關(guān)注也越來(lái)越多。

1）對(duì)移民人力資本的研究。20世紀(jì)80年代，世界銀行在移民工程項(xiàng)目中，更加強(qiáng)調(diào)移民的安置規(guī)劃和庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在給予土地補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上同時(shí)也要考慮對(duì)移民進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。世界銀行移民項(xiàng)目高級(jí)顧問(wèn)邁克爾·M·塞尼總結(jié)了移民遷移后面臨的包括喪失土地、失業(yè)、無(wú)家可歸、邊緣化、營(yíng)養(yǎng)不良、疾病、失去享用公共財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)和社會(huì)解體8個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)[1]，其中失業(yè)、邊緣化和疾病等從不同方面強(qiáng)調(diào)了人力資本貶損給移民帶來(lái)的重要影響，要采取有效的措施推動(dòng)移民生計(jì)的重建，人力資本的重構(gòu)也是一個(gè)重要方面。韓振燕[2]基于浙江溫州珊溪水庫(kù)移民遷移前后人力資本變化的調(diào)查，提出要加大對(duì)移民人力資本的開(kāi)發(fā)，最關(guān)鍵的就是要進(jìn)行投資，通過(guò)多種途徑對(duì)人力資本投資，構(gòu)建人力資本開(kāi)發(fā)的管理體制。

2）場(chǎng)域慣習(xí)理論應(yīng)用于移民領(lǐng)域。法國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家布迪厄提出場(chǎng)域慣習(xí)理論，用場(chǎng)域、慣習(xí)、資本3個(gè)緊密聯(lián)系的概念解釋了社會(huì)實(shí)踐的基本問(wèn)題。將場(chǎng)域理解為個(gè)體實(shí)踐的空間，是由位置之間的客觀關(guān)系構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)型，慣習(xí)是個(gè)體在一定的社會(huì)和歷史條件影響下實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累形成的實(shí)踐觀念，資本是個(gè)體積累起來(lái)的物質(zhì)化或者是身體化的勞動(dòng)，作為實(shí)踐工具主要包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和象征4種形式，且不同形式資本間可以相互轉(zhuǎn)換，三者的相互作用推動(dòng)個(gè)體做出緊迫性、模糊不確定性或策略性的實(shí)踐活動(dòng)[3]。施國(guó)慶等[4]將布迪厄場(chǎng)域、慣習(xí)、資本、實(shí)踐應(yīng)用于移民安置過(guò)程，通過(guò)構(gòu)建移民場(chǎng)域、慣習(xí)、資本和實(shí)踐之間相互作用的框架對(duì)水電工程建設(shè)移民長(zhǎng)期補(bǔ)償安置方式進(jìn)行研究。將移民過(guò)程中利益相關(guān)者和規(guī)章制度看成是移民的場(chǎng)域，將戀鄉(xiāng)情節(jié)、行動(dòng)取向、地方性知識(shí)和戀地情結(jié)4個(gè)內(nèi)容歸為移民的慣習(xí)，將五類生計(jì)資本的損失、配置和重構(gòu)看作是移民資本再分配過(guò)程，構(gòu)建移民安置過(guò)程中的宏觀制度和微觀因素綜合分析的框架。

3）對(duì)移民生計(jì)模式的研究。生計(jì)模式是一個(gè)地區(qū)人們?cè)谏鐣?huì)和環(huán)境影響下獲得生計(jì)資本的一種基本手段，生計(jì)模式的選擇對(duì)一個(gè)地區(qū)、家庭或者是個(gè)人收入產(chǎn)生重要影響。生計(jì)模式作為物質(zhì)資料生產(chǎn)的重要手段，同時(shí)作為人類適應(yīng)自然和社會(huì)的一種生存方法，在一定層面上影響或決定一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[5]。周易等[6]對(duì)陜西省楊凌區(qū)失地農(nóng)民生計(jì)資本調(diào)查和分析，以可持續(xù)生計(jì)框架為研究手段，分析各類資本對(duì)生計(jì)策略的影響。其中，人力資本中文化程度、年齡等對(duì)生計(jì)策略影響較大，社會(huì)資本中婚姻狀況、朋友關(guān)系等對(duì)生計(jì)策略產(chǎn)生顯著影響， 金融資本中家庭總收入影響顯著。

