我國智慧交通發(fā)展與國外經(jīng)驗借鑒

劉秋杰

(四川文理學(xué)院建筑工程學(xué)院，四川達州635000)

1 引言

交通作為一個城市的“血脈”，是一個城市的基礎(chǔ)，在日常生活中發(fā)揮了極為重要的作用.但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市的持續(xù)繁榮，當(dāng)前全國各大城市均面臨著不同程度的交通擁堵、交通安全等問題，嚴(yán)重制約著我國城市的可持續(xù)發(fā)展，如何緩解并提升城市交通服務(wù)效率成為關(guān)注熱點.

智慧交通是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、確保交通安全暢通的有效途徑，也是建設(shè)智慧城市的核心，它是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的產(chǎn)物，對于有效緩解城市交通擁堵、減輕城市壓力、提升生活質(zhì)量發(fā)揮著不可估量的作用，成為智慧城市建設(shè)最為迫切的需求之一.

2 智慧交通概念

傳統(tǒng)的城市交通管理系統(tǒng)已無法滿足現(xiàn)代交通發(fā)展的需求，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計算等將各種基本要素通過信息傳感相互融合，實現(xiàn)了交通運營的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理.

智慧交通可定義為:基于智能交通系統(tǒng)，并集成物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)對交通運輸體系中各種要素(人、車、路、環(huán)境等)的全面感知、協(xié)同運行和高效服務(wù)，形成一個具有一定組織能力和判斷能力的更加敏捷高效的交通運輸系統(tǒng).[1]其著重追求建立一個全方位、多樣化、高效率的綜合交通運輸系統(tǒng)，達到緩解交通壓力、保障交通安全、改善城市環(huán)境、以人為本的宗旨.

智慧交通可理解為智能交通運輸系統(tǒng)的升級版，以人類智慧與經(jīng)驗為指導(dǎo)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等先進技術(shù)為基礎(chǔ)，使人、車、路、船、港與環(huán)境更加協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“智”于管理，“慧”及民生.

3 國外智慧交通發(fā)展的實踐經(jīng)驗

美國早在20世紀(jì)的60年代末就開始了智慧交通系統(tǒng)的建設(shè)，20世紀(jì)80年代成功研發(fā)了PATHFINDER系統(tǒng)，隨后就全面展開了有關(guān)智慧交通的各種研究.美國在《交通系統(tǒng)五年規(guī)劃》中有涉及到一系列有關(guān)智慧交通的法律和設(shè)想，[2]明確了智慧交通在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位.同時，為支持智慧交通的建設(shè)和發(fā)展也投入了大量資金，其中，從1998年至2003年，國會對于智慧交通的建設(shè)和發(fā)展需要撥款12.80億美元；從1991年到2010年間，用于智慧交通建設(shè)和發(fā)展的總投資額估算為400億美元.2009年，美國交通部在發(fā)布的《智慧交通系統(tǒng)戰(zhàn)略研究計劃》中強調(diào)智慧駕駛、車與車互聯(lián)，即通過無線通訊使道路基礎(chǔ)設(shè)施、車輛及乘客的攜帶型設(shè)備之間相互信息連接，形成一個全網(wǎng)性的、多樣式的智能交通環(huán)境.2015年，美國交通部全面啟動互聯(lián)網(wǎng)汽車項目(包括概念車發(fā)展、制造測試設(shè)計和運行維護的三個階段).

日本早在1973年就開始了對智慧交通系統(tǒng)的研究，1995年，正式制定并實施包含9個開發(fā)領(lǐng)域和11項推進措施的《道路、交通、車輛領(lǐng)域信息化實施指針》.1996年，以大阪、名古屋等地作為試點，開始啟用車輛信息與通訊系統(tǒng)，并于1998年在全國范圍推廣，同時，制定了智慧交通財政資金投入的專項計劃，預(yù)計在1996年至2015年間，用于智慧交通建設(shè)和發(fā)展的資金約為7.8兆億日元.2001年，日本將智慧交通的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃列入了四項優(yōu)先政策領(lǐng)域，具體體現(xiàn)在同年發(fā)布的《E-Japan優(yōu)先政策計劃》之中.2011年，為了有效緩解交通擁堵、改善交通環(huán)境，引入了安全、便捷的智慧交通系統(tǒng)站點，并將其應(yīng)用于全國的高速公路網(wǎng)，這樣用戶就可以通過車載導(dǎo)航系統(tǒng)及時查收到大量的交通基礎(chǔ)信息及圖像，指導(dǎo)用戶行駛方向和路線.

