山東省職工隊伍狀況調(diào)查報告

李 臻，王 政，劉光慶，匙 濤，李興龍

（1.山東省總工會，山東 濟南 250001;2.山東省冶金工會，山東 濟南 250001）

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，山東省委、省政府團結(jié)帶領全省廣大黨員干部群眾，全面貫徹落實黨中央的決策部署，以習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神為指引，加快推進經(jīng)濟文化強省建設，各項事業(yè)取得重大成就。五年來，隨著經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級加快推進、改革開放不斷深化，山東省職工隊伍主力軍作用得到充分發(fā)揮，各項權(quán)益得到較好實現(xiàn)，同時也出現(xiàn)了一些新情況新變化。

為了全面準確把握五年來山東省職工隊伍的發(fā)展變化情況、權(quán)益實現(xiàn)情況及存在的問題，2017年4月以來，根據(jù)全總統(tǒng)一部署，山東省總工會組織了11個市總工會、10個省產(chǎn)業(yè)工會和省總工會8個業(yè)務部室，采取問卷抽樣調(diào)查、專題調(diào)查、典型調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查和文獻研究等多種方法，對全省職工隊伍狀況進行了調(diào)查。參與問卷抽樣調(diào)查的300家單位（由全總從年報數(shù)據(jù)庫中抽出），分布在濟南、淄博、煙臺、威海、臨沂五個市和滕州、壽光、魚臺、慶云、高唐五個縣（市），其中，企業(yè)占75.1%，機關(guān)事業(yè)單位占17.4%，個體經(jīng)濟戶和其他占7.5%，實現(xiàn)了對山東省各主要單位類型職工的有效覆蓋。具體負責問卷調(diào)查的各地工會嚴格按照隨機等距抽樣原則選定了3000個職工樣本，確定了250個工會主席樣本，認真組織完成了問卷抽樣調(diào)查任務。山東省總工會調(diào)查辦公室對問卷抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)作了深入研究分析，在向省統(tǒng)計局、省人社廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委等查閱相關(guān)資料，深入部分市、縣開展實地調(diào)研，與一線職工面對面訪談交流，同時在充分吸收近年來優(yōu)秀調(diào)研成果的基礎上，形成了此調(diào)查報告。

一、近年來山東省職工隊伍的基本特點及發(fā)展趨勢

2012年以來，山東省緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“走在前列”為目標定位，踐行新發(fā)展理念，深化重點領域改革，經(jīng)濟綜合實力大幅提升，改革開放取得重大進展，民主政治建設有序推進，文化影響力進一步擴大，人民群眾生活持續(xù)改善。同時，職工隊伍也發(fā)生了許多變化，呈現(xiàn)出新的特點。

（一）職工隊伍規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)、分布有所變化

1.在總體規(guī)模上，職工隊伍總量持續(xù)增加。根據(jù)2013年第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)核算，全省職工總數(shù)約3778萬，與2008年第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)相比，職工數(shù)量凈增加976萬，增長率34.8%，職工隊伍規(guī)模繼續(xù)壯大。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年至2016年5年間，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達596.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)每年都在50萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終不高于3.5%。

2.在年齡結(jié)構(gòu)上，青壯年職工是職工隊伍的主體。本次調(diào)查顯示，18—40歲的職工占職工總數(shù)的72%,40—50歲的職工占22.1%，50歲以上的職工占5.7%，與2012年職工隊伍調(diào)查相比，青壯年職工比例保持穩(wěn)定。在被調(diào)查職工中，農(nóng)業(yè)戶口職工的平均年齡是32.7歲，80、90后新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為進城務工人員的主體。

3.在所有制結(jié)構(gòu)上，非公有制企業(yè)用工比重持續(xù)增加。2012年至2016年，全省城鎮(zhèn)公有制單位（國有和集體單位）的從業(yè)人員逐漸減少，由510.6萬人減少至433.4萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比例由16.5%減少到13.2%，下降了3.3個百分點；城鎮(zhèn)非公有制從業(yè)人員從2012年的2516.6萬人，增加到2016年的2817.6萬人，凈增301萬人，增長16.3%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比例由83.5%增加到86.8%。城鄉(xiāng)就業(yè)人員中個體從業(yè)人員增長顯著，由2011年的579萬人增加到2016年的1074.4萬人，增長85.6%。

4.在人員構(gòu)成上，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要力量。2016年，山東省農(nóng)民工總量達2420萬人，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員總數(shù)的36.2%。全省已建會單位農(nóng)民工總數(shù)為1052萬人，比2011年增加了332萬人，約占建會單位職工總數(shù)的43.2%。特別是一些城鎮(zhèn)職工不愿意干的苦累臟差崗位，農(nóng)民工已經(jīng)成為從業(yè)的主體。問卷調(diào)查顯示，農(nóng)民工就業(yè)最集中的行業(yè)是建筑業(yè),居民服務、修理和其他服務業(yè),制造業(yè)，占比分別為64.4%、52.2%、45.9%（不包含“不再區(qū)分農(nóng)業(yè)/非農(nóng)業(yè)戶口地區(qū)”的農(nóng)民工）。

5.在產(chǎn)業(yè)分布上，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增加。近年來，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐步加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，從職工分布上也得到了比較明顯的印證。2011年，山東省一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比為 34.1︰33.7︰32.2，2016 年為 29.1︰35.4︰35.5。由于大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，直接導致第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比顯著攀升。截至2016年底，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2360.6萬人，比五年前增加了272.2萬人。

6.在行業(yè)分布上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是職工就業(yè)的主要行業(yè)。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年，在二、三產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)仍然是吸納從業(yè)人員最多的行業(yè)，分別占比22%、11.6%和12.7%，總計占比達到46.3%。

7.在地域分布上，職工呈現(xiàn)向工業(yè)園區(qū)聚集趨勢。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，城市功能區(qū)的劃分日益明顯，職工的工作、生活、休閑分屬不同區(qū)域，高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)成為吸納企業(yè)和職工的重要區(qū)域。不少城市還針對本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，相應設立了一些產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，企業(yè)、職工的聚集趨勢日益明顯。截至2016年5月，山東省相繼設立縣級以上開發(fā)區(qū)211個，其中國家級35個、省級145個、市級8個、縣級23個。轄區(qū)企事業(yè)單位6.65萬個，職工306萬人，占全省企事業(yè)單位和職工總數(shù)的比例分別為33%和13%。然而，這些工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)大多距中心城區(qū)較遠，特別是一些高耗能、高污染企業(yè)逐步搬遷到更加偏遠的郊區(qū)，大多工業(yè)園區(qū)功能比較單一，生活配套不完善，給職工生產(chǎn)生活帶來諸多不便。

（二）職工隊伍素質(zhì)不斷提升，就業(yè)觀念、方式更加多元

1.文化素質(zhì)進一步提高。問卷調(diào)查顯示，初中、高中（含中專、中技）及以下文化程度者占35.3%，比2012年下降17.5個百分點；大專及以上學歷者占64.7%，比2012年提高17.5個百分點，其中本科及以上學歷者占37.5%，比2012年提高15.8個百分點，職工受教育程度比五年前提高幅度明顯。受教育程度較低的職工中，進城務工人員占大多數(shù)，初中及以下文化程度的職工中，農(nóng)村戶口職工占72.4%。

2．技能素質(zhì)進一步改善。工會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東省建會企業(yè)技術(shù)工人數(shù)從2011年的247萬增加到2016年的341萬；僅2016年，全省就選樹技能帶頭人（“金牌工人”“首席技師”“首席員工”）65410人，職工隊伍整體技能素質(zhì)不斷提高。本次調(diào)查顯示，81.1%的職工最近一年內(nèi)參加過本單位組織的與工作相關(guān)的培訓。通過培訓，有92%的職工認為提高了技術(shù)等級或?qū)I(yè)技能，有81.5%的職工認為提升了就業(yè)競爭力，有48.4%的職工認為增加了工資收入。