2 場(chǎng)域慣習(xí)視角下丹陽(yáng)村搬遷前后生計(jì)模式與人力資本變化

2.1 丹陽(yáng)村生計(jì)模式變動(dòng)情況

從場(chǎng)域慣習(xí)角度分析，丹陽(yáng)村村民從淅川縣遷移至滎陽(yáng)市，其生活的場(chǎng)域發(fā)生了變化，原場(chǎng)域中豐富的自然資源和緊密的社會(huì)關(guān)系受到?jīng)_擊和破壞。在原場(chǎng)域中，農(nóng)民擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，主要采用靠天吃飯的生產(chǎn)方式，過(guò)著自給自足的小農(nóng)生活。在遷移過(guò)程中，移民耕種的土地、栽種的樹(shù)木、開(kāi)墾的荒地、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等顯性資本損失被估算為經(jīng)濟(jì)資本補(bǔ)償給移民，而另一部分譬如人力資本、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等隱性資本的損失則被忽略。移民遷入滎陽(yáng)市之后，受到當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)環(huán)境的影響，土地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量降低，自給自足的生產(chǎn)生活習(xí)慣無(wú)法得到滿足，農(nóng)民收入來(lái)源減少，生活開(kāi)支增加，不得不改進(jìn)生計(jì)模式，放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)外出務(wù)工獲取家庭收入，生計(jì)模式發(fā)生了較大的變化。

2.2 丹陽(yáng)村搬遷前后人力資本變動(dòng)情況分析

人力資本主要指的是蘊(yùn)含在人體內(nèi)的知識(shí)、技能和健康3個(gè)方面。在對(duì)丹陽(yáng)村人力資本的調(diào)查中，分別從影響人力資本變化3個(gè)因素的角度開(kāi)展調(diào)查，綜合分析和把握人力資本變動(dòng)的具體情況。知識(shí)主要是從個(gè)人的學(xué)歷了解；技能主要是從原來(lái)從事的工作和現(xiàn)在從事的工作對(duì)比分析；由于健康方面很難量化和計(jì)算，且遷移前后時(shí)間較短，健康變化較小，本研究主要從社會(huì)保障方面分析保障水平前后變化對(duì)健康的影響。

在丹陽(yáng)村調(diào)查了70戶家庭，共有人口數(shù)為231人，其中未成年人26人，老年人（年齡≥60歲）為43人，處于勞動(dòng)年齡的人口數(shù)為162人，其中，婦女為75人，男勞動(dòng)力為87人。

1）知識(shí)水平層面。從受教育程度的角度分析，移民遷移前后受教育程度變化不大，為保證分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，主要從搬遷后受教育程度分析，通過(guò)分析了解知識(shí)對(duì)人力資本重構(gòu)的影響。丹陽(yáng)村移民搬遷后受教育程度見(jiàn)表1。

2）技能水平層面。移民人力資本技能水平主要是指其在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)或者工作崗位積累的經(jīng)驗(yàn)和技能，影響技能變化的主要原因是從一個(gè)場(chǎng)域遷移到新場(chǎng)域的過(guò)程中，開(kāi)展生產(chǎn)所需要的工具和方式發(fā)生了變化，凝結(jié)在其身體中的經(jīng)驗(yàn)和技能契合新場(chǎng)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要求則被保留下來(lái)并繼續(xù)發(fā)揮作用，不匹配的將被舍棄，為適應(yīng)新場(chǎng)域生產(chǎn)發(fā)展的需求，需要不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能。在對(duì)丹陽(yáng)村人力資本分析時(shí)，人力資本技能水平變化主要表現(xiàn)在人力資本存量可逆貶損和人力資本保值增值兩個(gè)方面。

本研究主要是從三大產(chǎn)業(yè)中選取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、公共服務(wù)業(yè)共10個(gè)具體行業(yè)進(jìn)行分類分析（表2）。由表2可知，丹陽(yáng)村搬遷前后人力資本技能水平發(fā)生了較大的變化。從三大產(chǎn)業(yè)的角度分析，第一產(chǎn)業(yè)人力資本技能水平大幅度貶損；第二產(chǎn)業(yè)人力資本技能有大幅度的提升；第三產(chǎn)業(yè)人力資本技能水平得到了小幅度的提升。由于場(chǎng)域的變化，新的場(chǎng)域不具備原生產(chǎn)活動(dòng)存在的條件，蘊(yùn)藏在人身體中的技能無(wú)法發(fā)揮其價(jià)值而失去效用。對(duì)于增值的部分，主要是移民在新的場(chǎng)域環(huán)境下從事原來(lái)人力資本未從事的新的生產(chǎn)活動(dòng)，通過(guò)政府組織的培訓(xùn)、一對(duì)一幫扶、自身學(xué)習(xí)等提高技能，同時(shí)有一定知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累的個(gè)體為獲得更高的收入，追求更高的專業(yè)技能，從而推進(jìn)了人力資本存量和質(zhì)量的同步增長(zhǎng)。

