堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念

徐曉宗，劉永亮

(四川文理學(xué)院 a. 校辦公室;b. 馬克思主義學(xué)院，四川 達(dá)州 635000)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。在我們黨的歷史上，首次系統(tǒng)提出這一發(fā)展理念是2015年十八屆五中全會(huì)，稱之為新發(fā)展理念，之所以“新”，就在于與過去的發(fā)展理念相比較而言。中國走上社會(huì)主義建設(shè)道路以來，特別是改革開放以來數(shù)十年的發(fā)展，在實(shí)踐上取得了舉世矚目的巨大成就，在理論上也取得了有許多巨大指導(dǎo)意義的突破。但是，中國在過去發(fā)展實(shí)踐中也存在著相當(dāng)突出的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。產(chǎn)生這些問題的原因，從認(rèn)識上講，與發(fā)展的指導(dǎo)思想緊密相關(guān)。[1]破解這些難題，需要理論上做出科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔明快的概括總結(jié)，以作為全黨全國人民的行動(dòng)指南。在這種背景下，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，指出這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

新發(fā)展理念，是中國特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新成果，是對當(dāng)代中國與世界發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，不僅開辟了我國發(fā)展實(shí)踐新境界，也將對我國發(fā)展的國際環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。

一、新發(fā)展理念是對當(dāng)代中國與世界發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，是對中國與世界發(fā)展中面臨的普遍性問題的科學(xué)解答

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，得益于第三次科技革命引起的社會(huì)生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步，國家對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和調(diào)節(jié)水平的提高，以及國際關(guān)系的改善帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的巨大發(fā)展，各國社會(huì)財(cái)富總量有了巨大增長，人類文明進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展和空前繁榮時(shí)期。不僅發(fā)達(dá)國家國民收入水平大幅提高，一些落后的國家也晉升為中等收入國家乃至高收入國家。同時(shí)，各國也都面臨發(fā)展難度增大、發(fā)展后勁不足的問題，一些發(fā)達(dá)國家存在著產(chǎn)業(yè)空心化、貿(mào)易和財(cái)政赤字率高、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、失業(yè)率高、社會(huì)矛盾尖銳等問題；一些發(fā)展中國家則存在著資源利用率低、環(huán)境污染重、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡、貧富分化嚴(yán)重等問題。

各國發(fā)展中存在的問題及其嚴(yán)重程度有所不同，其中一些問題在一些國家比較突出，一些問題則有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕瑸榇?，世界各國建立了類似G20這樣的全球性協(xié)調(diào)機(jī)制以及諸多的雙邊和區(qū)域多邊國際組織來共同應(yīng)對國際性經(jīng)濟(jì)問題，這些機(jī)制的建立及其運(yùn)行實(shí)際上也凸顯了當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨問題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性。[2]

各國為走出發(fā)展困境，在實(shí)踐中逐步提出了許多建設(shè)性的理論及辦法。在實(shí)踐中，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念作為一個(gè)整體完整提出并作為國家發(fā)展的長期戰(zhàn)略持之以恒地貫徹實(shí)施，在各國現(xiàn)實(shí)中還沒有發(fā)生過。從這個(gè)意義上說，中國共產(chǎn)黨提出的新發(fā)展理念既是對當(dāng)代中國與世界發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，也是中國共產(chǎn)黨對中國和世界的巨大理論貢獻(xiàn)。

普遍性問題的存在，決定了存在普遍適用的理論的可能性。新發(fā)展理念所致力解決的問題，不僅存在于中國，也在不同程度上存在于世界其他國家。因此，新發(fā)展理念對國家發(fā)展所具有的指導(dǎo)意義，不僅適用于中國，也將適用于其他國家?？梢哉f，新發(fā)展理念完全可以成為世界各國實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“普世價(jià)值”。與西方國家在世界上強(qiáng)力推銷的民主、自由、人權(quán)等政治領(lǐng)域的所謂“普世價(jià)值”相比，新發(fā)展理念這種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展的真正“普世價(jià)值”不需強(qiáng)制推廣，但卻會(huì)更加有益、更可接受。[3]

新發(fā)展理念之所以是對中國與世界發(fā)展中的普遍性問題的科學(xué)解答方案，是因?yàn)樾掳l(fā)展理念具有五大特點(diǎn)及優(yōu)勢，即發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)韌性、發(fā)展結(jié)構(gòu)的平衡性、發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)性、發(fā)展格局的外向性、發(fā)展結(jié)果的公平性。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)韌性

