科技人員信用評價指標體系的構建研究

李芳頌

摘要：建立科技人員信用評價指標體系是在市場經濟體制下提高國家科技計劃管理水平的一項重要措施，是社會主義市場經濟發(fā)展的內在要求，具有深遠的理論意義和實際應用意義，該文就從三個方面研究建立一個合理的公平的評價指標模型。

關鍵詞：科技人員；信用評價體系；體系構建

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）13-0134-02

信用評價是社會信用評價體系中的基礎和重要組成部分，科技人員是國家建設的重要力量，為建設提供知識和技術的指導，提出建設性的意見和建議。特別是一些具有創(chuàng)新性的突破性的建設方案的提出，對于國家在國際社會地位的提高和穩(wěn)固有著重要作用。鄧小平曾說“科學技術是第一生產力”，而科學技術發(fā)展要靠人才，而科技人員，他們處在國家核心的部門，起著中流砥柱的作用，他們的每一個細小的發(fā)現(xiàn)都需要接受廣大人民的監(jiān)督，都需要對國家，對人民負責，如何才可以得到社會的信任與認可，我們從三個方面來研究一下怎樣構建完備的信用評價指標體系。

1 國家科研發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科技的發(fā)展，市場競爭日益激烈，人才市場擁擠不堪，不少人為了在嚴峻的市場環(huán)境下脫穎而出，科研造假，學術成果剽竊等等問題層出不窮，而現(xiàn)在世界的競爭打的就是科技戰(zhàn)，技術戰(zhàn)，爭得就是人才，要想在世界之林立于不敗之地，一個國家需要有高精尖的技術，和一批科研精英，近年來國家科技部對科研資金，科技成果保障等方面加大管制力度和投入，在全球研發(fā)領域經費投資比例中，中國以20%緊隨美國之后，但是科研的信用不僅靠法律法規(guī)的規(guī)范，更在于科技人員的自我約束和自制力。

2 科技人員信用評價體系的構建

評價一個人要從其自身出發(fā)，而一個人的發(fā)展離不開自己生活環(huán)境，環(huán)境造就人才，關鍵對科技人員的信用評價首先要從其在身出發(fā)，包括個人的性格品行、個人能力、資源條件等。

2.1 性格品行

性格品行是伴隨一個人一生的東西，它指導人如何做人做事，如何對人處事，指引著人的判斷，對是非的明辨，和人的三觀，所以對人的性格品行的考察十分重要，應將其作為指標之一進行考察。性格品行的考察，應從科技人員的個人素質，行為作風，以往的信用記錄，以及共事的科技人員認識方面進行全方面考察，評價標準等級按：“優(yōu)秀，良好，中等，差評”來劃分。

2.2 個人能力

能力是一個科技人員被群眾接受，使人民信服的一個重要條件，首先要具備一定的專業(yè)能力和知識儲備，有一定的條件證明起可以勝任工作，有一定的成就可以證明自己。其次要具備管理能力，科研項目的完成不是一個人的事情，它需要的是集體的智慧，一個科技人員需要一定的管理一個項目的能力，從投標，規(guī)劃，方案提出，實施，推進直至最后圓滿結束，對所有的一切設施，人員等等的一個統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，資源管理，財務分配的能力。還要有自制的能力，在科研中難免出現(xiàn)這樣那樣的誘惑，或是偷懶行為，如盜用或剽竊他人科研成果，謊報情況，虛假信息等等，而科學的關鍵在求真務實，搞科研不是一蹴而就的過程，需要一步一步地走臺階，要有自控和控他人的能力，對于能力的評判標準根據(jù)不同方面大致可以“高，中，低，差”或是“較強，強，較弱，弱”來劃分。

2.3 資源條件

科研需要調動一切可調動的資源，尤其是在現(xiàn)在競爭激烈的社會環(huán)境中，資源的重復性很高，善于發(fā)掘新資源，善于從舊的中找到新的資源，是科研創(chuàng)新的重要突破口，所以將資源條件作為一項評價指標。應從宏觀和微觀兩方面進行評價。