3）健康水平層面。移民人力資本存量不可逆貶損主要是由于承載者因?yàn)槟挲g、疾病、死亡、喪失勞動(dòng)能力等原因?qū)е氯肆Y本完全喪失，這一部分是和人的身體健康密切相關(guān)。本研究從社會(huì)保障的角度分析了丹陽(yáng)村搬遷前后社會(huì)保障和配套的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率（表3），來(lái)分析人力資本健康水平的變動(dòng)。

由表3可知，隨著生活水平的提高，丹陽(yáng)村村民自主選擇不同層次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，也在一定程度上緩解了其失去土地之后養(yǎng)老的后顧之憂。在對(duì)丹陽(yáng)村走訪的過(guò)程中了解到，村里的房屋統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，居住條件改善，村內(nèi)設(shè)有診所、幼兒園、健身設(shè)備，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，保障了村民享受生活條件改善帶來(lái)的便利。

2.3 搬遷前后收入狀況對(duì)比分析

在對(duì)丹陽(yáng)村走訪調(diào)查中了解到，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平提高和移民政策的扶持下，庫(kù)區(qū)移民的整體收入水平不斷提高，生活條件不斷改善。

第一產(chǎn)業(yè)收入所占比重降低，主要是土地減少，與土地相關(guān)的林業(yè)和畜牧業(yè)無(wú)法發(fā)展。村民為維持生活水平大多選擇外出務(wù)工，且滎陽(yáng)市和鄭州市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較完善，大部分移民選擇到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，使得第二產(chǎn)業(yè)收入所占比重迅速上升。第三產(chǎn)業(yè)較搬遷前有一定程度的發(fā)展，但是所占比重仍較低。在搬遷后，移民多了約10%的其他收入，構(gòu)成了移民收入的重要組成部分。這類收入主要是移民搬遷分配的土地承租給種子公司所獲得的收入，移民將土地承租給種子公司，每年從種子公司按照約定的價(jià)格獲得相應(yīng)的資金。

3 場(chǎng)域慣習(xí)視角下丹陽(yáng)村移民人力資本重構(gòu)

3.1 丹陽(yáng)村采取的具體措施

1）保障基本教育水平。依靠其便利的交通條件保障村里所有適齡兒童的受教育權(quán)利，村里設(shè)有專門的幼兒園，小學(xué)、初中、高中學(xué)生等都在滎陽(yáng)市內(nèi)讀書(shū)。

2）開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的技術(shù)培訓(xùn)。丹陽(yáng)村開(kāi)展主要囊括了紡織制造和電焊方面的基礎(chǔ)知識(shí)和技能實(shí)操培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的勞動(dòng)者通過(guò)基礎(chǔ)知識(shí)和技能考核，合格人員直接安排到與之相關(guān)的用人單位工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和移民培訓(xùn)的零距離就業(yè)。

3）建立健全社會(huì)保障體系。在搬遷第一年內(nèi)，每人每月均可獲得100元資金補(bǔ)貼和物質(zhì)補(bǔ)助，幫助移民實(shí)現(xiàn)生活過(guò)渡。通過(guò)搬遷后幾年的努力，丹陽(yáng)村已基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)較大程度覆蓋，社會(huì)救助和社會(huì)福利制度已基本完善。

4）關(guān)注移民身體和心理健康。在身體健康方面，丹陽(yáng)村不斷完善村內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生體系，村內(nèi)建有診所，完善的醫(yī)療硬件設(shè)施，配備有合格的醫(yī)療衛(wèi)生人才，解決村民日常生活看病難的問(wèn)題；在心理健康層面，通過(guò)對(duì)移民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，及時(shí)幫助移民解決搬遷后遇到的困難和問(wèn)題，消除移民的顧慮，幫助其認(rèn)清自我。

