以“旅游+”促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平衡充分發(fā)展
——以全域旅游示范區(qū)新化縣為例

○黃永香

(婁底市行政學(xué)院, 湖南 婁底 417000)

“旅游+”是實(shí)現(xiàn)全域旅游的關(guān)鍵，通過發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)和融合能力，在催化和集成的作用下，以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺，推進(jìn)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域逐漸發(fā)展形成新業(yè)態(tài)，并提升綜合價(jià)值，同時(shí)，“旅游+”也在發(fā)展過程中有效地拓展了自身的發(fā)展空間，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級?！奥糜?”與“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣，具有“搭建平臺、促進(jìn)共享、提升價(jià)值”的功能。

各地發(fā)展的實(shí)踐證明，旅游業(yè)的發(fā)展不僅能夠滿足游客休閑娛樂回歸自然的需求，同時(shí)能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，傳承當(dāng)?shù)孛袼滋厣幕?，保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧。

2016年，新化縣被評為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國十佳生態(tài)休閑旅游城市、全國森林旅游示范縣，油溪河景區(qū)正式創(chuàng)建成為國家3A級景區(qū)，大熊山景區(qū)被評為湖南省十大最受歡迎養(yǎng)生旅游基地，水車鎮(zhèn)樓下村被評為全國傳統(tǒng)保護(hù)村落，春姬峽避暑山莊被評為五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))。新化縣堅(jiān)定實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略，發(fā)動(dòng)“全民興旅”，促進(jìn)“全業(yè)融合”，建設(shè)“全景梅山”，將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為“帶一接二引三”的“首位經(jīng)濟(jì)”。著力做好“點(diǎn)”(重點(diǎn)景區(qū))、線(旅游通道)、廊(百里資江畫廊)、面(廣大城鄉(xiāng))文章，率先在全省建成“國家全域旅游示范區(qū)”。加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)對接融入大湘西生態(tài)旅游圈、長株潭城市旅游圈。主打“世界的紫鵲界”“亞洲的梅山龍官”“華人的蚩尤祖山大熊山”“中國的歷史文化名城”四張“王牌”，全方位、多角度宣傳，進(jìn)一步提升“蚩尤故里·天下梅山”品牌的知名度和美譽(yù)度。文化旅游產(chǎn)業(yè)迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)勁引擎，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益。在取得顯著成績的同時(shí)，如何使旅游更好地持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、平衡、充分地發(fā)展還有待全面地分析。

一、“旅游+”對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“SWOT”分析

(一)優(yōu)勢分析

1.區(qū)位優(yōu)勢

目前湖南全省有13個(gè)全域旅游創(chuàng)建單位，幾乎都提到了“旅游+”，在具體的創(chuàng)建過程中，各地根據(jù)自己的地域特色，全力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。新化縣作為婁底唯一入選首輪國家全域旅游發(fā)展示范縣，具有得天獨(dú)厚的資源并保持了良好的生態(tài)環(huán)境，有位于湘中地帶的區(qū)位優(yōu)勢。新化縣北與安化縣為鄰，緊臨漣源、冷水江二市，南面承接新邵、隆回二縣，西面又與安化、溆浦二縣交界。同時(shí)境內(nèi)交通狀況便利，公路、鐵路日益發(fā)展，四通八達(dá)。

2.資源優(yōu)勢

新化縣旅游資源類型多，數(shù)量豐富，特色鮮明，既有美景又有美食，既有梅山文化，又有古老的農(nóng)耕文明。從梅山龍宮溶洞景觀的發(fā)掘開始，新化縣旅游拉開了序幕，紫鵲界梯田的自然風(fēng)光，讓新化美景蜚聲國內(nèi)外；奉家古桃花源的靜謐安寧，讓人重尋陶淵明筆下的世外桃源；大熊山國家森林公園和天門鄉(xiāng)的十里杜鵑，讓人醉心于大自然的妖嬈風(fēng)光。

(二)劣勢分析

1.旅游專業(yè)人員匱乏，管理和服務(wù)水平不足。

目前新化縣有3家旅行社，另外還有康輝、親和力、國旅、海外、旅游百事通等旅行社的代辦機(jī)構(gòu)。由于起步時(shí)間較晚、基礎(chǔ)較為薄弱等，新化旅游人才發(fā)展仍然面臨著諸多障礙。首先從從業(yè)人員的素質(zhì)來看，涉旅行業(yè)的從業(yè)人員知識水平相對較低，一般是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，景點(diǎn)的大部分導(dǎo)游并沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，沒有取得相關(guān)的從業(yè)資格證，甚至大部分景點(diǎn)沒有相關(guān)的導(dǎo)游。在涉旅行業(yè)中，管理人員一般也是由其他專業(yè)轉(zhuǎn)過來，真正專業(yè)的管理人員幾乎沒有，旅游專業(yè)管理人才稀少，旅游專業(yè)服務(wù)人員也缺乏，這樣的形勢是與本地豐富的旅游資源及其發(fā)展需求不協(xié)調(diào)的。這些問題的存在，將阻礙新化全域旅游的推廣，旅游質(zhì)量將是新化發(fā)展的軟肋。

