大同市南郊區(qū)2013—2015年度京津風沙源治理工程實施成效分析

閆晉華

(山西省大同市林業(yè)種苗管理站，山西 大同 037000)

1 基本情況

該區(qū)位于本市盆地的西北緣，面積9.1萬hm2，東西長43 km，南北寬42 km。轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，190個行政村，總人口29.2萬人，農業(yè)人口22萬，耕地面積27 993 hm2，農民人均耕地0.1 hm2。境內地貌以平川丘陵為主，地勢西北高，東南低。西部、北部為山地、黃土丘陵地，占全區(qū)總面積55.52%；南部、東南部為平川區(qū)，占總面積44.48%。地處黃土高原，屬大陸性季風氣候，四季分明，冬長夏短，林業(yè)用地3.2萬hm2，其中有林地0.57萬hm2，疏林地0.07萬hm2，灌木林地0.37萬hm2，未成林造林地1.19萬hm2，苗圃地33.3 hm2，無立木林地6.7萬hm2，宜林地0.96萬hm2，林業(yè)輔助用地20 hm2。森林覆蓋率10.18%。年平均降水量380～400 mm，無霜期123 d，年平均風速2.9 mS-1。大風主要集中在春季，沙塵天氣每年多達40多d，其中5級左右20多 d，6級左右15 d，7級左右5 d。該產煤縣區(qū)煤礦林立，煤礦鼎盛時期大小煤礦共170多座，掠奪式采煤帶來的后果就是采煤區(qū)大量沉陷、地下水系及生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。

綜上，該區(qū)地面森林植被稀少，氣候變化激烈，旱、澇、雹、風、凍等自然災害頻繁，是晉北地區(qū)典型的生態(tài)脆弱區(qū)，也是全市重點的防沙治沙工程項目區(qū)。

2 實施防沙治沙工程的必要性

2.1 煤炭生產對生態(tài)環(huán)境的影響

該區(qū)以煤炭資源開發(fā)為主導進行能源基地建設，為國民經濟穩(wěn)定發(fā)展做出了突出的歷史性貢獻。同時煤炭資源的大面積、大規(guī)模、高強度的開采，導致全市范圍內出現(xiàn)了資源破壞、生態(tài)環(huán)境急劇惡化的局面，生態(tài)系統(tǒng)失衡問題進一步突出。

2.2 煤炭開采對林業(yè)的影響

煤炭開采及能源重化工基地建設對本市特別是城區(qū)周邊林業(yè)的影響是多方面的，負面影響較多。主要表現(xiàn)在降低了森林的生態(tài)效益和生產能力，大量消耗了森林資源，增加了造林綠化成本，加大了管護難度、減少了濕地、加劇了物種的滅絕速度。

3 2013—2015年工程建設范圍

該區(qū)2013—2015年京津風沙源治理工程范圍包括7個煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個無煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共爭取中央投資561萬元。3年間，該區(qū)共實施京津風沙源治理工程0.24萬hm2，其中人工造林0.1萬hm2，飛播造林0.03萬hm2，封山育林0.1萬hm2。全面實施生態(tài)修復工程的過程中，實現(xiàn)了煤炭開采區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理，通過京津風沙源治理工程建設，使項目區(qū)范圍內因多年煤炭開采造成的森林生態(tài)系統(tǒng)功能損害得以恢復和提高。通過項目建設，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力得以增強，礦區(qū)群眾的生活環(huán)境和質量得以改善。

4 建設區(qū)域的劃分

根據規(guī)劃區(qū)的地形、氣候、植被、土壤、水資源情況等自然特征，生態(tài)環(huán)境脆弱程度及破壞類型，區(qū)位的生態(tài)重要性，環(huán)境治理的緊迫性進行分類。劃分為嚴格控制區(qū)、重點治理區(qū)、一般治理區(qū)三個類型。

4.1 嚴格控制區(qū)

該區(qū)域包括：(1)云岡國家森林公園；(2)貫穿東西的十里河。主要是對現(xiàn)有森林、濕地和野生動植物資源進行保護的基礎上，加強基礎設施建設，提高管護手段，通過嚴格封禁、人工促進，利用森林自我修復能力，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)全面恢復。

4.2 重點治理采煤沉陷區(qū)

該區(qū)域涉及7個重點產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以保護和治理并重，通過人工造林和封山育林措施，采用高標準、新技術、高投入的手段，盡快恢復森林，使破壞區(qū)域得到治理，生物多樣性得到較好保護。

4.3 一般治理區(qū)

該區(qū)域包括除嚴格控制區(qū)、重點治理區(qū)以外的其他2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域以治理為重點，大力進行人工造林，搞好礦區(qū)周邊綠化，恢復人居環(huán)境，提高人民生活質量。

