環(huán)保督查背景下再生資源企業(yè)提升改造對(duì)策
——以天津宏業(yè)興再生物資回收有限公司為例

曹雅，彭光晶，趙洪偉

（1.中華全國(guó)供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191；2.天津宏業(yè)興再生物資回收有限公司，天津300350）

黨的十九大報(bào)告明確提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作的《2018年政府工作報(bào)告》中指出：推進(jìn)污染防治要取得更大成效；鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降；推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造；提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)；嚴(yán)禁“洋垃圾”入境；嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法?？梢钥闯?，2018年環(huán)保督查繼續(xù)重拳出擊，高壓態(tài)勢(shì)治理環(huán)境污染；禁止洋垃圾入境，空前加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理；所有的國(guó)家行動(dòng)只為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

對(duì)再生資源行業(yè)而言，在這樣的背景下，細(xì)分領(lǐng)域廢鋼行業(yè)也將迎來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多用1 t廢鋼可節(jié)約0.4 t焦炭，可減少1.7 t鐵礦石的消耗和1.6 t碳排放。廢鋼行業(yè)在環(huán)境保護(hù)以及減少資源浪費(fèi)方面發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，廢鋼企業(yè)由于環(huán)保意識(shí)不夠，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也存在很多環(huán)境問(wèn)題。因此，提升改造，達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范化建設(shè)，是廢鋼企業(yè)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

天津宏業(yè)興再生物資回收有限公司（以下簡(jiǎn)稱宏業(yè)興公司）是天津市再生資源回收行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，年加工能力15萬(wàn)t。2018年春節(jié)前，天津市津南區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的執(zhí)法人員前來(lái)檢查，查出宏業(yè)興公司未履行環(huán)保手續(xù)，給公司出具了“責(zé)令改正違法行為決定書”和“行政處罰事先告知書”。針對(duì)這次環(huán)保督察，宏業(yè)興公司再次認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)政策，提高企業(yè)對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)的認(rèn)識(shí)，積極查找不足，并制定了企業(yè)整改規(guī)劃。

1 企業(yè)提升改造戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

宏業(yè)興公司根據(jù)國(guó)家工信部為進(jìn)一步加強(qiáng)廢鋼鐵加工行業(yè)事中事后管理，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展頒布的《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、保護(hù)環(huán)境、技術(shù)先進(jìn)、造福人類”的基本方針，堅(jiān)持“工藝流程簡(jiǎn)便、技術(shù)先進(jìn)適用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地集約使用、人力資源充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)效益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方制定的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，努力將企業(yè)建設(shè)成為天津市資源循環(huán)領(lǐng)域的示范型龍頭企業(yè)。

2 企業(yè)提升改造方案

2.1 總體思路

按照國(guó)家工信部要求，深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，積極落實(shí)《天津市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，充分發(fā)揮企業(yè)自身在廢鋼經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合各回收渠道的廢鋼資源，以輕型、中型廢鋼為主，逐步擴(kuò)大廢鋼供應(yīng)規(guī)模，在天津市建設(shè)一個(gè)輻射京津冀，集廢鋼收購(gòu)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸為一體的國(guó)家級(jí)廢鋼加工基地，打造成為年產(chǎn)值超億元的資源循環(huán)利用龍頭企業(yè)，成為天津市推進(jìn)節(jié)能減排的強(qiáng)大動(dòng)力和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

2.2 企業(yè)規(guī)模

2.2.1 企業(yè)現(xiàn)有基建組成及設(shè)備

企業(yè)現(xiàn)有基建組成見(jiàn)表1，現(xiàn)有設(shè)備清單見(jiàn)表2。

表1 企業(yè)現(xiàn)有構(gòu)筑物情況一覽表

表2 主要生產(chǎn)及輔助設(shè)備清單

2.2.2 企業(yè)現(xiàn)有環(huán)保措施

2.2.2.1概況

宏業(yè)興公司主要從事廢鋼鐵加工配送，于2007年投產(chǎn)，總投資1 200萬(wàn)元，廠區(qū)總占地面積16 028.45 m2，建筑面積1 006.13 m2。本項(xiàng)目為工業(yè)用地，于天津市生態(tài)紅線劃定（2014年3月1日）前建成投產(chǎn)，不占?jí)荷鷳B(tài)紅線，距離最近的區(qū)域生態(tài)控制紅線為西側(cè)1 500 m的海河，不屬于違法占地。宏業(yè)興公司年回收及破碎廢鋼鐵15萬(wàn)t/年。

