中國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資動(dòng)力、風(fēng)險(xiǎn)及策略

丁寶根

摘 要：俄遠(yuǎn)東地區(qū)是中俄經(jīng)濟(jì)合作的重要區(qū)域，更是我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的重要戰(zhàn)略地區(qū)。本文以俄遠(yuǎn)東地區(qū)為研究對(duì)象，分析了我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀、動(dòng)力以及存在的風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此提出了有效策略。研究認(rèn)為，我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資受多種因素的驅(qū)動(dòng)，但存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，為此，我國(guó)需從政府層面和企業(yè)層面采取有效策略，以提高對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資效率和降低對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，成功實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：俄遠(yuǎn)東地區(qū)；農(nóng)業(yè)投資；風(fēng)險(xiǎn)及策略

近年來，俄遠(yuǎn)東地區(qū)積極融入“一帶一路”倡議，已成為中俄經(jīng)濟(jì)合作的重要區(qū)域，更是我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的重要戰(zhàn)略地區(qū)。在中俄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦互補(bǔ)、俄東部大開發(fā)戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議等驅(qū)動(dòng)下，俄遠(yuǎn)東地區(qū)已成為我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的四大目的地區(qū)之一。然而，受俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給困難、俄羅斯內(nèi)外政策的不穩(wěn)定性等因素影響，我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，針對(duì)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資動(dòng)力、風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)如何采取有效策略，趨利避害，以提升我國(guó)對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資效率、降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

一、 我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀

（一）投資規(guī)模迅速增長(zhǎng)

自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)已有大量農(nóng)民和企業(yè)赴俄遠(yuǎn)東地區(qū)從事農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)投資活動(dòng)。近年來，在中俄雙方政府的積極推動(dòng)下，我國(guó)對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資規(guī)模增長(zhǎng)迅速，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)已成為我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資四大目的地之一。據(jù)俄羅斯政府相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已有近20多萬農(nóng)民赴俄遠(yuǎn)東地區(qū)種植、200多家企業(yè)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資活動(dòng)。截止2017年末，中國(guó)對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資達(dá)70億美元，約占中國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資總額的35%，同比增長(zhǎng)70%；中國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資累計(jì)45億美元，超過日本和韓國(guó)，已成俄遠(yuǎn)東地區(qū)第一大投資國(guó)。

（二）投資區(qū)域不斷擴(kuò)大

20世紀(jì)末，我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資區(qū)域主要集中在濱海邊疆區(qū)。近年來，我國(guó)對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資合作區(qū)域逐漸由邊境口岸鄰近地區(qū)向遠(yuǎn)東腹地發(fā)展。截止目前，我國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資已覆蓋濱海邊疆區(qū)、阿穆爾州、猶太自治州、哈巴羅夫斯克、薩哈林等9個(gè)州。

（三）投資主體日益多元化

我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資主要以國(guó)有企業(yè)為主，且多數(shù)為黑龍江和吉林等邊境糧食種植和養(yǎng)殖類企業(yè)。伴隨我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資主體越來越多元化。據(jù)俄羅斯政府相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)涉農(nóng)投資企業(yè)有200多家，其中，綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量約占比45%，糧食種植企業(yè)數(shù)量約占比35%，畜牧養(yǎng)殖企業(yè)約占比20%；私營(yíng)和股份制企業(yè)約占80%，國(guó)有企業(yè)僅占20%左右。此外，我國(guó)大批農(nóng)民以自然人或合作社等形式在俄遠(yuǎn)東地區(qū)從事農(nóng)業(yè)投資和開發(fā)。

（四）投資領(lǐng)域不斷延伸

我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)投資早期以種植或養(yǎng)殖為主，近年來，投資逐漸延伸到加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等多個(gè)領(lǐng)域，赴俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資的生產(chǎn)方式逐漸由單一種植或養(yǎng)殖向綜合園區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資綜合型開發(fā)企業(yè)90多家，僅牡丹江市的農(nóng)業(yè)企業(yè)就在俄25個(gè)超3萬畝的大型農(nóng)場(chǎng)建立了配套的加工廠和現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，并建設(shè)了10處以經(jīng)營(yíng)果菜、食品為主的批發(fā)市場(chǎng)，形成了大規(guī)模的商品集散地。

