新時(shí)期高校黨建創(chuàng)新工作的基本思路研究

倪 放，許曉菁

（安徽工程大學(xué)，安徽 蕪湖 241000）

2017年習(xí)近平總書記在《關(guān)于巡視31所中管高校黨委情況的專題報(bào)告》會(huì)議上，基于確保黨和國(guó)家發(fā)展的全局戰(zhàn)略高度提出要求，辦好中國(guó)特色的高等教育應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，既要為做好新時(shí)期高校建設(shè)和發(fā)展工作起行動(dòng)指南的作用，又要為高校創(chuàng)新改革以及從嚴(yán)治黨、治校提供遵循。因此新時(shí)期高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合高?，F(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行不斷的改革創(chuàng)新，加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)，自覺將黨建工程貫穿于整個(gè)高校改革和發(fā)展全過(guò)程之中。

一、新時(shí)期加強(qiáng)高校黨建創(chuàng)新工作的重大現(xiàn)實(shí)意義

從發(fā)展的視角來(lái)看，高校黨組織建設(shè)是黨在現(xiàn)代國(guó)內(nèi)高校開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保障，同時(shí)也是黨的理論以及路線方針政策得以有效落實(shí)的重要保證，并在全面推進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教書育人水平以及加強(qiáng)師資力量建設(shè)方面起到了領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。在當(dāng)前國(guó)情、黨情深入變革的新時(shí)期，全國(guó)各類高校思政工作會(huì)議已經(jīng)吹響了加強(qiáng)黨建工作的號(hào)角，新的歷史形勢(shì)下高校黨建創(chuàng)新，已經(jīng)成為全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治校的著力點(diǎn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及全球化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，多種形式的意識(shí)形態(tài)以及文化思想相互碰撞。高校作為人才培養(yǎng)以及科研和提高社會(huì)服務(wù)等重要基地，肩負(fù)著文化傳承與創(chuàng)新的重要責(zé)任，在培養(yǎng)社會(huì)所需人才乃至實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”方面，起到了舉足輕重的作用。為此，在確保高等教育辦學(xué)正確方向基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨對(duì)高校的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并且充分發(fā)揮黨組織的政治核心以及戰(zhàn)斗堡壘的作用，創(chuàng)新黨建方式和方法是提高黨組織創(chuàng)造力以及凝聚力的重要保障。結(jié)合當(dāng)前的國(guó)情以及教育現(xiàn)狀，堅(jiān)持實(shí)事求是的創(chuàng)新原則，處理好西方思想和文化思潮的影響與侵蝕，嚴(yán)格落實(shí)好人才培養(yǎng)工作，以馬克思主義思想作為當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)形成的基礎(chǔ)，這有利于更好地鞏固和建設(shè)高校黨組織建設(shè)與執(zhí)政能力提高。

高校黨建創(chuàng)新是全面落實(shí)新形勢(shì)下黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是整體部署高校建設(shè)以及發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)和保證。黨的十九大會(huì)議以來(lái)，全國(guó)高校不斷增強(qiáng)自我凈化、完善、革新以及提高能力；十八屆三中全會(huì)中還明確指出，應(yīng)當(dāng)深化教育綜合改革，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，貫徹和落實(shí)好教育方針、立德樹人。在全國(guó)高校思政工作會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨建機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和方法，以此來(lái)有效提高黨組織思政工作能力。新時(shí)期的高校黨建創(chuàng)新工作，就是要緊緊圍繞著新部署、適應(yīng)當(dāng)前高校黨建新形勢(shì)和變化，對(duì)新情況和新問(wèn)題積極探索解決途徑與思路；在此過(guò)程中，利用馬克思主義中國(guó)化的最新成果來(lái)武裝高校師生的頭腦，用核心價(jià)值觀來(lái)有效引領(lǐng)高校師生的思想，從而使高校黨建工作始終保持生機(jī)與活力。高校黨建創(chuàng)新工作是現(xiàn)代高?？沙掷m(xù)發(fā)展的要求，尤其在國(guó)內(nèi)高等教育從傳統(tǒng)精英化逐漸向大眾化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨建創(chuàng)新工作至關(guān)重要。在當(dāng)前新形勢(shì)下，師生價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，很多深層次的問(wèn)題亟待解決；同時(shí)，部分高校管理體制有待理順，需進(jìn)一步提高科學(xué)決策以及民主化管理水平，一些基層黨建工作未能嚴(yán)格落實(shí)到位，而且黨組織自身的戰(zhàn)斗堡壘以及發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，更為嚴(yán)重的是一些黨員干部自身的黨性意識(shí)較差，在實(shí)踐工作中未能充分發(fā)揮先鋒模范作用，在黨建民主化建設(shè)過(guò)程中的作用并不顯著。這些問(wèn)題的存在，客觀上要求高校必須加強(qiáng)改革創(chuàng)新，有效解決好現(xiàn)階段高校黨組織建設(shè)中的新問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)高校黨組織建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思維、深入思考建設(shè)何種高校、如何建設(shè)高校等問(wèn)題，堅(jiān)持教育和人才培養(yǎng)基本規(guī)律，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步科學(xué)謀局，將黨建工作創(chuàng)新融入到高校改革事業(yè)發(fā)展全過(guò)程之中，以此來(lái)全面推進(jìn)高校又好、又快的發(fā)展。