韓國在20世紀(jì)90年代就開始著手發(fā)展智慧交通系統(tǒng)，21世紀(jì)初進入智慧交通示范城市項目建設(shè)發(fā)展期，并試點運行高速公路電子不停車收費系統(tǒng).2004年開始，韓國對于智慧交通系統(tǒng)更為重視，進入快速發(fā)展的階段，具體體現(xiàn)于高速公路、城市主干線及公交線路.2014年后，韓國將重點放在協(xié)同智慧交通的建設(shè)和發(fā)展上，并將智慧交通系統(tǒng)概括為七大系統(tǒng)的有機組合(包括交通管理、交通資訊服務(wù)、公共交通、旅游資訊服務(wù)、電子付款、車路智能服務(wù)及貨運服務(wù)系統(tǒng))，以促進各系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展.

歐盟是由交通與能源署(歸屬于歐盟執(zhí)委會下)主導(dǎo)智慧交通系統(tǒng)的發(fā)展推動，并協(xié)調(diào)各國大力投資于智慧交通建設(shè).在1995年至2006年間，共投入了資金3.17億歐元用于智慧交通項目建設(shè)，并進一步明確了智慧交通的建設(shè)和發(fā)展是歐洲各國共同追求的目標(biāo)，具體體現(xiàn)于《歐盟智慧交通系統(tǒng)行動計劃》之中.

英國在智慧交通系統(tǒng)方面的研究一直處于世界前列，其智慧交通SCOOT系統(tǒng)擁有著世界最多的用戶.另外，交通信息高速公路(即TIH系統(tǒng))和視頻信息高速公路(即VIH系統(tǒng))也都是具有世界領(lǐng)先水平的交通信息網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng).

德國國鐵通過聯(lián)程聯(lián)票購票平臺，可以使乘客通過一張電子客票，便可享受門到門的出行服務(wù)，實現(xiàn)了點到點、一票式的全程服務(wù)模式.此外，通過各鐵路聯(lián)網(wǎng)，也實現(xiàn)了乘客國際聯(lián)票的網(wǎng)上查詢和購買.

荷蘭交通依托一卡通系統(tǒng)，為公眾出行設(shè)置一卡通(即OV卡) ，用戶在搭乘各種交通工具時都可以使用OV卡(如乘坐地鐵、有軌電車、城際鐵路、公共汽車等)，方便快捷，實現(xiàn)了交通客運服務(wù)的多樣化和一體化.

4 國內(nèi)智慧交通發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的不足

我國在20世紀(jì)70年代就開始將電子信息及自動化控制技術(shù)應(yīng)用于交通運輸規(guī)劃和管理中，如單點定周期交通信號控制器及線協(xié)調(diào)交通信號控制系統(tǒng)已陸續(xù)被北京、上海等全國主要的大城市所使用.20世紀(jì)80年代初，又相繼引入了澳大利亞的SCATS系統(tǒng)和英國的SCOOT系統(tǒng)等，這些都屬于國外比較先進的城市道路交通控制系統(tǒng).在“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃中，明確提出在“十二五”期間要重點發(fā)展智慧交通核心技術(shù).2012年，國家發(fā)布《智慧交通發(fā)展戰(zhàn)略》，這是我國首個以官方文件形式發(fā)布的智慧交通發(fā)展戰(zhàn)略，旨在將智慧交通的建設(shè)和發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略地位.此后，《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》也進一步明確了智慧交通在智慧城市建設(shè)中的重要性與核心位置，并預(yù)計未來10年內(nèi)投入智慧交通建設(shè)和發(fā)展的資金將超過1700億元.

