人情文化對鄉(xiāng)村法治思維的影響
——以浙江紹興部分鄉(xiāng)村為例

錢清逸 龐京城

(海南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，海南 ?？?70228)

費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中講道：在社會學(xué)里，我們常分出兩種不同性質(zhì)的社會，一種是“有機的團結(jié)”，一種是“機械的團結(jié)”，這種“有機的團結(jié)”被稱為是禮俗社會。禮俗社會的類型在中國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)是很常見的，正如費孝通先生所說，“鄉(xiāng)土社會的一個特點就是這種社會的人士在熟人里長大的”。據(jù)此，鄉(xiāng)村社會也被貼上了“熟人社會”的標簽。在中國的鄉(xiāng)下，孤立的小社區(qū)型家庭很少見，大多數(shù)的農(nóng)民都選擇聚村而居。[1]這是小農(nóng)經(jīng)濟的衍生物，隨之而來的，是村民在生于斯、長于斯、甚至是死于斯的土地上所自發(fā)形成的特有的人情文化。

一、人情文化的由來及特征

中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村人情社會的核心是“禮”和“情”兩個字，從“禮”字上講是用于約束人們的行為和道德——“非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動?！边@種規(guī)范用于設(shè)防，一是防止自己犯過失，二是防止被對方侵害。從“情”字上講是用于構(gòu)建人與人之間和睦融洽的社會關(guān)系——“親不親，故鄉(xiāng)人”“五百年前是一家，打斷骨頭連著筋”，這是用來維系從血緣、到家庭、到宗族，再到鄉(xiāng)黨這樣一個個不同范圍的情感生態(tài)圈。有學(xué)者認為“我們將千百年來國人在人際交往中形成的以人情、人倫為特點的穩(wěn)定的倫理道德、價值取向、行為規(guī)范等稱之為人情文化,并視之為傳統(tǒng)文化的重要組成部分?！盵2]

中國幾千年來的農(nóng)耕文明影響所形成的熟人社會,為人情文化提供了深厚的文化基礎(chǔ)和社會土壤。以親緣、地緣為中心的一張張人情網(wǎng)散布在社會的各個角落,發(fā)揮著巨大的作用。

從秦始皇設(shè)立郡縣制開始，中國的鄉(xiāng)村社會經(jīng)歷了數(shù)千年的時代發(fā)展和文化積淀，逐漸形成了一整套約定俗成且相對穩(wěn)定的自治規(guī)則。由于封建社會皇權(quán)不下縣，鄉(xiāng)村一級作為郡縣分封體系下的子系統(tǒng)存在著有別于朝廷和官府的行為方式，所謂“官講官的排場，民講民的規(guī)約”，即使到了宋以后乃至明清的縣衙管理下的保甲制度，知縣所能掌控的實際職權(quán)仍十分有限。在這個封建體制自循環(huán)的系統(tǒng)中，老爺與仆人，地主與佃戶的界限十分明顯，兩者之間存在著既互相依存又互相沖突的復(fù)雜關(guān)系。隨著清末和民國時期機械工業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村手工業(yè)的擴展，東家和幫工，老板與跟班之間的關(guān)系是基于維持生計所需而甘愿接受對方的盤剝。統(tǒng)治者為了維持和鞏固社會結(jié)構(gòu)上的穩(wěn)定，故而采用儒家倫理道德中的“禮治”的模式，最為典型的就是在封建社會鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)中維持了長達數(shù)千年的“三綱五?！眰惱眢w系。

新中國成立之后，實行的是城鄉(xiāng)二元的戶籍制度。幾十年來，廣大的農(nóng)村人口被嚴格限制在本鄉(xiāng)、本公社甚至本生產(chǎn)隊里。相對封閉的社會結(jié)構(gòu)經(jīng)過長達幾十年的積淀，再加之社會主義新中國對私營企業(yè)進行社會主義工商業(yè)改造，消滅了剝削，從而使得廣大的農(nóng)村人口基本被限制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村人彼此之間存在較為單純的生產(chǎn)關(guān)系，這就使得傳統(tǒng)的禮治思想被較好地傳承下來，同時出于對社會主義新中國的擁護和認同，鄉(xiāng)村社會又融入了社會主義精神文明的新元素。于是，一種建立在平等、民主和團結(jié)基礎(chǔ)之上的鄉(xiāng)村人情社會得以初步形成。

人情文化的特征之一：“抹不開面子、丟不起臉”

在鄉(xiāng)村，村民之間借錢，多數(shù)情況下出借方都抹不開面子要求對方留下借條。在鄉(xiāng)間，遇到糾紛，多數(shù)情況下雙方選擇尋求長輩和中間人進行調(diào)解而不是訴諸法律手段，原因在于一旦對簿公堂就傷了和氣。當家庭和家族內(nèi)部出現(xiàn)糾紛時，由于擔心家丑外揚，除非萬不得已，當事人一般都拒絕外人介入。譬如叔嫂糾紛、翁媳糾紛、兄弟爭斗、父子翻臉。如果鬧上法庭，則會被認為是“丟人現(xiàn)眼”的丑事。