2.對旅游開發(fā)缺乏科學(xué)認(rèn)識

鄉(xiāng)村旅游因其綠色生態(tài)又能解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，成為很多縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的選擇，很多地區(qū)一開始對旅游的認(rèn)識僅限于對成功地區(qū)的簡單復(fù)制，反而破壞了本地鄉(xiāng)村原本的地域特色，很多爛尾的旅游開發(fā)項(xiàng)目就由于對旅游開發(fā)缺乏科學(xué)認(rèn)識，造成了資源的極大浪費(fèi)?！奥糜?”是旅游質(zhì)量的提升，新化縣在全國全域旅游示范縣的契機(jī)下，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念對縣域旅游進(jìn)行開發(fā)，向全域旅游的要求靠攏，才是新化旅游經(jīng)濟(jì)永葆活力的正確選擇。

(三)機(jī)遇分析

1.國家政策支持全域旅游發(fā)展的有利形勢

2016年是全域旅游被廣泛提及的一年，而鄉(xiāng)村旅游則成為全域旅游推廣的主力。新化縣作為一個(gè)人口大縣，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大；作為國家貧困縣，農(nóng)村脫貧迫在眉睫；作為經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)村地區(qū)，生態(tài)資源保存良好，可供開發(fā)的旅游資源極為豐富；作為被國家首批納入全域旅游試點(diǎn)的地區(qū)，將旅游開發(fā)與推動(dòng)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，將“旅游+扶貧”作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村致富的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，二者相輔相成，以旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“旅游+”極具助力。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國家發(fā)改委和國家財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村〔2016〕147號)[1]和國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2125號)，其中就提出了到2020年，要在全國培育出1000個(gè)左右富有特色、具有活力的特色小鎮(zhèn)，[2]這一政策的出臺為全國各縣市的旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)吹來了政策東風(fēng)。

同時(shí)，湖南省人民政府在《湖南省人民政府關(guān)于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的意見》(湘政發(fā)〔2013〕1號)中提出，在未來的5年內(nèi)，省財(cái)政將籌措出81億元，專門用于扶持發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，而且省財(cái)政每年在對每個(gè)重點(diǎn)縣的扶持資金上不會(huì)低于1億元，3年累計(jì)支持資金不會(huì)低于3億元。這對各縣域是極大的利好消息，特別是新化縣在全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣文化旅游業(yè)組評選中脫穎而出，榮獲了第一名。

2.婁底旅游發(fā)展戰(zhàn)略的有力引導(dǎo)

《婁底市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)為“十三五”期間婁底旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了新藍(lán)圖，《綱要》策劃了60余個(gè)重大項(xiàng)目，總投資超過500億元。[3]《綱要》中提出要鍥而不舍地打造新化旅游重點(diǎn)縣這個(gè)“核”點(diǎn)，培育全市旅游龍頭縣。2016年8月18日，在上海徐匯區(qū)舉辦了婁底旅游專題推薦會(huì)，婁底市旅游外事僑務(wù)局與黃埔區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)旅游部門簽訂了攜手共建滬昆高鐵黃金旅游中軸線的戰(zhàn)略合作協(xié)議；針對長三角地區(qū)市場拓展，市旅游外事僑務(wù)局專門出臺了促銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，旅行社組織一趟旅游專列來婁底旅游最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，同時(shí)還將送出全市9大景區(qū)價(jià)值200萬元的免費(fèi)門票和價(jià)值上千萬的優(yōu)惠套餐。新化縣與上海黃浦區(qū)旅游部門簽訂了全域旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，新化縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)綠色崛起科學(xué)跨越九個(gè)三年(2016—2018)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》、《“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建暨文化旅游產(chǎn)業(yè)三年(2016—2018)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(新辦發(fā)〔2016〕52號)，大力推進(jìn)“旅游立縣”戰(zhàn)略，發(fā)動(dòng)“全民興旅”，促進(jìn)“全業(yè)融合”，建設(shè)“全景梅山”。[4]

(四)面臨的挑戰(zhàn)

