挺起塞上榆林精準(zhǔn)脫貧的脊梁

白姜江

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從人民利益和幸福出發(fā)，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想。五年來，在黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我國扶貧取得舉世矚目的成就，不僅使得“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下”，也使得人民群眾的生活水平在不斷改善、幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

全面建成小康社會是黨和政府的莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是榆林市委市政府當(dāng)前和今后一個時(shí)期艱巨的政治使命和繁重的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵在精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵在科技扶貧。

為實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)向技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變、課堂培訓(xùn)向?qū)嵱?xùn)轉(zhuǎn)變、專家指導(dǎo)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，科技人員堅(jiān)持把科技與扶貧、產(chǎn)業(yè)與基地緊密結(jié)合起來，在貧瘠的黃土地上拔窮根、興產(chǎn)業(yè)、趟富路，打造了數(shù)個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，挺起塞上榆林精準(zhǔn)脫貧的脊梁。

把脈問診“結(jié)窮親”

榆林有8個貧困縣，主要分布在呂梁片區(qū)，在冊貧困戶90296戶、229091人，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶有62788戶、171641人。這些貧困戶大都居住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，土地是他們唯一賴以生存的資源，日出而耕，日落而息，傳統(tǒng)落后的耕作方式使他們長期過著十分貧困的生活。貧困是趕2020年全面建成小康社會一個突出的短板，如何讓這部分人精準(zhǔn)脫貧，任務(wù)艱巨，難度很大，時(shí)不我待。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，組建一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)過硬的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，是貧困戶脫貧的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵所在。

2017年初，榆林市農(nóng)業(yè)局及時(shí)成立了農(nóng)業(yè)科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)市直農(nóng)技推廣單位100名專業(yè)技術(shù)人員，組成12個農(nóng)業(yè)科技扶貧工作隊(duì)，由市管專家?guī)ш?duì)，對口各縣（區(qū)、市）貧困村、貧困戶開展農(nóng)業(yè)科技幫扶指導(dǎo)工作，并制定出臺了《榆林市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)業(yè)科技對口幫扶助力產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的通知》和《榆林市農(nóng)業(yè)科技扶貧工作隊(duì)管理辦法（試行）》等文件。

6月7日，榆林市農(nóng)業(yè)局召開“農(nóng)業(yè)科技人員助力產(chǎn)業(yè)扶貧”培訓(xùn)動員大會，局長、黨組書記李懷珠強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)貧困群眾民生福祉，要求百名農(nóng)業(yè)科技人員：認(rèn)清形勢，明確工作指向，把工作落到實(shí)處；緊扣問題清單，狠抓整改，著力解決產(chǎn)業(yè)扶貧存在的突出問題；抓住重點(diǎn)，勠力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧見實(shí)效。

在這次大會上，副市長馬秀嵐對百名科技扶貧工作者提出三點(diǎn)要求：一是堅(jiān)持走“四化同步”的道路，做到工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；二是接地氣，結(jié)窮親，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，沉下去，浮上來，深度研究，激活生產(chǎn)要素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，匯聚沖刺力量；三是因地制宜，立足市場需要和資源稟賦，充分尊重群眾的意愿，精準(zhǔn)選好發(fā)展項(xiàng)目，精準(zhǔn)選好幫扶模式，帶動貧困戶共同發(fā)展。

號角已吹響，責(zé)任已夯實(shí)，目標(biāo)已明確。12個農(nóng)業(yè)科技扶貧工作隊(duì)與各縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技站、扶貧辦等緊密協(xié)作，積極開啟參與全市50個脫貧示范村、2000戶脫貧示范戶的農(nóng)業(yè)科技對口幫扶工作，引導(dǎo)200個新型經(jīng)營主體帶動幫扶貧困戶，著力探索產(chǎn)業(yè)幫扶新模式。

貧困村、貧困戶到底有多少？為什么長期過著貧困的生活？該有什么樣的舉措讓他們甩掉“窮帽”？該有什么樣的產(chǎn)業(yè)模式讓他們過上殷實(shí)富裕的生活……

這些問題都是百名農(nóng)業(yè)科技人員日有所想、夜有所思的問題，他們把貧困戶當(dāng)親戚，把產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)作一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，當(dāng)作一項(xiàng)時(shí)代賦予的特殊使命，裝在心里，拿在手上。