人情文化的特征之二：“找熟人好辦事”

鄉(xiāng)間人求人辦事，首先想到的是找親戚、找老鄉(xiāng)、找關(guān)系、找熟人，而不是首先想到按照規(guī)章制度和相關(guān)程序。甚至在鄉(xiāng)村百姓的看來，“熟人”答應(yīng)幫忙是應(yīng)該的，不幫反倒顯得“六親不認”了。至于那些對于外出工作的同鄉(xiāng)人，他們也多是以老鄉(xiāng)會、同鄉(xiāng)會等形式維系著他們的人際交往。尤其是貧困落后地區(qū)的鄉(xiāng)村，由“老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)”的方式帶出去打工或者闖蕩的占大多數(shù)，“投親靠友”的結(jié)果常常使得有實力的人自然而然地成為這一群體的首領(lǐng)。

人情文化的特征之三：集群效應(yīng)下個體害怕被孤立

從原始社會開始，人類就開始了集群生活。亞里士多德指出，“人類天生是合群的動物，必須過共同生活。人類為了適應(yīng)更廣大的需要，由若干家庭聯(lián)合起來組成村社?！盵3]因此在群體生活中，個體害怕被孤立。生活在中國廣大農(nóng)村社會的個體也具有同樣的心理——鄉(xiāng)村個體十分害怕成為被他人隔離疏遠的對象，因此尋找依附感和歸屬感的特征十分明顯。

二、法治思維的歷史根源、現(xiàn)代理念與鄉(xiāng)村法治的現(xiàn)狀

法治在中國具有深刻的根源，在中國的傳統(tǒng)文化中就存在法治的思想。以商鞅、韓非等人為首的法家是主張“法治”的典型代表，在當時極具開創(chuàng)性和先進性。這一理念發(fā)展到現(xiàn)在，不同的時代特征又賦予了它新的內(nèi)涵和外延。而現(xiàn)代法治最顯著的特征在于鄉(xiāng)村中的個體初步形成了較為完備的法治思維。所謂法治思維，就是指受法律規(guī)范和程序約束、指引的思維方式。從整體的角度看，法治思維不僅是指依法辦事，而且包含了對公平、正義、權(quán)利、自由的價值追求[4]。

西方立法精神是基于“自由，民主、博愛”的理論而建立的，它適用于遷徙性的生人群體，是為互相設(shè)防，互相不過度干擾生活邊界的社會基礎(chǔ)而設(shè)立的。中國傳統(tǒng)封建法制的目的在于鞏固封建王朝的“千秋江山”，它在法律的框架下?lián)诫s了許多封建禮教的規(guī)范體系和教化意識。中國現(xiàn)代法律制度體系的構(gòu)建和完善始于新中國成立后，它以人民民主專政和正確化解人民內(nèi)部矛盾為準則，重在保障人權(quán)，維護社會穩(wěn)定，引導(dǎo)人民安居樂業(yè)。

在改革開放以后,隨著我國法治化進程的不斷推進,廣大農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)也取得了很大的成就。例如1998年修訂生效的《中華人民共和國村民委員會組織法》對鄉(xiāng)規(guī)民約等內(nèi)容做了明確的規(guī)定；十一屆人大第十七次會議中修訂通過的《中華人民共和國村民委員會自治法》也從制度上規(guī)范了鄉(xiāng)村法治建設(shè)。再例如2002年全國九屆人大第二十九次會議通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，也用法律的形式規(guī)范了農(nóng)村土地承包當事人的合法權(quán)益。盡管法制體系初步建立，但在實際操作過程中，鄉(xiāng)村的法治實踐與城市相比仍存在著諸多不平衡。進一步研究鄉(xiāng)村治理的實際情況不難發(fā)現(xiàn)，在這其中經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村社會傳統(tǒng)人情與法治思維相矛盾、難以有效融合的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象也成為村民內(nèi)心的困擾，導(dǎo)致他們難以正確處理村民之間、村民與村干部之間的相互關(guān)系，甚至影響基層鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。

三、人情文化對法治思維形成的影響

(一)人情文化促進法治思維形成的正向效應(yīng)

1.人情文化的精髓已融入法治思維

鄉(xiāng)村社會傳統(tǒng)人情文化中的大部分內(nèi)容與法治思維十分契合，例如誠實守信、勤勞致富、尊老愛幼、公平交易、童叟無欺等相關(guān)規(guī)約，這在本質(zhì)上與相應(yīng)的法規(guī)是一致的。兩者的不同點在于一個是口語化的，一個是邏輯化的；一個更加通俗，一個更加精確。隨著鄉(xiāng)村法制建設(shè)的不斷推進，法理的剛性強制和情理的包容勸誘逐漸成為陰陽互動的一體兩面，這既能夠讓鄉(xiāng)村百姓的民間觀念納入法制的軌道中，又能夠通過法律的保護，讓人情文化更具科學(xué)性和邏輯性。