二、我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資動(dòng)力

（一）中俄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦互補(bǔ)

俄遠(yuǎn)東地區(qū)人少地多，農(nóng)業(yè)資源極其豐富，但勞動(dòng)力匱乏；我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)匱乏，但勞動(dòng)力豐裕。據(jù)相關(guān)資料顯示，俄遠(yuǎn)東地區(qū)潛在耕地面積約4億公頃，但實(shí)際利用的面積僅約1.2億公頃，且大部分土地肥沃，土壤有機(jī)質(zhì)含量高達(dá)6.77%左右，適合種植業(yè)。俄遠(yuǎn)東地區(qū)約有1.8萬條大大小小的河流，水資源豐富，是俄羅斯的主要漁業(yè)產(chǎn)區(qū)，漁業(yè)產(chǎn)量可達(dá)俄羅斯總量的60%。與此同時(shí)，該地區(qū)人員稀薄，人口密度極低，每平方公里只有1.2人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力極其匱乏。在俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高的情況下，勞動(dòng)力匱乏成為俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)13.8億人口，可耕地面積1.2億公頃，人均耕地面積0.1公頃，只有俄羅斯人均耕地面積的九分之一；且隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，將釋放大量農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)外勞務(wù)輸出已成為我國(guó)化解農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的有效途徑之一。因此，勞動(dòng)力匱乏且農(nóng)業(yè)資源極其豐富的俄遠(yuǎn)東地區(qū)與我國(guó)具有很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素互補(bǔ)性。

（二）鄰近的地理位置和較完善的交通體系

我國(guó)東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)緊鄰，且交通較為便利，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資的驅(qū)動(dòng)因素。俄遠(yuǎn)東的濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾邊疆區(qū)與我國(guó)黑龍江、吉林兩省相鄰。滿洲里-外貝加爾斯克國(guó)際公路口岸、黑山頭-舊粗魯海圖雙邊公路口岸、室韋-奧洛契雙邊公路口岸、綏芬河—波格拉尼奇內(nèi)多邊公路口岸、同江—下列寧斯闊耶、蘿北—阿穆爾澤特、嘉蔭—巴思科沃、饒河—波克羅夫卡口岸等組成了我國(guó)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)較完善的公路體系；俄遠(yuǎn)東地區(qū)有海參崴、東方等著名港口，形成了便利的海運(yùn)交通體系；中俄同江-下列寧斯闊耶鐵路界河橋?qū)⒍磉h(yuǎn)東地區(qū)鐵路網(wǎng)與我國(guó)東北地區(qū)的鐵路網(wǎng)相聯(lián)通，形成了便利的鐵路交通體系。中俄鄰近的地理位置和較完善的交通體系，為保障海外糧食返銷國(guó)內(nèi)提供了有利保障，降低了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，成為我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資的驅(qū)動(dòng)因素。

（三）俄羅斯“東部大開發(fā)”的良好機(jī)遇

俄羅斯總統(tǒng)普京稱“發(fā)展遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)是俄羅斯最為重要的政治任務(wù)”。根據(jù)俄政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是其中重要的部分，為此，制定了諸多相關(guān)優(yōu)惠的政策。在資金方面，2011年11月俄羅斯外經(jīng)銀行成立遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)發(fā)展基金，基金的主要目標(biāo)之一是加快亞太經(jīng)合組織會(huì)議設(shè)施建設(shè)的融資支持；在稅收方面，2013年5月俄羅斯國(guó)家杜馬通過對(duì)俄遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)新投資項(xiàng)目的優(yōu)惠稅收法案。該法案規(guī)定參加投資的企業(yè)10年內(nèi)可豁免聯(lián)邦政府的利潤(rùn)稅，上繳地方政府的利潤(rùn)稅在前五年內(nèi)逐漸降為零，未來五年內(nèi)不超過10%；在土地方面，2016年6月“遠(yuǎn)東一公頃土地法”正式生效。該法規(guī)定向每位俄羅斯公民分配遠(yuǎn)東地區(qū)一公頃的土地，使用5年后歸使用者所有。俄羅斯政府另外還成立了“遠(yuǎn)東吸引投資和出口促進(jìn)署”和“遠(yuǎn)東人力資源開發(fā)署”。俄羅斯一系列的“東部大開發(fā)”計(jì)劃不斷提升遠(yuǎn)東地區(qū)的投資吸引力，亦為我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資提供了良好機(jī)遇和動(dòng)力。