一次次座談會、一次次對接咨詢、一回回走訪調(diào)查……緊鑼密鼓，陸續(xù)展開。

動員會當(dāng)天，駐米脂科技扶貧隊(duì)的9名成員個個心事重重，牽腸掛肚，怎么也坐不住了，當(dāng)即在隊(duì)長張建軍的辦公室召開座談會，明確每個成員的任務(wù)和注意事項(xiàng)，確立了幫扶山地蘋果、小米兩大支柱產(chǎn)業(yè)工作，期望在關(guān)鍵技術(shù)難題上有所突破。6月15日，他們走進(jìn)柳家洼、樹山、攀草溝、黨塔、印斗農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和楊家溝、高鹼桂玲蘋果專業(yè)合作社、高西溝蘋果產(chǎn)業(yè)基地、小雜糧生產(chǎn)基地，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，走訪部分貧困村、貧困戶，制定了《米脂技術(shù)服務(wù)隊(duì)年度工作方案》。

7月12日至15日，駐定邊科技人員不畏酷暑、早出晚歸，走進(jìn)7個區(qū)域站和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村組開展調(diào)研工作。該縣有貧困村87個、貧困戶5043戶、貧困人口17385人。隨后，他們多次開展調(diào)研、培訓(xùn)、示范等工作，為貧困戶建檔立卡。為了改變貧困戶觀念落后、廣種薄收、靠天吃飯的現(xiàn)狀，他們提出“以資源為依托、市場為導(dǎo)向、科技為支撐、政策為保障、效益為中心、脫貧為目標(biāo)”的工作思路。

府谷縣有貧困戶1795戶、2822人。貧困人口多數(shù)生存在干旱較為嚴(yán)重的村莊，基本靠天吃飯，只能發(fā)展技術(shù)含量低的種植業(yè)和零星的畜牧業(yè)，主要種植谷子、糜子等小雜糧及海紅果樹。6月20日，科技人員深入埝墕和楊家峁兩個貧困村進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)放中藥材栽培技術(shù)培訓(xùn)教材15份，發(fā)放谷子、糜子、玉米栽培技術(shù)資料30余份。

在橫山9個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，科技人員了解產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀和貧困戶基本情況，確定了5個重點(diǎn)聯(lián)系戶。在盤峰村座談得知，該村推好300畝地，不知種什么好，科技人員協(xié)調(diào)省中醫(yī)院把該村作為藥材生產(chǎn)基地，走上訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。

駐佳縣科技工作人員兩次赴高家塄、張家坪、虎頭峁和張家溝、王連溝、馬墕等村，分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題，進(jìn)一步確立中藥材種植為脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃在張家坪、高家塄、虎頭峁等6個村136戶貧困戶中種植中藥材455.3畝。7月25日，科技人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部、駐村第一書記等赴山西運(yùn)城市新絳縣學(xué)習(xí)考察，考察設(shè)施蔬菜種植基地生產(chǎn)規(guī)模，掌握中藥材種植管理技術(shù)，編印了中藥材黃芪、遠(yuǎn)志、柴胡栽培技術(shù)資料。

7月1日，科技人員在子洲縣段家灣村開辦了產(chǎn)業(yè)扶貧西瓜實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，聘請市農(nóng)科院高級農(nóng)藝師薛道富授課。在田間地頭、蔬菜大棚不厭其煩地解答種植戶在西瓜、小瓜、馬鈴薯、蘋果、葡萄和桃樹栽培及管理方面的問題。赴馬小溝則村、張家河村現(xiàn)場指導(dǎo)果樹的夏季管理、調(diào)研果樹產(chǎn)業(yè)后期管理。前往段家灣村、張洞村進(jìn)行馬鈴薯、綠豆等作物病害防治的實(shí)地指導(dǎo)。

駐靖邊科技人員對19戶貧困戶開展一對一的幫扶，村民柳長生的4畝辣椒出現(xiàn)腐爛病，隊(duì)長魚智打電話咨詢蔬菜專家，診斷為辣椒疫病，指導(dǎo)拔掉重病苗，盡量使用井水澆灌，噴灑廣普性殺真菌藥劑等。村民柳岱山提出小葉蓮花菜爛心、蘿卜開裂問題，科技人員一一予以解答，對此他盛贊科技人員是咱貧困戶的貼心人。尤其是東勝村“靖邊馬季溝”模式，解決了22戶貧困戶的收入問題。

示范引領(lǐng)奔小康

做給群眾看，帶著群眾干，讓貧困戶成為科技致富能人，是農(nóng)業(yè)科技工作者出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

