高校財務(wù)綜合評價體系指標(biāo)體系有效性研究

周建華

摘要：近年來我國高職院校的發(fā)展得到了長足發(fā)展，高職教育面臨著空前的發(fā)展機遇。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國國力的加強，國家對高職院校的投入力度在加大。發(fā)展中的高職院校離不開資金的支持，因此，高職院校的財務(wù)管理日漸重要，但是我們可以清楚的看到，我國高職院校起步晚，歷史短，相應(yīng)的財務(wù)管理工作也才剛剛起步，建立科學(xué)完善的財務(wù)績效評價體系仍然處于探索階段。在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天，高職院校財務(wù)績效體系的構(gòu)建和完善愈顯的重要，提高高職院校教育資源的優(yōu)化配置效率是一個重要的課題，財務(wù)績效評價體系提供了一個可量化操作的評價教育資源效率的方法，對于促進(jìn)高職院校發(fā)展有著重要意義。

關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)績效；績效評價

隨著高職院校的快速發(fā)展，特別是國家提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”后，我國的高等職業(yè)教育進(jìn)入了新的階段，高職院校的資源投入也隨著規(guī)模的擴大而逐年遞增，特別是在績效工資改革的背景下，經(jīng)費需求和資源供給相互間的矛盾越來越突出化。因此在高職院校建立科學(xué)合理的財務(wù)績效評價體系，既符合財務(wù)管理工作的新要求，也是實現(xiàn)高職院?？沙掷m(xù)性發(fā)展的必要手段。因此，本文在高職院校教育背景下，遵循財務(wù)績效評價綜合性、差異性、績效性、有效性原則，從財務(wù)綜合實力、財務(wù)運行績效和財務(wù)發(fā)展?jié)摿θ矫鏄?gòu)建高職院校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系，不僅是高職院校財務(wù)管理工作新要求，也是高職院校可持續(xù)發(fā)展基本手段。

一、高職院校財務(wù)績效評價原則

（一）綜合性原則

高職院校財務(wù)績效評價最終目的是掌握高職院校財務(wù)管理情況，剖析高職院校財務(wù)管理工作問題，為高職院校領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)提供財務(wù)決策依據(jù)?？傊?，綜合性原則在高職院校財務(wù)績效評價中集中體現(xiàn)為對高職院校各方面工作財務(wù)活動情況的綜合反映。

（二）差異性原則

高職院校作為高等教育的重要部分，其財務(wù)活動和高等院校有相似地方，但高職院校辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位、學(xué)校規(guī)模、教學(xué)模式等方面又不同于高等院校，因此在對高職院校財務(wù)績效進(jìn)行評價時，要立足高職院校財務(wù)活動特點，注重高職院校財務(wù)績效特點，不能照抄照搬評價模式。

（三）績效性原則

高職院校財務(wù)績效評價作為高職院校管理工作重要部分，其目的在于剖析高職院校財務(wù)管理工作問題，提高高職院校資金籌措能力和資金運行效率，優(yōu)化配置高職院校資源，緩解高職院校資源供需矛盾，實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)從財務(wù)綜合實力、財務(wù)運行績效和財務(wù)發(fā)展?jié)摿θ矫鏄?gòu)建高職院校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系，分析高職院校財務(wù)優(yōu)劣勢，實現(xiàn)高職院校財務(wù)績效，改進(jìn)高職院校財務(wù)工作。

（四）有效性原則

高職院校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系是需要對高職院校財務(wù)工作基本情況進(jìn)行有效評價的，是對高職院校財務(wù)狀況、資金績效和未來發(fā)展的反映評價。高職院校各領(lǐng)導(dǎo)、部門應(yīng)關(guān)注重視財務(wù)績效評價工作，尤其要將財務(wù)績效評價結(jié)果真正落實，取得財務(wù)績效評價成效。

二、高職院校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系內(nèi)容

高職院校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系是一個集多目標(biāo)于一體的管理系統(tǒng)，財務(wù)績效評價指標(biāo)體系需要體現(xiàn)高職院校現(xiàn)代職業(yè)能力新要求，以層次管理為思想，對高職院校財務(wù)運行績效和未來發(fā)展?jié)摿M(jìn)行動態(tài)管理，輔以財務(wù)綜合實力指標(biāo)評價的考核，綜合考慮高職院校財務(wù)效益和財務(wù)風(fēng)險，對高職院校財務(wù)工作情況進(jìn)行全面而客觀的揭示。