2.引導(dǎo)剛性判決走向柔性司法調(diào)解

一些獨具鄉(xiāng)村特色的村民糾紛，只有通過調(diào)解才能真正做到歇訴、歇事和寧人。紹興市中級人民法院院長2016年1月13日在紹興市第七屆人民代表大會第七次會議上作的《紹興市中級人民法院工作報告》指出：紹興市各級法院妥善調(diào)處民商糾紛，貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，依法運用調(diào)解手段及時化解矛盾，2015年度共審結(jié)一審民商事案件67595件，通過調(diào)解，一審民商事案件調(diào)撤率53.18%[5]。

3.人情文化本身蘊含教育和規(guī)勸功能

有研究顯示：城郊社區(qū)與遠郊鄉(xiāng)村相比，偷盜率明顯更高。城郊社區(qū)地理位置特殊、警力不足、治安防控力量薄弱，為各類刑事犯罪尤其是外來流竄人員犯罪提供了便利，各類刑事案件居高不下，其犯罪特點是：刑事案件高發(fā)、侵財犯罪主導(dǎo)、團伙犯罪突出、外來人員犯罪突出、丑惡現(xiàn)象屢禁不絕、違法手段暴力化等[6]。據(jù)紹興市2012年對流動人口犯罪案件的發(fā)案量的統(tǒng)計,紹興市流動人口犯罪主要集中地是城鄉(xiāng)結(jié)合部或社會治安比較復(fù)雜的地區(qū),比如越城區(qū)的城南街道,柯橋、諸暨的大唐鎮(zhèn)等地區(qū)。另外,據(jù)公安機關(guān)不完全統(tǒng)計,紹興市城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)案數(shù)量這幾年來一直居高不下,幾乎占全市流動人口犯罪總數(shù)的六成以上。這與城鄉(xiāng)結(jié)合部這個地帶環(huán)境比較復(fù)雜、人口流動頻繁、居住人員復(fù)雜以及治安管理比較薄弱有很大的關(guān)系[7]。

這些可能是綜合各方面因素的結(jié)果，但不得不承認的是，遠郊鄉(xiāng)村作為一個純粹的熟人社會，它相對于人員情況復(fù)雜的城郊---這里暫且稱其為“半熟人社會”——來說，人情文化對其更具有約束性。在熟人社會中人們通常礙于面子和禮俗不會做違反法律或者有違道德倫理的事情。

(二)人情文化沖擊法治思維的負面效應(yīng)及其原因

1.重視人情甚至于超過重視法律

維系鄉(xiāng)村日常生活的準則是人情，在鄉(xiāng)村的百姓看來，法律并不是他們“天生不可缺少”的東西，在沒有“王法”的年代里他們也照樣過著他們的日子。因此只有當自己觸犯“天條”或者對方“無法無天”的時候，他們才會想到要去拿起法律這一武器。而在日常的民商事糾紛中，鄉(xiāng)村的百姓多數(shù)情況下還有許多擔憂：一是擔憂法官會不會偏向別人；二是擔憂需要支付數(shù)額不小的律師費；三是擔憂贏了官司還是拿不到討要的錢財，法律靠不上，人情又受損傷。

2.利用人情文化鉆法律的空子

紹興的個別鄉(xiāng)村，以其長久以來所約定俗成的“潛規(guī)則”和“土政策”規(guī)定：父母過世后的房產(chǎn)只能由兒子繼承，嫁出去的女兒并不具有繼承權(quán)。又比如J村針對計劃生育有如下的規(guī)定：1、村民違反計生政策規(guī)定結(jié)婚、生育的，依據(jù)村規(guī)民約的規(guī)定取消村委會給予的一切福利待遇。2、育齡流出人員不按規(guī)定接受管理的，取消村委會給予的一切福利待遇，直到履行為止。我們認為這些規(guī)則多有不妥。因為這兩項規(guī)定剝奪了當事人依法享有的財產(chǎn)繼承權(quán)和當事人作為該村村民本應(yīng)享有的收益權(quán)，而這些權(quán)益法律并無明確規(guī)定可以被剝奪。

