職業(yè)院校學生頂崗實習質(zhì)量管理研究

王艷萍

（遼寧金融職業(yè)學院，遼寧 沈陽 110122）

在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，職業(yè)教育承擔著為現(xiàn)代企業(yè)培養(yǎng)輸送技能型人才的重任。職業(yè)院校提升人才的專業(yè)技能和知識水平的重要形式便是實施頂崗實習。頂崗實習對于增強職業(yè)院校學生社會責任感、提高其專業(yè)能力具有不可替代的作用?？茖W合理的設(shè)計、安排頂崗實習，規(guī)范頂崗實習的組織、管理工作，是提高頂崗實習實效性和保證頂崗實習質(zhì)量的前提。

教職成［2016］3號文件第十一條規(guī)定，職業(yè)學校應(yīng)對實習工作和學生實習過程進行監(jiān)管，鼓勵有條件的職業(yè)學校充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建實習信息化管理平臺，與實習單位共同加強實習過程管理［1］。

然而，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對職業(yè)院校學生實習進行過程管理仍處于初步探索階段，職業(yè)院校學生頂崗實習的質(zhì)量管理仍存在許多問題，因此，有必要針對職業(yè)院校頂崗實習質(zhì)量管理過程中存在的困難，探索構(gòu)建實時、高效的頂崗實習質(zhì)量管理體系，進一步提高頂崗實習質(zhì)量。

1 頂崗實習質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在的問題

在職業(yè)院校設(shè)置頂崗實習這一教學環(huán)節(jié)的目的主要是通過工學結(jié)合的教學模式，讓學生將理論與實踐相結(jié)合，在真實的工作環(huán)境中體驗職業(yè)工作，從而提高學生的職業(yè)技能和專業(yè)能力，形成職業(yè)院校學生的獨特優(yōu)勢。然而，隨著職業(yè)院校參加頂崗實習學生人數(shù)的不斷增加，實施頂崗實習的難度倍增，又由于職業(yè)院校在頂崗實習的前期準備、過程管理、考核評價等方面隨意性較大，導(dǎo)致頂崗實習實效性不高，預(yù)期教學目標難以實現(xiàn)，影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，需要多方共同努力，加強對職業(yè)院校頂崗實習的過程管理，健全頂崗實習考核評價體系，進一步提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.1 頂崗實習管理主體的現(xiàn)狀及存在的問題

頂崗實習這一教學環(huán)節(jié)實施過程中，管理主體涉及政府、職業(yè)院校、實習單位、實習學生，與其他教學環(huán)節(jié)相比，頂崗實習管理主體多元化，且每一方的職權(quán)和責任各不相同。頂崗實習管理中，政府的作用主要有對實習進行宏觀調(diào)控、制定并出臺實習政策法規(guī)、組織協(xié)調(diào)實習各方主體、界定實習各方主體權(quán)責、全面監(jiān)督實習活動等。職業(yè)院校在實習管理中處于主導(dǎo)地位，其作用主要有建設(shè)實習基地或選擇實習企業(yè)、遴選實習崗位、制定并實施實習計劃、確定實習指導(dǎo)教師、跟蹤教育管理實習學生、考核評價學生實習效果等。頂崗實習實踐中，實習單位的管理職責主要有依規(guī)章制度對實習學生進行勞動管理、安全管理，對實習學生進行職業(yè)技能的培訓和指導(dǎo)。另外，學生的自我管理和學生家長的支持配合對保障頂崗實習質(zhì)量也有重大影響。

頂崗實習過程中，多方主體實施管理存在的問題主要是缺少對各方主體權(quán)責界定的法律保障體系，導(dǎo)致各方主體權(quán)責劃分界限不明晰。盡管職業(yè)院校的管理起主導(dǎo)作用，但只依靠職業(yè)院校難以實現(xiàn)及時有效的管理，應(yīng)加強建設(shè)和完善頂崗實習多方管理主體的合作機制。

