新時期高校黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作研究

楊 斌

（山東大學哲學與社會發(fā)展學院，山東 濟南250100）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨凝聚人心，匯聚力量的戰(zhàn)略方針和重要法寶。在黨和國家的革命、建設及改革開放的各個歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在促進社會發(fā)展、維護穩(wěn)定及促進祖國統(tǒng)一等方面都發(fā)揮了重要作用。在這個過程中，中國共產黨始終注意認真對待和處理與黨外知識分子的關系。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央從新形勢出發(fā)，高度重視通過做好黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作以不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。習近平總書記多次強調做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平指出 “黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作”，“要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領”。[1]黨的十九大報告中也明確要求要加強黨外知識分子工作，“發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”[2]。由此，做好黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作已經被提升到戰(zhàn)略高度。而高等院校作為黨外知識分子分布最為集中的地方[3]，如何做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作無疑成為全國統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要組成部分。本文將從分析當前高校黨外知識分子的特點以及高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性出發(fā)，直面新形勢、新問題，探索并提出新時期做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關策略。

一、新時期高校黨外知識分子特點分析

按照2015年頒布的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重點對象的論述，高校黨外知識分子這一群體大致可以界定為在高等院校工作的、非中國共產黨員身份的知識分子。具體包括，民主黨派所聯(lián)系的知識分子，無黨派人士，歸國留學人員中的黨外知識分子。他們在高校擔任專制教學人員，科研人員與學科帶頭人，或任職于高校行政部門，有的擔任部門負責人，有的還在人大、政協(xié)或政府部門中擔任領導職務等。

隨著社會的發(fā)展，我國社會的經濟不斷進步，利益分配與就業(yè)方式等發(fā)生了明顯的變化，隨著改革開放不斷走向深入，國際交流愈發(fā)頻繁，人們的思想觀念與價值取向等隨之呈現(xiàn)出了多元化趨勢，同處這一新時代大背景下，高校黨外知識分子也體現(xiàn)出了許多新特點。

首先，他們學歷層次高，有較強的競爭意識。隨著我國高等教育的發(fā)展，高校吸納人才的標準越來越高，黨外知識分子的學歷層次因此大幅提升。在許多高校，具有研究生學歷成為了進入高等院校的基本條件。他們對于我國的科技創(chuàng)新與人才的培養(yǎng)有著重要作用。黨外知識分子中具有高學歷與高職稱的人數(shù)不斷增加，一方面，他們積極進取，投身于科研工作與學科的建設，具有較強的競爭意識與創(chuàng)新意識。在學術上，他們有長遠的目標，在事業(yè)上有強烈的追求，注重個人價值的實現(xiàn)，有較強的主體意識。雖然他們科研能力強，學歷高，但是他們工作年限短，在職稱晉升的過程中難以與資歷深的老師公平公正競爭。因此在競爭的過程中，他們承受著巨大的壓力。另一方面，為了滿足個人的生活需要，他們在經濟生活上面臨著巨大的壓力。經濟利益至上的社會風氣，難免對高校黨外知識分子造成影響。在學術競爭的過程中，可能出現(xiàn)急功近利的情況，有的知識分子去其他學校兼職，甚至跳槽。這使他們不能安心工作，不僅不利于知識分子自身的長期發(fā)展，也使得統(tǒng)戰(zhàn)工作無法深入進行，難以調動他們的積極性，過度的競爭不利于增強他們的凝聚力。

第二，他們價值觀念多元化，有較強的表達意識。與老一輩的黨外知識分子相比，新時期的高校黨外知識分子成長于改革開放與全球化的時代背景下，他們具有更加廣闊的國際視野。高校黨外知識分子大多具有海外學習、生活或工作交流經歷。但是，其中有一部分在國外生活過許多年，價值觀受到西方價值觀的影響，有的在市場經濟的影響下，崇尚個人利益至上，追求自我價值的實現(xiàn)。有的盲目崇拜西方的自由平等與福利政策，有的深受“歷史虛無主義”等錯誤思潮影響。這些與我國國情不符的價值觀有可能在教學與研究的過程中進行傳播，從而有可能造成社會的混亂與不穩(wěn)定。另一方面，生活在數(shù)字化網絡化的信息時代，高校黨外知識分子在通過傳統(tǒng)方式獲得專業(yè)知識的基礎上，也更加關注世界科技發(fā)展的趨勢，主動利用實踐新鮮的技術與媒介。通過對新技術工具的使用，不斷創(chuàng)新先進的科研方法，豐富學術思想。他們通過豐富的交流平臺，如：各種學術會議、學術講座、學術論壇等，進行線上線下的交流，實現(xiàn)遠距離、跨國界的學術交流與合作。然而，在此過程中，多種多樣的價值觀念，通過網絡自由傳播，隨之而來。在網絡信息的沖擊下，他們的思想意識與價值觀念往往更加呈現(xiàn)一種多元化態(tài)勢。[4]這個認知過程中產生的一些問題有可能成為影響國家穩(wěn)定與發(fā)展的風險。