5）引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是引導(dǎo)未就業(yè)人群到滎陽(yáng)市和鄭州市擇業(yè)，為其提供更多的選擇和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)；二是加大對(duì)有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)技能移民的繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)移民自身的知識(shí)和技能，鼓勵(lì)更多人參與到石材加工、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等自主創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)中去。

3.2 丹陽(yáng)村取得的成效

1）人力資本顯著提高。從總體水平來(lái)看，移民整體人力資本存量有很大的增加，技能培訓(xùn)質(zhì)量也有明顯的提升；從個(gè)體水平來(lái)看，知識(shí)水平不斷提高，健康得到保障，技能水平通過(guò)培訓(xùn)，培訓(xùn)活動(dòng)有了一定程度的提高，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人力資本的保值和增值。

2）生計(jì)模式轉(zhuǎn)型基本完成。丹陽(yáng)村經(jīng)過(guò)5年人力資本重構(gòu)和生計(jì)模式轉(zhuǎn)型的探索，改變了對(duì)自然資源和土地有很強(qiáng)依賴性的生計(jì)模式，已基本完成生計(jì)模式的轉(zhuǎn)型工作；在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持非農(nóng)業(yè)為主的生計(jì)模式，堅(jiān)持走多元化的發(fā)展道路；立足自身的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)人力資本的投入，一定程度上推進(jìn)了遷入地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

3）移民生活條件明顯改善。在搬遷后，由于土地和自然資源的約束，人力資本的作用受到重視。政府和村集體通過(guò)教育、培訓(xùn)等多種途徑加大對(duì)人力資本的投資，提高移民的知識(shí)水平和文化素養(yǎng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而進(jìn)一步推進(jìn)遷入地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，移民收入水平不斷提高，生活條件得到明顯的改善。

4）促進(jìn)移民生計(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)人力資本的投資和開(kāi)發(fā)，更好地發(fā)揮人力資本的主動(dòng)性，提高規(guī)避和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，調(diào)整生計(jì)策略，實(shí)現(xiàn)生計(jì)資本的相互轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性內(nèi)源式發(fā)展和外部政策支持相輔相成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)移民生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 丹陽(yáng)村存在的問(wèn)題

1）人力資本總體素質(zhì)偏低。丹陽(yáng)村移民受教育程度主要處于小學(xué)和初中及以下的水平，知識(shí)存量偏低，搬遷對(duì)移民受教育程度并沒(méi)有產(chǎn)生較大的影響，對(duì)移民最有價(jià)值和意義的職業(yè)教育并未得到成功的開(kāi)展。

2）未充分發(fā)揮培訓(xùn)的效用。搬遷前期在政府的支持下開(kāi)展了一系列培訓(xùn)了，幫助移民就業(yè)，收到了較大的成效。但是培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，缺乏一定的針對(duì)性。其次忽略了人力資本的動(dòng)態(tài)性，僅僅局限于崗前培訓(xùn)，未對(duì)進(jìn)入工作崗位后期的需求和發(fā)展加以關(guān)注，忽略了培訓(xùn)的時(shí)效性。

3）移民社會(huì)融合問(wèn)題亟待解決。丹陽(yáng)村移民遷入當(dāng)?shù)?，其房屋建設(shè)和土地分配等內(nèi)容需要征用原居住地居民的土地和生活資源，不可避免會(huì)沖擊原居民正常生活，同時(shí)由于社會(huì)對(duì)移民偏見(jiàn)思想的影響，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)移民有歧視和排斥現(xiàn)象。

4）缺乏有針對(duì)性的重構(gòu)措施。開(kāi)展的培訓(xùn)課程雖然在一定程度上解決了移民群眾的就業(yè)問(wèn)題，但忽略了創(chuàng)業(yè)人群的知識(shí)和技能需求，缺乏對(duì)不同能力層級(jí)培訓(xùn)需求的考慮。