3.就業(yè)方式日趨靈活多樣。職工就業(yè)基本形成了以市場為導向，由單一的全日制正規(guī)就業(yè)發(fā)展為正規(guī)就業(yè)、自由職業(yè)、臨時就業(yè)、鐘點工、自主創(chuàng)業(yè)等多種靈活就業(yè)形式并存的態(tài)勢。特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了許多新興業(yè)態(tài)和就業(yè)崗位，出現(xiàn)了許多新的就業(yè)方式，比如快遞人員、外賣人員、滴滴司機、網(wǎng)絡主播等，他們通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)就業(yè)，通過完成平臺派發(fā)的“訂單”獲取報酬，通過用戶的“點贊”對工作質(zhì)量進行評價。這種基于網(wǎng)絡平臺建立的勞動關(guān)系，在管理機制、績效考核、薪酬體系等方面，都與傳統(tǒng)意義上的勞動關(guān)系有很大不同。據(jù)有關(guān)方面對電商物流與快遞從業(yè)人員問卷調(diào)查顯示，77.24%的人員建議改變現(xiàn)有的工資計算方式，64.08%的人員認為管理機制不合理，60.62%的人認為績效考核方法需要調(diào)整，42.01%的人認為工作流程上需要優(yōu)化。

4.就業(yè)觀念發(fā)生新的變化。當前，80、90后職工成為就業(yè)的主體，他們自主意識不斷增強，在擇業(yè)過程中，不僅關(guān)注工資待遇，而且更加注重工作環(huán)境、福利待遇、職業(yè)穩(wěn)定性及職業(yè)發(fā)展前景。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，用人單位認為部分年輕職工不愿吃苦、眼高手低，在擇業(yè)時，他們對工作崗位更加“挑剔”，更加青睞體面、光鮮、舒適的崗位，而對苦累臟差的崗位，即使工資收入較高，依然難以吸引他們的眼球。有的大中專畢業(yè)生剛一畢業(yè)就追求穩(wěn)定、舒適和高收入，導致“高不成，低不就”。新生代農(nóng)民工外出打工也不再只為養(yǎng)家糊口，對工作環(huán)境、精神文化、社會融入等更加關(guān)注，與他們父輩相比，吃苦耐勞精神有所欠缺。

（三）職工生活持續(xù)改善，互聯(lián)網(wǎng)深刻融入職工工作生活

1.職工收入水平進一步提高。山東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資從2012年的42572元增長到2016年的63562元，年均增長9.86%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2012年的25755元增長到2016年的34012元，年均增長6.39%；最低工資執(zhí)行標準由2012年的1240元、1100元、950元分別調(diào)整到2016年的1710元、1550元、1390元，調(diào)整幅度達37.9%、40.9%、46.3%?？梢?，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，山東省職工收入保持了同步增長的勢頭。但是，由于經(jīng)濟下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，與五年前相比，職工收入增長速度呈放緩趨勢。

2.收入分配格局更趨合理。一是行業(yè)間差距有所縮小。2011年，職工年收入最高的金融業(yè)為61416元，最低的住宿和餐飲業(yè)為25926元，高低比為2.37；2016年，職工年收入最高的金融業(yè)為93405元，最低的住宿和餐飲業(yè)為42496元，高低比下降到2.2。二是地域間差距進一步減小。2012年，人均工資最高的東營市是最低的菏澤市的1.69倍，2016年，人均工資最高的青島市與最低的菏澤市比值下降到1.5倍。三是職工收入來源更加多元。部分職工通過持有企業(yè)股份、投資房產(chǎn)、購買股票和基金等方式實現(xiàn)了勞動和資本的結(jié)合，增加了工資外收入。山東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全省城鎮(zhèn)居民工資性收入在可支配收入中的占比由2012年的77%下降到2016年的64.1%，職工收入結(jié)構(gòu)更加合理，家庭抗風險能力進一步增強。

3.職工生活水平持續(xù)改善。消費水平進一步提高。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年，城鎮(zhèn)居民家庭人均消費支出為21496元，比2012年增加5718元,增長了36.24%；其中食品支出占比進一步降低，恩格爾系數(shù)由2012年的32.96%降低到2016年的27.58%。住房條件進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由2012年的33.4平方米增加到2017年的37.5平方米。問卷調(diào)查顯示，有73.1%的職工認為，與五年前相比，家庭生活水平“有很大提高”或“有所提高”。

4.互聯(lián)網(wǎng)對職工影響日趨明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)成為職工獲取信息的主要途徑。調(diào)查顯示，選擇微博微信、新聞網(wǎng)站和手機資訊APP作為了解新聞、獲取信息主要渠道的職工占74.4%。職工的工作對互聯(lián)網(wǎng)的依賴度增加。問卷調(diào)查顯示，53.4%的職工認為離開互聯(lián)網(wǎng)，自己現(xiàn)在所從事的工作“只能完成部分”或“無法完成”。移動互聯(lián)網(wǎng)深度融入職工日常生活。調(diào)查顯示，目前，現(xiàn)金、支付寶和微信、信用卡成為職工日常消費生活中最經(jīng)常使用的支付方式，分別占比41.4%、32.1%、15.9%；在日常生活中，職工“經(jīng)?！被颉芭紶枴笔褂谜急容^大的移動網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務項目有：網(wǎng)上購物（87.3%）、移動支付（85.4%）、電子書報雜志（70.4%）、知識技能經(jīng)驗共享（66.6%）、移動外賣（61.4%）、網(wǎng)上約車或移動單車（53.1%）?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的“共享經(jīng)濟”“數(shù)字經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)既帶來挑戰(zhàn)又帶來機遇。面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，39.8%的職工認為對其所在的行業(yè)有較大沖擊，52%的職工認為對其就業(yè)觀念有較大影響，57.6%的職工認為給其帶來更多就業(yè)機會，59.1%的職工認為給其帶來更多的創(chuàng)業(yè)可能性，69.5%的職工認為會督促其加強學習、提升就業(yè)能力。

（四）工人階級主力軍作用充分發(fā)揮，職工隊伍思想動態(tài)呈現(xiàn)多元化、復雜化、個性化特點

1.主力軍作用得到充分發(fā)揮。2012年以來，全省廣大職工立足本職崗位，積極投身改革發(fā)展偉大實踐，為山東省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣大職工積極投身企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效。工會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，五年間，全省職工共提出合理化建議633.7萬件，實施321.7萬件；完成技術(shù)革新34.6萬項，發(fā)明創(chuàng)造12.6萬項，榮獲國家專利6.4萬項；圍繞助力全省安全生產(chǎn)，各級工會組織職工全員參與“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動。據(jù)統(tǒng)計，2014年至2016年，全省職工共查出并推動整改安全隱患148.5萬余項，發(fā)揮了安全生產(chǎn)“第一道防線”作用，促進了全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，涌現(xiàn)出了全國勞模王進、全國最美勞動者吳吉林等一大批先進典型，進一步營造了勞動光榮、創(chuàng)造偉大的濃厚氛圍。

2.對黨和國家大政方針充滿信心。調(diào)查顯示，74.6%的職工對我國到2020年時全面建成小康社會“充滿信心”或“比較有信心”；92.9%的職工對堅定不移推進全面從嚴治黨、大力推進反腐倡廉的做法“非常支持”或“比較支持”，82.4%的職工覺得“中央八項規(guī)定”政策出臺以來，貪污腐敗的情況“有明顯減少”或“有一定減少”；在對“十三五”規(guī)劃目標的看法上，38.3%的職工認為“規(guī)劃切實可行”，20.5%的職工認為“能讓老百姓得到實惠”，22.3%的職工認為“雖然對具體內(nèi)容不是很了解，但相信黨和政府制定的目標是正確的”，累計占比達到81.1%，與五年前職工對“十二五”規(guī)劃目標的看法相比，提升了10個百分點。

