解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題滿(mǎn)足人民群眾更好教育期盼

■省委高校工委副書(shū)記省教育廳廳長(zhǎng) 劉教民

一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。黨的十九大開(kāi)啟了加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的歷史新征程。2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，全省教育系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)、全面貫徹十九大精神，把握教育歷史定位，明確教育根本任務(wù)，理解教育本質(zhì)要求，熱切回應(yīng)人民群眾期盼，努力辦好人民滿(mǎn)意教育，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，提供有力人才支撐。

2017年，全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，教育工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

一是立德樹(shù)人成效顯著。高校黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)推進(jìn)。貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，召開(kāi)了全省高校思想政治工作會(huì)議，啟動(dòng)實(shí)施了高校思想政治工作質(zhì)量提升工程。推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話進(jìn)高校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。成立了全國(guó)首家省級(jí)德育共同體，不斷提升中小學(xué)德育工作水平。針對(duì)溺水、校車(chē)、交通、食品、消防等學(xué)校安全問(wèn)題，實(shí)行省市掛牌集中督辦，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)治理。語(yǔ)言文字督導(dǎo)評(píng)估實(shí)現(xiàn)新突破，我省語(yǔ)言文字督導(dǎo)評(píng)估通過(guò)率全國(guó)第一。

二是基礎(chǔ)教育水平穩(wěn)步提升。出臺(tái)并實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，以擴(kuò)大資源為重點(diǎn)，努力增強(qiáng)學(xué)前教育承載能力。召開(kāi)了全省義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)，省政府出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)解決義務(wù)教育鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠的問(wèn)題。大力推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，起草了我省高中階段教育三年普及攻堅(jiān)計(jì)劃。目前，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到82.68%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.63%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到91.66%，都高于全國(guó)平均水平。

三是職業(yè)教育質(zhì)量有效提升。實(shí)施中職教育質(zhì)量提升工程，創(chuàng)建了49所國(guó)家中職示范校，數(shù)量居全國(guó)第五，中職學(xué)生就業(yè)率達(dá)到98.5%。實(shí)施高職院校創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，一批高職學(xué)校招生狀況顯著改善，校企合作和聯(lián)合辦學(xué)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，已有11所中高職院校獲批國(guó)家第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

四是高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)全面開(kāi)展。繼續(xù)推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完成河北省“雙一流”信息管理平臺(tái)建設(shè)工作。高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量工程，建設(shè)完善高校慕課省級(jí)平臺(tái)。新增博士、碩士授權(quán)單位各1個(gè)，一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)39個(gè)、碩士點(diǎn)48個(gè)。積極推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，舉辦了第三屆河北省大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。出臺(tái)高等教育領(lǐng)域“放管服”改革意見(jiàn)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。高?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升，國(guó)際交流合作取得新進(jìn)展。

五是教育公平不斷推進(jìn)。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，“全面改薄”項(xiàng)目新增校舍面積220萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)山區(qū)教育扶貧工程，在37個(gè)貧困山區(qū)縣建設(shè)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校163所。實(shí)現(xiàn)了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)貧縣全覆蓋，秋季學(xué)期開(kāi)始25個(gè)新增試點(diǎn)縣已全部正常供餐，受益學(xué)生62萬(wàn)余人。加大對(duì)深度貧困縣的支持力度，全年單獨(dú)支持10個(gè)深度貧困縣的資金達(dá)1.1億元。

六是京津冀教育協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)教育規(guī)劃建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)。三地教育部門(mén)間常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制已經(jīng)形成，交流合作深度開(kāi)展，簽署合作協(xié)議超過(guò)300項(xiàng)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定雄安新區(qū)教育政策，積極對(duì)接京津優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)北京高校和中小學(xué)到雄安辦學(xué)。

2018年是黨的十九大的開(kāi)局之年，全省教育工作的總體設(shè)想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，大力促進(jìn)教育公平，全面提升教育質(zhì)量，不斷深化教育改革，重點(diǎn)解決教育事業(yè)發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更好教育的期盼。

一是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把思想政治工作貫穿教育全過(guò)程。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。抓好十九大精神和習(xí)近平教育思想“進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課堂、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本”。繼續(xù)實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，加大運(yùn)用新媒體新技術(shù)開(kāi)展工作力度。加強(qiáng)德育和思想政治理論課建設(shè)，構(gòu)建和完善高校思想政治教育“四大課堂”（課堂主渠道、校園文化和社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、社會(huì)實(shí)踐）。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，積極構(gòu)建大中小幼一體化德育體系。

二是積極回應(yīng)群眾關(guān)切，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更好教育的期盼。繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦普惠性幼兒園，進(jìn)一步解決“幼兒園總量不足、師資力量不夠”的問(wèn)題。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，我省還有77個(gè)縣（市、區(qū)）沒(méi)有通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，這些剩下的縣（市、區(qū)）都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的困難較大。要以超常的工作力度推動(dòng)這項(xiàng)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)的監(jiān)督。2018年，還要修改完善《河北省普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案》，于6月底之前向社會(huì)公布；深入落實(shí)免試就近入學(xué)、劃片招生、陽(yáng)光招生等政策，繼續(xù)實(shí)行將省級(jí)公辦示范性高中至少80%的公助生招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校的招生辦法，緩解義務(wù)教育擇校熱。深入推進(jìn)消除“大班額”計(jì)劃，全面擴(kuò)充城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，引導(dǎo)學(xué)生合理分流，力爭(zhēng)到2018年底前基本消除66人以上超大班額。規(guī)范普通高中招生行為，強(qiáng)化招生計(jì)劃和學(xué)籍注冊(cè)管理，有效治理招生亂象。