上海市于2002年成為了智慧交通建設(shè)和發(fā)展應(yīng)用試點示范城市，并且開始著手對多個示范工程(包括系統(tǒng)、技術(shù)、管理和運行等)展開了研發(fā)，在此期間，包括交通信號控制自適應(yīng)系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通違章監(jiān)測系統(tǒng)等在內(nèi)的多項智能交通系統(tǒng)也被建成并投入使用.2008年，上海建設(shè)了交通綜合信息平臺，此平臺基于美國Arc GIS平臺實現(xiàn)了全國首個能夠全面、實時整合、處理多源異構(gòu)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源(包括全市的道路和公共交通、對外交通領(lǐng)域車流及交通基礎(chǔ)設(shè)施等)，跨行業(yè)共享、交換和整合交通信息資源的智慧交通平臺.此外，為了努力實現(xiàn)城市交通的暢通無阻，上海市又率先推出了交通廣播電臺和交通網(wǎng)站，旨在及時為司機提供最新交通信息及出行指南，引導(dǎo)其選擇合適的駕駛路線，有效緩解交通擁堵.

深圳市于2009年成立了交通運輸委員會，為了在體制上保障智慧交通系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，將全市交通規(guī)劃、建設(shè)、運營和服務(wù)進行一體化統(tǒng)一管理.“十二五”期間，深圳市成立了能夠匯聚大量交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交通運行指揮中心和交通數(shù)據(jù)中心，覆蓋海、陸、空、鐵、城的全網(wǎng)信息，對于智慧交通的健康快速發(fā)展及各個行業(yè)部門(包括城市交通、區(qū)域交通、氣象、駕培等)的業(yè)務(wù)互聯(lián)互通提供了有力的保障.

重慶市主張以聯(lián)合執(zhí)法促進智慧交通建設(shè)和發(fā)展，[2]倡導(dǎo)交通執(zhí)法部門和公安部門建立數(shù)據(jù)共享和交換機制，在公路、鐵路、水運等各方面開展協(xié)同合作.進而在交通和公共安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)實時數(shù)據(jù)的共享和互動，為打擊各種違法行為(如非法車輛作業(yè)、船舶非法停靠和高速超限超載等)提供了強有力的支撐，有效營造了健康的大交通氛圍.

廈門市通過大數(shù)據(jù)平臺整合公共交通，人們根據(jù)自己的出行需求在“掌上公交”APP上就可以制定專屬的公交出行方案，并通過APP查看需要搭乘車輛的實時運行信息，使得乘客可以合理地安排自己的出行時間.同時，廈門信息集團有限公司自行開發(fā)的自駕行智能APP也逐漸成為廣大用戶日常生活出行的指航標(biāo)，用戶通過自駕行智能APP可以查詢交通實時路況，使得用戶出行前就對交通情況了然于胸；也可以解決出行駕駛過程中遇到的一些問題，如提供移車，違章查詢的服務(wù)等.

常州市也完成了手機客戶端“掌上公交”的開發(fā)，投入近十萬資金，使用戶通過“掌上公交”就可以輕松查詢站點、車輛進站時間、公交換乘等免費服務(wù)信息，真正實現(xiàn)了輕松出行的目的，提高了城市交通資源的使用效率.

云南采用與百度公司共建方式，搭建了包含物流公共信息、客運聯(lián)網(wǎng)售票、公眾出行信息等多種性能的一體化服務(wù)平臺，無論用戶采取何種交通出行方式出行，都可以通過這個平臺完成統(tǒng)一的搜索查詢、付費和訂票，并能夠通過手機APP完成所需的快捷服務(wù).

我國各城市在智慧交通的建設(shè)和發(fā)展過程中雖然取得了一定的成績，但還存在著一些不足:

(1)信息化建設(shè)與預(yù)期效果不相適應(yīng).智慧交通是智慧城市建設(shè)的核心，在智慧交通和智慧城市建設(shè)過程中各部門各自為政現(xiàn)象仍然存在，信息化系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施等的重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，各部門之間信息不能互聯(lián)共享、相互脫節(jié)，使得信息化系統(tǒng)建設(shè)成本提高、應(yīng)用效率低下，智慧交通發(fā)展步伐緩慢.

(2)智慧交通認(rèn)識與公眾需求不相適應(yīng).各城市在開啟智慧交通建設(shè)中，并沒有對智慧交通的內(nèi)涵、功能定位、關(guān)鍵技術(shù)等展開深入認(rèn)識和研究，還沒有理解智慧交通的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”概念的內(nèi)涵.目前有很多城市的智慧交通建設(shè)仍然處于比較低層次的運作，只是簡單監(jiān)測和管控那些交通違規(guī)違章行為，先進信息化系統(tǒng)所采集的大數(shù)據(jù)，并沒有加以分析和有效利用，智能系統(tǒng)功能的發(fā)揮及交通環(huán)境的改善大打折扣.

