抓住十九大帶來的重大機(jī)遇推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展

王杰

黨的十九大從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度和長遠(yuǎn)角度，作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要判斷，提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大任務(wù)，對新時代中國特色社會主義發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，就要把十九大精神轉(zhuǎn)化為工作實(shí)際。對標(biāo)十九大報(bào)告，內(nèi)蒙古能否發(fā)揮出自身優(yōu)勢，準(zhǔn)確地把握住新時代的新機(jī)遇，對實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重大的意義。十九大報(bào)告中提出的諸多新理念、新舉措，對于我區(qū)而言，都是良好的發(fā)展機(jī)遇，如果能深入領(lǐng)會貫徹，將更加有助于我區(qū)實(shí)現(xiàn)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中蘊(yùn)含的機(jī)遇

十九大報(bào)告提出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動能?！睔v史經(jīng)驗(yàn)表明，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻地改變著世界發(fā)展格局，一些地區(qū)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的躍升。當(dāng)前，面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，我區(qū)作為后發(fā)地區(qū)，更應(yīng)時不我待。2016年10月8日，國家批復(fù)同意在內(nèi)蒙古建設(shè)的國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，是目前8家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)中唯一一個基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)。這既是國家對我區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的期望，也是我區(qū)迎接數(shù)字時代的新挑戰(zhàn)。這就要求我區(qū)要在充分發(fā)揮區(qū)域、能源、氣候、地質(zhì)等條件基礎(chǔ)上，加大資源整合力度，強(qiáng)化綠色集約發(fā)展，加強(qiáng)與東、中部產(chǎn)業(yè)、人才、應(yīng)用優(yōu)勢地區(qū)合作，在“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”上進(jìn)行探索，持續(xù)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享，鼓勵其他政府部門、企業(yè)在我區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心，重點(diǎn)聚焦大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力，推動實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中蘊(yùn)含的機(jī)遇

十九大報(bào)告提出：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。”應(yīng)該說，當(dāng)前我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。因此，黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我區(qū)是全國13個主要產(chǎn)糧區(qū)之一，每年為國家穩(wěn)定提供商品糧超過100億公斤，也是全國主要肉食品供給區(qū)，2006年后，保持了牲畜年存欄數(shù)1億頭只以上的穩(wěn)定態(tài)勢。同時，也有像伊利、蒙牛、蒙羊等一批全國乃至全球行業(yè)翹楚企業(yè)。這就需要自治區(qū)相關(guān)部門認(rèn)真研究國家即將出臺的鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，謀劃好我區(qū)糧食、肉食品生產(chǎn)，繼續(xù)推動乳業(yè)、草業(yè)、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，并研究促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益的連接機(jī)制，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上邁出新步伐。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中蘊(yùn)含的機(jī)遇

十九大報(bào)告提出：“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興……以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展；支持資源性地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全?！蔽覅^(qū)是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，同時也是革命老區(qū)。多年來，依靠資源驅(qū)動，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較大進(jìn)步，“十二五”期間，GDP年均增長10%，2016年GDP超過1萬8千億，在31個省區(qū)市排名第16。但就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，同東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，代表先進(jìn)發(fā)展方向的裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低，產(chǎn)業(yè)科技含量偏低，迫切需要同先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對標(biāo)對表。通過全面落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海一體化發(fā)展、西部大開發(fā)、東北振興等戰(zhàn)略，特別是作為疏解北京非首都功能的最近承接地，國家“一帶一路”倡議的重要的沿線地區(qū)，只要我們加緊研究，緊密對接，就能盡快在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上實(shí)現(xiàn)新突破，助推我區(qū)在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中邁出新步伐。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中蘊(yùn)含的機(jī)遇

十九大報(bào)告提出：“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！迸c全國各省、市、自治區(qū)相比較，我區(qū)的國有企業(yè)戶數(shù)、總資產(chǎn)、從業(yè)人員都排在后列。但是正所謂“船小好調(diào)頭”，面對十九大提出“深化國企改革”，我區(qū)應(yīng)該大有可為。特別是近幾年，我區(qū)的國有企業(yè)改革蹄急步穩(wěn)，無論包鋼還是蒙牛，都為國企改革作出了新的探索。但是，在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)方面，我區(qū)還是存在企業(yè)少，話語權(quán)不強(qiáng)，競爭力需要進(jìn)一步提升的問題。因此，我們要抓住我區(qū)國有企業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，充分利用國家政策，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

推動形成全面開放新格局中蘊(yùn)含的機(jī)遇

十九大報(bào)告提出：“優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。”習(xí)近平總書記在考察我區(qū)時指出，內(nèi)蒙古地處“三北”，外接俄羅斯、蒙古，具有發(fā)展沿邊開放的獨(dú)特優(yōu)勢，是我國向北開放的前沿。這一重要論斷為我區(qū)對外開放指明了方向，作為國家西部重要開發(fā)開放地區(qū)和“一帶一路”重要經(jīng)略區(qū)，加快向北和東北亞開放，不僅有利于我國形成全面開放新格局，也有利于我區(qū)整體發(fā)展。在開放過程中，我們可以依托“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，探索建設(shè)一到兩個自由貿(mào)易港（對俄對蒙），作為開放的載體，既可以推動我區(qū)形成開放新格局，助推經(jīng)濟(jì)更加持續(xù)健康發(fā)展，也為國家“一帶一路”建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之，黨的十九大已經(jīng)給中國這艘巨輪在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期指明了航向，我們要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握十九大報(bào)告精神，從而發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、把握機(jī)遇，不斷推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系呼和浩特市發(fā)展和改革委員會副主任）

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