1.旅游發(fā)展農(nóng)地矛盾突出，規(guī)劃與管理體制不健全

新化縣旅游業(yè)的發(fā)展大都是以農(nóng)民自發(fā)組織辦農(nóng)家樂的形式，再逐漸形成以公司的形式開發(fā)，由私營企業(yè)開發(fā)旅游，在對旅游區(qū)的用地征收過程中，和當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)有矛盾沖突。因?yàn)槿狈芾眢w制，企業(yè)在對旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)中往往不能踐行當(dāng)時(shí)與政府的承諾，讓整個(gè)旅游區(qū)的投入與規(guī)劃發(fā)展路線不匹配，阻礙了旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展。新化縣旅游區(qū)農(nóng)家樂盲目開辦，餐飲、住宿等沒有專門的監(jiān)管，相關(guān)服務(wù)提升不上去，甚至出現(xiàn)很多損壞當(dāng)?shù)孛雷u(yù)度的事件，影響了新化縣旅游品牌的打造。這些都需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，創(chuàng)造一個(gè)安全、健康、有序的經(jīng)營環(huán)境，讓新化縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好。只有正確認(rèn)識好旅游是什么，把服務(wù)提升上去，把影響旅游發(fā)展的各種隱患排除掉，旅游的開發(fā)才能在一個(gè)健康有序的環(huán)境中發(fā)展，才能產(chǎn)生長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.新化縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，“旅游+”的發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)

與湖南其他縣市相比，新化縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游開發(fā)均處在初級階段，作為國家級貧困縣，新化縣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還顯薄弱。省內(nèi)的張家界市作為在國際國內(nèi)均有高知名度的旅游市，其旅游業(yè)發(fā)展已非常成熟，是因旅游而成名的城市，張家界市通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合、以旅興農(nóng)，利用旅游打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，有其自身的優(yōu)勢。韶山市實(shí)施“旅游+工業(yè)”戰(zhàn)略，打造工業(yè)旅游精品線路，是依托了主席故里的地緣優(yōu)勢。湘潭市通過開發(fā)多種業(yè)態(tài)，形成多業(yè)態(tài)的有機(jī)融合，是“長株潭”經(jīng)濟(jì)圈的有力帶動(dòng)。新化縣作為擁有150萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不明顯，工業(yè)發(fā)展面臨資源枯竭，面臨轉(zhuǎn)型，作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)的發(fā)展成為新化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)打造點(diǎn)，要讓景區(qū)的門票經(jīng)濟(jì)發(fā)展成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新化縣還需加大投入，發(fā)展之路還很長。首先要打造出自己的特色品牌，人無我有；其次要促進(jìn)各區(qū)域的融合發(fā)展，抱團(tuán)取暖；第三要揚(yáng)長避短，發(fā)揮好自己的資源優(yōu)勢，將旅游資源有效整合。

二、以“旅游+”促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平衡、充分發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

全域旅游是通過“旅游+”打造綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅是在空間、行業(yè)、消費(fèi)、時(shí)間、社會(huì)、發(fā)展六個(gè)全域方向來對區(qū)域資源進(jìn)行有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而且還要以此來構(gòu)建大旅游綜合管理、綜合執(zhí)法、綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、綜合規(guī)劃管理的新體制。新化縣立足境內(nèi)豐富的自然文化旅游資源，提出了“旅游興縣”到“旅游活縣”到實(shí)施“旅游立縣”戰(zhàn)略，開展“全民興旅、全業(yè)融合、全景梅山”建設(shè)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持以全域旅游理念謀劃縣域旅游發(fā)展，構(gòu)建由黨政主導(dǎo)、部門支持、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、群眾參加的全域旅游格局，實(shí)現(xiàn)“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”的全域化發(fā)展思路轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全域旅游成果共建共享，進(jìn)而達(dá)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。

(一)政府以“旅游+”為抓手，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力

新化縣政府提出了發(fā)展要做到結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、城鎮(zhèn)圍繞旅游建、產(chǎn)品圍繞旅游產(chǎn)、建設(shè)圍繞旅游抓的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)旅游空間全區(qū)域的布局、旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域的發(fā)展、旅游理念的全民化貫徹。爭取到2020年，讓文化旅游產(chǎn)業(yè)基本在全縣全域覆蓋，境內(nèi)景區(qū)品牌得到全面提升，基本的服務(wù)設(shè)施能得到基本改善，特色景區(qū)線路能夠?qū)崿F(xiàn)全面優(yōu)化。

縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮“旅游+”功能，從單一的門票經(jīng)濟(jì)提升到全地域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從“食、住、行、游、購、娛”到“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素的升華，把旅游單純的領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)拓展到帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)延伸，每一項(xiàng)都需要政府政策的扶持、資金的支撐以及良性的品牌定位。要讓旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。充分發(fā)揮出旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，力求形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。

1.“旅游+交通”，完善交通體系，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)通橋梁

新化縣位于湘中地區(qū)，具有有利的地理環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，利用這些區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘縣域內(nèi)旅游資源的潛力，把旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展。根據(jù)《新化縣城市綜合交通體系規(guī)劃(2014—2020)》，在未來五年，新化縣城市交通將構(gòu)建集約、環(huán)保、高效的生態(tài)型綜合交通體系。[5]