一個(gè)國家和民族在自己的發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)經(jīng)歷不同的階段，面臨著不同的內(nèi)外環(huán)境條件，其發(fā)展理念和發(fā)展方式應(yīng)該不斷地有所變化。中國改革開放進(jìn)行了近40年，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面發(fā)生了很多歷史性變化，最突出的是由一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處在世界后列的國家轉(zhuǎn)變成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體、人民生活總體上達(dá)到小康水平的國家。同時(shí)，過去支撐發(fā)展的一些動(dòng)力如勞動(dòng)力和土地成本低廉、低端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場需求量大、改革開放早期政策見效快等優(yōu)勢逐漸減少甚至消失，同時(shí)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展失衡嚴(yán)重，等等。這些新變化表明，我國必須從原有的規(guī)模速度型粗放增長方式轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益型集約增長方式，而實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵則在于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，意味著要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，尤其要牽住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，使科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十八屆五中全會(huì)提出了一系列對應(yīng)措施，即要培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；要拓展發(fā)展新空間，加強(qiáng)落后地區(qū)與重點(diǎn)薄弱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用；要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)；要構(gòu)建發(fā)展新體制，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力；要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府不必要干預(yù)。黨的十九大又進(jìn)一步指出，創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。[4]強(qiáng)調(diào)要在瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化等方面實(shí)現(xiàn)突破。

在當(dāng)今世界上，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擺脫資源稟賦和環(huán)境承載力局限，才能破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大和持久的動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)韌性。把創(chuàng)新發(fā)展作為新發(fā)展理念之首，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展在引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)中的重要地位和重大意義。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展結(jié)構(gòu)的平衡性

任何一個(gè)國家的高效和持久的發(fā)展，都應(yīng)該是各地區(qū)、各部門、各方面全面、平衡的發(fā)展，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各方面的發(fā)展相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相輔相成，就是要體現(xiàn)出發(fā)展結(jié)構(gòu)的平衡性。發(fā)展結(jié)構(gòu)失去平衡性，體現(xiàn)為一手硬一手軟、一條腿長一條腿短的不正常現(xiàn)象，這樣的發(fā)展是不可能持續(xù)下去的。增強(qiáng)發(fā)展平衡性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

中國是一個(gè)大國，發(fā)展過程中必須處理好方方面面的復(fù)雜關(guān)系，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。在過去近40年的改革開放實(shí)踐中，一方面是由于客觀上我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，發(fā)展任務(wù)艱巨和緊迫，另一方面也受認(rèn)識的局限，在處理很多關(guān)系時(shí)，采取了非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，如東部發(fā)展優(yōu)先于中西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，城市發(fā)展優(yōu)先于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先于文化發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國防建設(shè)等等。盡管在特定歷史條件下某些領(lǐng)域的適度優(yōu)先發(fā)展有一定的合理性和必要性，但長時(shí)間嚴(yán)重的發(fā)展失衡已經(jīng)產(chǎn)生了很多消極的后果，如地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距拉大，環(huán)境污染嚴(yán)重，社會(huì)道德失范，貪腐嚴(yán)重，犯罪增加，社會(huì)秩序不穩(wěn)定等，在一些地區(qū)、一些時(shí)期、一些領(lǐng)域問題還十分嚴(yán)重，造成了相當(dāng)惡劣的影響。[5]

十九大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，對我國社會(huì)的主要矛盾進(jìn)行了新的闡述，即我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。解決不平衡的問題就是解決協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。重點(diǎn)處理好區(qū)域關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系、“新四化”(新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)的相互關(guān)系等等。這些重大關(guān)系一方面是我們在整個(gè)發(fā)展過程中都要處理好的基本關(guān)系，同時(shí)也是過去發(fā)展中產(chǎn)生問題較多、深化發(fā)展難度較大的關(guān)系。處理好這些關(guān)系，能夠大大提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)性

堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)程的長期持續(xù)。

我國是一個(gè)人口大國，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的起點(diǎn)很低，起步很晚，這就決定了我國在發(fā)展過程中對資源需求量大，對環(huán)境承載力要求高。但是，我國幾乎所有重要的自然資源人均擁有量都大大低于世界平均水平，實(shí)際的環(huán)境承載力也相當(dāng)有限。這種自然地理?xiàng)l件決定了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中人與自然關(guān)系比較緊張，易于發(fā)生環(huán)境災(zāi)難，堅(jiān)持綠色發(fā)展非常重要，但難度也很大。在人與自然關(guān)系的現(xiàn)實(shí)性上，受技術(shù)水平、發(fā)展階段、發(fā)展方式、發(fā)展觀念、道德素質(zhì)等因素影響，中國社會(huì)單位產(chǎn)出消耗的資源量大，資源利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，環(huán)境污染嚴(yán)重，一些地方甚至發(fā)生惡性污染事故，給人們生命健康和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