二、當(dāng)前高校黨建創(chuàng)新思路及其策略

基于以上對(duì)現(xiàn)階段高校黨建工作創(chuàng)新改革的重要性分析，筆者認(rèn)為新時(shí)期國(guó)內(nèi)高校應(yīng)當(dāng)保持與時(shí)俱進(jìn)，立足實(shí)際，改革創(chuàng)新，這樣才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。

1、重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論并夯實(shí)思想根基，合理應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制

黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好理論學(xué)習(xí)工作，用馬克思主義理論以及中國(guó)特色的社會(huì)主義理論來(lái)全幅武裝師生們的頭腦，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)。同時(shí)，還要深入學(xué)習(xí)總書記系列講話精神，尤其是總書記的治國(guó)理政理念、戰(zhàn)略和思想，并且用理論創(chuàng)新成果來(lái)指導(dǎo)工作實(shí)踐，以此來(lái)全面推進(jìn)我國(guó)高校的快速發(fā)展。高校黨建工作中，應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)成效充分體現(xiàn)在思想政治覺悟提高上，增強(qiáng)政治信念及其定力，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)以及社會(huì)主義先進(jìn)文化，并在此基礎(chǔ)上夯實(shí)黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)思想基礎(chǔ)。正如習(xí)總書記所言，高校思政工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)因事而化以及因時(shí)而進(jìn)和因勢(shì)而新，黨建工作中應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新思想和工作理念。根據(jù)管理學(xué)的理論，激勵(lì)是人類活動(dòng)的重要形式之一，能夠激發(fā)人們的潛力和工作積極性，從而努力完成設(shè)定的目標(biāo)。激勵(lì)水平越高，人的行為就會(huì)越積極，進(jìn)而更有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?；诖耍诟咝｜h建工作中，應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，使黨員干部在黨建創(chuàng)新工作中充分發(fā)揮作用。

2、抓住黨建工作重點(diǎn)，尊重和體現(xiàn)黨在高校發(fā)展過(guò)程中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)?！备咝９ぷ髦校h組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨委應(yīng)當(dāng)緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。第一，教育教學(xué)的主流方向。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)以及政治和社會(huì)的正能量作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，確保高校教育朝著正確的方向發(fā)展。習(xí)總書記在工作會(huì)議上還特別強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！庇纱丝梢?，我們應(yīng)當(dāng)將黨對(duì)高校工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有效地納入到上述“服務(wù)”體系之中，只有這樣方可使現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高等教育成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高等教育。第二，高校思政教育和各項(xiàng)工作的主導(dǎo)權(quán)?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高校思政工作，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性，其在根本上決定著為誰(shuí)培養(yǎng)人才等問(wèn)題。若想堅(jiān)持黨在高校日常工作以及發(fā)展過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)地位，就必須牢靠掌握現(xiàn)階段高校思政工作主導(dǎo)權(quán)。通過(guò)卓越的思政工作，才能實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。從實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)高校作為人才聚集地以及培養(yǎng)人才的搖籃，多元化的意識(shí)形態(tài)在高校得以集中體現(xiàn)，而且多樣性的思潮并存，很可能會(huì)導(dǎo)致師生思想認(rèn)識(shí)模糊、政治立場(chǎng)不牢靠。針對(duì)這一問(wèn)題，高校黨委應(yīng)當(dāng)緊抓思政工作主導(dǎo)權(quán)，并且將思政工作以及黨建工作全面貫穿于整個(gè)高校教育管理體系之中，引導(dǎo)師生們正確應(yīng)對(duì)各種思潮沖擊，增強(qiáng)師生的自信心。

3、加大黨建工作制度建設(shè)力度，進(jìn)一步完善和健全領(lǐng)導(dǎo)體制

在當(dāng)前高校建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且將黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)到日常各項(xiàng)工作中去。根據(jù)高校發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)高校應(yīng)當(dāng)不斷健全制度，加強(qiáng)制度建設(shè)與落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善和健全黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化黨委對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)制度實(shí)施，完善以高校章程為中心的高等院校黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并且明確黨委、學(xué)術(shù)以及行政和師生的權(quán)力界限，將權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，積極打造權(quán)責(zé)清晰、對(duì)等以及陽(yáng)光用權(quán)和公開監(jiān)督監(jiān)管的制度體系，以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心，全面推進(jìn)依法治校和高校黨建事業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，還要強(qiáng)化高校各院（系）黨組織建設(shè)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各院（系）黨委以及黨總支的政治作用，不斷加大院（系）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各院（系）應(yīng)當(dāng)采取集體領(lǐng)導(dǎo)的工作模式，黨政應(yīng)當(dāng)分工合作，通過(guò)協(xié)調(diào)運(yùn)行來(lái)創(chuàng)新黨建工作。值得一提的是，高?；鶎狱h組織建設(shè)也非常的重要，建立完善的基層黨組織以及加強(qiáng)高校師生黨支部建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上將黨支部組織黨員以及宣傳引導(dǎo)凝聚師生的主體作用得以充分的發(fā)揮。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求黨內(nèi)生活，尤其是整治生活，發(fā)展好新黨員，并且加大對(duì)黨員的監(jiān)管力度。在此基礎(chǔ)上形成由黨委進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管以及職能部門相互協(xié)調(diào)和各方積極學(xué)習(xí)和參與的一種新的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)，要想辦好高等教育，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必不可少；基層黨組織是黨建工作的重要機(jī)構(gòu)，需要不斷加大制度建設(shè)和投入力度，從而使高校黨組織能夠嚴(yán)格按規(guī)范和制度辦事。首先，應(yīng)當(dāng)保持黨組織的先進(jìn)性。比如，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為高校黨組織先進(jìn)性的一項(xiàng)重要手段。黨建工作實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)到實(shí)處，這有利于促進(jìn)黨建工作中營(yíng)造同心協(xié)力的黨政機(jī)制。