1）宏觀上，要考察科技人員研究項目的投入成本與同期相比的高低，資金問題一直以來公眾輿論關注的焦點和議論的中心，也是最容易出現(xiàn)漏洞額地方，科研經費作為國家財政開支的一個重要支出，不得不對其實施嚴格的管理制度。而國家資金畢竟是有限資源，所有如何變有限為無限的，合理分配利用資金，達到效益的最大化，是對一個科研工作者嚴峻考驗，一項科研項目的完成不僅僅只是資金，還有其他資源的使用，比如社會資源，人才團隊的建設等等這一方面的考察標準可以按“充分，較充分，基本合理，不合理”來劃分。

國家政策的導向，恰到好處的應適時而動，比如新的發(fā)達發(fā)展等新的經濟政策的提出，以及國際局勢等等，這一方面的考察可以按“滿意，較滿意，一般，較差”來評價。

科研項目的結構框架合理性，項目的構建是一個項目的精髓對人才的考察最重要的就是其思想和創(chuàng)新能力，是否有自己的獨特見解，是否對項目有透徹的分析了解，是否對每一步都有著合理的規(guī)劃，是否可以承擔項目的后果，是否可以有效的組織自己的團隊等方面，對這一方面的考察尤為重要，可以按“充分，較充分，基本合理，不合理”來評價。

2）微觀上，要考察項目的可行性，項目的社會需求度所在以及項目的收效，一個項目的提出就需要有一定的魄力承擔其可能帶來的每一個后果，項目的每一步都和人民利益相關，所以要嚴把放行關，可以通過面向人民，調查民心，對于這一指標的評價標準可以按“優(yōu)，良，中，差”來劃分。也可以通過采用二八定律，這個定律通過20%和80%的比例分配，告訴我們不要平均的分析，處理和看待問題，關鍵要抓少數(shù)，從而達到事半功倍的效果，這個定理可證且不斷被證明，所以我們可以通過這種比例的分配，計算，將目光著重投放在信用較低的部門和人員身上，找到20/80的分布，從而有效地減少不必要的投入和提高經費的有效性和高效率。

3 綜合指標的衡量

除此之外，如何對科技人員形成一個綜合性的認識，如何合理的綜合評價以選擇最優(yōu)，需要進行更加科學的權重分配，就以上指標的重要度和必要性進行比例分配，從而計算最終的指標。

要求達到比較公平的結果，我們盡量選擇數(shù)據(jù)的合理性，選取50～100個專家進行模型建立，設置每一指標的評分以100%為最高，根據(jù)四個不同的標準，一次分為“100%～85%，85%～75%，75%～60%，60%以下”四個區(qū)域，根據(jù)各專家的不同打分，棄掉一個最高分，一個最低分，然后每一指標的最后得分，同時對專輯進行一定的評價，由于其從業(yè)不同，所擅長所謂科目不同，所以可以按照其對這些評價指標的熟悉程度進行一個評價，分為“擅長，熟悉，較熟悉，一般，陌生”五個等級，并對其進行一個百分比的打分同樣分“100%，100%～85%，85%～75%，75%～60%，60%以下”五個區(qū)域，然后根據(jù)兩個權重的綜合計算我們可以得出不同指標所占比重，根據(jù)計算得知，在此項試驗中，性格品行大致的41%，個人能力大致32%，資源條件大致27%，而旗下的各個分支又在評價中占不同的比重等，細化分級可以更好地提高科研評價的準確性。

所以，增上我們可以建立最后的評價模型，采用線性加權法，設科技人員的綜評為（O），性格品行為（C），個人能力（M），資源條件（R），則，我們可以得到：

O=0.41*C+0.32*M+0.27*R

性格品行為（C），個人能力（M），資源條件（R）各項指標的計算需要進行更細分的線性加權法進行計算得出更為準確的結果。最終結果的得出，我們將其得分A，B，C，D四個等級，其中A級可以細分為3A，2A，A三個等級，分別對應很高（95～100），較高（90～95），和高（85～90），同樣B級也可以劃分為3B，2B，B三個等級，分別對應好（80～85），良好（75～80），一般（70～75），C級則為較弱（60～70），而D級則表示信用程度弱，得分應在60以下。

科技人員的信用評價逐漸從理論化進入實踐化，逐漸地深入和細化，進一步完善，它將漸漸如同經濟信用評價一樣普及，也越來越來得到社會廣大人民的關注，成為科技建設評價的一個重要工具，這種模型的建立對于科技人員評價的公平性，項目的實施性等提供了數(shù)據(jù)支持，贏得信任保障。

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