依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》GB/T 4754—2017，可知本項(xiàng)目屬于C5191再生資源回收與批發(fā)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》，本項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品均不屬于國(guó)家規(guī)定的限值和淘汰類之列；本項(xiàng)目不屬于津發(fā)改投資［2015］121號(hào)《天津市禁止制投資項(xiàng)目清單（2015年版）》中的禁止類和淘汰類。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家及地方政策要求。

宏業(yè)興公司主要環(huán)境問(wèn)題包括：運(yùn)營(yíng)期廢氣、噪聲環(huán)境影響以及固體廢物污染防治措施。

2.2.2.2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（1）企業(yè)運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廢氣主要是廢鋼破碎過(guò)程中產(chǎn)生的含塵廢氣。執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—1996）二級(jí)排放限值。具體標(biāo)準(zhǔn)值見(jiàn)表3。

（2）運(yùn)營(yíng)期噪聲執(zhí)行GB 12348—2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（3類）：晝間65 dB（A），夜間55 dB（A）。

表3 粉塵排放標(biāo)準(zhǔn)

（3）一般工業(yè)固體廢物排放執(zhí)行GB 18598—2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》；危險(xiǎn)廢物移送給有資質(zhì)處理單位前，其在廠內(nèi)收集、暫存及運(yùn)輸執(zhí)行GB 18597—2001《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和HJ 2025—2012《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定。

2.2.3 產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析

廢鋼加工工藝流程如圖1所示，產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析如下。

（1）廢氣：本項(xiàng)目廢氣主要是破碎過(guò)程中產(chǎn)生的含塵氣體。通過(guò)集氣罩收集后，經(jīng)布袋除塵器處理后，通過(guò)15 m高排氣筒P1排放。

圖1 廢鋼加工工藝流程

（2）廢水：本項(xiàng)目無(wú)生產(chǎn)用水，生活用水僅為職工飲用水，沒(méi)有進(jìn)水管道，均為購(gòu)買的桶裝水。本項(xiàng)目不設(shè)食堂，廁所為廠區(qū)外公共廁所，沒(méi)有職工盥洗廢水，因此，本項(xiàng)目無(wú)廢水排放。

（3）噪聲：本項(xiàng)目噪聲來(lái)源于剪切機(jī)、廢鋼破碎線等生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。

（4）固廢：本項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢棄物包括工業(yè)固廢和生活垃圾。工業(yè)固廢包括不合格品、下腳料、包裝廢棄物。

2.2.4 污染治理合理性分析

2.2.4.1 廢氣治理措施

本項(xiàng)目產(chǎn)生的含塵廢氣，通過(guò)集氣罩收集，經(jīng)布袋除塵器處理后，通過(guò)15 m高排氣筒P1排放。經(jīng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知，含塵廢氣達(dá)標(biāo)排放，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。

2.2.4.2 噪聲治理措施

本項(xiàng)目設(shè)備通過(guò)低噪聲設(shè)備、墻體隔聲和距離衰減后對(duì)廠界處影響不大。經(jīng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知，監(jiān)測(cè)期內(nèi)，本項(xiàng)目四側(cè)廠界噪聲監(jiān)測(cè)值均滿足GB 12348—2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（3類）標(biāo)準(zhǔn)限值要求，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。

2.2.4.3 固體廢物

本項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物包括工業(yè)固廢和生活垃圾。工業(yè)固廢包括不合格品、下腳料、包裝廢棄物。其中，不合格品中可能會(huì)夾帶一些危險(xiǎn)廢棄物，由有資質(zhì)的單位回收處理，其余不合格品由物資部門回收；下腳料重新用于生產(chǎn)；包裝廢物由物資部門定期回收；生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。

2.2.5 環(huán)保治理設(shè)施

本項(xiàng)目環(huán)保治理設(shè)施見(jiàn)表4。

表4 環(huán)保治理設(shè)施

2.3 企業(yè)提升改造建設(shè)思路

（1）提高公司現(xiàn)有加工工藝和裝備的現(xiàn)代化水平，不斷擴(kuò)大加工配送的規(guī)模和能力。

（2）適應(yīng)鋼鐵行業(yè)“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整”潮流，樹(shù)立品牌理念，提高精料供應(yīng)能力。

