我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀問題及對(duì)策

林凱瓊　戴曉震

摘要：現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前現(xiàn)代物流的發(fā)展受到物流標(biāo)準(zhǔn)化問題的制約，據(jù)此分析我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題，并給出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：物流標(biāo)準(zhǔn)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.07.012

2016年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用11.1萬億元，占GDP的比率為14.9%，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重雖連續(xù)五年下降，但仍是發(fā)達(dá)國(guó)家兩倍左右，社會(huì)物流成本仍處高位，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來較大壓力。目前，很多地方大力建設(shè)物流園區(qū)，物流企業(yè)也將智慧物流作為企業(yè)的發(fā)展方向，但由于基礎(chǔ)薄弱、智慧物流建設(shè)需要大量資金等原因，目前物流行業(yè)的現(xiàn)代化、智慧化推進(jìn)并不理想，其非常重要的一個(gè)原因是物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低，限制了物流企業(yè)之間的互聯(lián)互通，降低了物流運(yùn)行效率，無形中增加了物流成本，這也是我國(guó)目前物流成本與發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距巨大的一個(gè)重要原因。

物流標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾個(gè)方面：（1）不同運(yùn)輸方式間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，如集裝箱標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，可以提高貨物運(yùn)輸效率。（2）物流標(biāo)準(zhǔn)器具的統(tǒng)一，如托盤等基礎(chǔ)器具的統(tǒng)一，可以提高貨物運(yùn)輸和分揀的效率。（3）物流信息的統(tǒng)一，如編碼與標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，可以提高企業(yè)物流作業(yè)效率。

由于我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低，在進(jìn)行國(guó)際物流活動(dòng)時(shí)，各環(huán)節(jié)之間的銜接不暢，導(dǎo)致物流作業(yè)效率低下，這在一定程度上制約了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)能夠降低物流作業(yè)中重復(fù)勞動(dòng)率以及出錯(cuò)率，提高物流作業(yè)效率。

1我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2017年1月份我國(guó)整體物流社會(huì)總額增速首次高于我國(guó)GDP增速，許多企業(yè)開始涉足物流行業(yè)，但是這種短期內(nèi)的高速擴(kuò)張，再加上粗放的、不科學(xué)的管理模式使得物流成本居高不下，限制了我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。傳統(tǒng)的粗放型物流管理模式顯然不適合中國(guó)現(xiàn)代物流的發(fā)展，越來越多的業(yè)內(nèi)人士開始呼吁建設(shè)及推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化制度。物流標(biāo)準(zhǔn)化不僅要站在供應(yīng)鏈全局的角度謀求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，還要將標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到物流作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，尋求物流系統(tǒng)與我國(guó)社會(huì)大系統(tǒng)的有效聯(lián)結(jié)。我國(guó)在2015年提出了“一帶一路”的發(fā)展倡議，與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將更加頻繁、深入，而國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)際物流的依賴程度較高，因此建立科學(xué)有效的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系刻不容緩。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)已制定的與物流標(biāo)準(zhǔn)有近千個(gè)。包括《中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范》、《商品條碼》、《儲(chǔ)運(yùn)條碼》、《物流單元格條碼》等。但現(xiàn)行物流標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)物流行業(yè)的實(shí)際應(yīng)用率非常低，如《儲(chǔ)運(yùn)條碼》的實(shí)際運(yùn)用率不足15%。主要原因是在我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化推行之前，許多物流企業(yè)已經(jīng)制定本企業(yè)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備更換需要大量資金導(dǎo)致企業(yè)不易采用新的物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。另外，企業(yè)參與程度低，國(guó)家對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的實(shí)際問題不了解，導(dǎo)致部分物流標(biāo)準(zhǔn)并不適用。在2017年，國(guó)家就刪除了7項(xiàng)不符合實(shí)際情況的物流標(biāo)準(zhǔn)。

2017年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《推進(jìn)物流物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，從七大方面提出了二十七項(xiàng)具體的措施以降低物流作業(yè)成本，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，加快物流倉儲(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程等。我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了許多針對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施，但是其推廣應(yīng)用十分緩慢，究其原因是很多的物流標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)并沒有強(qiáng)制性，多數(shù)物流企業(yè)在發(fā)展初期較少考慮物流標(biāo)準(zhǔn)化問題，在發(fā)展壯大后，更改標(biāo)準(zhǔn)會(huì)耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力，這在很大程度上阻礙了物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣。