為實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧共生，十九大報(bào)告提出，要加快建立綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，綠色的技術(shù)創(chuàng)新體系，綠色的清潔能源體系，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)生活方式。同時(shí)要求著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度等。這些要求切中了時(shí)弊，找準(zhǔn)了對策，對推動(dòng)綠色發(fā)展能夠發(fā)揮有效的保障作用，將從根本上改善人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然的長期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展格局的外向性

在全球化時(shí)代，任何一個(gè)國家都應(yīng)當(dāng)積極融入世界經(jīng)濟(jì)潮流之中，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)要素方面，都有其自身的優(yōu)勢與長處，也會(huì)有其不足和短處，只有在參與世界經(jīng)濟(jì)分工與合作中才能發(fā)揮優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，利用國際條件解決好國內(nèi)問題，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，加速自身發(fā)展。閉關(guān)自守只能導(dǎo)致與世界先進(jìn)水平拉大差距，在國際競爭中處于被動(dòng)境地。

中國過去飽受閉關(guān)鎖國的危害，使中國人民遭受了百年國難。中國過去近40年快速發(fā)展的主要特色和基本經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放政策。中國作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國，應(yīng)該堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的基本方針，但不應(yīng)該也不能夠排斥對外開放。中國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有著完備的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，有著眾多的人口和廣闊的國內(nèi)市場，發(fā)展起點(diǎn)低、發(fā)展空間大，這是我們的優(yōu)勢。但是，資源自足率低，環(huán)境承載力有限，建設(shè)資金需求量大，技術(shù)水平和管理水平不高，高端人才缺口很大，生產(chǎn)能力和國內(nèi)市場容量矛盾突出，這些劣勢和不足決定了對外開放不是我國的一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)，而是必須永遠(yuǎn)堅(jiān)持的基本國策。對外開放的大門一經(jīng)打開，就不能夠再次關(guān)上，對外開放永遠(yuǎn)在進(jìn)行之中，閉關(guān)自守的回頭路是走不通的。同時(shí)也要看到，中國實(shí)行對外開放，既是中國自身發(fā)展的需要，也是世界各國發(fā)展的需要，中國需要世界，世界也需要中國。作為當(dāng)今世界上一百多個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴，中國堅(jiān)持對外開放政策，對于世界各國經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)發(fā)展具有越來越重要的意義，因此，中國的對外開放不會(huì)是一廂情愿，而是中國與世界的共同需要。

堅(jiān)持開放發(fā)展，需要制定正確的開放戰(zhàn)略，在復(fù)雜的國際關(guān)系中互通有無，揚(yáng)長避短，趨利避害。針對中國當(dāng)前發(fā)展的階段性特點(diǎn)和世界經(jīng)濟(jì)形勢，黨的十九大提出推動(dòng)形成全面開放新格局。強(qiáng)調(diào)要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局；推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放；加大西部開放力度；探索建設(shè)自由貿(mào)易港等對外開放措施。 這種對外開放戰(zhàn)略思想，有別于歷史上和現(xiàn)實(shí)中一些國家奉行的損人利己的零和思維，能夠最大限度地利用國際條件加速中國發(fā)展，最大限度地減少和避免可能發(fā)生的國際風(fēng)險(xiǎn)損害，同時(shí)最大限度地實(shí)現(xiàn)中國與相關(guān)各方的互利共贏。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展結(jié)果的公平性

中國特色社會(huì)主義事業(yè)是全體中國人民共同參與的事業(yè)，發(fā)展成果理所應(yīng)當(dāng)?shù)匾扇w人民共同享有。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是通過有效的制度安排，使全體人民有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共同富裕和社會(huì)和諧符合社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)規(guī)定，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展目的和成功條件。共同利益是共同意志的前提，只有全體人民共享改革發(fā)展成果，才能有效凝聚人心、化解矛盾、共度難關(guān)、共創(chuàng)輝煌。

社會(huì)貧富分化狀況，受自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度和政策選擇等因素影響。在堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，中國提出堅(jiān)持共享發(fā)展，致力共同富裕，不是要在每一階段都實(shí)現(xiàn)全體人民的同步富裕、同等富裕，而是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件許可的前提下，通過長期的制度和政策安排，努力消除貧富懸殊，縮小貧富差距，提高公共服務(wù)水平，改善中低收入者生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。在當(dāng)前階段，從人民生活水平來看，堅(jiān)持共享發(fā)展，致力共同富裕，就是要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同小康。