1.2 頂崗實習管理模式的現(xiàn)狀及存在的問題

頂崗實習管理模式是指職業(yè)院校為實現(xiàn)頂崗實習和高技能、高素質(zhì)人才培養(yǎng)目標，由學校、實習單位、學生等主體共同參與經(jīng)過實踐形成的系統(tǒng)性管理方式［2］。目前，國內(nèi)尚未形成統(tǒng)一的頂崗實習管理模式，各類職業(yè)院校一直致力于探索建構(gòu)既能實現(xiàn)頂崗實習人才培養(yǎng)目標，又符合各自校情的頂崗實習管理模式。頂崗實習實踐中，存在多種管理模式，這些管理模式具有以下特點：一是以職業(yè)院校為主導(dǎo)，學校的管理貫穿于頂崗實習各主要環(huán)節(jié)；二是以實習學生為中心；三是以頂崗實習過程中可能出現(xiàn)的問題為切入點；四是以三方實習協(xié)議為根據(jù)；五是實習單位協(xié)助管理。同時，由于現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，職業(yè)院校積極嘗試研發(fā)用于頂崗實習的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理平臺和系統(tǒng)，這些管理平臺和應(yīng)用在一定程度上提高了頂崗實習管理的實效性?，F(xiàn)有的頂崗實習管理模式仍存在以下問題：

1）頂崗實習各方管理主體的長效合作機制尚未建立。

頂崗實習管理主體包括職業(yè)院校、實習單位、政府、實習學生、學生家長等，各主體的利益訴求不一致，然而，目前尚未形成頂崗實習各方主體的長效合作機制。以職業(yè)院校為主導(dǎo)確立的頂崗實習管理模式難以實現(xiàn)各方利益最大化，缺乏系統(tǒng)性和全局性，這導(dǎo)致政府的管理流于形式，實習單位協(xié)助管理不到位，學生自我管理缺乏，因此，急需建立頂崗實習各方管理主體的長效合作機制。

2）職業(yè)院校實施管理力不從心。

頂崗實習屬職業(yè)院校的教學活動，但對于接收學生參加崗位實踐，實習單位只有社會責任，卻無法定義務(wù)，因此，頂崗實習實踐中，諸如選擇實習崗位、管理實習學生、監(jiān)控實習效果等事項主要由職業(yè)院校負責，實習單位參與管理的積極性不高。職業(yè)院校在頂崗實習管理工作中存在的主要問題有：一是難以安排所有學生到與專業(yè)對口的單位進行集中統(tǒng)一實習，這一方面是因為有足夠崗位且愿意接收學生實習的單位較少，另一方面是涉及因為面向多種崗位培養(yǎng)學生的專業(yè)，學生選擇面較寬，學生傾向于自主選擇實習單位；二是職業(yè)院校教師尚不能深入實習單位現(xiàn)場指導(dǎo)學生實踐，這一方面是因為學校師資力量有限，所指派的實習指導(dǎo)老師需承擔諸多教學科研甚至行政工作，沒有足夠精力進行現(xiàn)場指導(dǎo)，另一原因則是學校與實習單位的合作機制不夠深入，現(xiàn)場指導(dǎo)難以獲得實習單位支持，另外分散實習則更難實現(xiàn)教師的現(xiàn)場指導(dǎo)。

3）實習單位勞動管理不到位。

實習學生屬實習單位“準員工”，實習單位負責學生的勞動管理和安全管理，但多數(shù)學生頂崗實習結(jié)束或者畢業(yè)后不會留在實習單位就職，因此許多實習單位忽視對實習學生的勞動管理和安全管理，加之校企聯(lián)動合作機制欠缺，職業(yè)院校和實習單位不能有效溝通實習管理信息。

4）學生自我管理意識不足。

一方面部分實習學生不能適應(yīng)從學校生活到實習環(huán)境的轉(zhuǎn)換，難以樹立自我管理意識。另一方面學生對頂崗實習的意義和作用存在認識偏差，或抵觸頂崗實習，或頻繁轉(zhuǎn)崗換崗，不能進行有效的自我管理，這既影響了頂崗實習的效果，也降低了學校和企業(yè)實習管理的有效性。

1.3 頂崗實習過程管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1）實習過程管理的內(nèi)涵分析。

教職成［2016］3號文件針對職業(yè)院校學生實習工作涉及的實習組織、實習管理、實習考核、安全職責等幾方面做出細致規(guī)范的規(guī)定，強調(diào)對職業(yè)院校學生實習工作的全過程管理和全過程安全保障［1］。

運用過程管理的方法解構(gòu)職業(yè)院校學生的頂崗實習是指用一組實踐方法、技術(shù)和工具來策劃、控制和改進學生頂崗實習過程的效果、效率和適應(yīng)性［3］。具體而言，職業(yè)院校頂崗實習的全過程管理是根據(jù)預(yù)期人才培養(yǎng)目標，針對頂崗實習工作涉及的界定實習目標、制定實習制度、設(shè)置實習管理機構(gòu)、選擇實習單位、實習前準備、監(jiān)督控制實習過程、考核評價實習效果等各個環(huán)節(jié)進行全方位管理的活動。只有對每個環(huán)節(jié)進行規(guī)范細致管理，才能有效提高頂崗實習工作的整體質(zhì)量。