3.對社會主流價值更加認同。問卷調(diào)查顯示，對社會主義核心價值觀“非常了解”或“比較了解”的職工占52.9%，了解程度“一般”“不太了解”和“沒聽說過”的職工占47.1%。面對道德考量，職工思想顧慮較大。在“如果路上遇到老人摔倒，您會不會去扶”這個問題面前，選擇“會，有困難就幫助”的職工占41%，選擇“會，但要證明不是我的責任”的職工占44.2%，選擇 “不敢扶，擔心被賴上”或“不會”的職工占14.8%。對標先模人物，尊崇和向往仍是主流。在“如何看待學習雷鋒”上，62.1%的職工認為“雷鋒是我們的學習楷模，人人都應該向雷鋒學習”；在“如何看待勞動模范”上，57.7%的職工認為“勞模是工人學習的榜樣”，20.7%的職工認為“大部分勞模能起到模范作用，帶動職工努力工作、作出貢獻”。隨著收入分配格局不斷調(diào)整，職工群眾有了更多的獲得感；隨著中央對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的部署推進，職工對自身社會地位的評價有所提高。問卷調(diào)查顯示，認為近年來工人社會地位“有所下降”“有很大下降”或“說不清”的，由五年前的23.2%下降到17.6%。隨著全面深化改革的加快推進，以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系逐步建立，職工對社會公平的認可度明顯提高。問卷調(diào)查顯示，認為目前社會總體上“不太公平”和“很不公平”的職工，由五年前的39.6%下降到25.4%。

4.普遍感到生活壓力較大。近年來，房價飆升、物價上漲、教育就醫(yī)支出加大，成為不少職工的普遍感受。問卷調(diào)查顯示，關(guān)于住房問題，“自購住房，已付清房款”的職工占33.7%，“自購住房，在還房貸”的職工占35%。關(guān)于家庭總體收支狀況，支出占收入比重50%至80%的占33.7%，支出占收入比重80%至100%的占20.5%，支出占收入比重100%以上的占9.6%。職工家庭支出最大的三項分別是日常吃飯花費、房租或房貸花費、教育花費。關(guān)于工作生活壓力情況，43.4%的職工“擔心”或“有點擔心”自己會失業(yè)，54.2%的職工認為自己就業(yè)選擇的空間一般、比較小或很小，58.4%的職工認為物價上漲對生活影響很大，90.3%的職工感覺自己的生活“壓力很大”或“有一定壓力”，其中壓力最大的三個問題分別是收入低、看病就醫(yī)費用高、房價越來越高。參與本次調(diào)查的職工平均年齡為35.1歲，本應是響應國家二孩政策的主力軍，但受各方面壓力影響，生育二孩的積極性不高，表示“短期內(nèi)不考慮”或“不打算生”的職工占62.9%。

5.利益訴求更加復雜多元。由于職工內(nèi)部形成了不同的階層群體，他們的文化素質(zhì)、收入水平、權(quán)益實現(xiàn)情況各不相同，利益訴求差別很大。即使同一階層的職工，也因世界觀、人生觀、價值觀差異而呈現(xiàn)出多元化、個性化的利益訴求特征。需要特別關(guān)注的是，當前職工特別是青年職工文化程度高，見聞和視野開闊，運用法律和網(wǎng)絡維權(quán)的能力較強，如果他們通過正常渠道表達利益訴求受阻后，可以比較容易地通過QQ群、微信群、朋友圈、微博等將事態(tài)散布擴大，尋求社會輿論關(guān)注，對職工隊伍和社會穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)。

二、職工各項權(quán)益的保障和實現(xiàn)情況

（一）職工勞動經(jīng)濟權(quán)益實現(xiàn)情況

2012年以來，山東省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，一系列保障和改善民生政策陸續(xù)出臺，為職工勞動經(jīng)濟權(quán)益實現(xiàn)奠定了堅實基礎。

1.職工就業(yè)權(quán)益得到較好保障。一是就業(yè)質(zhì)量進一步提高。調(diào)查顯示，83.2%的職工對當前工作“非常滿意”或“比較滿意”，比五年前提高8.5個百分點；49.1%的職工認為在單位有較多發(fā)展機會，比五年前提高8.9個百分點；被調(diào)查職工平均工齡12.4年，在本單位的平均工作年限8.5年，工作穩(wěn)定性比五年前上升了9.2個百分點。二是職工對就業(yè)更有信心。調(diào)查顯示，不擔心自己會失業(yè)的職工占56.6%，比五年前上升了14個百分點；有17.2%的職工感覺自己就業(yè)選擇的空間很大，28.5%的職工感覺比較大，44.6%的職工感覺一般，僅有9.6%的職工感覺比較小或很小。

2.職工勞動報酬權(quán)益得到較好維護。一是職工收入水平穩(wěn)步提升。從問卷調(diào)查情況來看，被調(diào)查職工在調(diào)查前一個月從單位獲得的全部貨幣收入為3746.4元，比五年前的2432元增長了54%，扣除同期山東省居民價格消費指數(shù)上漲9.9%，職工工資實際增長44.1%；2016年，職工平均拿到年終獎5724.7元。近三年來，有83.5%的職工漲了工資；最近一次漲工資，有12.2%的職工增長500元以上，比2012年調(diào)查時上升了6.7個百分點。調(diào)查中，有10%的職工認為自己的工資收入水平在所在的城市屬于中等偏上或高收入，43%的職工表示自己的工資收入水平在所在城市屬于中等，兩項合計達到53%。二是農(nóng)民工收入進一步提高。問卷調(diào)查顯示，本地農(nóng)民工調(diào)查前一個月從單位獲得的全部貨幣收入為3241.9元，比五年前的2331.7元，扣除物價上漲因素，實際增長了29.1%；外地農(nóng)民工調(diào)查前一個月從單位獲得的全部貨幣收入為3518.2元，比五年前的2358.5元，扣除物價上漲因素，實際增長了39.1%。三是拖欠職工工資問題得到有效治理。全省上下加大工資清欠力度，拖欠工資現(xiàn)象大幅減少。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，2016年，僅有2.1%的職工被拖欠工資，比2011年下降了近50%。上次調(diào)查時，拖欠工資最為嚴重的建筑業(yè)，本次調(diào)查中有2.6%的職工被拖欠工資，下降了10.8個百分點。非公企業(yè)拖欠工資問題相比公有制企業(yè)更加突出。此次調(diào)查中，非公企業(yè)有2.5%的職工被拖欠工資，比公有制企業(yè)高1.8個百分點。在治理拖欠農(nóng)民工工資方面，山東省加大了治理拖欠農(nóng)民工工資問題的工作力度，有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資問題，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。問卷調(diào)查顯示，2016年，本地農(nóng)民工被拖欠工資的情況占2.8%，比五年前下降了3個百分點；外地農(nóng)民工被拖欠工資的情況占2.9%，比五年前下降了1.9個百分點。

3.職工社會保障情況持續(xù)改善。一是社保的覆蓋面進一步擴大。2012年，山東省全面啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費和養(yǎng)老金發(fā)放工作，納入新制度337萬人。截至2016年底，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到2576.4萬人、1960萬人、1222.9萬人、1510.6萬人和1139.1萬人。問卷調(diào)查顯示，2016年，被調(diào)查職工中參加了職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、住房公積金、補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）的職工分別占 82.3%、84.7%、80.6%、74.5%、70.1%、51.5%和25%，較五年前分別上升了6.3、0.3、6.5、4.3、8.3、9.4和10.4個百分點。二是社會保障水平進一步提高。2016年，山東省實現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算，并網(wǎng)醫(yī)院達到170家。建立了全省統(tǒng)一的職工大病保險制度，率先在全省范圍內(nèi)推動職工長期護理保險試點。同步調(diào)整了企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，總體調(diào)整水平6.88%；職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達到75%以上。問卷調(diào)查顯示，在最近一年，有55.7%的被調(diào)查職工所在單位提高了為其繳納各類保險的基數(shù)。三是農(nóng)民工參保人員比重增大。山東省相繼出臺參?！巴塾媱潯钡扔嘘P(guān)政策，推動農(nóng)民工平等參與社會保險。問卷調(diào)查顯示，除補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）以外，農(nóng)民工參加“五險一金”各個項目的人員占比均有所上升。在本地農(nóng)民工中，參加了職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、住房公積金、補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）的職工分別占67.1%、71.2%、76%、60.8%、59.3%、33.1%和28.4%，除補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）略有下降外，其他均呈上升趨勢。外地農(nóng)民工中，辦理了職工基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、住房公積金的職工分別占83.3%、27.4%、86.2%、84.6%、60.8%、59.3%和33.1%，均有不同程度的上漲。

