贛州市城市建設(shè)用地擴展驅(qū)動因素分析

◎廖文

贛州市位于江西省最南部，位于贛閩粵湘四省交界處，是國家歷史文化名城，全國衛(wèi)生城市和全國文明城市。隨著我國城市化進程的加快，在中小城市也面臨著城鎮(zhèn)人口的增加和城市建設(shè)用地的增長的問題。

城市建設(shè)用地擴展是城市化的顯著特征之一，城市化過程除人口與經(jīng)濟的集中外，還應強調(diào)地域空間擴展的過程。對城市建設(shè)用地擴展進行研究，可以加深對城市化本質(zhì)的理解，并為城市可持續(xù)發(fā)展提供有效的決策依據(jù)。

贛州市章貢區(qū)城市建設(shè)用地在不斷地增加，用地類型結(jié)構(gòu)也在不斷趨于合理化。而從2003年到2017年間，城區(qū)從原來的章江、貢江以南的區(qū)域為中心不斷地發(fā)展，慢慢的延伸至章江以西，城區(qū)往西、往南方向擴展，北邊因為地形的原因也有緩慢的發(fā)展，東面在整個城區(qū)范圍的不斷擴大中發(fā)展。在贛州發(fā)展中，章江、貢江兩江合圍的區(qū)域為贛州市的商業(yè)發(fā)展中心，而在西面，城區(qū)邊緣處則建設(shè)高級住宅區(qū)，工業(yè)區(qū)主要集中在沙河等舊工業(yè)區(qū)域，結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，城市規(guī)劃布局逐漸合理化。

城市用地擴展是多因素綜合作用的結(jié)果，這些影響因素概括起來可分為自然因素和社會經(jīng)濟因素。我國許多學者對城市擴展的驅(qū)動力機制進行了廣泛的研究和探討，“楊榮南、張雪蓮從經(jīng)濟發(fā)展、自然地理環(huán)境、交通建設(shè)、政策與規(guī)劃控制、居民生活需求等諸多因素的影響分析了城市擴展的動力機制?！保ㄒ猿鞘锌臻g擴展的動力機制與模式研究）本文將從以下幾個方面分析推動贛州市城市發(fā)展的驅(qū)動因素：

一、社會經(jīng)濟因素分析

1.人口 城市人口對空間的需求是城市用地擴展的最初動力。近些年，我國城市非農(nóng)人口增長迅速，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，剩余勞動力的就業(yè)機會與城市比還存在很大差距，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市原有人口難以滿足工、服務業(yè)對勞動力的需求，加之城鄉(xiāng)戶籍制度改革，造成城市非農(nóng)業(yè)人口增長較快，城市人口的增加必然表現(xiàn)為城市居民對住房，交通和公共設(shè)施等的需求加大，城市用地隨之擴大。

2.經(jīng)濟 經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展速度變化帶動了城市用地擴展的變化，經(jīng)濟發(fā)展的周期性變化決定了城市空間擴展形式的周期性更替，經(jīng)濟發(fā)展的擴張一過熱一收縮一再擴張，使城市空間擴展產(chǎn)生了加速一減速一穩(wěn)定三種變化狀態(tài)。，經(jīng)濟處于發(fā)展期，城市建設(shè)投資水平上升，空間擴展能力和速度提高，反之擴展的速度將減慢。

從《贛州市經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計年鑒》中可以看出贛州市的城區(qū)建成面積與贛州市的生產(chǎn)總值基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，隨著城區(qū)面積的不斷擴大，城區(qū)人口先增后減，城市的第一二三產(chǎn)業(yè)總值在不斷地增加，因此GDP也在不斷增長之中，進一步為城市發(fā)展提供了經(jīng)濟支撐，城市建設(shè)將繼續(xù)加速發(fā)展，城市處于快速發(fā)展時期。

3.政策 現(xiàn)代城市常通過政策（尤其是城市發(fā)展政策）、法律和規(guī)劃對城市建設(shè)加以控制。政府的調(diào)控作用是影響城市發(fā)展的隱性因素，政府有關(guān)城市發(fā)展的政策，如人口遷移和戶籍管理政策、住房政策對城市用地擴展影響很大[1]。

