補(bǔ)足微小學(xué)校發(fā)展的“新鮮血液”—淶水縣加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)紀(jì)實(shí)

■本刊記者張海濤通訊員 趙巖基

放學(xué)后，淶水縣三坡學(xué)區(qū)馬各莊小學(xué)幾個(gè)孩子還在校園里嬉戲，叫聲、笑聲在青山環(huán)繞的校園中回蕩。“我們是一所小幼一體的教學(xué)點(diǎn)，周邊山村20多個(gè)孩子在這里上學(xué)?！闭驹谡麧嵠恋膬蓪咏虒W(xué)樓前，校長(zhǎng)張文玲滿眼愛意地看著孩子們說。

別看馬各莊小學(xué)只是一個(gè)很小規(guī)模的教學(xué)點(diǎn)，可它的軟硬件建設(shè)一樣也不差。圖書室、實(shí)驗(yàn)室、音美教室、音體美器材室和衛(wèi)生保健室等功能教室一應(yīng)俱全，圖書及各種教學(xué)儀器設(shè)備按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備，充分滿足了教育教學(xué)需求。班班裝有電子白板，教師備課人手一臺(tái)電腦，并都聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程資源的共享。13人組成的教師隊(duì)伍，且大部分是30歲以下的年輕人，充滿了活力和干勁，全校69名小學(xué)生和42名幼兒在他們的精心呵護(hù)下正茁壯成長(zhǎng)。

由于地處山區(qū)，人員居住分散，全縣微小學(xué)校還有很多。馬各莊小學(xué)只是淶水縣大力加強(qiáng)農(nóng)村微小學(xué)校建設(shè)的一個(gè)縮影。

近三年來，淶水縣將發(fā)展教育作為最大的民生工程、民心工程，投入4多億元完成標(biāo)準(zhǔn)化校園硬件建設(shè)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，下大力補(bǔ)充師資、提高教師專業(yè)素養(yǎng)、激勵(lì)教師扎根山區(qū)教育，補(bǔ)齊縣域教育發(fā)展短板，全縣農(nóng)村微小學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量逐年提升。

補(bǔ)充師資，盤活山村微小學(xué)校

淶水地處京西南的太行山區(qū)，1650平方公里的縣域面積中，山地與丘陵占三分之二以上，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)學(xué)區(qū)大多在山區(qū)和丘陵地帶。學(xué)校分散，學(xué)生數(shù)量普遍不大，加之歷史原因，2000到2010年間，十年未進(jìn)新教師。教師年齡結(jié)構(gòu)老化，專任教師不足，農(nóng)村校尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)規(guī)模較小學(xué)校用人捉襟見肘，已經(jīng)嚴(yán)重影響到微小學(xué)校的生存與發(fā)展。

因此，這些年，“在加大投入完善農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，我們把師資隊(duì)伍建設(shè)作為提高義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手。其中，把補(bǔ)充師資作為重要環(huán)節(jié)。”淶水縣教育局局長(zhǎng)王金龍介紹說，為了加大師資補(bǔ)充力度，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板，淶水教育局在已招聘352名教師后，在經(jīng)過專項(xiàng)論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，專門出臺(tái)了《2015—2017年中小學(xué)師資補(bǔ)充規(guī)劃》，計(jì)劃通過三年逐步補(bǔ)充必要的師資力量，優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)村學(xué)校教學(xué)需要。

“《規(guī)劃》對(duì)近三年的教師隊(duì)伍建設(shè)工作做了統(tǒng)籌，保證了農(nóng)村補(bǔ)充師資力量更具科學(xué)性和針對(duì)性。”

值得一提的是，每年220名左右的定編，這個(gè)規(guī)模在淶水史無前例?！?015年招錄200人，2016年招錄250人，2017年招錄254人，全部定向分配到農(nóng)村學(xué)校，且5年內(nèi)不得調(diào)離工作崗位。”縣教育局人事股老股長(zhǎng)苗云澤對(duì)此項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)了如指掌，“這幾年，特別是特崗教師計(jì)劃，為我們貧困山區(qū)教育發(fā)展解決了人才奇缺的難題?！?/p>

站在趙各莊小學(xué)嶄新的教學(xué)樓上，望著不遠(yuǎn)處巍峨的太行山，鐘珊珊老師對(duì)記者說：“你肯定沒想到大山里能有這么漂亮的學(xué)校吧？”話語間流露出的是滿滿的自豪與驕傲。