（四）“一帶一路”倡議的推動(dòng)

俄羅斯是“一帶一路”倡議涉及的重要國(guó)家，俄羅斯政府也積極支持該戰(zhàn)略，認(rèn)為這是發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的新機(jī)遇。2015年5月8日，中俄共同發(fā)表《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，就增強(qiáng)地區(qū)合作達(dá)成共識(shí)。中俄兩國(guó)將把促進(jìn)投資合作、相互便利投資、建立大型投資項(xiàng)目、打造跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為優(yōu)先領(lǐng)域。為促進(jìn)投資的發(fā)展，中俄兩國(guó)在交通設(shè)施、物流暢通等方面加強(qiáng)合作、共同完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年1月，中俄兩國(guó)總理會(huì)晤達(dá)成協(xié)定，建立“中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)”，該委員會(huì)將極大的促進(jìn)中俄兩國(guó)的區(qū)域合作。2017年5月，俄總統(tǒng)普京出席“一帶一路”北京國(guó)際合作高峰論壇時(shí)，明確表示中俄雙方將在建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中團(tuán)結(jié)合作、共謀發(fā)展?！耙粠б宦贰背h的重大工程“濱海一號(hào)”和“濱海二號(hào)”國(guó)家交通走廊的建設(shè)，也將極大地利于我國(guó)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的對(duì)接。

三、我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)資料供給困難

俄遠(yuǎn)東地區(qū)遠(yuǎn)離俄主體，農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，且長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)投入較少，交通、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱。我國(guó)企業(yè)近幾年在俄遠(yuǎn)東地區(qū)租賃的土地多處在較偏遠(yuǎn)的地方，交通不便、水利設(shè)施缺乏等造成灌溉不能滿足耕作需要，耕作所需的燃料供應(yīng)不足及農(nóng)機(jī)具維修困難等，無形中增加了農(nóng)業(yè)直接投資的成本。俄羅斯農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)水平不夠先進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)具大部分需進(jìn)口。然而，俄羅斯為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)機(jī)具發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)口征收較高的關(guān)稅且不能享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)企業(yè)從國(guó)內(nèi)運(yùn)輸農(nóng)機(jī)具去俄使用設(shè)置保證金、配額等各種限制，這使得農(nóng)業(yè)機(jī)械難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；與此同時(shí)，俄玉米大豆等農(nóng)作物品種差，缺乏優(yōu)質(zhì)種子，但俄政府對(duì)種子的進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格的限制；俄遠(yuǎn)東地區(qū)缺乏大型的化肥生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)致化肥價(jià)格偏高，俄政府規(guī)定使用的農(nóng)藥為生物農(nóng)藥，農(nóng)藥效果不盡人意，對(duì)農(nóng)藥進(jìn)口也實(shí)行許可證管理。俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后和生產(chǎn)資料供給困難成為我國(guó)企業(yè)對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資需謹(jǐn)慎考慮的現(xiàn)實(shí)因素。