對外交通系統(tǒng)。規(guī)劃將建立以航空為門戶、以鐵路和公路為主干、港口為補(bǔ)充的對外綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造成新化的“一小時(shí)”綜合交通圈。

城市交通系統(tǒng)。規(guī)劃主要構(gòu)建以“低碳公交”+“慢行系統(tǒng)”的綠色出行為主，以小汽車出行為輔的多元交通協(xié)調(diào)發(fā)展的城市客運(yùn)體系。

按未來五年的發(fā)展規(guī)劃，新化縣將形成擁有4條鐵路的鐵路交通系統(tǒng)，分別是湘黔鐵路、滬昆高鐵客運(yùn)專線、張新桂鐵路和婁底輕軌。新化機(jī)場也已納入規(guī)劃，并已初步選址，便利的交通條件將為新化旅游提供助力。

根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展理論，通過改善交通，深化各旅游區(qū)域交流與合作，打好“五張牌”：打好“婁底牌”，與雙峰、漣源、冷水江等聯(lián)手打造“一票通休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)”；打好“湘西牌”，與吉首、鳳凰、新寧等聯(lián)手打造“大湘西黃金休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線”；打好“湖湘牌”，與長沙、寧鄉(xiāng)、韶山、湘鄉(xiāng)等攜手打造“名城—名人—名湖—名山”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品路線；打好“中華牌”，將桂林、大梅山地區(qū)、張家界的旅游資源連為一體，打造中國南方經(jīng)典山水人文旅游線路；打好“世界牌”，以紫鵲界申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為契機(jī)，積極拓展國外市場，不斷提高新化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游知名度、美譽(yù)度和影響力。

2.“旅游+ 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”，促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)

建設(shè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，在各地的旅游發(fā)展中已經(jīng)有了很多成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游發(fā)展的完美結(jié)合。以打造“山水城鎮(zhèn)、田園城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村”為主要目標(biāo)，新化在未來的發(fā)展中將依托主要旅游景區(qū)和特色資源，因地制宜，合理定位，著力打造特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

新化縣在政府工作報(bào)告中提出，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程優(yōu)先在主要旅游景區(qū)及旅游沿線村落開啟，著力建設(shè)好鄉(xiāng)村的游客中心、入口的景觀標(biāo)識、沿線的旅游解說標(biāo)志牌，打造好特色民居風(fēng)貌，加強(qiáng)旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2018年，全面完成正龍村、樓下村等重點(diǎn)村落的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“一村一品”特色發(fā)展模式。同時(shí)著力在水車打造梯田風(fēng)情小鎮(zhèn)，在奉家建設(shè)茶文化風(fēng)情小鎮(zhèn)，在大熊山推出生態(tài)宗教風(fēng)情小鎮(zhèn)，在白溪打造白溪豆腐風(fēng)情小鎮(zhèn)，在洋溪打造出文印風(fēng)情小鎮(zhèn)，在榮華推出龍灣濕地風(fēng)情小鎮(zhèn)，在天門主打生態(tài)小鎮(zhèn)等特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，目前已經(jīng)在逐步改善民居風(fēng)貌和配套設(shè)施，建立標(biāo)識標(biāo)牌體系，實(shí)施美化亮化工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一鎮(zhèn)一貌”的發(fā)展理念。

3.推進(jìn)“旅游 + 生態(tài)環(huán)境保護(hù)”，大力發(fā)展生態(tài)旅游

新化縣的自然資源豐富，具備良好的生態(tài)條件，新化的生態(tài)旅游資源主要集中為三個(gè)區(qū)域：一是大熊山國家級森林公園和古臺山森林公園，這一地區(qū)的地層為較為古老的變質(zhì)巖；二是紫鵲界梯田區(qū)，區(qū)內(nèi)主要為花崗巖區(qū)；三是油溪河巖溶風(fēng)光區(qū)，這一地帶遍布著石灰?guī)r，附近還有梅山龍宮景區(qū)及龍灣濕地公園。其中龍灣濕地公園、大熊山國家級森林公園和紫鵲界梯田景區(qū)是生態(tài)旅游開發(fā)價(jià)值最高的三大景區(qū)。目前我國生態(tài)旅游市場開發(fā)還不成熟，缺乏真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品，新化要借助全域旅游發(fā)展之機(jī)開發(fā)出較為高品位的生態(tài)旅游產(chǎn)品，將新化的生態(tài)旅游區(qū)打造成為貧困縣中較為典型的生態(tài)旅游示范區(qū)，這將對帶動(dòng)帶活全縣乃至全市旅游業(yè)都有積極作用。

全域旅游要求全要素參與，全要素參與不僅要完善“食、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)的旅游要素，還要培育“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興旅游要素，為此新化通過統(tǒng)籌優(yōu)化全縣旅游格局，構(gòu)建“一心·一帶·四區(qū)”旅游發(fā)展格局，全面提升旅游功能。