2）頂崗實習過程管理存在的問題。

隨著頂崗實習的廣泛實施，實習管理已經(jīng)受到各方重視，采用全過程管理提升頂崗實習效果也獲得普遍認可，2016年頒布的教職成［2016］3號文便是針對實習進行全過程管理的規(guī)范。但關(guān)于實習期過程管理的研究與實踐尚處于探索階段，部分職業(yè)院校嘗試建構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)化實習管理與評價系統(tǒng)，針對實習過程進行嚴密細致的監(jiān)控，相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用對提高實習效果作用顯著。但借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施過程管理仍存在諸多問題：一是系統(tǒng)應(yīng)用范圍局限于職業(yè)院校、實習學生，教育行政部門、實習單位、學生家長還未加入；二是系統(tǒng)性能和穩(wěn)定性等有待提高；三是對系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的處理分析有待深化。

1.4 實習安全管理實效性不高

頂崗實習學生勞動安全風險是指在頂崗實習過程中，頂崗實習學生因意外等原因造成身體損傷、殘疾、死亡的風險，此風險具有不可完全避免和不可完全預(yù)測性［4］。頂崗實習制度實施以來，學生面臨的勞動安全風險居高不下，究其原因有安全教育缺乏、實習法律規(guī)范缺失、實習責任保險制度推行不力、實習安全管理不足等多種。目前，頂崗實習期間的勞動安全管理主要存在以下問題：一是職業(yè)院校與實習單位尚未建立有效的安全管理合作機制；二是安全管理涉及的各項工作運作不規(guī)范；三是缺乏健全的安全管理評價機制；四是學生維權(quán)意識有待提高。

2 完善職業(yè)院校頂崗實習質(zhì)量管理對策

2.1 加強頂崗實習管理的立法建議

頂崗實習管理的有效實施須依托于健全的法律保障體系，因此，應(yīng)加快制定或修訂完善關(guān)于實習管理的法律法規(guī)及規(guī)范。從法律法規(guī)層面上，清晰界定實習管理主體的權(quán)利與義務(wù)，強化各方主體管理與教育的責任，明確各方主體在實習活動中的地位、參與方式和范圍，明確實習學生的主體地位，建立實習強制責任保險制度，另外，法律法規(guī)或規(guī)范應(yīng)調(diào)整實習管理的全過程。只有法律保障體系健全，才能使實習管理取得最優(yōu)效果。

2.2 建立頂崗實習多方管理主體的合作機制

實習管理的實效性決定著頂崗實習預(yù)期目標能否實現(xiàn)，然而，與其他教學環(huán)節(jié)相比，頂崗實習管理難度更高，僅依靠職業(yè)院校，實習管理難以取得最佳效果。同時，頂崗實習管理實踐中多方主體的法律地位和作用各有不同，以職業(yè)院校為主導(dǎo)實施管理，難以保障實習管理及時有效進行。因此，須建立頂崗實習多方管理主體的長效合作機制，這一合作機制應(yīng)具備以下內(nèi)容：

1）以政府為主導(dǎo)建立多方主體協(xié)調(diào)管理機制。

政府的行政權(quán)力始終是職業(yè)教育發(fā)展的強大推進器，職業(yè)教育的各項改革都有賴于政府的行政力量來啟動和推進，職業(yè)教育領(lǐng)域的諸多矛盾也需要政府運用行政權(quán)力來處理和協(xié)調(diào)［5］。因此，政府是頂崗實習的決策者與推動者，在頂崗實習多方管理主體中處于主導(dǎo)地位，該主導(dǎo)地位不能由其他主體代替。頂崗實習實踐中，多方主體均參與管理，但又各自獨立，缺少溝通協(xié)調(diào)，職業(yè)院校難以有效組織協(xié)調(diào)各方有效實施管理，應(yīng)當以政府為主導(dǎo)建立多方主體協(xié)調(diào)管理機制，提高實習管理實效性提供保障。以政府為主導(dǎo)的多方主體協(xié)調(diào)管理機制可包括規(guī)范的組織協(xié)調(diào)程序、有效的信息收集和分析處理機制、完善的多主體溝通機制等內(nèi)容。