（二）俄羅斯內(nèi)外政策的不穩(wěn)定性

俄遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯通往亞太地區(qū)的門戶，地緣政治較為敏感。俄聯(lián)邦政府一方面迫切想引進(jìn)外資發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)，一方面由于遠(yuǎn)東地區(qū)遠(yuǎn)離俄主體地區(qū)，擔(dān)心外資過多進(jìn)入會(huì)影響其國(guó)家安全，因此，政府在制定遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展政策時(shí)搖擺不定，對(duì)外國(guó)投資的審批程序繁瑣審批部門多達(dá)十幾個(gè)。俄遠(yuǎn)東地區(qū)有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法律也不完善，一些地方法律甚至與俄羅斯聯(lián)邦法律存在沖突，且地方政府經(jīng)常出臺(tái)各種臨時(shí)性政策，法規(guī)變動(dòng)性大，使得我國(guó)企業(yè)在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行投資和開發(fā)缺少充分的法律保障；俄遠(yuǎn)東地區(qū)官僚機(jī)構(gòu)臃腫、腐敗嚴(yán)重、投資審批手續(xù)復(fù)雜、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象的存在讓我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)困難。與此同時(shí)，由于俄羅斯國(guó)內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狹小、銷售利潤(rùn)不高，我國(guó)企業(yè)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)所生產(chǎn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品大部分選擇返銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。然而，糧食等農(nóng)產(chǎn)品并不能毫無限制的返銷我國(guó)，會(huì)面臨出口配額和復(fù)雜的海關(guān)程序等。比如，我國(guó)企業(yè)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)種植大豆返銷國(guó)內(nèi)，不僅面臨著非常嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫程序，還需支付高達(dá)13.5%的俄羅斯出口關(guān)稅和3%的我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅。此外，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增加，物價(jià)、匯率大幅度波動(dòng)等導(dǎo)致俄羅斯投資環(huán)境惡化，亦成為我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資的障礙。

（三）勞動(dòng)要素流動(dòng)困難

俄遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，人口出生率低，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，且具有專業(yè)技能的勞動(dòng)力極其匱乏，當(dāng)?shù)乜捎脛趧?dòng)力只能進(jìn)行基本的農(nóng)業(yè)工作，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。相比之下，我國(guó)東北地區(qū)勞動(dòng)力豐富，政府注重對(duì)農(nóng)業(yè)勞力的教育和培訓(xùn)，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相比較多，但是我國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)入俄遠(yuǎn)東地區(qū)需要向俄政府申請(qǐng)辦理勞務(wù)大卡。俄羅斯政府自2006年起開始大幅度的削減辦理勞務(wù)大卡的數(shù)量，并于2014年進(jìn)一步提高了勞務(wù)申請(qǐng)門檻，規(guī)定申請(qǐng)人必須懂俄語，同時(shí)具備中等學(xué)歷且學(xué)歷要在互聯(lián)網(wǎng)上可查。辦理俄勞務(wù)大卡的費(fèi)用也較高，大概為3000-5000人民幣，辦理時(shí)間大約需要半年。辦理程序繁瑣程度及較高的辦理資格，使得我國(guó)勞動(dòng)力入俄較困難，加大了我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)開發(fā)的阻力。

（四）我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的不成熟

我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)以中小型為主，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)開拓能力非常有限。許多國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人獨(dú)自前往遠(yuǎn)東從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，因缺少完善組織管理體系，部分企業(yè)為了獲得更多土地，擾亂市場(chǎng)秩序、哄抬地價(jià)，更有部分中小企業(yè)在短期利益驅(qū)使下，無視俄羅斯土地利用的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行“掠奪式”開發(fā)，過度使用耕地、使用違禁農(nóng)藥導(dǎo)致土壤退化，給當(dāng)?shù)卣叭嗣窳粝铝藝?yán)重的不良印象。俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)維克托伊沙耶夫就此類問題表示，俄羅斯將整頓土地租賃并增加對(duì)土地租賃的限制。此外，我國(guó)很多企業(yè)多抱著掙錢而不是合作雙贏的心態(tài)在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行投資，這極易引起當(dāng)?shù)厝说臄硨?duì)情緒，對(duì)我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資造成阻礙。由于跨國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)投資，農(nóng)業(yè)本身就屬于較脆弱、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，因此企業(yè)本身組織的不完善、實(shí)力的不強(qiáng)大、經(jīng)營(yíng)理念的陳舊化將會(huì)是企業(yè)對(duì)外投資能否成功的決定性因素。