其實(shí)，鐘珊珊并不是淶水本地人，而是地地道道的東北女孩兒，2013年從哈爾濱學(xué)院畢業(yè)后，選擇到淶水縣山區(qū)擔(dān)任了一名普通的小學(xué)教師，而且一干就是4年。

“離家這么遠(yuǎn)，剛來時(shí)真不適應(yīng)，也曾偷偷地哭過，但當(dāng)老師是我從小的夢(mèng)想，既然選擇了就一定堅(jiān)持下去。而且，教育局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的生活非常照顧，老教師在工作上也經(jīng)常指導(dǎo)幫助我，這些年我的進(jìn)步很大?！?/p>

“鐘珊珊工作表現(xiàn)十分突出，連年來都受到縣里的表彰，并于2016年起擔(dān)任趙各莊小學(xué)德育主任。”說起鐘珊珊，趙各莊學(xué)區(qū)任中心校校長(zhǎng)的曹新章非常滿意，說起特崗教師這個(gè)群體，他更加贊不絕口：“我們學(xué)區(qū)的教育質(zhì)量快速提升，特崗教師們功不可沒?？梢哉f，這群青年教師的到來，為山區(qū)學(xué)校發(fā)展增強(qiáng)了實(shí)力，增添了活力，增加了動(dòng)力！”

除了依托“河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師國(guó)家特設(shè)崗位計(jì)劃”每年招聘特崗教師外，根據(jù)《2015—2017年中小學(xué)師資補(bǔ)充規(guī)劃》，淶水還以“特殊人才招聘”和“面向社會(huì)公開招聘幼兒園教師”等形式補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)及幼兒園師資。

多種教師補(bǔ)充渠道的建立，讓農(nóng)村校師資不足的矛盾得到極大緩解。不過，雖然按照生師比，淶水已符合教師配備的標(biāo)準(zhǔn)，但是，因山區(qū)微小學(xué)校多、學(xué)生少，如果按照班師比，淶水還是存在師資不夠用的情況。

為此，自2016年，淶水縣以政府辦公室名義印發(fā)《以人事代理方式招聘山區(qū)小學(xué)教師的實(shí)施方案》，規(guī)定：招聘教師按設(shè)崗計(jì)劃由各學(xué)區(qū)安排工作崗位并與學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同，首簽聘期3年，9年內(nèi)只可在設(shè)崗學(xué)區(qū)調(diào)動(dòng)或交流。期間，招聘教師的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等待遇與事業(yè)單位工作人員相同，所需資金由縣財(cái)政承擔(dān)。并明確：招聘教師在有編制時(shí)，將通過公開招聘方式正式入編。

“這雖然是無奈之舉，但也是創(chuàng)新之舉。山區(qū)校因此不再缺人手，并且，這些‘新鮮血液’的融入，盤活了整個(gè)學(xué)區(qū)的教育工作?！辈苄抡赂吲d地說。

政策激勵(lì)，把山村教師留下來

“我們比城區(qū)教師每月多拿710元的‘艱邊補(bǔ)貼’，生活環(huán)境空氣清新、山清水秀，工作很滿足、很起勁兒。”位于太行深山區(qū)的淶水縣最邊遠(yuǎn)小學(xué)金水口小學(xué)青年校長(zhǎng)劉曉飛一臉幸福。

怎樣讓教師樂于到山村校任教，怎樣使山村學(xué)校教師留得??？淶水制定諸多激勵(lì)政策，讓優(yōu)秀教師下得來，留得住。

淶水在縣財(cái)政緊張的情況下，教育投入持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是特別注重加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的支持獎(jiǎng)勵(lì)力度。一方面對(duì)長(zhǎng)期在山村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予高于省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，各類評(píng)優(yōu)評(píng)先向山村教師傾斜。另一方面，不斷提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。按照“艱苦程度、分檔管理”原則發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助（即“艱邊補(bǔ)貼”），城區(qū)校教師不享受補(bǔ)助，平原學(xué)校、丘陵學(xué)校、山區(qū)學(xué)校教師依據(jù)艱苦程度分別享受平均每月150元到520元左右的補(bǔ)貼。像最偏遠(yuǎn)的金水口小學(xué)，每名教師每月的補(bǔ)助超過了700元。

淶水縣“堅(jiān)決執(zhí)行省教育廳的相關(guān)規(guī)定，教師評(píng)聘職稱向鄉(xiāng)村教師、山區(qū)教師傾斜，讓扎根農(nóng)村教育的老師們不再為評(píng)聘職稱而發(fā)愁”。