改革開放后，我國城市發(fā)展政策的變革、行政區(qū)劃的調(diào)整、城市規(guī)劃法律法規(guī)的頒布實施等都對城市空間的擴展產(chǎn)生了巨大的控制導向作用。

在1999年，原縣級贛州市改為章貢區(qū)。確立了“依托主城區(qū)、建設(shè)新章貢”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“抓好園區(qū)建設(shè)、市場培育、市郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、城郊建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等六大工程建設(shè)”的基本思路。2001年江西提出了“在中部地區(qū)崛起”的發(fā)展目標，制定了“對接長珠閩，融入全球化”的發(fā)展戰(zhàn)略。贛州市的發(fā)展是江西的崛起重要組成部分。贛州相繼作了開發(fā)建設(shè)沙河工業(yè)園、水西有色冶金基地、深層次推進國有企業(yè)改革等重大舉措，初步走出了一條符合時代要求和章貢區(qū)特點的發(fā)展路子，現(xiàn)在都已經(jīng)取得了較大的進展。2012年國務院下發(fā)關(guān)于振興原中央蘇區(qū)的通知，為贛州的發(fā)展提供了政策上的支持。

4.交通 市作為經(jīng)濟的載體，區(qū)域發(fā)展的中心，城市內(nèi)部與城市之間的聯(lián)系主要靠交通來完成。交通基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了城市用地的基本框架，交通改善可增強都市區(qū)中心的集聚力，促進城市用地向外擴展"交通發(fā)展雖然不是引起城市地域演變的唯一因素，但它往往也標志著城市地域演變發(fā)展到一個新階段[3]。

贛州交通進入了快速發(fā)展階段，縱貫城市東西的紅旗大道，還有客家大道、迎賓大道、長征大道、文明大道等幾條主要干道縱橫交錯，并且有文清路、東陽山路、以及地一大道等商業(yè)街，從2003年的7座橋梁發(fā)展為2017年的29座，飛虹大橋、南河大橋、飛龍島大橋、全球通大橋、西河大橋、楊梅渡大橋等大橋橫跨章江、貢江水面，極大地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。贛州火車站位于鐵路樞紐，、有京九鐵路等干線鐵路，在建的贛韶鐵路將進一步促進贛州交通和經(jīng)濟的發(fā)展。

二、自然地理驅(qū)動力因素分析

自然地理環(huán)境通過影響人口分布而影響城市的形成和發(fā)展，它是城市用地擴展的基礎(chǔ)條件，直接影響著城市用地擴展的潛力！方向和速度等[4]。章貢區(qū)地處章江、貢江交匯處，位于贛江源頭，地理位置優(yōu)越，河流為其發(fā)展提供了條件。贛州地處南嶺、武夷山、諸廣三大三大山脈交接地區(qū)，地勢四周高，中間低。地貌以丘陵，山地為主。在贛州城市空間的發(fā)展過程中，贛州城區(qū)東面因地形條件相對復雜，不利于城市的發(fā)展，因此應控制城市無限度向東蔓延，即城市適度東擴。而城區(qū)北面為章、貢兩江和馬祖巖，地形以山地為主，城市不適宜向北發(fā)展。

贛州市的發(fā)展受到自然和社會經(jīng)濟等驅(qū)動因素的影響，城市建成面積在不斷的增加，城市內(nèi)各用地面積更加結(jié)構(gòu)趨于合理，公共設(shè)施用地、綠化面積等擴展的面積在不斷的增加，贛州在建設(shè)更加適宜居住的城市，在經(jīng)濟發(fā)展的同時越來越注重環(huán)境。

[1]齊恕濤.宜春市城市建設(shè)用地擴展研究.江西師范大學.2009.6

[2]張琰婧.成都市城市建設(shè)用地擴展研究..四川農(nóng)業(yè)大學，2011.

[3]楊淑俐.南昌市城市用地擴展變化研究.江西師范大學2008.

[4]童慧.贛州市城市建設(shè)用地需求預測分析.江西理工大學.[J]企業(yè)導報，2012年第18期