學(xué)習(xí)貫徹十九大精神系列問答

如何理解關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署？（四·下篇）

黨的十九大報(bào)告按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面部署。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?！?/p>

圍繞保障和改善民生，報(bào)告從7個(gè)方面作出了部署：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略；打造共建共治共享的社會(huì)治理格局；有效維護(hù)國(guó)家安全。

5為什么脫貧攻堅(jiān)要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)?

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。這是黨中央根據(jù)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，作出的一項(xiàng)重大決策。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。同時(shí)也要看到，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。現(xiàn)在看，脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在深度貧困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是硬仗中的硬仗。根據(jù)黨的十九大報(bào)告的部署和要求，各級(jí)黨委和政府必須充分認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期脫貧的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

第一，合理確定脫貧目標(biāo)。深度貧困地區(qū)應(yīng)和全國(guó)其他貧困地區(qū)一樣，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

第二，加大投入支持力度。黨中央明確要求，新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。

第三，集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位，對(duì)因病致貧群眾加大救助幫扶力度，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。

第四，處理好區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系。深度貧困地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，交通建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡量向進(jìn)村入戶傾斜，水利工程項(xiàng)目應(yīng)向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)提高貧困人口參與度和受益水平。

第五，加大各方幫扶力度。繼續(xù)加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶支持，強(qiáng)化幫扶責(zé)任。通過多種形式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

第六，重視內(nèi)生動(dòng)力的培育。扶貧應(yīng)該同扶志、扶智結(jié)合起來，注重調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。

第七，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。解決深度貧困問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。應(yīng)推動(dòng)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策落地，力爭(zhēng)做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。

第八，加強(qiáng)檢查督查。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，堅(jiān)持年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。還應(yīng)加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

6為什么要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)?

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)?！边@充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)健康在促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中重大作用的整體思路。對(duì)此，可從以下3個(gè)層面來加深認(rèn)識(shí)。

第一，這是提高保障和改善民生水平的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。”健康關(guān)系人民切身利益，關(guān)系千家萬戶幸福安康，既是重要的民生問題，也是重大的政治問題。黨的十九大報(bào)告作出完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)的部署，是我們黨踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨、努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要體現(xiàn)，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家昌盛和民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，成為我們黨治國(guó)理政的重點(diǎn)任務(wù)。

第二，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)是包括健康在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，絕不應(yīng)窄化為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不能以消耗甚至透支健康資源為代價(jià)去追求發(fā)展。按照黨的十九大報(bào)告新的部署，完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，將促進(jìn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相互協(xié)調(diào)，發(fā)展健康事業(yè)將提高勞動(dòng)力工作年限和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)“人口紅利”轉(zhuǎn)向“健康紅利”，降低人口老齡化負(fù)面影響，延長(zhǎng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

第三，這是社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要條件。全面小康呼喚全民健康。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)要求。按照黨的十九大報(bào)告的部署，完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，就是緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的健康問題，把保障人民健康作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策重要目標(biāo)，把健康指標(biāo)融入黨和國(guó)家政策，把實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略作為重大民心工程，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、倡導(dǎo)健康文明生活方式、預(yù)防控制重大疾病以及廣泛開展全民健身活動(dòng)，全黨全社會(huì)共同努力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)國(guó)民健康的基礎(chǔ)。

7如何理解打造共建共治共享的社會(huì)治理格局?

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確要求：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。”這為新時(shí)代社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新和體系完善指明了方向。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會(huì)矛盾多元多樣多發(fā)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造全民共建共治共享的社會(huì)治理格局，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。

第一，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各級(jí)黨委和政府社會(huì)治理主體責(zé)任。二是創(chuàng)新社會(huì)治理思路，通過政府購買服務(wù)、開放公共服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)治理。三是加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)立改廢和相關(guān)政策制度制定完善工作，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、促進(jìn)和諧，充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

第二，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)。一是完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制。二是完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。三是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

第三，加強(qiáng)平安中國(guó)建設(shè)。根據(jù)黨的十九大報(bào)告的要求，各級(jí)黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，時(shí)刻把人民群眾生命安全放在第一位。抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，各級(jí)黨政一把手應(yīng)親力親為、親自動(dòng)手抓。加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。健全公共安全體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭。推動(dòng)建立行業(yè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度，確保行業(yè)發(fā)展和保障安全同步推進(jìn)。與此同時(shí)，要切實(shí)加大投入，不斷提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

第四，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)。著眼于提升整體效能，努力構(gòu)建全方位的公共安全防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。按照“十三五”期間國(guó)家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃要求，以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為目標(biāo)，深入推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化。改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)警務(wù)工作，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。

第五，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，著力促進(jìn)公民道德素質(zhì)的提升。推動(dòng)全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。完善懲惡揚(yáng)善機(jī)制，培育風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)教育、心理等手段的綜合運(yùn)用，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

第六，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。完善以基層黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的基層社會(huì)治理新格局，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等各類社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

8有效維護(hù)國(guó)家安全主要有哪些要求？

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在?！苯y(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的國(guó)家安全形勢(shì)，黨的十九大報(bào)告對(duì)有效維護(hù)國(guó)家安全主要提出了以下4個(gè)方面明確要求。

第一，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。要堅(jiān)持實(shí)施《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》和重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全政策，嚴(yán)密防范各種安全風(fēng)險(xiǎn)集聚交匯形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。始終把維護(hù)政治安全作為維護(hù)國(guó)家安全的根本任務(wù)，進(jìn)一步完善維護(hù)政治安全工作體系。以防控風(fēng)險(xiǎn)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、文化安全、社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作。

第二，健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。要從國(guó)家安全目標(biāo)體系、國(guó)家安全戰(zhàn)略體系、國(guó)家安全制度體系、國(guó)家安全能力體系和國(guó)家安全法治體系等方面入手，健全完善我國(guó)的國(guó)家安全體系。

第三，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家安全面臨的復(fù)雜情況，要堅(jiān)決遏制國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)，全面實(shí)施境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，依法管控和處置境外非政府組織的政治滲透破壞活動(dòng)。深入推進(jìn)反恐怖斗爭(zhēng)，加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打好反恐人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)決依法打擊極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、搞民族分裂的犯罪分子。深入推進(jìn)去極端化工作，鏟除宗教極端思想，嚴(yán)厲懲處以宗教為幌子散布極端主義、從事暴恐行為。

第四，加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。維護(hù)國(guó)家安全是全黨全國(guó)人民的共同責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)總體國(guó)家安全觀宣傳教育，將國(guó)家安全教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系、公務(wù)員培訓(xùn)體系、國(guó)民教育體系，深入開展“全民國(guó)家安全教育日”活動(dòng)，特別是要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大報(bào)告精神為契機(jī)，廣泛宣講國(guó)家安全工作的極端重要性，凝聚起全黨全國(guó)人民維護(hù)國(guó)家安全的共同意志和力量?！?/p>