4 水庫(kù)移民人力資本重構(gòu)的建議

水庫(kù)移民從一個(gè)場(chǎng)域搬遷至新的場(chǎng)域，其生活的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等環(huán)境發(fā)生變化，在新的場(chǎng)域中移民處于不同的社會(huì)地位。由于場(chǎng)域的斗爭(zhēng)性，移民為擁有更多的處于支配地位的資本和獲得更高的社會(huì)地位，則會(huì)采取不同的行動(dòng)策略展開(kāi)斗爭(zhēng)。在新場(chǎng)域中，物質(zhì)資本支配地位被經(jīng)濟(jì)資本取代，移民為獲得更多的經(jīng)濟(jì)資本，則需要對(duì)其生計(jì)策略加以調(diào)整，而生計(jì)模式變動(dòng)對(duì)人力資本的影響最大。要實(shí)現(xiàn)遷入地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，便需要對(duì)人力資本進(jìn)行重構(gòu)?；趫?chǎng)域慣習(xí)理論，移民人力資本的重構(gòu)也需要從場(chǎng)域、慣習(xí)、資本3個(gè)角度考慮，提高移民人力資本的知識(shí)、技能和健康水平。

4.1 制定人力資本重構(gòu)的宏觀策略

移民人力資本的重構(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略工程，好的人力資本重構(gòu)策略是人力資本重構(gòu)的藍(lán)圖和范本，要確立人力資本優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)人力資本進(jìn)行全方位、多層次、系統(tǒng)性的開(kāi)發(fā)。人力資本主要是指凝結(jié)在人體中的知識(shí)、技能和健康素質(zhì)等因素的整合，實(shí)現(xiàn)人力資本的增值主要通過(guò)人力資本積累即投資和集聚兩種途徑。因此，人力資本的重構(gòu)需要從對(duì)知識(shí)、技能、健康素質(zhì)等的投資開(kāi)發(fā)著手，通過(guò)制定相應(yīng)的政治制度、法律體系、經(jīng)濟(jì)支撐等實(shí)現(xiàn)人力資本積累[7]。同時(shí)，引導(dǎo)土地減少產(chǎn)生的富裕勞動(dòng)力有選擇性、針對(duì)性的轉(zhuǎn)移，通過(guò)多種途徑找到適合這部分移民自身發(fā)展需要的工作。

4.2 完善教育模式，加大教育投資力度

教育投資是人力資本最主要也是最基本的形式。通過(guò)完善教育模式，加大對(duì)教育的投資，將移民中潛在的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)移民遷入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展及實(shí)現(xiàn)移民可持續(xù)發(fā)展的直接手段和重要途徑[8]。移民主要來(lái)自農(nóng)村，其自身的文化素質(zhì)和思想道德水準(zhǔn)相對(duì)比較低，結(jié)合移民接受教育情況完善移民教育模式，增加基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的投資力度勢(shì)在必行?；A(chǔ)教育主要解決移民中適齡兒童入學(xué)、學(xué)費(fèi)問(wèn)題，職業(yè)教育和成人教育主要針對(duì)勞動(dòng)年齡的人員進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)。在基礎(chǔ)教育方面，要加大對(duì)教育的投資和扶持力度，同時(shí)也要注意投資的長(zhǎng)期性，堅(jiān)持以國(guó)家投資為主、個(gè)人投資為輔，注重潛在人力資本的投資和開(kāi)發(fā)。在職業(yè)教育和成人教育方面，要推進(jìn)兩者的融合，培養(yǎng)勞動(dòng)者技能的同時(shí)提高勞動(dòng)者自身的知識(shí)和道德素養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)教育和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，延長(zhǎng)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，吸納勞動(dòng)力在學(xué)習(xí)、實(shí)踐的基礎(chǔ)上零距離就業(yè)。

4.3 加強(qiáng)對(duì)移民技能素質(zhì)的培訓(xùn)

遷移前外出務(wù)工的勞動(dòng)力主要從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，自身技能欠缺，實(shí)現(xiàn)人力資本重構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)移民技能素質(zhì)的培訓(xùn)。技能的培訓(xùn)應(yīng)主要從兩個(gè)方面著手：一方面是培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)所需基礎(chǔ)技能的培訓(xùn)；另一方面是開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)潛在的人力資本，有目的地引導(dǎo)一部分移民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。在對(duì)移民技能培訓(xùn)過(guò)程中，要逐漸發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目的扶持力度，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)勞動(dòng)力供給和需求之間的聯(lián)系和合作，更高效地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者培訓(xùn)和就業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，要大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過(guò)將學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源整合，逐步形成開(kāi)放、自主的培訓(xùn)體制。