發(fā)展是硬道理，脫貧是攻堅(jiān)戰(zhàn)。百名科技人員以高度緊迫感、責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌項(xiàng)目、成果，將自身擁有的農(nóng)業(yè)科技成果、項(xiàng)目、試驗(yàn)示范、科技服務(wù)活動等向貧困村和貧困戶傾斜，幫助當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)業(yè)科技示范基地，示范應(yīng)用了新技術(shù)、新成果，輻射帶動了農(nóng)業(yè)科研成果的推廣應(yīng)用。

以兩個脫貧摘帽縣和6個貧困縣為重點(diǎn)，對全市12個縣（區(qū)、市）有技術(shù)服務(wù)需求的貧困人口全覆蓋，以技術(shù)服務(wù)整村推進(jìn)為前提，以貧困戶為單元，分類施策，精準(zhǔn)服務(wù)，做到隨叫隨到，哪里有問題哪里就有他們的身影，確保每個脫貧戶掌握1—2門生產(chǎn)技能，每個脫貧村培養(yǎng)1名技術(shù)能手，增強(qiáng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

駐佳縣科技人員在對口扶貧的大佛寺、金明寺等6個貧困村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)種植中藥材3160畝，占全縣面積的55%。扶持貧困戶種植全膜雙壟溝玉米3410畝，投入地膜、種子、肥料、機(jī)耕資金75萬余元。協(xié)調(diào)佳縣農(nóng)技中心、大佛寺草溝永泰黃芪專業(yè)合作社、佳縣通康中藥材種植有限公司共同墊資示范種植黃芪30畝、黨參6畝。這種“技術(shù)+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，對接新型經(jīng)營主體16個。

駐米脂科技扶貧人員引進(jìn)小雜糧、馬鈴薯、蘋果、特色時(shí)令水果、瓜菜優(yōu)良新品種17個，推廣新技術(shù)8項(xiàng)；開展山地蘋果病蟲害綠色防控技術(shù)示范，示范面積500畝。建設(shè)榆林山地蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園5000畝、示范富硒蘋果生產(chǎn)1500畝、示范建設(shè)防雹網(wǎng)1540畝。建設(shè)小雜糧優(yōu)良品種示范及新品種選育基地330畝，生產(chǎn)、加工、銷售富硒小米1000多噸。開展谷子除草劑試驗(yàn)、谷子包衣防治白發(fā)病試驗(yàn)、大豆新品種試驗(yàn)等。幫扶各類合作組織8家、貧困戶30戶、科技示范戶20戶。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、果業(yè)專業(yè)合作社和種植大戶，形成以企業(yè)為引領(lǐng)、果業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)作、果農(nóng)參與的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展運(yùn)作模式。

定邊科技扶貧隊(duì)在黃灣村引進(jìn)試驗(yàn)示范了晉薯16、冀張薯8號等馬鈴薯新品種12個，提供良種6000公斤，種植面積32畝；引進(jìn)汾選3號谷子新品種及種子包衣技術(shù)，提供良種50公斤，種植面積50畝；引進(jìn)鐵豆61大豆品種，種植面積10畝；引進(jìn)藜麥新品種6個，種植面積2畝。在公布井村開展了馬鈴薯品比、水肥、藥具試驗(yàn)800畝。探索了銘豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“場繁戶育”生豬、羊子養(yǎng)殖帶動脫貧模式、陜西大地種業(yè)有限公司的“龍頭企業(yè)+貧困戶小額信貸資金入股合作共贏”模式。

駐榆陽科技扶貧工作人員在魚河農(nóng)場鄭家溝分場建立地膜水稻示范100畝、直播富硒水稻100畝；建立款冬花、黨參、射干、板藍(lán)根、金銀花等24種藥材展示圃；在白家溝村首次建設(shè)了百畝連片地膜谷子示范樣板。為青草梁村4戶貧困戶舉行了贈羊儀式。特別是“榆陽區(qū)趙家峁”模式在全市得到廣泛推廣應(yīng)用。

駐綏德科技人員指導(dǎo)趙家砭村設(shè)施瓜菜栽培90畝、馬家砭村新建設(shè)施大棚84畝，建設(shè)地膜綠豆高效、谷子旱作高產(chǎn)、玉米新品種及高產(chǎn)栽培等示范基地300畝。指導(dǎo)王家山村新品種示范綠豆新品種濰綠9號、谷子新品種汾選3號和玉米新品種陜單636、陜單650、大豐30等。推廣了綠豆暈疫病藥劑防治技術(shù)、地膜綠豆高產(chǎn)技術(shù)、旱作玉米高產(chǎn)技術(shù)，示范面積600畝，實(shí)施油用牡丹100畝、黃芪20畝、山地蘋果40畝。對該縣4000畝玉米高產(chǎn)基地、4000畝谷子高產(chǎn)基地、1000畝糜子高產(chǎn)基地提供了技術(shù)指導(dǎo)。