建設(shè)好資江生態(tài)休閑觀光。在資江沿線全面實(shí)施“百里資江”“夜游資江”等景觀工程建設(shè)，使整個(gè)江域形成山水相依的百里生態(tài)景觀長廊。

打造好南部鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)在于在汝溪建設(shè)一個(gè)規(guī)范的國家農(nóng)業(yè)公園，在洋溪利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，開發(fā)一個(gè)竹海生態(tài)旅游區(qū)，對三聯(lián)洞景區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步提質(zhì)，打造冰泉旅游景區(qū)新亮點(diǎn)，開發(fā)好科頭桃林的生態(tài)休閑區(qū)。

東部發(fā)揮水資源優(yōu)勢打造水上運(yùn)動(dòng)峽谷休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中發(fā)揮油溪河的地形地貌特征，建設(shè)好油溪河峽谷地質(zhì)公園，完善油溪河漂流景區(qū)，規(guī)范建設(shè)好車田江水庫旅游區(qū)，開發(fā)出一系列以峽谷觀光、峽谷運(yùn)動(dòng)、地質(zhì)科普等運(yùn)動(dòng)為特色的休閑產(chǎn)品。

西部地區(qū)主要打造梯田觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。西部地區(qū)地勢高，自然生態(tài)保護(hù)較好，要在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上對資源進(jìn)行開發(fā)，重點(diǎn)是建設(shè)好紫鵲界梯田景區(qū)，注重古臺山森林狩獵場、奉家古桃花源和渠江茶文化主題公園連片開發(fā)，發(fā)揮天門森林公園天門瑤峒的品牌效應(yīng)并加強(qiáng)品牌打造。

北部地區(qū)主要是以生態(tài)度假產(chǎn)業(yè)為主，該地域具有豐富的生態(tài)旅游資源，柘溪水庫、龍灣濕地公園、大熊山森林公園等資源可以開發(fā)成蚩尤文化體驗(yàn)、森林生態(tài)休閑、濕地觀光休閑、溶洞觀光、生態(tài)養(yǎng)老及其他主題的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，因地制宜特色開發(fā)，帶給游客全新的旅游體驗(yàn)。

4.“旅游+扶貧”，政府引導(dǎo)，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧

在縣域旅游發(fā)展中，政府要引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向、目標(biāo)和主題，當(dāng)?shù)鼐用褚獏⑴c鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營管理，著力打造特色旅游區(qū)。新化既是革命老區(qū)縣，又是全省最大的國家級貧困縣和全國庫區(qū)移民人口最多的縣。在地形上，新化主要有高寒山區(qū)、水淹庫區(qū)、石灰?guī)r干旱區(qū)“三大貧困帶”。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，新化縣原有貧困村占行政村總數(shù)的41.82%，貧困人口占全縣總?cè)丝诘?8.8%。新化雖然有著豐富的旅游資源，但大部分處于貧困程度最深的“三大貧困帶”。因此，要將旅游開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既能帶動(dòng)貧困地區(qū)的村民就業(yè)，又可以改變貧困地區(qū)的村容村貌，貧困地區(qū)因高寒地勢，有利于中藥材及一些經(jīng)濟(jì)作物的種植，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游，將這些地域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工包裝成特色旅游產(chǎn)品，將帶動(dòng)廣大的農(nóng)村人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走出一條以旅游的大發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、快速城鎮(zhèn)化的脫貧致富新路子。如水車鎮(zhèn)錫溪村全年旅游收入超過2000萬元，渠江源村以“旅游帶動(dòng)、茶旅融合”為主導(dǎo)，提供就業(yè)崗位1000多個(gè)，下團(tuán)村實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)，全民興旅，貧困戶由年均可支配收入不足2000元提升到年均可支配收入達(dá)到8000元以上。通過旅游帶動(dòng)，新化縣的農(nóng)村貧困人口從2010年的38.5萬人銳減到13.68萬人，總?cè)藬?shù)減少了近25萬人。新化的貧困發(fā)生率從44.7%降到了8.4%，這樣貧困率年均降低了差不多7個(gè)百分點(diǎn)。

5.政府統(tǒng)籌，綜合協(xié)調(diào)管理

任何發(fā)展都是在一定的制度框架下進(jìn)行的，旅游資源的開發(fā)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，所有的資源開發(fā)都應(yīng)在基于資源保護(hù)的前提下有條件地開發(fā)，不能以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去追逐短暫的經(jīng)濟(jì)效益。政府在土地的管理上要堅(jiān)持因地制宜，不能大興大建，在景觀的設(shè)計(jì)規(guī)劃上，要考慮環(huán)境的承載力。旅游業(yè)要有長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要有合理的規(guī)劃，因地制宜開發(fā)，不能讓發(fā)展旅游成為新的政績工程。政府在制定政策時(shí)既要考慮旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，又要注重旅游景區(qū)的環(huán)境效益，讓青山綠水成為金山銀山，更要讓新化實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