4.4 建立健全社會(huì)保障體制

移民社會(huì)保障機(jī)制薄弱是歷年來(lái)中國(guó)移民工作中普遍存在的問(wèn)題。建立健全移民社會(huì)保障機(jī)制可以在保障其基本生活的基礎(chǔ)上，提高移民適應(yīng)能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。從社會(huì)保障體系出發(fā)，需要從社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利3個(gè)方面努力。保險(xiǎn)安置是近年來(lái)移民安置的創(chuàng)新，通過(guò)將一部分安置補(bǔ)償費(fèi)用于購(gòu)買包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)，保障移民土地喪失后的基本生活。因病致貧是導(dǎo)致移民次生貧困的重要原因，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)互助互濟(jì)是減少移民介入性貧困和次生貧困的重要手段。最高層次的社會(huì)保障體系是社會(huì)福利，加大對(duì)移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和福利措施的投入，可以增加社會(huì)凝聚力，調(diào)動(dòng)移民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

4.5 構(gòu)建社會(huì)支持系統(tǒng)，增強(qiáng)社會(huì)融合

移民從一個(gè)場(chǎng)域遷移到新的場(chǎng)域中，必然會(huì)對(duì)遷入地居民的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生威脅，因此當(dāng)?shù)鼐用癖銜?huì)對(duì)移民產(chǎn)生偏見(jiàn)和歧視，從社會(huì)心理角度分析即對(duì)移民群體的“污名化”。因此，實(shí)現(xiàn)人力資本的重構(gòu)，既要對(duì)移民的心理進(jìn)行安慰和疏導(dǎo)，同時(shí)也要架構(gòu)社會(huì)支持系統(tǒng)，增強(qiáng)移民和遷入地居民的融合。首先，要關(guān)注遷入地居民在接納移民過(guò)程中的各類資本的損失，對(duì)遷入地居民的損失進(jìn)行補(bǔ)償，降低他們對(duì)移民的抵觸和排斥。其次，就是要加強(qiáng)對(duì)移民的心理疏導(dǎo)，及時(shí)幫助移民解決各類問(wèn)題，調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變思維方式，順利完成心理和文化的適應(yīng)，主動(dòng)的融入到新的場(chǎng)域。再次，在新的時(shí)代背景下，引導(dǎo)社會(huì)構(gòu)建健康的認(rèn)同系統(tǒng)，加強(qiáng)不同群體之間的接觸和溝通，通過(guò)舉辦各類大型活動(dòng)營(yíng)造和諧的生活氛圍，增強(qiáng)社會(huì)融合。最后，要鼓勵(lì)移民將工程建設(shè)作為發(fā)展的機(jī)遇，調(diào)動(dòng)自我的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立平等的社會(huì)地位。

4.6 加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化勞動(dòng)力合理配置

移民從一個(gè)場(chǎng)域遷移到新的場(chǎng)域中，自身積累的經(jīng)驗(yàn)和形成的慣習(xí)都存在和新場(chǎng)域不適應(yīng)的現(xiàn)象[9]。土地資源的減少，產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力的合理配置包括兩個(gè)層次的內(nèi)容，第一層是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有勞動(dòng)力的充分就業(yè)，第二層次就是要實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，就要打破傳統(tǒng)的限制性管理體制，給勞動(dòng)者充分的自由和選擇，實(shí)現(xiàn)平等和充分就業(yè)。首先，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)和高校之間的交流與合作，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，孵化高附加值的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)移民借助新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)自主創(chuàng)業(yè)。其次，通過(guò)和發(fā)達(dá)地區(qū)的合作增加人力資本的轉(zhuǎn)移和輸出，保證富裕勞動(dòng)力的充分就業(yè)。一方面，可以面向?qū)诘貐^(qū)有針對(duì)性的“訂單式”培訓(xùn)人才，增強(qiáng)人力輸出的可行性；另一方面，通過(guò)資本輸出實(shí)現(xiàn)人力輸出，借助移民經(jīng)濟(jì)資本補(bǔ)償，到資源豐富地區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，既實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)也可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)成果的輸入。最后，要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理體制和信息系統(tǒng)，加大資金投入，完善信息交流系統(tǒng)，增強(qiáng)人力資本供需之間信息的對(duì)稱性，提高勞動(dòng)力配置的效率。

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