第三，他們民主訴求強烈，有較強的批判意識。高校黨外知識分子關注社會各方面的信息，對社會的熱點問題與難點問題具有較強的洞察力。他們對我國社會當前存在的問題表示出擔心，并進行批判，希望能夠通過自身的能力和優(yōu)勢，為社會建設貢獻自己的力量。與此同時，針對本單位的發(fā)展與改革，他們通過座談會、征求意見會等多種形式，提出自己的意見與建議，為學校的各方面發(fā)展建言獻策。他們還通過政協(xié)、人大、政府等渠道，主動參政議政，以實現(xiàn)自己的政治抱負，是社會群體中最為活躍的部分。另外，高校黨外知識分子群體已呈現(xiàn)出低齡化趨勢。[5]高校青年黨外知識分子呈現(xiàn)出年輕化與學歷層次高的雙重特點。在40歲以下的黨外知識分子中，獲得博士學位的居多。[6]由于年輕，他們的政治定力不足，相較于老一輩的知識分子，他們有更加強烈的自由平等訴求，且具有強烈的表達意識。有時盲目崇拜追求西方國家的政策，不顧我國的現(xiàn)實國情，對我國的政策制度進行不合理的批判。他們的政治意識，大局意識存在明顯的不足。

二、新時期做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

高校黨外知識分子具有廣泛的社會影響、深厚的學術背景以及重要的政治地位，他們是建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量。新時期做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作具有十分重要的意義。

首先，做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，是鞏固和擴大黨的群眾基礎的重要途徑。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部于2011年公布的數(shù)據(jù)，目前我國具有大專以上學歷的知識分子共有11964萬人，其中黨外知識分子占75.1%，達到了8986萬人。[7]高校作為黨外知識分子的聚集地，公辦高校黨外知識分子的數(shù)量一般在40%以上。[8]與之相比，民辦高校黨外知識分子的比例更高一些，可以達到70%-80%。[9]高校黨外知識分子數(shù)量龐大，且具有較大的社會影響力。他們不僅為國家的教育事業(yè)做出貢獻，同時普遍具有較高的社會地位。做好高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠更好地擴大黨的群眾基礎。在網絡自媒體發(fā)展的新時代，他們能夠通過更多的渠道發(fā)表自己的學術成就。與此同時，也能夠對統(tǒng)戰(zhàn)工作起到宣傳作用，對他們所聯(lián)系的黨外人士起到積極的影響，通過輻射作用，能夠使更多的黨外人士團結在黨的周圍，從而鞏固和擴大黨的群眾基礎。

其次，做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，是培養(yǎng)社會主義優(yōu)秀人才的重要途徑?？茖W技術是第一生產力，要推動社會主義事業(yè)的發(fā)展，離不開作為科學技術創(chuàng)造力量的人才。高校黨外知識分子既是人才，也是人才的創(chuàng)造者。黨外知識分子通過自身的學識，在所從事的相關專業(yè)領域中取得了突出的表現(xiàn)。并且，他們積極的同國外研究機構進行交流，使我國的學術成果獲得了國際認同。在教書育人的過程中，他們不僅傳播了知識，依靠自身豐富的知識，進行文化、技術與知識的傳承，同時，對學生思想道德及價值觀的培養(yǎng)上也發(fā)揮著積極作用。他們是高校科研與教學的中堅力量，也是維護高校穩(wěn)定的重要力量。只有做好高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能更好的發(fā)揮他們自身的優(yōu)勢。將他們團結在黨的周圍。這有利于塑造高校民主的政治氛圍，從而促進學生形成良好的思想政治觀念。高校黨外知識分子有利于促進我國科技的進步與創(chuàng)新。只有做好高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能夠培養(yǎng)出更多業(yè)務能力強，政治水平過硬，具有積極性與創(chuàng)造能力的，服務于社會主義的人才，為我國社會主義事業(yè)建設做出貢獻。