（3）提高環(huán)保的監(jiān)控能力和治理能力。

2.4 企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

按照國(guó)家工信部《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，具體建設(shè)內(nèi)容如下。

（1）在2018年初，將廠區(qū)內(nèi)所有堆放區(qū)加蓋罩棚及圍擋，并對(duì)廠區(qū)進(jìn)行重新整修，廠區(qū)地面再次深度硬化，防止雨水沖刷后，含油、含鐵繡廢水滲入地下，對(duì)土壤和環(huán)境造成污染。

（2）2018年，將淘汰剪切機(jī)，引進(jìn)大型龍門剪，提高加工技術(shù)水平。

（3）加強(qiáng)對(duì)廠區(qū)的環(huán)境管理，確保除塵設(shè)備的正常運(yùn)行，按要求對(duì)廢氣排污口規(guī)范化設(shè)置；確保固體廢棄物尤其是危險(xiǎn)廢棄物的合理處置。

（4）制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)廠區(qū)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。

（5）建立環(huán)境管理結(jié)構(gòu)，并制定環(huán)境管理制度，確保全廠各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實(shí)，并對(duì)環(huán)保措施的運(yùn)行效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理。

（6）設(shè)置應(yīng)急事故水池。

（7）加強(qiáng)廠區(qū)綠化。

（8）依據(jù)GB 18597—2001《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)國(guó)家及地方法律法規(guī)，對(duì)危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所按要求進(jìn)行整改。

（9）根據(jù)GB 18599—2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)國(guó)家及地方法律法規(guī)，在貯存、處置場(chǎng)周邊設(shè)置導(dǎo)流渠，并建立檔案制度。

3 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益

3.1 社會(huì)效益

廢鋼是鋼鐵業(yè)主要原料之一，有第二礦業(yè)之稱。許多國(guó)家由于缺乏鐵礦或因鐵礦品位不斷下降，對(duì)廢鋼尤為重視，廢鋼的供銷已成為一個(gè)重要的國(guó)際市場(chǎng)。廢鋼資源的回收利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、減少自然資源消耗、節(jié)能減排的有效途徑。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

中國(guó)廢鋼鐵的供給現(xiàn)狀是：廢鋼鐵的蓄積量低；地域分布不平衡；冶金企業(yè)自產(chǎn)廢鋼減少；進(jìn)口廢鋼數(shù)量增加。加快廢鋼鐵的回收物流的發(fā)展，提高廢鋼利用水平，將是我國(guó)今后緩解鐵礦石資源危機(jī)的有效途徑。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，廢鋼產(chǎn)生量必然會(huì)大量增加，必將降低鋼鐵生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，為廢鋼市場(chǎng)增值創(chuàng)造條件。

3.3 環(huán)境效益

本項(xiàng)目是一個(gè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。廢鋼鐵是鋼鐵生產(chǎn)中唯一可以替代鐵礦石的原料，廢鋼鐵屬于再生資源，“少吃礦石、多吃廢鋼”是鋼鐵業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一大趨勢(shì)。相關(guān)研究顯示，回收1 t廢鋼鐵，可煉鋼約0.8 t，節(jié)約鐵礦石2～3 t，節(jié)約焦炭1 t，廢氣、廢水、廢渣的排放可分別減少86%，76%和97%，自然損耗低，且有利于清潔生產(chǎn)和排廢減量化。

4 提升改造目標(biāo)

按照《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《國(guó)家廢鋼加工配送中心、示范基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》的要求，企業(yè)選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統(tǒng)，配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護(hù)設(shè)施。通過(guò)提升改造，申請(qǐng)國(guó)家工信部組織進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，進(jìn)入國(guó)家廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入企業(yè)名單之列，獲批廢鋼鐵加工配送中心和示范基地。

再生資源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意義重大，功在當(dāng)代，利在千秋！我國(guó)對(duì)于鋼鐵行業(yè)，鼓勵(lì)多吃廢鋼，精料入爐。在國(guó)家大力治理環(huán)境污染、建設(shè)美麗中國(guó)的大背景下，廢鋼鐵加工企業(yè)，前景廣闊，大有可為！