（一）財務(wù)綜合實力指標(biāo)

財務(wù)綜合實力指標(biāo)是指高職院校從政府撥款和自籌經(jīng)費渠道籌集院校發(fā)展經(jīng)費的能力。財務(wù)綜合實力指標(biāo)具體包括以下指標(biāo)：第一，資產(chǎn)收入比率=收入總額/總資產(chǎn)[×]100%；第二，凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)比率=凈資產(chǎn)總額/資產(chǎn)總額[×]100%；第三，院校年度收支比=年度實際收入額/年度實際支出額[×]100%；第四，實驗實訓(xùn)設(shè)備投入比率=實驗實訓(xùn)設(shè)備支出額/教育事業(yè)性支出總額[×]100%；第五，教師人均教科研經(jīng)費=院校教科研經(jīng)費收入總額/教職工年均數(shù)[×]100%。

（二）財務(wù)運行績效指標(biāo)

財務(wù)運行績效是結(jié)合社會經(jīng)濟效益評價理論（投入產(chǎn)出比），對高職院校財務(wù)產(chǎn)出多樣化形式進(jìn)行綜合分析，對高職院校財務(wù)活動帶來的經(jīng)濟效益和社會效益發(fā)展趨勢進(jìn)行全面反映。財務(wù)運行績效指標(biāo)具體包括以下指標(biāo)：第一，院校自籌經(jīng)費收入占總收入的比重=院校自籌經(jīng)費收入/院校收入總額[×]100%；第二，院校自籌經(jīng)費年增長率=（年度院校自籌經(jīng)費收入-上年院校自籌經(jīng)費收入）/上年院校自籌經(jīng)費收入[×]100%；第三，自籌基建經(jīng)費占基建經(jīng)費總額比重=結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建經(jīng)費/（國家基建財政撥款+結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建經(jīng)費）[×]100%；第四，師生比=教師年均人數(shù)/學(xué)生年均人數(shù)[×]100%；第五，生均實驗實訓(xùn)費用=實驗實訓(xùn)費用/學(xué)生總數(shù)[×]100%；第六，學(xué)生參加技能大賽獲獎率=學(xué)生參加技能大賽人數(shù)/參加技能大賽總?cè)藬?shù)[×]100%；第七，畢業(yè)生就業(yè)率=畢業(yè)生年度就業(yè)人數(shù)/畢業(yè)生年度人數(shù)[×]100%；第八，“雙證書”畢業(yè)生年度比率=“雙證書”畢業(yè)生人數(shù)/畢業(yè)生總?cè)藬?shù)[×]100%；第九，雙師型教師比重=雙師型教師數(shù)/教師總?cè)藬?shù)[×]100%。

（三）財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)

財務(wù)發(fā)展?jié)摿κ腔谪攧?wù)負(fù)面效益視角對高職院校財務(wù)負(fù)債情況和財務(wù)風(fēng)險承受力進(jìn)行全面反映。財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)具體包括以下指標(biāo)：第一，固定資產(chǎn)年增長率=（年度固定資產(chǎn)額-上年固定資產(chǎn)額）/上年固定資產(chǎn)額[×]100%；第二，資產(chǎn)創(chuàng)收率=資產(chǎn)創(chuàng)收年度額/資產(chǎn)總額[×]100%；第三，院校教科研經(jīng)費增長率=（教科研經(jīng)費年度額-上年教科研經(jīng)費額）/上年教科研經(jīng)費額[×]100%；第四，校企合作項目增長率=（年度校企合作項目數(shù)-上年校企合作項目數(shù)）/上年校企合作項目數(shù)[×]100%。

高職院校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系可以全面評價高職院校財務(wù)情況，客觀對高職院校財務(wù)績效情況進(jìn)行反映，得出財務(wù)績效評價結(jié)果，結(jié)合評價結(jié)果對財務(wù)資金流動和財務(wù)績效水平進(jìn)行影響分析，最終提高高職院校財務(wù)管理水平。

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