4.職工勞動安全衛(wèi)生條件進一步改善。一是職工安全培訓和勞動保護情況有所改善。調(diào)查顯示，參加過單位組織的安全生產(chǎn)方面培訓的職工占85.9%，比五年前上升了2.3個百分點。在勞動保護方面，能夠按時足量從單位領取勞動保護用品的職工占59.8%，提高了2.7個百分點。最近一年來，參加過單位組織的體檢的職工占64.8%，比五年前提高了9.4個百分點。職工工作環(huán)境進一步改善。調(diào)查顯示，工作崗位或工作環(huán)境存在高溫、低溫作業(yè)，且沒有或防護措施不夠的占3.8%；存在粉塵污染，且沒有或防護措施不夠的占5.9%；存在噪音污染，且沒有或防護措施不夠的占6%；存在有毒有害氣體污染，且沒有或防護措施不夠的占4%；存在輻射污染，且沒有或防護措施不夠的占3.5%；存在容易傷及肢體的機械故障隱患，且沒有或防護措施不夠的占2.2%，分別比五年前下降了4.2、3.4、4.7、2.4、5、4.4個百分點。二是工傷或職業(yè)病對職工生活的影響減弱。調(diào)查中，沒有患過職業(yè)病，也沒有受過工傷的職工占93.6%，比五年前上升了3.7個百分點。針對患過職業(yè)病或受過工傷的職工，治療職業(yè)病或工傷對其生活的影響，感覺難以負擔，且為治病欠下很多債務的職工占15%，比五年前下降了12.2個百分點；感覺沒有什么經(jīng)濟壓力的職工占54.5%，比五年前上升了20.3個百分點。

（二）職工民主政治權(quán)利保障和實現(xiàn)情況

2012年以來，山東省進一步完善各項民主管理制度，暢通民主管理渠道，拓展民主管理領域，較好地保障了職工群眾的民主政治權(quán)利。

1.職代會制度覆蓋更加廣泛，作用發(fā)揮情況較好。根據(jù)工會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年，建立了職代會制度的基層工會達到17.5萬個，涵蓋單位44.4萬個，涵蓋職工2142萬人。問卷調(diào)查顯示，所在單位建立了職工（代表）大會制度的占65.3%，上次調(diào)查為66.3%，基本保持穩(wěn)定。從各行業(yè)情況來看，建立職工（代表）大會制度增長最快的三個行業(yè)分別是衛(wèi)生和社會工作、建筑業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)，大多為事業(yè)單位或較大規(guī)模企業(yè)，比五年前分別上升了63.7、35.6和28個百分點；從不同類別的單位變化情況來看，事業(yè)單位中有92.2%的建立了職工（代表）大會制度，比五年前上升了9.2個百分點；從所有制成分來看，港澳臺商和外商企業(yè)建立了職工（代表）大會制度的單位分別達到66.6%和67.4%，比五年前分別上升了33.9和16.2個百分點。從作用發(fā)揮情況來看，職代會制度的積極作用進一步顯現(xiàn)。調(diào)查中，有79%的職工認為單位的職工（代表）大會作用發(fā)揮得“很好”或“較好”，比五年前上升了7個百分點；認為所在單位經(jīng)營管理者與普通職工之間的關(guān)系很融洽或比較融洽的職工占85.7%，比五年前提高了8.8個百分點。

2.廠務公開制度發(fā)揮作用成效明顯。山東省大力加強職工民主管理相關(guān)立法工作，于2014年3月通過了《山東省廠務公開條例》，有力推動了廠務公開制度的落實。根據(jù)工會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年，17.5萬個已建工會單位實行廠務公開，涵蓋單位44.4萬個，涵蓋職工2151萬人。從發(fā)揮作用情況來看，廠務公開為職工參與管理、表達訴求提供了制度保障。問卷調(diào)查顯示，有63.6%的職工有機會對工作單位的經(jīng)營管理和自身權(quán)益發(fā)表意見或反映愿望，比五年前提高了1.8個百分點。單位在制定勞動規(guī)章制度的過程中，有工會或職工代表參與的占52.9%，征求職工意見的占54.4%；由領導（老板）個人說了算的占17.3%，管理部門單獨制定的占31%，比五年前分別下降了13.7和2.4個百分點。

3.職工參與民主管理的愿望強烈。職工有較強的責任意識和參與意識。調(diào)查顯示，有83.2%的被調(diào)查職工愿意擔任職工代表大會的代表；非常關(guān)心或比較關(guān)心工作單位的前途和發(fā)展的職工達到89.6%。圍繞對職工參與單位管理的看法，排在前三位的是，83.2%的職工認為有利于維護職工利益，80.9%的職工認為有利于促進單位的發(fā)展，78.8%的職工認為是職工應當享有的權(quán)利。

4.職工參與民主政治的渠道更加廣泛。一是人民代表大會制度和基層民主制度為職工參與民主政治提供了平臺。調(diào)查顯示，有37.3%的職工參加了最近一次的人大代表選舉投票；34.8%的職工參加過現(xiàn)在居住的社區(qū)或村鎮(zhèn)的活動。二是職工董事、職工監(jiān)事制度進一步健全。省委、省政府專門制定下發(fā)了文件，對國有企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度作出規(guī)定；全省各級工會積極推動和督促各種所有制的企業(yè)依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度。據(jù)工會統(tǒng)計，2016年，山東省建會單位職工董事、職工監(jiān)事制度建制率分別達到44.8%、66.4%。三是職工訴求常態(tài)化解決渠道進一步暢通。推動建立了企業(yè)工會與行政溝通協(xié)商機制，截至2016年底，全省已有1192家企業(yè)建立了這一溝通協(xié)商機制。四是互聯(lián)網(wǎng)為職工表達意愿訴求提供了更大便利。調(diào)查顯示，在網(wǎng)絡空間中，有32.6%的職工對公共政策和經(jīng)濟社會情況發(fā)表過自己的看法；在網(wǎng)絡空間（論壇、博客、微博、朋友圈等）中的發(fā)言情況更傾向于大部分是正能量或充滿正能量的職工占到了64.8%。

（三）職工精神文化權(quán)益保障和實現(xiàn)情況

1.滿足職工精神文化需求的條件不斷改善?！笆濉逼陂g，山東省各級各部門累計在公共文化設施領域投入385億元，安排省級體育彩票公益金約5.6億元，在體育設施領域投入20億元，加快推動了全省文化體育事業(yè)發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。企事業(yè)單位大力建設職工活動場所，配備職工文體活動設施。全省各級工會組織積極舉辦聯(lián)歡會、棋牌比賽、趣味運動會等各種文體活動。調(diào)查顯示，職工清楚知道本單位有職工文體活動場所的占62.1%；有76.7%的職工對單位開展的職工文體活動感到滿意，比五年前上升了2.5個百分點；其中，非公有制企業(yè)職工對本單位開展文體活動的滿意率為75.6%，比五年前提高了2.9個百分點。

2.職工精神文化需求健康向上。據(jù)調(diào)查，職工最喜歡的業(yè)余休閑活動中，排名前三位是：電影、電視（52.2%），讀書看報（41.9%），運動健身（33.8%）。職工普遍樂于參與各種文體活動，有93.8%的職工愿意參加興趣小組或其他組織開展的文體娛樂等活動，比五年前上升了2.5個百分點；有93.9%的職工愿意到單位的職工文體活動場所活動，比五年前上升了2.9個百分點。農(nóng)民工對文體活動的興趣非常高。調(diào)查顯示，有94.2%的本地農(nóng)民工和91.8%的外地農(nóng)民工愿意到單位的職工文體活動場所活動；92.7%的本地農(nóng)民工和94.3%的外地農(nóng)民工愿意參加興趣小組或其他組織開展的文體娛樂等活動。

3.職工得到較好的人文關(guān)懷和心理疏導。從實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)更加注重人的個性差異和情感體驗，探索建立人文關(guān)愛機制，使職工切實感受到企業(yè)的關(guān)懷。全省各級工會組織積極幫助職工協(xié)調(diào)解決工作生活中遇到的難題，使職工能夠減輕生活壓力，愉快地投入工作之中。山東省工會自2015年實施了“職工成長計劃（EAP）”項目，幫助職工緩解工作壓力、改善人際關(guān)系、提升幸福指數(shù)，促進和諧勞動關(guān)系建設。調(diào)查顯示，感覺生活壓力很大的職工占39.1%，比五年前下降了1個百分點，有一定壓力的職工占51.3%，比五年前下降1.4個百分點；認為自己的心理健康情況比較好或很好的職工占到了72.6%。