(3)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)效果與用戶體驗不相適應(yīng).智慧交通的快速建設(shè)和發(fā)展離不開關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，包括車輛身份識別、交通誘導(dǎo)、云計算及信息處理等，但有些關(guān)鍵技術(shù)在應(yīng)用過程中并沒有考慮普通民眾用戶的體驗滿意程度，用戶不會使用、使用不方便等現(xiàn)象依然存在，從而造成智慧交通技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的用戶滿意度不高，“以人為本”宗旨尚不能完美體現(xiàn).

5 我國智慧交通發(fā)展的幾點建議

借鑒國外發(fā)達國家和城市的智慧交通發(fā)展的實踐經(jīng)驗，對我國智慧交通建設(shè)和發(fā)展的方向及趨勢提出以下幾點建議：

(1)持續(xù)提高智慧交通發(fā)展的戰(zhàn)略定位水平.對于智慧交通的建設(shè)和發(fā)展，國外許多發(fā)達國家和地區(qū)都已將其作為交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，并加大政府政策性支持和資金投入.當(dāng)然，我國在“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃中明確提出重點發(fā)展智慧交通核心技術(shù)，“十三五”發(fā)展規(guī)劃中也進一步明確了智慧交通的重要性與核心位置.但是，這些還不夠，在管理體制上，我國應(yīng)成立國家級智慧交通建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國智慧交通系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，同時，建立健全智慧交通發(fā)展專項基金投入機制，并發(fā)動社會力量爭取多渠道融資.

(2)推動智慧交通系統(tǒng)信息共享共用、協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法.打破各個部門的利益壁壘，創(chuàng)造各部門之間互聯(lián)互通、共享共用資源的環(huán)境，從而促進各部門工作效率的提升，加快建設(shè)智慧交通的步伐.建立信息數(shù)據(jù)共享平臺，開展交通信息全國聯(lián)網(wǎng)，促進各部門間的協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控，創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法模式，加大遠(yuǎn)程協(xié)同執(zhí)法力度.開展交通運輸實時監(jiān)察制度，對重大交通違章違法行為執(zhí)行全網(wǎng)追逃通報制度，實現(xiàn)全網(wǎng)各部門的陽光執(zhí)法，提高聯(lián)動執(zhí)法公信力.

(3)加大智慧交通關(guān)鍵信息技術(shù)研發(fā)力度.隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，城市交通運輸規(guī)劃與管理正趨于智慧化.物聯(lián)網(wǎng)+交通技術(shù)的融合、云計算與信息的處理、交通信息安全等智慧交通關(guān)鍵核心技術(shù)還需要加大研發(fā)和突破力度.因此，國家應(yīng)采取各種激勵政策和經(jīng)濟措施大力推進智慧交通關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展步伐，樹立正確的人才觀，重視人才在智慧交通關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上的核心主體地位，以確保關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)水平和趨勢.

(4)倡導(dǎo)“以人為本”的智慧交通發(fā)展宗旨.從國外智慧交通發(fā)展經(jīng)驗來看，許多發(fā)達國家均是以“服務(wù)民生、造福民生”為宗旨，力求為人們提供綜合、便捷的交通運行服務(wù).因此，在我國智慧交通發(fā)展過程中，應(yīng)該建立健全便民信息服務(wù)體系，激勵社會資源和技術(shù)的合理運用，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高科技關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)交通運行便捷服務(wù)系統(tǒng)，有效提高公眾出行體驗滿意度，使公眾得以真正享受到智慧交通建設(shè)帶來的便利.

6 結(jié) 語

隨著我國一批批智慧城市的興起和發(fā)展，智慧交通作為其核心組成部分，是有效緩解交通壓力、加快智慧城市建設(shè)的重要手段.借鑒國外智慧交通發(fā)展的實踐經(jīng)驗并結(jié)合我國智慧交通建設(shè)和發(fā)展的情況來分析，智慧交通發(fā)展不僅要依靠完備先進的交通基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，更要切實提高其戰(zhàn)略地位、科學(xué)編制城市信息網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)服務(wù)民生意識，從而更好地助力智慧城市的建設(shè)和發(fā)展.