近年來隨著消費(fèi)者維權(quán)意識的覺醒和信息發(fā)布平臺的便捷，各知名旅游景點(diǎn)不斷爆出宰客事件，如“青島天價(jià)大蝦”事件影響之廣，讓當(dāng)?shù)卣ㄖ亟鸫蛟斐龅摹昂每蜕綎|”形象因此形象大跌?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2016〕5 號)從依法落實(shí)旅游市場監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，全面提高旅游市場綜合監(jiān)管水平、保障能力等方面要求全面加強(qiáng)我國的旅游市場綜合監(jiān)管。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管和行業(yè)自律，維護(hù)健康的市場秩序，是新化在全域旅游管理工作的重中之重。

地方政府負(fù)主體責(zé)任，公安、工商、物價(jià)、交通等有關(guān)部門共治共管，地方政府統(tǒng)籌推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能。同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)、居民等各界群體發(fā)展旅游的積極性，重點(diǎn)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范旅游市場。多部門齊抓共管，在執(zhí)法上聯(lián)合執(zhí)法、相互合作維護(hù)市場秩序，在管理上各負(fù)其責(zé)、協(xié)作推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

6.培養(yǎng)人才，提升服務(wù)能力

全域旅游背景下，整個(gè)區(qū)域的所有居民都是服務(wù)者，同時(shí)他們也都是主人，還是最直接的參與者，人人都將是旅游環(huán)境的一部分。推進(jìn)全域旅游，要以全民為對象，培養(yǎng)每個(gè)人的旅游服務(wù)意識和相關(guān)技能。要讓全民參與進(jìn)來，這就需要建立一種新的人才培養(yǎng)模式，即“政府、院校、企業(yè)”三者聯(lián)合培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。政府在政策上要積極支持引進(jìn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村度假、生態(tài)旅游、文化旅游、露營旅游、健康養(yǎng)生旅游、民俗體驗(yàn)旅游以及旅游策劃和規(guī)劃、旅游商品設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)旅游方面的專業(yè)人才，加強(qiáng)專業(yè)人才儲(chǔ)備，以推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改善。各職業(yè)院校要與政府企業(yè)對接，培養(yǎng)企業(yè)所需的專業(yè)人才，同時(shí)企業(yè)可以與院校加強(qiáng)合作，讓院校成為企業(yè)員工短期培訓(xùn)的基地，不斷提高服務(wù)者的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為涉旅行業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)人才。

7.強(qiáng)化旅游信息化發(fā)展，建設(shè)旅游數(shù)據(jù)平臺

旅游需求及旅游消費(fèi)的細(xì)分化是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。就目前新化縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征來看，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游目的地宣傳渠道相對單一，內(nèi)容的準(zhǔn)確性、時(shí)效性均較差。這些問題不解決將嚴(yán)重制約游客在新化境內(nèi)各景區(qū)之間的流動(dòng)，因此要加強(qiáng)旅游信息網(wǎng)的發(fā)展，通過制定旅游指南，建設(shè)好相關(guān)網(wǎng)站及微信平臺、建立電話服務(wù)中心，在主要道路沿線樹立規(guī)范的交通指示牌等設(shè)施，為游客提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的旅游目的地信息，為游客提供正確的引導(dǎo)。同時(shí)需要將全縣的鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)及信息納入新化縣旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建完備的現(xiàn)代旅游信息服務(wù)體系。

(二)企業(yè)對資源進(jìn)行優(yōu)化組合，形成“旅游+”全新的產(chǎn)業(yè)鏈

“旅游+”通過延伸景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，使景區(qū)走向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合統(tǒng)籌發(fā)展，豐富多種休閑消費(fèi)業(yè)態(tài)，拉動(dòng)綜合消費(fèi)?；凇奥糜?”的滲透力與提升力的產(chǎn)業(yè)融合，加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。

1.“旅游 + 新型工業(yè)化”，促進(jìn)發(fā)展特色旅游商品

充分發(fā)揮縣城工藝品原材料豐富的優(yōu)勢，糅合梅山文化特色，大力發(fā)展仿古工藝品、紀(jì)念品加工業(yè)、竹編與樹雕產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工成為旅游產(chǎn)品，旅游紀(jì)念品。加強(qiáng)對旅游產(chǎn)品銷售網(wǎng)的打造，通過培育一批旅游商品銷售加工企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值和品牌附加值。按照“基地+景點(diǎn)+產(chǎn)業(yè)”融合的模式，加大農(nóng)特產(chǎn)品的開發(fā)力度，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，新化的茶葉加工產(chǎn)業(yè)正在強(qiáng)勢回歸、新化水酒產(chǎn)業(yè)異軍突起，成立了新化水酒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)各色水果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，民眾發(fā)展特色果園的熱情和積極性不斷高漲，通過生產(chǎn)加工，提升農(nóng)特產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)附加值，將創(chuàng)造良好的旅游經(jīng)濟(jì)效益。