（四）新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展對職工權(quán)益的影響

根據(jù)山東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年,互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)等12個行業(yè)大類營業(yè)收入均呈增長態(tài)勢，增長面達到100%，同比提高8.3個百分點。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為方便職工群眾、擴大職工就業(yè)、提高職工收入創(chuàng)造了條件。

1.創(chuàng)造了就業(yè)崗位。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式通常兼具技術(shù)密集型、資本密集型或勞動密集型經(jīng)濟的特點，使用了大量年輕職工，為大學生、新生代農(nóng)民工等群體提供了就業(yè)崗位。根據(jù)山東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)職工達到104.5萬人，租賃和商務服務業(yè)達到84.9萬人，分別比五年前上升64.6%、37.4%。問卷調(diào)查顯示，圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的“共享經(jīng)濟”“數(shù)字經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)帶來的影響，有57.6%的職工認為給自己帶來了更多的就業(yè)選擇機會，59.1%的職工認為給自己帶來更多的創(chuàng)業(yè)可能性；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)職工從業(yè)人員中，40歲以下職工占比達到89.6%，大學本科人數(shù)占到了52.2%，在所有行業(yè)中位居前列。

2.影響了就業(yè)觀念。隨著新興業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)加速變革，業(yè)務內(nèi)容推陳出新，經(jīng)營方式、贏利模式、就業(yè)形式等相較于傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)生顛覆性變化，對職工更新就業(yè)觀念、強化業(yè)務學習形成“倒逼”態(tài)勢。調(diào)查顯示，有52%的職工認為新業(yè)態(tài)影響了自己的就業(yè)觀念，69.5%的職工認為新業(yè)態(tài)可以督促自己加強學習，提升就業(yè)能力。這一點對年輕職工的影響更為明顯。據(jù)調(diào)查，在30歲以下職工中，認為新業(yè)態(tài)影響了自己的就業(yè)觀念、促進了自己的學習的分別占59.2%和75.5%。

3.豐富了就業(yè)方式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系由“公司+雇員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌脚_+個體”，通過互聯(lián)網(wǎng)建立聯(lián)系，以接單量和完成量來核算職工工作量，并按照一定的標準結(jié)算勞動報酬。以穿行在大街小巷的外賣送餐員為例，由于入職門檻很低，沒有年齡、性別、學歷等方面的限制，有輛電動車、經(jīng)過很簡單的培訓便能上崗送餐，吸引了大量無一技之長人員、農(nóng)村進城務工人員等進入這一行業(yè)。特別是隨著電子商務的迅猛發(fā)展，物流、快遞等相關(guān)領域從業(yè)人員增長較快，其中，既有簽訂勞動合同的全職貨車司機、快遞員，也有沒有簽訂勞動合同的兼職人員，還有按照現(xiàn)行法律難以認定是否存在勞動關(guān)系的人員，比如掛靠在物流企業(yè)“自雇形式”的貨車司機。另外，網(wǎng)約車司機、互聯(lián)網(wǎng)代駕司機等，大多是兼職，與注冊平臺的關(guān)系比較松散，從業(yè)人員流動性也比較大。

4.提高了職工收入。一是相關(guān)領域的職工收入水平相對較高。調(diào)查顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)職工在調(diào)查前一個月從單位領取的月收入為4173.78元，高于被調(diào)查職工平均水平11.4個百分點；2016年度職工平均年終獎達到12328.18元，在所有行業(yè)中排名第一位。二是拓寬了職工收入來源渠道。調(diào)查顯示，有18.1%的職工從事過或打算從事專兼職開網(wǎng)店、賣東西；有7.8%的職工從事過或打算從事專兼職開快車、專車；有5%的職工從事過或打算從事專兼職送快遞、外賣；有7%的職工從事過或打算從事專兼職做自媒體、公眾號；有4.8%的職工從事過或打算從事專兼職提供網(wǎng)約生活服務；有53.4%的職工認為從事上述互聯(lián)網(wǎng)新興工作較輕松或收入不錯。

三、山東省職工隊伍發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）就業(yè)形勢依然嚴峻

1.就業(yè)總量壓力較大。一是“去產(chǎn)能”過程中職工分流安置任務艱巨。我省“去產(chǎn)能”涉及的企業(yè)、職工數(shù)量較大，職工分流安置工作任務繁重。2016年至2020年，全省化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)122家，需分流安置職工187747人，其中，2016年需分流安置的建立勞動關(guān)系職工44865人。二是全省高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，就業(yè)壓力持續(xù)加大。2016年應屆畢業(yè)生達到54.88萬人，占全國總量的7.2%，總體就業(yè)率為93.77%。此外，隨著城市擴容，被征地拆遷的農(nóng)民需要就業(yè)，農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，這些都帶來了較大的就業(yè)壓力。三是就業(yè)穩(wěn)定性不夠強。調(diào)查顯示，37.7%的職工有過下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗安置經(jīng)歷，比五年前上升了10.9個百分點。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。總體上仍然呈現(xiàn)“兩少一多”的局面。一是掌握“絕活兒”的高技能人才、復合型人才少。問卷調(diào)查顯示，普通職工中具有高級工（高級工、技師、高級技師）以上技術(shù)等級的僅占5.9%；專業(yè)技術(shù)人員中具備高級職稱的僅占3.9%。二是愿干苦、累、險、臟工作的年輕職工少。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建筑、環(huán)衛(wèi)等苦累行業(yè)的一線工人大多是“70前”職工，青年職工大都希望從事干凈體面的工作，致使苦、累、險、臟的行業(yè)和崗位面臨青黃不接的局面。三是技能單一甚至沒有專業(yè)技能的職工多。問卷調(diào)查顯示，75.3%的普通職工無技術(shù)等級，64.5%的專業(yè)技術(shù)人員無技術(shù)職稱。當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、低端就業(yè)崗位自動化替代趨勢加快，給職工技術(shù)技能素質(zhì)提出了更高要求。調(diào)查中，有43.4%的職工表示“擔心”或“有點擔心”自己會失業(yè)。此外，企業(yè)用工需求與勞動者就業(yè)意愿的偏差進一步加劇了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。企業(yè)用工需求量最大的是普通職工，而高校畢業(yè)生更希望從事管理和專業(yè)技術(shù)崗位。從山東省統(tǒng)計局調(diào)查的279家企業(yè)看，220家企業(yè)表示存在用工缺口，缺口最大的是普通技工（一線工人），達111家，占比50.5%；經(jīng)營管理人員和高級技工缺口各占21.8%、28.2%。

（二）職工經(jīng)濟權(quán)益實現(xiàn)情況不均衡問題比較突出

1.職工收入分配不均衡。問卷調(diào)查顯示，在職工感到壓力最大的問題中，選擇“收入低”的排在第一位，占59.6%；在職工認為社會不公平的問題中，選擇“收入分配不公平”的排在第一位，占61.7%；在職工認為工人地位低的原因中，選擇“工人的收入水平偏低”的排在第一位，占72.9%。可見，職工對收入分配問題反映依然比較強烈。一是普通職工收入水平較低。問卷調(diào)查顯示，2016年，高層管理人員月收入為5229.8元，普通職工月收入3294.2元，單位高層管理人員收入比普通職工高58.8%，比五年前上升了10.2個百分點；2016年，高層管理人員的年終獎是23852.9元，普通職工的年終獎是4091.8元，差距高達近六倍。在回答“您認為單位經(jīng)營管理者和普通職工關(guān)系不夠融洽的主要原因是什么”這個問題時，60.8%的職工選擇了“職工收入低”，占比最高。二是私營企業(yè)職工收入水平較低。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為62539元，而城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資為48156元，相差33%。以金融業(yè)為例，2016年全行業(yè)就業(yè)人員平均工資為93405元，而私營單位就業(yè)人員平均工資僅為53183元，相差43.1%。