在2015年，該縣明確提出，在職稱評(píng)定上，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)校中、高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例，在上級(jí)規(guī)定比例上限再上浮1—2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)于辦學(xué)規(guī)模較小的山村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，在核定崗位數(shù)量基礎(chǔ)上，上調(diào)1—2個(gè)中、高級(jí)崗位數(shù)量。凡在鄉(xiāng)村校任教累計(jì)期滿25年且仍在鄉(xiāng)村校任教的，可不受崗位職數(shù)限制，直接聘任到與其現(xiàn)有專業(yè)資格對(duì)應(yīng)的崗位。

白澗幼兒園教師趙麗珍做夢(mèng)也沒想到，在山區(qū)小學(xué)、幼兒園任教30年，自認(rèn)為沒有什么突出業(yè)績(jī)和科研成果，居然也會(huì)被評(píng)上副高職稱。那是在2016年，當(dāng)時(shí)全縣與她一同被評(píng)為副高職稱的中小學(xué)教師共31人，其中在山區(qū)、丘陵學(xué)校任教的鄉(xiāng)村教師占到總?cè)藬?shù)的61%。

“縣里已經(jīng)把邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)提上議事日程，并把鄉(xiāng)村學(xué)校教師住房納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃。到時(shí)候，我們可以優(yōu)先分配，還可以享受政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)助?！眲燥w對(duì)記者表示，政府對(duì)鄉(xiāng)村教師的這些支持更堅(jiān)定了他扎根山區(qū)教育的決心。

協(xié)作教研，提升山村教師專業(yè)素養(yǎng)

“義務(wù)教育均衡發(fā)展，短板在鄉(xiāng)村，山區(qū)微小學(xué)校教育又是短板中的短板。山區(qū)教師專業(yè)素養(yǎng)提升才是解決問題的關(guān)鍵所在?！?/p>

補(bǔ)足微小學(xué)校發(fā)展的“新鮮血液”，解決師資缺乏的問題之后，淶水教育局將師資隊(duì)伍建設(shè)的重心轉(zhuǎn)向提升山村教師的專業(yè)素養(yǎng)。

將鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入教育法制建設(shè)范圍和基本公共服務(wù)體系，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，嚴(yán)格按農(nóng)村中小學(xué)年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

財(cái)政撥款為主，保證中小學(xué)教師隊(duì)伍五周年一周期360學(xué)時(shí)的全員免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)“河北省邊遠(yuǎn)困難地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)素養(yǎng)提升工程”，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

實(shí)施中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度，將教師參加培訓(xùn)研修情況作為主要內(nèi)容。

大力提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師培訓(xùn)全覆蓋。

按照鄉(xiāng)村教師實(shí)際需要改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等形式，提高培訓(xùn)效果。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師省市級(jí)骨干教師和學(xué)科名師培養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)揮其對(duì)基層鄉(xiāng)村教師的示范帶動(dòng)作用。

…………

一項(xiàng)項(xiàng)有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的具體舉措被列入該縣政府出臺(tái)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案》之中。

其中，學(xué)區(qū)內(nèi)組建合作區(qū)開展協(xié)同教研、同課異構(gòu)活動(dòng)，成為淶水提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素養(yǎng)的特色工作。

“鄭老師的課程設(shè)計(jì)有思路，課上調(diào)動(dòng)學(xué)生氣氛有經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)邏輯嚴(yán)密，值得自己學(xué)習(xí)。但我在教學(xué)語言應(yīng)用、教學(xué)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換上更具優(yōu)勢(shì)?！鄙碓诘谒暮献鲄^(qū)，與茍各莊小學(xué)老教師鄭占華進(jìn)行《導(dǎo)體和絕緣體》同課異構(gòu)后，三坡學(xué)區(qū)馬各莊小學(xué)青年教師宋芳既有對(duì)老教師的欽佩，自己也很自信。

像這樣的協(xié)同教研，定期舉行同課異構(gòu)活動(dòng)，在淶水縣的10個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)已成常態(tài)。

“教學(xué)相長(zhǎng)，結(jié)對(duì)幫扶，互相學(xué)習(xí)借鑒，促使鄉(xiāng)村學(xué)校教師專業(yè)素養(yǎng)得到了普遍提升?！壁w各莊學(xué)區(qū)趙競(jìng)?cè)A校長(zhǎng)說。

抓住關(guān)鍵激發(fā)活力，淶水通過加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)有效提升了鄉(xiāng)村中小學(xué)教育水平。