2我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

2.1物流基礎(chǔ)設(shè)備用具不統(tǒng)一

以托盤為例，托盤是物流作業(yè)中最基本的裝載單元，在貨物運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)等各環(huán)節(jié)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》中明確了推廣1.2m×1m的標(biāo)準(zhǔn)托盤，與歐美等國(guó)家相同，但是也有的企業(yè)采用日韓的托盤標(biāo)準(zhǔn)，或者自己定義的托盤規(guī)格，存在多年左右種不同規(guī)格的托盤。各企業(yè)托盤規(guī)格的不統(tǒng)一，就難以實(shí)現(xiàn)托盤的循環(huán)利用，我國(guó)目前有托盤11億多個(gè)，其中大部分都在企業(yè)內(nèi)部使用，有大量閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。除此之外，由于標(biāo)準(zhǔn)化的程度低，導(dǎo)致各種運(yùn)輸方式間的銜接不通暢。增加了運(yùn)輸成本，降低了物流作業(yè)效率。

2.2各地區(qū)分割管理，缺乏協(xié)調(diào)與配合

物流涉及的方面十分廣泛，我國(guó)物流行業(yè)除了國(guó)家統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)外，還存在鐵路、航空等政府機(jī)構(gòu)。我國(guó)在1978年左右才引進(jìn)了物流的概念，而在我國(guó)物流系統(tǒng)形成之前，航空、鐵路等與物流調(diào)度相關(guān)的部門已經(jīng)制定并實(shí)施了本部門的標(biāo)準(zhǔn)。因此，物流各環(huán)節(jié)無法相互銜接，導(dǎo)致銜接環(huán)節(jié)效率低下。在各個(gè)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間，或多或少都存在“封閉”問題，這體現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的一些便捷優(yōu)惠政策只針對(duì)本地的企業(yè)。各種運(yùn)輸方式之間的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致物流效率降低。而各個(gè)環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)，使得信息交互和共享難以實(shí)現(xiàn)，無法形成一體化的供應(yīng)鏈。

2.3物流信息標(biāo)準(zhǔn)化雜亂

物流標(biāo)準(zhǔn)化的一大特點(diǎn)就是信息標(biāo)準(zhǔn)化。由于供應(yīng)鏈不斷的完善，貨物從原材料供應(yīng)、流通加工再到最后產(chǎn)成品銷售所涉及的環(huán)節(jié)越來越多，信息交互也越來越頻繁。近年來，隨著科技不斷的發(fā)展，許多企業(yè)開始建設(shè)自己的信息系統(tǒng)，但企業(yè)之間的數(shù)據(jù)傳輸格式、物流術(shù)語、計(jì)量單位、編碼等的不統(tǒng)一使得信息交換不通暢，形成了許多“信息沙漠”。物流信息標(biāo)準(zhǔn)化不僅是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的信息交互共享，更是在信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做出物流戰(zhàn)略決策，完善物流系統(tǒng)。

2.4已有的物流標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用緩慢

為了加快我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政府早已制定了一些有關(guān)物流的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《物流術(shù)語》、《商品條碼》、《儲(chǔ)運(yùn)單元條碼》等。但這些標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際的物流企業(yè)中推廣應(yīng)用十分緩慢。一方面在物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定之前，許多企業(yè)已經(jīng)制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)，而更換統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備需要大量資金投入，在不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，國(guó)家不強(qiáng)制要求下，企業(yè)便不會(huì)自覺的去執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，國(guó)家在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒有與企業(yè)進(jìn)行充分溝通，企業(yè)主體作用的表達(dá)空間有限，一些標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際情況中并不適用，導(dǎo)致物流標(biāo)準(zhǔn)化無法貫徹落實(shí)。

2.5物流標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重缺乏

物流標(biāo)準(zhǔn)化包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸方式間的標(biāo)準(zhǔn)化、倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、信息標(biāo)準(zhǔn)化以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的專業(yè)性。雖然隨著近年來物流的發(fā)展，我國(guó)開始重視物流人才的培養(yǎng)，開設(shè)物流管理專業(yè)的院校有近400所，物流人才的數(shù)據(jù)和質(zhì)量較之前有了較大的提高，但是物流標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)還未納入高等學(xué)校招生目錄，高校中未開設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，在物流管理專業(yè)中物流標(biāo)準(zhǔn)化模塊教學(xué)也基本未涉及，不能形成物流標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)知識(shí)體系，使得很多物流標(biāo)準(zhǔn)化工作人員都不能真正理解物流標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在邏輯。在物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣過程中人才問題凸顯，嚴(yán)重影響了我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)和物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣。

3我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)策

3.1完善物流基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)化首先要統(tǒng)一物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。如托盤標(biāo)準(zhǔn)、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸車輛的車廂標(biāo)準(zhǔn)等等，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》中明確規(guī)定了推廣1m×1.2m的標(biāo)準(zhǔn)托盤，但不同尺寸的托盤仍然大量存在。企業(yè)不愿意落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)因?yàn)楦鼡Q設(shè)備需要充足的資金，這對(duì)已經(jīng)有自己標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)來說會(huì)增加成本，因此很多企業(yè)在不強(qiáng)制要求的情況下會(huì)不愿意更換。為了推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)可以提供一些優(yōu)惠措施，如以舊換新、折舊收購(gòu)已有的設(shè)備、設(shè)立專項(xiàng)資助資金等等?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)推廣以后能夠使物流各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移更容易，費(fèi)用更低，與國(guó)際接軌的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)也為我國(guó)國(guó)際物流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2充分發(fā)揮政府職能部門的組織和協(xié)調(diào)功能