2.職工社會保障不均衡。一是社會保險覆蓋面還需進一步擴大。調(diào)查顯示，參加了單位辦理的職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險的職工分別占82.7%、84.7%、80.6%、74.5%、70.1%，未參保職工的比例和數(shù)量依然不小。二是職工參加社會保險情況不均衡。以職工基本養(yǎng)老保險為例，已建會單位比未建會單位參保情況好，參保職工分別為83.7%、75.7%；機關(guān)事業(yè)單位比企業(yè)參保情況好，機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、其他單位的職工參保率分別為94.8%、93.8%、82.7%、60.1%、56.7%；公有制企業(yè)比非公有制企業(yè)參保情況好，參保職工分別占93.5%、78.5%（細分情況：國有、集體、私有、港澳臺商、外商企業(yè)職工的參保率分別為93.8%、92.1%、76.3%、90.4%、93.4%）；規(guī)模以上企業(yè)比規(guī)模以下企業(yè)參保情況好，參保職工分別占84.5%、79.1%（細分情況：大型、中型、小型、微型企業(yè)職工的參保率分別為94.8%、88.9%、79.7%、55.6%）。三是職工享受住房公積金制度紅利不均衡。其一，企業(yè)特別是私營企業(yè)為職工辦理公積金的比例低。問卷調(diào)查顯示，企業(yè)職工辦理住房公積金的僅占48.7%，私營企業(yè)職工辦理公積金的僅占37.4%；而機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工辦理公積金的分別達到79.2%、95.9%、88.7%。其二，私營企業(yè)特別是小微型企業(yè)公積金繳費基數(shù)低。由于各地設置了住房公積金靈活繳納比例，機關(guān)事業(yè)單位、大型國有企業(yè)多按最高比例繳納，而私營企業(yè)特別是小微型企業(yè)多按最低比例繳納。其三，中高收入者是公積金制度的主要受益群體。問卷調(diào)查顯示，上月到手實際收入1001-2000元、2001-3000元、3001-4000元、4001-5000元、5001-10000元的職工中，單位為其辦理公積金的分別占33.7%、40.6%、52.7%、66.7%、82.5%?？梢?，中高收入者才是公積金制度的主要繳存者，也是公積金制度的主要受益者，住房公積金制度在一定程度上產(chǎn)生了“逆向調(diào)節(jié)”效應。

（三）農(nóng)民工仍然是權(quán)益維護弱勢群體

1.技能水平較低，就業(yè)穩(wěn)定性較差。本次調(diào)查的本地戶籍農(nóng)民工中，僅有2.6%是高技能人才。一是學習培訓意愿較低，渠道不暢。近五年來，自費參加過進修或培訓的本地戶籍農(nóng)民工占22.6%，比城鎮(zhèn)職工低4.1個百分點。二是受農(nóng)民工自身學歷、技能所限，農(nóng)民工就業(yè)受市場波動影響較大。據(jù)調(diào)查，有14.2%的本地戶籍農(nóng)民工未簽訂任何形式的勞動合同，有42%的本地戶籍農(nóng)民工最近五年有過下崗、待崗、安置轉(zhuǎn)崗經(jīng)歷，有44.6%的本地戶籍農(nóng)民工擔心自己會失業(yè)。

2.收入水平較低，參加社保情況不樂觀。問卷調(diào)查顯示，本地農(nóng)業(yè)戶口職工上月到手全部貨幣收入為3241.9元，比本地非農(nóng)業(yè)戶口職工低18.9%；2016年，本地農(nóng)業(yè)戶口職工年終獎為3293.1元，僅為本地非農(nóng)業(yè)戶口職工年終獎的46.8%。調(diào)查顯示，本地戶籍農(nóng)民工參加了職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險的分別占67.1%和71.2%；單位辦理了工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、住房公積金的分別占76%、60.8%、59.3%、33.1%，分別比本地城鎮(zhèn)職工低5.3、21.3、14.4、31.3個百分點。此外，作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，農(nóng)民工在享受城市教育、醫(yī)療、社保等公共服務方面，與城鎮(zhèn)戶籍職工仍存在較大差距。

3.權(quán)益受侵害情況較多。拖欠農(nóng)民工工資情況雖有下降，但仍未杜絕。農(nóng)民工大多從事著苦、累、臟、差的工作，勞動時間普遍較長。調(diào)查問卷顯示，農(nóng)民工平均工作時間達到47.4個小時/周，周工作40小時以上的占到了被調(diào)查農(nóng)民工的67.8%，其中17.8%的職工未獲得任何補償。

（四）職工隊伍建設領域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)

1.職工思想引領工作難度加大。互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)的迅速發(fā)展，對傳統(tǒng)的職工思想引領方式提出新的挑戰(zhàn)。問卷調(diào)查顯示，職工對黨和國家的重大政策舉措的了解程度不高，有38.7%的職工對“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局“不太了解”或“沒聽說過”，有26.9%的職工對社會主義核心價值觀的內(nèi)涵“不太了解”或“沒聽說過”。在網(wǎng)絡環(huán)境中，人人都可以成為“自媒體”“評論家”，導致在網(wǎng)絡輿論監(jiān)管尚不健全的情況下，各種信息魚龍混雜，傳播速度瞬息千里，特別是一些所謂大V、明星、專家等公眾人物的偏激言論和行為，對職工思想造成較大沖擊。加之，當前多元化的社會思潮通過網(wǎng)絡、新媒體平臺蔓延，特別是新自由主義、普世價值、歷史虛無主義等西方社會思潮侵蝕職工思想，給職工隊伍穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)。

2.產(chǎn)業(yè)工人的地位有所弱化。改革開放后，伴隨著經(jīng)濟體制改革，計劃經(jīng)濟體制下的身份制、單位制逐步解體，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人在資源再分配中的優(yōu)越地位隨之逐步降低。特別是自上世紀90年代中期以來，隨著國企改制、減員增效，大批產(chǎn)業(yè)工人下崗失業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的政治地位、經(jīng)濟地位、社會地位呈現(xiàn)出下滑趨勢。調(diào)研中，部分職工對工人階級的領導階級地位和主力軍作用的認可度不高，有的認為“勞動光榮、工人偉大”只是喊口號。問卷調(diào)查顯示，20%的職工對“靠勞動能夠過上富裕生活”表示“不認同”或“說不清”。

3.技能人才隊伍建設存在諸多短板。一是技能人才教育投入不足。調(diào)研中了解到，在一些企業(yè)，按職工計稅工資總額的1.5%-2.5%足額提取職工教育經(jīng)費有關(guān)規(guī)定的落實情況不理想。問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中，提取職工教育培訓經(jīng)費達不到工資總額1.5%的占14.3%，“沒有提取”的占19.9%。二是職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后。從制度設計上，職業(yè)教育和學歷教育作為人才培養(yǎng)的雙向通道，是平等的、互補的。而從目前高考招生情況看，大多數(shù)進入中專、高職院校的都是“考不上好大學”的學生，并行的“雙向通道”變成了從屬的“主次通道”，職業(yè)教育成為退而求其次的無奈選擇。三是技能評價激勵政策還不完善。在技能評價方面，政府對職工技能鑒定僅包含有限的大工種分類，與企業(yè)實際需求還不能完全對接，亟需更符合企業(yè)實際的技能評價標準和規(guī)范。在激勵措施方面，還沒有形成“多勞者多得、技高者多得”的激勵機制。問卷調(diào)查顯示，以制造業(yè)為例，無技術(shù)等級職工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師的平均工資分別為3193元、2941元、3467元、3217元、3129元、3884元，技術(shù)工人特別是高技能人才在分配中的優(yōu)勢地位還沒有得到充分體現(xiàn)。四是技能人才發(fā)展空間有限。長期以來，企業(yè)特別是國有企業(yè)實行“干部”和“工人”相區(qū)分的雙重管理體制，職業(yè)技能等級和專業(yè)技術(shù)職務嚴格區(qū)分，嚴重限制了技術(shù)工人的成長成才和工作主動性、創(chuàng)造性的有效發(fā)揮。