綜合應(yīng)用覆膜集雨、測土施肥、病蟲害防治、整形修剪等關(guān)鍵技術(shù)，科技人員在吳堡縣橫溝村建設(shè)夏馬鈴薯高產(chǎn)示范基地80畝，涉及貧困戶9戶。在田家塬村建設(shè)旱地馬鈴薯機(jī)械化示范基地300畝，無償為貧困戶提供脫毒種薯30000公斤，畝產(chǎn)2000公斤。針對食用菌品種單一、退化等問題，引進(jìn)優(yōu)良菌種2個；在東莊村創(chuàng)建蔬菜高產(chǎn)示范田3畝，指導(dǎo)幫助菜農(nóng)優(yōu)化、引進(jìn)優(yōu)良品種，涉及貧困戶5戶。幫助齊家山村發(fā)展山地蘋果、小雜糧等產(chǎn)業(yè)，修建了兩座日光溫室和三座塑料大棚，科技專家現(xiàn)場問診，提供了技術(shù)服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧戶技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，從2017年10月開始到12月底，市農(nóng)業(yè)局開展了技術(shù)服務(wù)百日大行動，積極組建產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮體系，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，專人管理、專人負(fù)責(zé)、專人調(diào)度，總體協(xié)調(diào)調(diào)度技術(shù)服務(wù)活動。市、縣兩級指揮中心與省級指揮中心形成上下聯(lián)動、左右貫通、反應(yīng)靈敏、快速高效的運(yùn)行機(jī)制，做到事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)，為貧困戶提供高效、快速、便捷技術(shù)服務(wù)。

2017年11月23日，榆林市農(nóng)業(yè)局召開全市產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮體系工作推進(jìn)會，要求各縣（區(qū)、市）要按照省市文件精神，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要求，充分發(fā)揮科技力量整合平臺作用；集中力量打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，有效解決當(dāng)前扶貧產(chǎn)業(yè)“短、小、散”的問題；110指揮中心要創(chuàng)造性地開展工作，保證技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)到位，宣傳到位，檔案資料到位，督導(dǎo)檢查責(zé)任到位，總結(jié)典型模式到位；把握指揮工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，把握技術(shù)服務(wù)的實(shí)際效果，扎實(shí)按時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

與此同時(shí)，科技人員按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”思路，培訓(xùn)相關(guān)工作人員850多人次，積極推進(jìn)43個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。學(xué)習(xí)推廣“趙家峁經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“因地制宜、一村一策”原則，大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新“三變”模式，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加貧困村、貧困戶收入，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，已形成靖邊縣張家畔、神木市龍莊等經(jīng)營性資產(chǎn)改革試點(diǎn)村，靖邊縣馬季溝、定邊縣公布井等土地資源改革試點(diǎn)村，神木市納林采當(dāng)、子洲縣白家溝等村企聯(lián)建改革試點(diǎn)村，吳堡縣深砭墕、佳縣泥河溝等產(chǎn)業(yè)帶動改革試點(diǎn)村，橫山區(qū)高圪垯、米脂縣寺溝等產(chǎn)業(yè)扶貧改革試點(diǎn)村。榆陽、靖邊、子洲3縣區(qū)整縣試點(diǎn)開展清產(chǎn)核資，榆陽全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開清產(chǎn)核資，靖邊、子洲重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清產(chǎn)核資。榆陽、神木、靖邊、定邊建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。

沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。榆林市農(nóng)業(yè)局副局長張旗感慨地說：“歷史和現(xiàn)實(shí)賦予了科技人員重大的政治使命和繁重的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，盡管產(chǎn)業(yè)扶貧和集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得一定成效，總結(jié)了好經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)了好典型，拓展了新模式，樹立了新典型，但與黨和貧困群眾的要求相距甚遠(yuǎn)，我們期待百名科技人員學(xué)習(xí)再加強(qiáng)，謀劃再提前，總結(jié)再細(xì)致，行動再迅速，抓鐵有痕，踏石留印，有所作為，不斷破解新難題，積極探索農(nóng)村改革和產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式，為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！”