三是大力促進(jìn)教育公平，著力解決教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。對(duì)接貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)，提高資助精準(zhǔn)度，確?！熬珳?zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取部委所屬高校和東部省份高校增加我省貧困地區(qū)招生計(jì)劃。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建校舍100萬(wàn)平方米；全力打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)硬仗，擬安排資金1.25億元，支持深度貧困縣改善辦學(xué)條件，開(kāi)展校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)；落實(shí)集中連片特困縣和12個(gè)貧困山區(qū)縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3000元（每人每月300元，每年按10個(gè)工作月計(jì)算），由各縣合理分檔，向基層傾斜；突出抓好25個(gè)地方試點(diǎn)縣義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，每生每年補(bǔ)助800元，確保食品和資金安全。積極推動(dòng)制定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立公辦普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擬將我省公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定為每生每年1000元。

四是全面提高教育質(zhì)量，重點(diǎn)解決教育發(fā)展不充分的問(wèn)題?；A(chǔ)教育：統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，推動(dòng)普通高中向特色化多樣化發(fā)展，全面實(shí)行國(guó)家普通高中新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)我省普通高中學(xué)校教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)落實(shí)第二期特殊教育提升計(jì)劃，提升特殊教育發(fā)展水平。職業(yè)教育：扎實(shí)推進(jìn)中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程和中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。精心組織實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)高水平職業(yè)院校和高水平骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)3—4所在全國(guó)有示范引領(lǐng)作用的高水平高等職業(yè)院校和30個(gè)左右對(duì)接產(chǎn)業(yè)緊密、服務(wù)支撐和引領(lǐng)作用突出的高水平骨干專(zhuān)業(yè)。高等教育：抓緊制定《河北高等教育強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃（2018-2035）》。推進(jìn)高水平研究型大學(xué)、高水平應(yīng)用型高校、高水平職業(yè)技能型高校，多元爭(zhēng)創(chuàng)一流，克服我省高等教育發(fā)展短板，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。推進(jìn)高校科技創(chuàng)新，實(shí)施燕趙實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，聚焦我省支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，以實(shí)驗(yàn)室機(jī)制體制改革為突破口，引領(lǐng)和推動(dòng)政校企共建實(shí)驗(yàn)室，解決我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。深化對(duì)外交流合作，推進(jìn)“春暉計(jì)劃”實(shí)施，建設(shè)美國(guó)硅谷河北科技創(chuàng)新研究院。

五是不斷深化教育改革，切實(shí)增強(qiáng)教育發(fā)展動(dòng)力。研究制定《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，報(bào)請(qǐng)省委省政府批準(zhǔn)后出臺(tái)實(shí)施。主要改革措施：健全立德樹(shù)人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建大中小幼一體化德育體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。創(chuàng)新學(xué)前教育體制機(jī)制，有效解決幼兒園總量不足、師資力量不夠問(wèn)題。推進(jìn)普通高中育人方式改革。健全職業(yè)教育質(zhì)量提升發(fā)展機(jī)制和工學(xué)結(jié)合、德技并修的育人機(jī)制。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，完善成本分擔(dān)機(jī)制，探索通過(guò)地方政府債券、PPP模式等途徑籌集高等教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)，拓寬高校建設(shè)和發(fā)展資金來(lái)源渠道；健全民辦高校管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。

六是把握歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)教育規(guī)劃建設(shè)工作。2018年初，準(zhǔn)備與北京市教委、天津市教委一起制定并發(fā)布《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，內(nèi)容包括：優(yōu)化提升教育功能布局、推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、加快職業(yè)教育融合發(fā)展、推動(dòng)高等教育創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新教育協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制等六個(gè)方面、15項(xiàng)內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)“通武廊”教育協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。以廊坊北三縣與北京城市副中心統(tǒng)一規(guī)劃為契機(jī)，協(xié)調(diào)制定“通武廊”地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局規(guī)劃，力爭(zhēng)使通州武清廊坊教育協(xié)同發(fā)展取得標(biāo)志性成果。深化學(xué)位管理和研究生教育領(lǐng)域合作。搭建三地高校研究生教育合作協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)和研究生教育資源共建共享。高起點(diǎn)編制雄安新區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)與雄安新區(qū)總體規(guī)劃的緊密銜接，在教育部的指導(dǎo)下，積極配合雄安新區(qū)管委會(huì)做好雄安新區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先發(fā)展的原則，力爭(zhēng)使雄安新區(qū)教育實(shí)現(xiàn)五個(gè)一流，即一流的校舍、一流的設(shè)備、一流的師資、一流的管理、一流的質(zhì)量，確保公共教育服務(wù)達(dá)到或高于北京水平。