（五）勞動關(guān)系領域不和諧因素依然較多

1.用工不規(guī)范問題應引起重視。一是勞務派遣用工不規(guī)范。在法律規(guī)定上，勞務派遣制用工是解決企業(yè)“臨時性、輔助性、替代性”的輔助用工形式。但實際上，大量企業(yè)為規(guī)避用工風險、降低用工成本，突破“三性”限制，在主營工作崗位長期大量使用勞務派遣工。本次被調(diào)查企業(yè)中，使用了勞務派遣工的占20.1%。由此帶來的是，在同一用工單位、同一工作崗位，人為劃分成了兩種身份的職工，產(chǎn)生了兩種工資、福利、保險待遇標準。這種制度性安排產(chǎn)生的不公平，波及面廣、影響深、危害大，在某種程度上已經(jīng)危害到社會公信力。二是勞務外包用工不規(guī)范。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)可以將一些輔助性、臨時性工作以業(yè)務外包的方式轉(zhuǎn)包給外部廠家去做，以增強市場反應速度和核心競爭力。但調(diào)研中了解到，一些用人單位為了控制成本，濫用業(yè)務外包。特別值得關(guān)注的是，在人社部2014年出臺實施的《勞務派遣暫行規(guī)定》規(guī)定的10%比例控制和同工同酬的硬性要求下，部分企業(yè)改頭換面，通過“業(yè)務外包”的方式，將勞務派遣協(xié)議直接改為外包協(xié)議，既降低了勞務派遣用工比例，又擺脫了“同工同酬”的硬性約束，出現(xiàn)了“假外包、真派遣”現(xiàn)象，實際上是披著合法外衣的隱性侵權(quán)。

2.職工休息休假權(quán)落實不好。由于政府對勞動定額管理辦法滯后、缺失，勞動定額往往由用人單位單方面說了算，導致職工勞動強度不斷加大，嚴重損害職工身心健康。問卷調(diào)查顯示，職工在回答“您上周實際工作了多少天”時，37.4%的職工填寫了“6天”，14.5%的職工填寫了“7天”；在回答“您上周工作了多少小時”時，填寫“41小時至48小時”的職工占31.9%，填寫“48小時以上”的職工占24.1%。在回答帶薪年休假問題時，表示“沒有享受帶薪年假，沒有補償”的職工達35.9%。從調(diào)研了解的情況看，企業(yè)加班加點現(xiàn)象也較為普遍，職工年休假落實情況并不好。值得警惕的是，現(xiàn)實中，有的用人單位為降低固定成本開支，將從事技術(shù)研發(fā)、市場營銷、現(xiàn)場工程服務等人員的崗位改為“不定時工時制”，把加班加點的責任轉(zhuǎn)嫁到職工身上；有的企業(yè)利用其強勢地位，倡議職工“自愿”無薪休假，達到變更勞動合同約定和規(guī)避企業(yè)違約責任的目的。

3.互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對勞動關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體的發(fā)展加快了信息傳播速度，當職工認為所在單位難以提供相關(guān)待遇保障或晉升空間時，他們可以通過網(wǎng)絡比較容易地向其他待遇好的公司跳槽，造成職工流動率增加、管理難度加大。問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查職工平均跳槽1.87次。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展催生了許多新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式，誕生了新型的勞動關(guān)系雙方：“新資方”就是網(wǎng)絡平臺提供者，“新勞方”就是在平臺上注冊并提供服務的勞動者。二者通過網(wǎng)絡平臺建立關(guān)系，“新資方”通過提供網(wǎng)絡平臺技術(shù)支持，派發(fā)工作任務，考核工作成績；“新勞方”通過網(wǎng)絡平臺接受工作任務，接受工作考核，獲得工作報酬。這種新型勞動關(guān)系突破了法律條文對傳統(tǒng)勞動關(guān)系的認定范疇，而相關(guān)立法和政策制定滯后，導致目前對這種新型用工方式的勞動關(guān)系認定、勞動法律適用存在一定爭議。隨著這種“網(wǎng)約”用工方式的普及，網(wǎng)約工與平臺之間在勞動合同、社會保險、勞動保護等方面勞動矛盾糾紛日趨增多，亟需引起各方高度重視。

（六）工會組織的作用發(fā)揮還不夠到位

1.職工對工會傳統(tǒng)工作的認可度還不夠高。問卷調(diào)查顯示，職工最希望單位工會開展或加強的職工服務工作，排在前三位的是：提高職工工資收入（78.5%）、開展職工職業(yè)技能培訓（64.5%）和組織職工參與企業(yè)管理（34.4%）；而職工對本單位工會發(fā)揮作用情況進行評分時，評分最低的前三項是：“提高職工工資收入”“組織職工參與企業(yè)管理”“提高職工職業(yè)技能”，三者完全對應?？梢?，在職工心目中，工會最應當做好的工作反而是職工眼中最大的“短板”。

民主管理制度落實不到位。問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中，建立了職工（代表）大會制度的占87.8%，實行了廠務公開的占79.8%，然而，被調(diào)查職工對這兩項制度的知曉率僅為65%和61.2%。對“職工參與民主管理”的看法，14.3%的職工認為實際作用不大，多是走形式，10.9%的職工認為單位領導不太可能真正讓職工參與管理?？梢?，企業(yè)民主管理工作效果離職工實際要求還有一定差距。

工資集體協(xié)商工作實效性不強。問卷調(diào)查顯示，單獨簽訂集體合同（含專項集體合同）的企業(yè)占64.8%，其中，94.5%約定了“職工平均工資的增長率”方面內(nèi)容；但在被調(diào)查職工中，認為目前所在單位“開展了”工資集體協(xié)商的僅占38.1%，認為“沒開展”的占36%，“不知道”的占29%。這說明，工資集體協(xié)商工作在實踐中存在重形式、輕質(zhì)量、實效性不強的突出問題。

職工技能提升工作仍需加大力度。促進職工職業(yè)技能提升，是工會維護職工發(fā)展權(quán)的一項重要工作，主要方式就是組織職工開展勞動和技能競賽，近年來又開展了勞模（高技能人才）工作室創(chuàng)建、建設網(wǎng)上職工學習平臺體系等工作。然而，相對于職工提升自身技能的迫切要求，工作力度還需要進一步加大。問卷調(diào)查顯示，認為開展勞動和技能競賽對單位和個人都有好處的職工達92.3%，而參加過本單位開展的勞動和技能競賽活動的職工僅占39.8%。

2.工會應對新形勢新任務新變化的準備還不夠充分。隨著改革的推進、市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式，職工隊伍的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、利益訴求，勞動關(guān)系的矛盾糾紛、處理策略等都發(fā)生了深刻變化，而工會的組織體系、運行機制、工作方式依然沿用傳統(tǒng)做法，已經(jīng)不能適應時代發(fā)展要求。正如習近平總書記指出的，“有的群團組織越來越像黨政部門，機構(gòu)運行、工作方式、人員錄用、干部管理等都沒有群團組織自身的特點”。具體表現(xiàn)在：

機構(gòu)設置和干部管理缺乏群眾性特點。工會內(nèi)設機構(gòu)的設置、劃分多年來一成不變，已經(jīng)滯后于時代發(fā)展和職工實際需求。工會機關(guān)干部考錄、選拔、任用一直參照公務員管理，使會說職工話、真懂職工心、善做職工事的基層一線人員很難進入到體制內(nèi)。

職工主體地位沒有充分體現(xiàn)。工會是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，根基、血脈、力量都在職工。然而，現(xiàn)實中，工會脫離職工群眾的問題依然比較突出，不同程度地存在“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象。從職工中來、到職工中去，以職工需求為導向的工作任務形成機制、工作推進機制還沒有真正建立起來。

工作方式方法跟不上時代的發(fā)展步伐。一是網(wǎng)絡化工作水平不高。運用互聯(lián)網(wǎng)開展服務職工工作還不理想，問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中，“經(jīng)常開展”網(wǎng)上（網(wǎng)站、客戶端、微博、微信等）服務職工工作的僅占28.1%，“沒開展過”的占37.7%。被調(diào)查職工中，“經(jīng)常參加”網(wǎng)上（網(wǎng)頁、客戶端、公眾號、群等）開展的工會服務職工活動的僅占10%，“沒有參加”或“沒聽說過”的占67.4%。二是社會化工作水平不高。長期以來，工會組織投入大量人力物力財力開展職工群眾工作，但收效甚微，很重要原因就是工會組織單打獨斗，沒有廣泛發(fā)動社會力量參與，沒有形成工作合力。三是法治化水平不高。在全面依法治國背景下，工會干部的法律素養(yǎng)還不高，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還不強，法治化建設還有很長的路要走。