（五）日、韓與我國(guó)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)

隨著俄羅斯政府對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的不斷重視，遠(yuǎn)東地區(qū)逐漸成為周邊各國(guó)的投資對(duì)象。日、韓兩國(guó)國(guó)土狹小，且人口密度較大，耕地面積極其匱乏，農(nóng)業(yè)很難自給，農(nóng)產(chǎn)品十分依賴進(jìn)口，為此，對(duì)外農(nóng)業(yè)投資是日韓兩國(guó)保障國(guó)內(nèi)糧食安全的重要渠道。日韓憑借其資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成為俄遠(yuǎn)東地區(qū)重要外資來源，農(nóng)業(yè)投資非常活躍。韓國(guó)在2009年成立了海外發(fā)展基金并把對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)作為重點(diǎn)投資項(xiàng)目。日本早已在俄遠(yuǎn)東地區(qū)設(shè)立了農(nóng)工經(jīng)濟(jì)特區(qū)并和俄羅斯政府達(dá)成對(duì)日本企業(yè)和個(gè)人在俄遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)給予土地和稅收優(yōu)惠的協(xié)議。日、韓兩國(guó)在農(nóng)業(yè)對(duì)外投資上起步比我國(guó)早，對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)豐富，且擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及雄厚的資本，成為我國(guó)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資所面臨的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

四、我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)投資策略

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施投資

俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上設(shè)施落后是制約我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資的重要障礙。為此，可從幾個(gè)方面采取相應(yīng)措施：一是以PPP模式積極推動(dòng)中俄在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作，特別是涉及農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)交通等設(shè)施的合作建設(shè)；二是積極鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)或俄羅斯企業(yè)通過中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等貸款融資參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)參與俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的企業(yè)提供信貸融資或信用擔(dān)保；以優(yōu)化俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，減少我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資障礙，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資動(dòng)力。

（二）強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

近年來，俄羅斯面臨內(nèi)外復(fù)雜交錯(cuò)的環(huán)境，造成俄羅斯政策的不穩(wěn)定，并引發(fā)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，由此給我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)帶來諸多不確定的政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)此，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、成立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)基金；對(duì)投資區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治文化等做好充分調(diào)查，重視對(duì)投資區(qū)域所在國(guó)家法律進(jìn)行深入研究；更需打好結(jié)實(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化自身的投資結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平，以增強(qiáng)企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）增進(jìn)中俄兩國(guó)政府及民間的溝通

我國(guó)勞動(dòng)要素、農(nóng)機(jī)設(shè)備等生產(chǎn)資料進(jìn)入俄羅斯遠(yuǎn)東困難，一定程度上增加了我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)俄遠(yuǎn)東投資成本。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)中俄政府及民間的溝通，建立有效的政府間磋商機(jī)制，從政府層面進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)人民的互信和友誼；對(duì)不利于兩國(guó)合作發(fā)展的政策進(jìn)行友好磋商，切實(shí)解決對(duì)俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資的勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給等問題，為我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)俄遠(yuǎn)東投資創(chuàng)造有利的環(huán)境，減少投資障礙。

（四）提升我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的不成熟且面臨日韓企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資開發(fā)和市場(chǎng)開拓等。為此，需從以下幾個(gè)方面著力提升我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)俄投資競(jìng)爭(zhēng)力：一是組建對(duì)俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)投資開發(fā)協(xié)會(huì)、主動(dòng)加強(qiáng)與俄羅斯或國(guó)際大型農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，以降低對(duì)外投資成本和風(fēng)險(xiǎn)；二是轉(zhuǎn)變重點(diǎn)投資種植業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的結(jié)合，形成集投資開發(fā)、加工、運(yùn)輸銷售一體的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品直接在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化、擴(kuò)大企業(yè)投資利潤(rùn)空間；三是尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、正確對(duì)外當(dāng)?shù)毓凸?、積極投身當(dāng)?shù)毓婧徒逃聵I(yè)、嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)胤伞⒈Ｗo(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，以提升企業(yè)形象并減少企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y阻力。

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