5 實施方案的各項措施

5.1 營造林方案

5.1.1 人工造林 春季造林時間為每年3月20日—5月20日，雨秋季造林時間為7月25日—10月20日。春季造林一般在上一年秋季整地，雨秋季造林一般在春季造林結束后開始。由于南郊區(qū)屬城市近郊，所以造林地以15°以上的坡地為主，選擇魚鱗坑整地，規(guī)格為80 cm×60 cm×30 cm，密度為3 m×3 m。由于采煤沉陷區(qū)地下水破壞嚴重，所以造林樹種選擇上堅持使用耐寒耐旱樹種。喬木造林樹種一般選擇2+3營養(yǎng)杯油松，灌木一般選擇紫穗槐、檸條。

5.1.2 飛播造林 全部為人工模擬飛播造林，整地及栽植要求參照人工造林標準。

5.1.3 封山育林 封育對象一般為疏林地，灌草覆蓋度為15%左右。封育方式為全封。通過人工輔助造林促進林地天然更新，封育年限為7年。人工輔助一般為人工補植補造和圍欄。在臨近居民區(qū)及易遭人畜破壞的地段用鐵絲網圍欄，在其他地段及路口建立標志，立碑，常年派專人管護。

6 效益分析與評價

6.1 規(guī)?；鷳B(tài)片區(qū)逐步形成

依托京津風沙源工程，全區(qū)形成了1 333.3 hm2規(guī)模的紅桃山采煤沉陷區(qū)精品造林片區(qū)、高山鎮(zhèn)0.2萬hm2采煤沉陷區(qū)治理片區(qū)和0.13萬hm2的大西山植被恢復精品林業(yè)片區(qū)，不僅有效改善和恢復了采煤沉陷區(qū)的脆弱生態(tài)，同時也成為大同市城區(qū)周邊靚麗的風景線和市民休閑度假的好去處。與工程實施前相比，治理區(qū)林草植被蓋度平均提高15個百分點，土地沙化、荒漠化擴展勢頭得到明顯遏制。

6.2 沙塵天氣日數明顯減少

監(jiān)測顯示，20世紀80年代初南郊區(qū)每年沙塵天氣(沙塵暴、揚沙、浮塵)日數21 d左右，受害鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個，現(xiàn)已減少到4 d左右，受害鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個，呈現(xiàn)出發(fā)生時間推遲、結束時間提前、沙塵強度減弱的趨勢，從原來的沙塵“加強區(qū)”轉變?yōu)椤皽p弱區(qū)”。同時，空氣質量實現(xiàn)了質的提升，二級以上良好天數逐年遞增，由2006年的239 d遞增到2017年的304 d，比全省平均數多103 d，空氣質量連續(xù)4年領跑全省，比第二名多58 d。沙塵天氣日數的減少和空氣質量的提高與近年來森林總量的快速增長密不可分。

6.3 農民增收渠道不斷拓寬

大規(guī)模造林綠化，不僅為當地農民帶來發(fā)展經濟林和培育林木種苗花卉的直接收益，也提供了從事造林勞務獲取工資性收入的機會。直接參與造林工程的農民日工資都在百元以上，年人均增收6 000～8 000元，實現(xiàn)了勞動力就地消化，帶動了當地的脫貧攻堅。

6.4 工程實施方案評價

該區(qū)2013—2015年京津風沙源治理工程林業(yè)項目實施方案，根據林沙發(fā)[2002]71號文件《京津風沙沙源治理工程(林業(yè)部分)縣級作業(yè)設計技術規(guī)程》編制，在前幾年作業(yè)設計及具體項目建設的基礎上充分論證提出的，并且重點針對該區(qū)采煤沉陷區(qū)進行了生態(tài)植被恢復，經濟效益顯著，生態(tài)和社會效益明顯，對改善當地的生態(tài)環(huán)境、緩減京津風沙侵蝕筑起了一道綠色屏障，有利于當地農業(yè)結構的調整和生態(tài)環(huán)境的改善。

7 結論

該區(qū)2013—2015年京津風沙源治理工程完成后，生態(tài)、經濟、社會效益顯著。項目區(qū)林地面積增加0.24萬hm2，通過了省治沙辦組織的工程驗收和國家林業(yè)局組織的工程核查。風沙危害得到了有效減緩，水土流失得到有效控制，帶動增收效果明顯，為京津風沙源治理起到積極作用，減緩了京津地區(qū)風沙侵蝕壓力。為全省乃至全國利用治沙工程進行采煤沉陷區(qū)生態(tài)植被恢復提供了可復制、可推廣的經驗，實施方案科學，項目布局合理，可操作性強。