2）建立多方主體信息溝通處理網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。

信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的普及顛覆了這一行業(yè)各項工作的運作模式，相關(guān)教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺與系統(tǒng)快速發(fā)展。頂崗實習管理過程上，受空間距離影響，傳統(tǒng)的遞交書面材料、走訪、電話聯(lián)絡(luò)等管理模式操作不便捷且缺乏時效性，很難實現(xiàn)管理者和學生之間的有效交流溝通，制約了實習教學質(zhì)量的提高。依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合頂崗實習管理現(xiàn)狀，構(gòu)建科學規(guī)范且易操作的實習管理系統(tǒng)和平臺是保證實習質(zhì)量和提高實習管理效率的必然選擇。目前，許多職業(yè)院校在開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化實習管理系統(tǒng)方面進行了有益的研究與實踐，但尚未形成統(tǒng)一的適用于各行業(yè)各主體的網(wǎng)絡(luò)化實習管理系統(tǒng)，仍需推動建立實習管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，提高實習管理效率和質(zhì)量，這一系統(tǒng)應(yīng)具有全過程管理實習、考核評價實習效果、遠程指導(dǎo)學生實習、協(xié)助實習各方主體溝通交流等功能。

2.3 完善實習過程管理的運行和保障機制

健全的保障體系是保證實習工作順利實施和確保實習各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和管理效果的重要手段，因此應(yīng)建立完善的實習過程管理保障機制。頂崗實習過程管理保障機制應(yīng)具備以下特點：

1）以學生為主體。

頂崗實習活動的目標在于培養(yǎng)學生的職業(yè)能力和素養(yǎng)，實習管理的運行應(yīng)以學生為主體，首先要厘清學生在實習中地位和學習目標，之后圍繞學生實習環(huán)節(jié)的教學任務(wù)，針對學生離開學校進入到相關(guān)崗位直至畢業(yè)整個過程進行質(zhì)量控制和管理。

2）由政府承擔主導(dǎo)實習管理的功能。

政府應(yīng)承擔其在職業(yè)教育領(lǐng)域的管理和調(diào)控職能，引導(dǎo)校企雙方的溝通交流，促成職業(yè)院校的專業(yè)或?qū)I(yè)群與區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的長效合作，保障頂崗實習有效進行。

3）構(gòu)建滿足校企雙方利益需求的合作育人機制。

企業(yè)參與頂崗實習活動的積極性一向不高，實習期相關(guān)教學任務(wù)的完成主要由職業(yè)院校負責，而職業(yè)院校單方難以掌控實習全過程，這嚴重影響了頂崗實習育人效果。政府、職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)應(yīng)同致力于建立滿足校企雙方利益需求的合作育人機制，既能提高育人成效，又能實現(xiàn)多方的互惠共贏。這一育人機制的構(gòu)建既需要政府的財政、稅收等政策的激勵導(dǎo)向，也需要職業(yè)院校提高校內(nèi)實踐教學的實效，還需要企業(yè)承擔相應(yīng)的社會責任。

4）保障全過程各環(huán)節(jié)管理到位。

頂崗實習管理涉及制定實習制度、設(shè)計實習課程、安排學生實習、確定指導(dǎo)教師、跟蹤指導(dǎo)管理、提交實習資料、實習效果考核評價等環(huán)節(jié)。實習管理各方主體應(yīng)界定職責、分工合作，實現(xiàn)對實習全過程各環(huán)節(jié)的有效管理。

5）建設(shè)“校企互用”的師資隊伍。

職業(yè)院校擁有大量高學歷的人才資源，校企深入合作育人過程中，應(yīng)充分利用學校的人才資源，為有效管理頂崗實習提供人才保障。培養(yǎng)“校企互用”的師資隊伍的主要任務(wù)是提高職業(yè)院校師資隊伍的實踐能力和社會服務(wù)能力，使其能夠為校企合作提供技術(shù)支持和服務(wù)。

2.4 加強頂崗實習期的安全管理

頂崗實習安全管理是指在學生參加頂崗實習期間，從學校、企業(yè)、學生個人等方面著手，對參加頂崗實習的學生進行安全方面的規(guī)劃、組織、教育、控制等，安全管理是實習管理的重中之重［6］。各方實習管理主體均應(yīng)強化安全管理意識，明確安全管理紀律，規(guī)范操作規(guī)程，提升安全管理能力和危機事件處理能力。加強頂崗實習管理可以從以下幾方面著手：一是劃分各方主體的安全管理職責，防止各方推諉責任；二是各方管理主體均應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)和人員；三是確立安全管理評估機制，避免安全管理流于形式；四是提高安全管理人員的管理素質(zhì)；五是培養(yǎng)學生的安全管理意識和維權(quán)意識；六是推行實習強制責任保險制度。