由于我國(guó)特殊的國(guó)情，政府在物流標(biāo)準(zhǔn)化的制定中擔(dān)任著指揮者的形象。為了全面深化物流體制改革，建議政府部門與物流行業(yè)協(xié)會(huì)及其有關(guān)部門共同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定，協(xié)調(diào)各部門管理范疇，拋開部門各自的利益，以實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)化為共同目標(biāo)，相互協(xié)調(diào)和配合。將物流標(biāo)準(zhǔn)化過程進(jìn)行分解，根據(jù)我國(guó)物流行業(yè)的實(shí)際需求，結(jié)合物流企業(yè)實(shí)際問題，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流體系。政府在制定完相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后還要大力推廣，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，督促企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。

3.3加強(qiáng)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

物流信息標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代物流的一大特點(diǎn)，是物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重心。我國(guó)最早是從日本引進(jìn)的物流思想，日本也是物流信息標(biāo)準(zhǔn)化程度非常高的國(guó)家?，F(xiàn)代物流對(duì)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的依賴程度很高，實(shí)現(xiàn)物流信息化需要統(tǒng)一的EDI。近年來，隨著科技不斷的發(fā)展，許多企業(yè)開始建設(shè)自己的信息系統(tǒng)，但數(shù)據(jù)傳輸格式、計(jì)量單位、編碼等的不統(tǒng)一使得信息交換不通暢，形成了許多“信息沙漠”。EDI不只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)交換，企業(yè)必須按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的信息格式發(fā)送和接收信息，EDI的處理真正實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)化，減少了人工可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高了物流作業(yè)效率。信息標(biāo)準(zhǔn)化的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是整合資源，對(duì)各物流企業(yè)來說，一個(gè)公共的集合各種有效信息的物流信息平臺(tái)能夠使企業(yè)閑置資源利用起來；另一方面，基于物流信息標(biāo)準(zhǔn)化能為供應(yīng)鏈提供具有戰(zhàn)略性的解決方案。

3.4引導(dǎo)企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)化的制定

在引導(dǎo)企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)化的制定上我國(guó)可以向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)。我國(guó)部分物流企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化方面意識(shí)淡薄，只著眼于企業(yè)自身的發(fā)展，這不利于我國(guó)整體物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)宣傳物流標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)共同參與制定。企業(yè)可以提出在發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題，以及對(duì)未來發(fā)展的需求，政府才能從實(shí)際出發(fā)，制定出適合企業(yè)、符合需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高物流標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用率。在物流標(biāo)準(zhǔn)制定完畢之后，可以先應(yīng)用于一些企業(yè)的實(shí)踐中，實(shí)踐出結(jié)果之后，再進(jìn)行全面的推廣。另一方面，由于科技的不斷發(fā)展，國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)也一直在改變，政府可以聯(lián)合物流行業(yè)協(xié)會(huì)和組織成立物流標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)探察組織，及時(shí)掌握物流標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，緊跟國(guó)際步伐，結(jié)合我國(guó)物流行業(yè)實(shí)際情況，不斷完善適合我國(guó)發(fā)展的物流標(biāo)準(zhǔn)。

3.5重視物流標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)

首先，重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，全行業(yè)統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等可以最大限度的節(jié)約社會(huì)資源，提高物流運(yùn)作效率。其次，在高校中開展物流標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)建設(shè)，為物流標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，科研院所開設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，為物流標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)高層次人才。其次，發(fā)揮中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，定期開展物流標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)和物流標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，為物流標(biāo)準(zhǔn)化方向的發(fā)展和基層物流標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)提供土壤。最后在企事業(yè)單位設(shè)立物流標(biāo)準(zhǔn)化部門，負(fù)責(zé)物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣，讓企業(yè)中人人了解物流標(biāo)準(zhǔn)化，人人遵守物流標(biāo)準(zhǔn)化，形成物流標(biāo)準(zhǔn)化梯隊(duì)人才的格局。

4結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，物流環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。我國(guó)物流還處于發(fā)展階段，物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)刻不容緩。物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該站在全國(guó)乃至國(guó)際物流角度進(jìn)行制定，而不是某個(gè)區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。物流標(biāo)準(zhǔn)化的制定和推行離不開政府機(jī)構(gòu)的正確引導(dǎo)以及物流企業(yè)的積極配合。