據(jù)地處邊遠(yuǎn)深山區(qū)的三坡學(xué)區(qū)統(tǒng)計(jì)，該學(xué)區(qū)連續(xù)三年被縣教育局授予“工作實(shí)績(jī)先進(jìn)單位”、“藝體工作先進(jìn)單位”、“德育工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。在全縣中小學(xué)生讀書教育活動(dòng)中，學(xué)區(qū)連續(xù)三年榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在全縣班主任素質(zhì)大賽活動(dòng)中，兩度榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

教師交流，激發(fā)薄弱校辦學(xué)活力

根據(jù)“因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”原則，淶水出臺(tái)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，規(guī)定教師校長(zhǎng)要在城區(qū)校、城鄉(xiāng)校、優(yōu)質(zhì)與薄弱校、中心小學(xué)與山村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）合理流動(dòng)制度。重點(diǎn)推動(dòng)縣城教師到鄉(xiāng)村校交流輪崗，中心校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。

該縣以全員支教、學(xué)區(qū)內(nèi)交流、跨學(xué)區(qū)交流、頂崗交流等四種方式把優(yōu)秀的教師送到農(nóng)村薄弱學(xué)校，改變薄弱校辦學(xué)面貌。

在縣教育局記者對(duì)四種方式有了進(jìn)一步的了解：全員支教就是每年按照不低于5%的比例，從城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校選派優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校支教，支教時(shí)間為1年；學(xué)區(qū)內(nèi)交流則是由各學(xué)區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校情況、師資狀況統(tǒng)籌把握，自主實(shí)施，通過學(xué)區(qū)內(nèi)教師合理流動(dòng)消除教師職業(yè)倦怠，增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感；跨學(xué)區(qū)交流即在全縣10個(gè)不同學(xué)區(qū)之間開展教師交流互動(dòng)，是一種較大范圍的交流形式，加強(qiáng)各學(xué)區(qū)之間的聯(lián)系；頂崗交流是從縣城學(xué)校選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教的同時(shí)，選派薄弱學(xué)校相對(duì)應(yīng)的教師到縣城學(xué)校進(jìn)行頂崗式交流，使薄弱校教師深入優(yōu)質(zhì)學(xué)校感受和學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

近4年來，該縣先后有389名教師進(jìn)行了交流，其中多數(shù)是城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村支教。

與此同時(shí)，該縣還建立激勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定在績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘、提拔任用等方面向邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師傾斜，城區(qū)學(xué)校教師評(píng)聘晉級(jí)有支教、交流經(jīng)歷的優(yōu)先考慮。

在校長(zhǎng)交流方面，該縣明確提出，校長(zhǎng)要在同一學(xué)校任職不得超過10年。全縣范圍內(nèi)的校長(zhǎng)交流由縣教育局統(tǒng)籌，學(xué)區(qū)內(nèi)的校長(zhǎng)交流由學(xué)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際自行調(diào)整。從2009年至今，全縣中小學(xué)校長(zhǎng)交流比例達(dá)57%，眾多校長(zhǎng)通過流動(dòng)走上了新的管理崗位。

記者一行從縣城開車，翻越山路蜿蜒的東大嶺，輾轉(zhuǎn)一個(gè)多小時(shí)的山路終于達(dá)到了林清寺中學(xué)。這條山路，趙秀超每個(gè)月都要走上幾次。2015年初，他由縣城一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)交流到林清寺中學(xué)任校長(zhǎng)。轉(zhuǎn)眼之間，兩年過去了，這所曾經(jīng)被定位為“環(huán)境差、教育教學(xué)質(zhì)量墊底”的農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)生了巨大變化。在全縣教育工作會(huì)議上，“教育教學(xué)管理先進(jìn)單位”、“藝體工作先進(jìn)學(xué)校”、“微課優(yōu)秀組織單位”等六次登臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，讓林清寺中學(xué)徹底摘掉了“薄弱”的帽子。

近些年，全縣像林清寺中學(xué)這樣因注入優(yōu)秀師資由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的農(nóng)村學(xué)校還有很多。

“開展教師校長(zhǎng)交流工作，逐漸在城鄉(xiāng)間形成師資動(dòng)態(tài)流動(dòng)、良性循環(huán)的教育生態(tài)環(huán)境，成為我縣激發(fā)農(nóng)村校辦學(xué)活力的重要手段?！睖Z水縣教育局副局長(zhǎng)梁杰玉說。