4、將“兩個(gè)責(zé)任”嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處，做好責(zé)任擔(dān)當(dāng)工作

黨對(duì)現(xiàn)代高校的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上就是要全面從嚴(yán)治黨，將黨建工作集中體現(xiàn)在具體高校日常工作和發(fā)展過(guò)程之中。對(duì)于高校而言，黨委主體責(zé)任以及紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任非常重要，而且也離不開責(zé)任主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)于高校黨組織而言，黨委必須全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮主體地位，黨委書記應(yīng)當(dāng)擔(dān)任第一責(zé)任人，并且領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠履行“一崗雙責(zé)”任務(wù)；高校黨組織紀(jì)委應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任，并且履行好監(jiān)督工作內(nèi)容。目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)當(dāng)前，高校黨委和紀(jì)委要樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)定理想信念，制定和實(shí)施正確路線方針政策，堅(jiān)持黨管干部原則、選好用好干部，樹立鮮明政治導(dǎo)向；高校黨委、院系黨組織、基層黨支部要積極行動(dòng)起來(lái)，把從嚴(yán)治黨的體系建立健全起來(lái)，責(zé)任延伸落實(shí)下去，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的推進(jìn)，堅(jiān)持糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，推動(dòng)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化高等教育的創(chuàng)新發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的高校環(huán)境，構(gòu)建立德樹人的良好政治生態(tài)。

5、加強(qiáng)人文關(guān)懷，健全保障制度

高校應(yīng)當(dāng)不斷完善和健全保障制度，同時(shí)也是促進(jìn)高校黨務(wù)工作積極主動(dòng)地做好本職工作的必要條件。同時(shí)，還要關(guān)愛黨務(wù)工作人員，確保黨務(wù)工作人員的合法權(quán)益。第一，完善和嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障與管理制度。高校黨委應(yīng)當(dāng)不斷加大黨務(wù)人員工作隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)投入量，建立獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及審批程序，保證高校黨務(wù)工作人員組織開展多種類型的活動(dòng)，積極開展獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，將激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)到位。第二，完善和健全薪資待遇制度。面對(duì)同樣都是教學(xué)工作者的黨務(wù)工作隊(duì)伍與教師、科研人員，黨務(wù)工作者的薪資待遇水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師、科研人員的現(xiàn)象。高校應(yīng)適度提商現(xiàn)有黨務(wù)工作者隊(duì)伍的薪資待遇,科學(xué)量化他們的工作任務(wù)，構(gòu)建黨務(wù)工作人員與教師、科研人員相互協(xié)調(diào)一。第三，根據(jù)工作性質(zhì)以及具體的工作崗位要求和工作無(wú)法承擔(dān)來(lái)強(qiáng)度的大小，增加補(bǔ)貼或者提高標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)補(bǔ)貼機(jī)制的制定與實(shí)施，可以有效確保黨務(wù)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。第四，完善和健全行政保障與管理制度。高校應(yīng)當(dāng)采礦行政職務(wù)升級(jí)制度，職稱、職級(jí)評(píng)定方面對(duì)專職黨務(wù)工作者給予一定的政策傾斜,保障專職黨務(wù)工作人員享有與其他兼任教師、有科研項(xiàng)目的黨務(wù)王作者的同等權(quán)利，對(duì)他們的專職工作以及可工作年限和實(shí)際表現(xiàn)情況，采用單列評(píng)定指標(biāo)或單設(shè)學(xué)科進(jìn)行評(píng)審，加大力量從根本上妥善解決好現(xiàn)代高校黨務(wù)工作人員的職稱評(píng)定難、職務(wù)晉升慢的問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，高校黨建工作的創(chuàng)新實(shí)際上就是以中央提出的 “把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”作為基本要求，通過(guò)不斷豐富以及擴(kuò)展“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念內(nèi)涵，時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)，全面推動(dòng)我國(guó)高校黨建工作理論創(chuàng)新，提高黨建工作的中的教學(xué)、管理以及科研等各項(xiàng)事業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)高校黨組織建設(shè)，對(duì)其功能準(zhǔn)確定位和創(chuàng)新。