四、進一步加強山東省職工隊伍建設的對策建議

（一）貫徹落實“依靠”方針，在助推新舊動能轉(zhuǎn)換、開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設新局面中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用

一是圍繞鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，不斷創(chuàng)新職工思想政治引領方式，通過職工喜聞樂見的方式，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，將社會主義核心價值觀的核心要義和黨委政府保障改善民生的政策寓于其中，引導廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走。特別要針對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新挑戰(zhàn)，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和方式解決在內(nèi)容、形式上“不接地氣”的問題，真正做到思想政治引領工作入腦入心。二是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，廣泛開展勞動和技能競賽，深化“工人先鋒號”、勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室創(chuàng)建等工作，引導廣大職工積極投身改革發(fā)展實踐，爭當穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的主力軍。三是圍繞促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，進一步完善群眾性安全隱患排查治理工作長效機制，不斷深化“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”活動，努力打造工會服務全省安全生產(chǎn)大局的工作品牌。四是圍繞促進職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定，進一步創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍工作，著力構(gòu)建多部門共同參與的勞動爭議大調(diào)解工作格局，建立勞動關(guān)系矛盾快速反應和應急處置機制，防止勞動關(guān)系層面的經(jīng)濟風險向政治社會領域傳導。

（二）推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，促進廣大職工體面勞動、全面發(fā)展

一是著力提升產(chǎn)業(yè)工人地位。適當增加一線工人包括農(nóng)民工、勞務派遣工在各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員中的比例，將工人階級政治參與的內(nèi)容和形式通過制度予以明確規(guī)范。強化民主參與，鼓勵職工有序參與公司治理，依法落實企業(yè)職代會、廠務公開民主管理制度，堅持企業(yè)在重大決策上聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)職代會審議通過。強化物質(zhì)激勵，建立技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配制度，引導在企業(yè)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，提高相應待遇，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。強化榮譽激勵，增加產(chǎn)業(yè)工人在勞動模范等評先樹優(yōu)中的名額比例。通過以上制度安排，賦予廣大職工看得見、摸得著的“實惠”。二是大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓。完善職業(yè)培訓制度，把職業(yè)教育放到更加重要的位置，引導社會各界關(guān)注職業(yè)教育、支持職業(yè)教育、認可職業(yè)教育，努力形成學歷教育與職業(yè)教育雙輪驅(qū)動、同步發(fā)展的格局。改革職業(yè)技能培訓制度，建立各類培訓主體平等競爭、職工群眾自主參加、政府購買服務相統(tǒng)一的技能培訓機制，推進技能培訓市場化、社會化、多元化發(fā)展。三要暢通技能人才發(fā)展空間。完善職業(yè)技能多元化評價方式，做好職業(yè)資格與職業(yè)技能等級制度的銜接，加大技術(shù)工人創(chuàng)新能力、實操能力和業(yè)績貢獻的評價比重。改革企業(yè)人事管理和工人勞動管理相區(qū)分的雙規(guī)管理體制，打破職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職務之間界限，改變技術(shù)工人成長成才“獨木橋”現(xiàn)象。

（三）維護和發(fā)展職工權(quán)益，讓廣大職工更多更公平地分享改革發(fā)展成果

一要努力提高職工收入，縮小收入差距。把增加職工收入和縮小收入差距作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，采取有效調(diào)節(jié)措施，維護勞動收入的主體地位。在初次分配過程中，把推進工資集體協(xié)商作為重要抓手，推動企業(yè)普遍形成職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制、支付保障機制；通過有效開展工資集體協(xié)商，著力解決一線職工工資偏低、不同企業(yè)和行業(yè)之間職工收入差距過大問題。在再分配過程中，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，確保改革發(fā)展成果更加公平地惠及廣大職工群眾，維護社會公平正義。二要加快完善社會保障制度。推動制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，不斷提高統(tǒng)籌層次和水平，逐步消除跨地區(qū)、行業(yè)、單位流動職工社會保險關(guān)系接續(xù)的制度障礙。鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職工互助保障等各類補充保險，逐步建立多層次的社會保險體系。加快推進社會保險、公積金制度改革，力求更公平保障不同類型單位、不同收入職工群體的社會保險待遇。三要更加注重困難職工群體的權(quán)益維護。加強對下崗失業(yè)職工的教育培訓，引導他們重新融入社會；繼續(xù)做好城市困難職工解困脫困工作，將困難農(nóng)民工解困脫困納入脫貧攻堅總體規(guī)劃和政府兜底保障范圍。通過多做雪中送炭的事，切實讓困難職工群眾感受到黨委、政府和工會組織的溫暖。四要更加注重農(nóng)民工群體的權(quán)益維護。針對農(nóng)民工技能水平低、流動性大、職業(yè)不穩(wěn)定、收入水平低、保險福利差的特點，繼續(xù)實施農(nóng)民工技能提升計劃、權(quán)益保障計劃、公共服務行動計劃，公平保障其作為用人單位職工的各項合法權(quán)益。將農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)公共服務作為保障改善民生的一項重要任務，進一步降低農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶限制。同時，要進一步加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導，幫助他們更加平穩(wěn)有序地融入城市。

（四）努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進職工隊伍穩(wěn)定

第一，要進一步加強頂層設計。將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和黨政政績考核體系。進一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，建立省級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方工作委員會，并由省級領導擔任委員會主任，提升三方機制層級，推動三方機制向?qū)嶓w化、制度化和規(guī)范化發(fā)展。第二，政府要切實發(fā)揮主導作用。加快勞動法治體系建設，積極推動勞動法律法規(guī)及配套政策修改和制定，努力將勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處納入法治化軌道。建立統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的行業(yè)勞動定額標準測算、發(fā)布和監(jiān)督管理制度，從根本上保證職工休息休假權(quán)得到有效落實。加快完善規(guī)范企業(yè)用工的相關(guān)制度規(guī)定，從制度上破解勞務派遣用工和勞務外包用工濫用問題。抓緊研究職工互聯(lián)網(wǎng)領域勞動關(guān)系認定、爭議處理方面的指導性政策，為解決互聯(lián)網(wǎng)背景下勞動關(guān)系領域出現(xiàn)的新情況新問題提供政策依據(jù)。切實加大勞動執(zhí)法監(jiān)督力度，依法糾治企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的違法行為。建立勞動違法“黑名單”制度，通過共享“黑名單”信息，對納入其中的企業(yè)及其負責人在繳稅、貸款、招投標等方面進行限制，增加企業(yè)違法成本，形成強大威懾力。第三，企業(yè)要切實履行相應社會責任。樹立依靠職工辦企業(yè)理念，依法落實職工工資、福利、社會保險等各項保障和待遇。保障職工民主參與、監(jiān)督企業(yè)管理的權(quán)利，落實以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度規(guī)定。尊重并支持職工依法組建工會，積極回應職工或工會提出的工資集體協(xié)商要約。第四，工會要切實履行職責。堅持維權(quán)與維穩(wěn)有機結(jié)合，加強勞動關(guān)系矛盾預警預防，深化勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，高度關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革中職工生產(chǎn)生活遇到的新情況新問題，協(xié)助有關(guān)部門妥善做好職工安置和社會保障工作，努力促進勞動關(guān)系和諧與職工隊伍穩(wěn)定。

（五）加快推進工會改革發(fā)展，進一步增強對職工群眾的吸引力、凝聚力

抓住工會改革契機，堅持重心下移、力量下沉，著重從組織網(wǎng)絡、工作陣地、工作力量、工作經(jīng)費等方面尋求突破，不斷夯實基層基礎。把推進運行機制改革作為重要突破口，加快建立以職工需求為導向、以職工滿意為標準的工作任務、項目形成機制，進一步密切同職工群眾的血肉聯(lián)系；適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，加快建立工會網(wǎng)上工作平臺體系，有序有效地將工會工作拓展到網(wǎng)上，形成網(wǎng)上網(wǎng)下相互融合、互為支撐、良性互動的工會服務新模式；探索通過項目化、市場化等方式，承接政府轉(zhuǎn)移職能，向社會力量購買專業(yè)服務，形成服務職工工作合力；加快提高依法履職、依法維權(quán)的能力，切實把工會各項工作納入法治化軌道。堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，心系職工、履職盡責、做強主業(yè)，真正把工會建成職工信賴的“職工之家”。