2.“旅游 + 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)

將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)交叉融合，發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，將有助于激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的潛在活力。農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，要把立足點(diǎn)放在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)旅游的主體是農(nóng)民，而對象是旅游者，本質(zhì)在于體驗(yàn)。農(nóng)作物的生產(chǎn)過程、自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化以及農(nóng)家生活對久居城市的人們來說具有莫大的吸引力。通過創(chuàng)意活動(dòng)的設(shè)計(jì)，滿足游客對農(nóng)業(yè)活動(dòng)全面體驗(yàn)的需求，一是構(gòu)建優(yōu)美綠色環(huán)保的自然環(huán)境，二是增加游客真實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)。充分挖掘鄉(xiāng)村田園的體驗(yàn)要素，吃農(nóng)家飯、干田間活、賞梯田景、住田園居，體驗(yàn)農(nóng)村的采摘耕種之樂。全域旅游是全時(shí)間的旅游，要做到淡季不淡，旺季更旺，真正實(shí)現(xiàn)全年旅游，就要根據(jù)旅游地域和旅游產(chǎn)品的活動(dòng)特性，合理規(guī)劃，如春季賞花，秋季摘果，夏季避暑，冬季賞雪等全年不斷的活動(dòng)，維山、爐觀的萬畝油菜花田，吉慶厚皮嶺的李花，槎溪、奉家古桃花源的桃花，大熊山、天門的杜鵑花，石沖口的向日葵，龍灣濕地的紫云英，槎溪的千畝荷花已形成規(guī)模，新化的花田美景已經(jīng)通過各個(gè)自媒體平臺向外傳播，吸引了眾多游客前往參觀。把農(nóng)業(yè)種植園經(jīng)濟(jì)打造成旅游景點(diǎn)，一鎮(zhèn)一特色，一村一品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)采摘園的興起，也成了吸引游客經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，摘草莓，摘桑葚，摘楊梅，摘枇杷，摘葡萄，摘西瓜等已經(jīng)成為游客體驗(yàn)采摘樂趣的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也成了各種植園銷售的重要方式。將各種農(nóng)事活動(dòng)打造成游客能參與的旅游體驗(yàn)活動(dòng)，將更加能提升游客的旅游娛樂體驗(yàn)，吸引更多的回頭客。

新化縣水車鎮(zhèn)境內(nèi)的紫鵲界梯田，總面積28萬畝，核心區(qū)8萬多畝。海拔400米到1100米，因一直保持著兩千多年前的傳統(tǒng)農(nóng)耕灌溉系統(tǒng)，被評為首批世界灌溉工程遺產(chǎn)，首批國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、國家級自然與文化雙遺區(qū)，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，國家AAAA景區(qū)，國家水利風(fēng)景區(qū)。紫鵲界推出“農(nóng)耕研學(xué)游”，受到了廣大青少年的歡迎，已經(jīng)有100余人參與到這項(xiàng)活動(dòng)中，通過在田間地頭感受農(nóng)耕文化，實(shí)現(xiàn)了在戶外課堂體驗(yàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情。要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造好青少年農(nóng)耕文化研究目的地，繼續(xù)推出農(nóng)耕研學(xué)游、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)游、梯田認(rèn)租三大旅游項(xiàng)目。

新化三聯(lián)峒景區(qū)位于新化維山鄉(xiāng)，距縣城25公里、海拔高度在780～1560米之間。原始生態(tài)覆蓋率達(dá)61%，次森林生態(tài)占36%，負(fù)氧離子含量每立方厘米達(dá)68000個(gè)，四周深山峻嶺，冰泉密集。景區(qū)現(xiàn)以三聯(lián)峒冰泉旅游開發(fā)有限公司為主體，配套附屬有三聯(lián)峒娃娃魚特種養(yǎng)殖基地。三聯(lián)峒休閑農(nóng)莊占地總面積約13000余畝，以特色旅游開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、健康養(yǎng)老等服務(wù)為主，為全國首家集“?！薄瓣憽薄翱铡薄尥摁~、孔雀、穿山甲大規(guī)模特種養(yǎng)殖基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、科普知識學(xué)習(xí)基地、梅山飲食文化傳播、梅山演藝、宗教文化、農(nóng)耕文化、梅山工藝品研發(fā)為一體的大規(guī)模文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合企業(yè)。三聯(lián)峒景區(qū)目前暫設(shè)兩條游線:冰泉峽谷游線和龍脊峰游線。剛建設(shè)完成并即將開放的梅山古原始部落文化園包括有：