第三，做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，是構建和諧校園環(huán)境與維護社會穩(wěn)定的必然要求。高校黨外知識分子是黨外人士的優(yōu)秀代表，他們越來越追求自身價值在個人發(fā)展與社會發(fā)展上的雙重體現(xiàn)。做好高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，保障他們的各項權利，把握他們的思維動向，從而充分調動他們的積極性與創(chuàng)造性，對高校和諧校園環(huán)境的構建與維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。在歷史上，黨外知識分子一直具有重要的政治地位，高校黨外知識分子具有較高的政治熱情，在信息時代，他們的批判精神有了更加豐富的表達渠道。隨著改革開放的進一步發(fā)展，社會利益訴求日益多元化，社會矛盾日益凸顯。對于社會熱點問題，他們表現(xiàn)出了強烈的社會責任感與憂患意識。由于高校黨外知識分子具有較大的社會影響力，因此，做好高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能使他們在形形色色的價值觀念中，堅定自己的政治立場，增強政治認同感，從而發(fā)揮出他們在我國政治、文化與社會風氣中的標桿示范作用，維護社會的穩(wěn)定。

三、新時期高校黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作策略

通過對當前高校黨外知識分子的新特點以及做好高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的分析，我們認為新時期做好高校黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應該注意如下策略。

（一）強化對黨外知識分子的思想政治教育。

“做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領?！盵10]思想政治教育工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的生命線。高校要深入貫徹實施黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的大政方針，提升高校黨外知識分子對中國特色社會主義道路、制度、理論、文化的信念與認可。通過座談會等多種形式，把握高校黨外知識分子的思想觀念變化，切實解決他們在生活與工作中的實際困難，貫徹社會主義核心價值觀，從而“讓全體成員自覺識別和抵制與社會主義意識形態(tài)相違背的各種思想觀念和價值取向”[11]。

（二）充分利用網絡與新媒體，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體。

高校黨外知識分子的構成較為復雜，傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺難以滿足對高校黨外知識分子進行政治引導的需要。無黨派知識分子在黨外知識分子中，占很大的比例，其中很多是留學歸國人員。針對這部分群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作載體建設較為滯后，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點。這部分成員同時表現(xiàn)出了較高的流動性，難以集中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。因此，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的載體勢在必行。

在網絡與新媒體迅速發(fā)展的今天，高校黨外知識分子緊跟科技發(fā)展潮流，對新媒體甚至是自媒體平臺已經有較充分的運用。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應抓緊新媒體帶來的機遇，充分利用網絡技術與新媒體，貼合統(tǒng)戰(zhàn)對象的需求，在工作載體上進行創(chuàng)新。微博，微信，QQ等網絡平臺，是當下高校中青年黨外知識分子較為喜歡與常用的聯(lián)絡方式。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應當運用多種手段，將傳統(tǒng)網站、微信、微博，等各類媒體有機結合，主動適應“互聯(lián)網+”時代帶來的技術革新，逐步探索將大數(shù)據(jù)、云計算等高新科技應用到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中去，推動高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作“由線下向線上轉型”[12]。此外，目前高校各類統(tǒng)戰(zhàn)媒體所發(fā)布內容多為轉載，原創(chuàng)內容較少。應當充分利用資源，高校黨外知識分子的社會交往較為活躍，能夠提供大量的有價值的信息，將這些信息作為內容來源，既可以豐富統(tǒng)戰(zhàn)新媒體平臺的內容，也能夠增強黨外知識分子與統(tǒng)戰(zhàn)部門的互動，調動其積極性。

（三）關注并實現(xiàn)高校黨外知識分子利益訴求，建立激勵機制。

習近平在講話中強調“要認真貫徹黨的知識分子政策，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧，多為他們辦實事、做好事、解難事?！盵13]滿足高校黨外知識分子的利益訴求，有利于調動他們的積極性。

首先，應對高校黨外知識分子的物質需求予以重視。除了基本工資待遇，還要將他們對于獎金、住房、科研經費等待遇方面的訴求放在心上。第二，為高校黨外知識分子，在職稱待遇、評優(yōu)、學術交流及深造方面創(chuàng)造公平的環(huán)境，并給予合理的援助。當黨外知識分子取得突出成績時，學校及統(tǒng)戰(zhàn)部門應當給予充分的肯定。通過表彰等措施，增強他們的榮譽感，滿足他們的被尊重及自我實現(xiàn)方面的高層次精神需求，減輕高校黨外知識分子承受的巨大壓力，從而強化其歸屬感。這不僅有利于營造和諧向上的學術氛圍，還能夠更好的發(fā)揮黨外知識分子的積極作用。

四、結語

高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重要組成部分。高校黨委應深刻學習領會習近平總書記系列重要講話精神，把握在新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，其自身的職責所在。充分認識到，高校黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性。把握新時期高校黨外知識分子的特點，依照黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論，特點與規(guī)律，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作思路。把握新時期社會經濟、政治、文化發(fā)展的客觀條件，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法與載體，健全工作機制。同時，加強對高校黨外知識分子思想政治上的教育，引導他們增強對中國特色社會主義道路、制度、理論及文化的認同。這樣才能充分調動廣大高校黨外知識分子的積極性與創(chuàng)造性，最大限度地凝聚共識，為社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮積極作用。