將鄉(xiāng)村熟人社會的傳統(tǒng)人情觀念和現(xiàn)代生人社會的法治思維觀念進行對比，我們不難發(fā)現(xiàn)他們雖然在維護社會結(jié)構(gòu)和社會秩序穩(wěn)定的功能上相同，但是原始出發(fā)點卻是不同的，同時其表現(xiàn)形態(tài)和精神支柱也存在著明顯的不同，甚至具體到某一件事的認知角度也大不一樣，由此使得鄉(xiāng)村百姓對于傳統(tǒng)人情觀念和法治思維觀念的評判標準也會不同。產(chǎn)生上述問題的原因就在于“合法合情合理”三者難以協(xié)調(diào)一致。法制社會的最大好處是“法律面前人人平等”，然而法律的判決也很難做到合法、合情、合理三者之間的有機統(tǒng)一，反而不時出現(xiàn)“合理不合法，合法不合理；合法不合情，合情不合法”的尷尬，左右為難的結(jié)果常常導(dǎo)致村民原告、被告雙方都不滿意。

四、人情文化與法治思維有效融合的對策

(一)基于村民現(xiàn)有的思維基礎(chǔ)，講道理不如講實例

要采用村民喜聞樂見的形式進行宣傳教育，充分利用電視，網(wǎng)絡(luò)、手機短信和微信平臺定期推送相關(guān)的法律故事和典型事件，同時要充分利用村委會的辦公場所，村里的宣傳窗、村文化禮堂等場所，利用聚會、活動、演出和開會的時機，通過電影、電視、音樂、戲曲等形式進行多途徑、全方位、深層次的普及法制宣傳。

(二)重點提升村干部的現(xiàn)代法治思維，靠自覺不如靠監(jiān)督

鄉(xiāng)村流傳較多的一句話是“村看村，戶看戶，社員看干部，村民看支書”。村干部的行為舉止會成為村民爭相效仿的對象，并且常常是“好樣不學(xué)學(xué)壞樣！”這一方面是因為，與村民相比村干部更易利用權(quán)力獲得好處，利用權(quán)力踐踏規(guī)則。另外一方面，整天盯著村干部的村民們，內(nèi)心總是在想“憑什么村長書記可以，我不可以？”其結(jié)局一定是村民做得更加離譜，而村干部由于被人拿了短，既不敢去管，事實上也管不了。

因此，要求村干部在具體的村務(wù)工作中通過完善自身從而提高現(xiàn)代法治思維并不現(xiàn)實，只要有利益存在，他們的行為馬上會受到利益的驅(qū)動。解決這一問題的途徑之一就是要充分發(fā)揮村民老黨員的監(jiān)督作用，建立對村務(wù)工作的日常監(jiān)督機制，這樣才能迫使村干部依法管理村務(wù)工作。

(三)加快推進城市化進程，縮小城市和鄉(xiāng)村的觀念差距

從實際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，城中村、城郊村、遠郊村和山區(qū)鄉(xiāng)村，它們之間的差距除了經(jīng)濟水平之外，更在于思維觀念。由于城中村的農(nóng)民接受教育的條件較好，接觸城市現(xiàn)代生活的內(nèi)容較為豐富，因此他們的思維模式也更加接近社會時尚。但遠郊村和山區(qū)鄉(xiāng)村的情況顯然沒有這么樂觀，盡管隨著高速公路的延伸，紹興農(nóng)村已經(jīng)開始實施“村村通公路、村村通公交、村村通網(wǎng)絡(luò)、村村通電商”等基礎(chǔ)設(shè)施惠民工程，空間上的城鄉(xiāng)差距似乎已經(jīng)不似之前那般大。然而要改變遠郊鄉(xiāng)村、山區(qū)鄉(xiāng)村村民的思想觀念，增加他們的法制意識，還需要進一步的探索與努力。

另一方面，也應(yīng)注意農(nóng)民在城市化進程中丟失了純樸天性而沾染上城市游民的習(xí)氣。農(nóng)民進城之后，傳統(tǒng)人情社會結(jié)構(gòu)被瓦解，禮制文化和傳統(tǒng)思維觀念也隨之淡化。失地農(nóng)民進入城市成為無業(yè)游民，整天沉淪于打牌、打麻將和賭博之中，從而引發(fā)眾多的社會治安和法律糾紛。因此，如何才能夠“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，已經(jīng)成為新一輪城市化中我們必須予以審慎思考的問題。

[1]費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998.

[2]俞軍備，杜仕菊.人情文化背景下的中國農(nóng)村社會保障初探[J].上海大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2005，(4)：88-91.

[3]徐大同.西方政治思想史[M].天津：天津教育出版社，2012：53.

[4]陳金釗.“法治思維和法治方式”的意蘊[J].法學(xué)論壇,2013(5)：4.

[5]張宏偉.紹興市中級人民法院工作報告[EB/OL].(2016-01-13)[2016-02-03].http://www.sx.gov.cn/art/2016/2/3/art_126_837922.html.

[6]任映紅.城市化進程中的城郊社區(qū)安全問題與解決策略[J].溫州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014(1).

[7]邊海燕.浙江省紹興市流動人口犯罪問題及防控對策[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.