原始部落耕種、石器、射獵、生活工具展示區(qū)；

感受幾千年前原始部落食材、上百種古老植物的綠色長廊360米；

體驗(yàn)原始部落生存繁息之地的時(shí)光隧道320米；

再現(xiàn)原始社會(huì)風(fēng)貌、飽享原始人文化的999根原木天梯；

雕塑走廊、歷史文化人物展示區(qū)；

見證原始部落之間爭地盤的多處古戰(zhàn)遺址；

再現(xiàn)原始人茹毛飲血、鉆木取火、擇穴而居的部落遺址；

原始部落首領(lǐng)對上天神靈祭祀之地的祭天臺等多處原始文化景點(diǎn)。

依托景區(qū)的發(fā)展，因地制宜，把農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，使貧困農(nóng)戶從中受益。景區(qū)現(xiàn)已帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)辦農(nóng)家樂51家，項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，解決民工就業(yè)420余人，帶動(dòng)周邊勞動(dòng)力1000多人就業(yè)、解決了周邊村民的就業(yè)問題，也帶動(dòng)了周邊數(shù)個(gè)村的村民致富奔小康。

3.“旅游+演藝”，挖掘梅山特色文化，樹立梅山文化品牌形象

打造梅山特色主題活動(dòng)，擴(kuò)大新化縣旅游品牌的國內(nèi)國際影響力。新化縣目前已經(jīng)成功舉辦了大梅山文化旅游節(jié)、新化首屆楊梅文化旅游節(jié)，在長沙、武漢、廣州、上海等地成功舉辦了新化縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推薦會(huì)。在大熊山景區(qū)成功舉辦了湖南省創(chuàng)建“全國全域旅游示范縣”啟動(dòng)儀式以及九福廟會(huì)、熊山古寺開光等活動(dòng)。紫鵲界景區(qū)開展了紫鵲春天會(huì)活動(dòng)。三聯(lián)峒景區(qū)舉辦了“天下第一鍋娃娃魚”免費(fèi)品嘗活動(dòng)，把旅游宣傳與各自媒體平臺結(jié)合，打造縣域旅游形象，目前已經(jīng)取得了良好的效果。

新化縣首個(gè)大型山水實(shí)景劇《誰與茶緣》在榮華鄉(xiāng)龍灣濕地公園魚果場進(jìn)行了首場匯報(bào)演出，這也是新化縣“旅游+演藝”的一次成功試水。《誰與茶緣》依托龍灣濕地的水域特色，將本土的山歌、資水的灘歌、梅山傳統(tǒng)儺戲、銅鼓嗩鑼、哭嫁、八字調(diào)、民間小調(diào)等梅山傳統(tǒng)文化與流行音樂元素融合，展現(xiàn)了榮華當(dāng)?shù)氐牡赜蛎袼滋厣同F(xiàn)代音樂的魅力。全劇參與表演的101名演員均為榮華當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們經(jīng)過300多天的培訓(xùn)，用真實(shí)質(zhì)樸的表演，讓鄉(xiāng)土文化得到傳播。

原生態(tài)歌舞《夜畫瑤峒》是湖南人文科技學(xué)院在天門鄉(xiāng)土坪村文化扶貧的成功案例。由湖南人文科技學(xué)院毛攀云教授總策劃，劉小標(biāo)教授總導(dǎo)演的《夜畫瑤峒》的上演給土坪帶來了鄉(xiāng)村巨變。

(三)全民共建共享，打造主客和諧共處的旅游生活方式

全域旅游是共享發(fā)展的載體。全域旅游的內(nèi)涵是調(diào)動(dòng)全員參與其中，讓更多的人共享旅游業(yè)發(fā)展的成果，讓旅游成為提升居民獲得感的主要途徑。因此，全域旅游符合共享的發(fā)展理念。旅游業(yè)的發(fā)展讓居民享受到更為便利的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、知識信息、文化交流，游客則通過深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情，提升自己的旅游品質(zhì)。

全域旅游之所以要走共建共享的道路，是因?yàn)槁糜蔚馁|(zhì)量和旅游的形象是由整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境構(gòu)成，要想提升旅游體驗(yàn)的質(zhì)量，這就要求一方面要讓建設(shè)方、管理方參與其中，更重要的是需要讓廣大的游客、當(dāng)?shù)氐木用窆餐瑓⑴c其中。既要考慮游客的體驗(yàn)感受，讓游客游得順心、放心、開心，也要讓居民生活的生活不被打擾，通過環(huán)境的改善，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，讓他們生活得更為方便、更加舒心、更加美好。新化旅游在開發(fā)過程中，要通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施的改善等，使旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果為全民共享，增強(qiáng)居民獲得感，讓他們實(shí)際受益，以此促進(jìn)居民自覺把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，真正樹立主人翁意識。