實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，在任何社會(huì)都是一項(xiàng)高難度的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要許多相互關(guān)聯(lián)的協(xié)同措施共同保障。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。其具體途徑包括：增加公共服務(wù)供給；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程；提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策；縮小收入差距，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制，完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制；建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃；推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略；促進(jìn)人口均衡發(fā)展，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。這些措施覆蓋了教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口發(fā)展等民生重要領(lǐng)域，為促進(jìn)人們共享改革發(fā)展成果提供了全方位的保障。

二、新發(fā)展理念能有效解決中國發(fā)展出現(xiàn)的問題，開辟了中國發(fā)展的新境界

中國共產(chǎn)黨是重視科學(xué)理論指導(dǎo)作用的黨。黨的十八大以來，黨中央從破解我國面臨的突出矛盾和問題入手，在深入總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面從嚴(yán)治黨，全面依法治國。從實(shí)踐變化來看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)深刻地影響了黨的自身建設(shè)，改善了黨的形象，提高了黨治國理政的能力、水平和實(shí)效，獲得了國內(nèi)外的普遍贊譽(yù)。在此基礎(chǔ)上，以習(xí)近平為核心的黨中央適時(shí)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對我國發(fā)展面臨的復(fù)雜難題，包括發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展格局、發(fā)展結(jié)果等，給予了科學(xué)系統(tǒng)的解答，將成為中國改革發(fā)展的長期指導(dǎo)方針，對中國社會(huì)的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

以1978年底召開黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，到2049年中華人民共和國成立一百周年建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，中間大約歷時(shí)70年時(shí)間，而2012年黨的十八大大約處于二者中間。經(jīng)過近35年的改革開放，社會(huì)主義中國的面貌、中華民族和中國人民的面貌發(fā)生了歷史性變化，黨的十八大用“三個(gè)大臺階”對改革開放以來取得的成績作了高度概括。這些歷史性變化的深刻理論根源在于，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，科學(xué)完備的理論體系指引和帶動(dòng)了成功的實(shí)踐。在這個(gè)意義上，黨的十八大以來，黨中央逐步形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在此基礎(chǔ)上，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這些理論，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主體內(nèi)容，標(biāo)志著中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的若干重大理論問題得以基本解決，中國特色社會(huì)主義理論體系趨于完善，中國改革開放事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。

雖然黨的十八大并沒有明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，但從十八大至十九大五年的發(fā)展實(shí)踐來看，以習(xí)近平為核心的黨中央“面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化”的形勢下，認(rèn)真踐行了新發(fā)展理念，有效克服了我國過去發(fā)展中出現(xiàn)的難題，取得了發(fā)展的巨大成就，開辟了我國發(fā)展的新境界。從與過去階段的比較來看，新發(fā)展理念的實(shí)施所帶來的中國發(fā)展新階段的主要特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力從更多依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高；政治民主進(jìn)一步發(fā)展，人民民主權(quán)益得到更加切實(shí)的保障，依法治國水平提高，社會(huì)秩序良好；社會(huì)主義先進(jìn)文化獲得更大發(fā)展，社會(huì)道德風(fēng)尚良好，人民文化素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力增強(qiáng)；民生基本問題得到有效解決，人民生活水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會(huì)更加公平正義、和諧穩(wěn)定；生態(tài)文明觀念逐步確立，生態(tài)文明法律制度進(jìn)一步完善并逐步得到遵守，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高；國防建設(shè)水平逐步提高，軍隊(duì)保障現(xiàn)代化建設(shè)和國家核心利益的能力以及國際影響力增強(qiáng)；黨的建設(shè)更加完善，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，治國理政實(shí)效更大。

總的來看，如果說過去40年的實(shí)踐有著較強(qiáng)烈的“摸著石頭過河”的探索性、嘗試性、開拓性特點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，發(fā)展進(jìn)程不夠穩(wěn)定，那么未來30年將有更多的“按圖索驥”“順藤摸瓜”的程序性、規(guī)范性、制度性特點(diǎn)，發(fā)展水平和質(zhì)量更高，發(fā)展進(jìn)程更加平穩(wěn)，此前40年不時(shí)出現(xiàn)的驚心動(dòng)魄、起伏不定的場景很少會(huì)再次出現(xiàn)。中國發(fā)展新階段將能夠有效解決過去發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。

三、新發(fā)展理念圓滿回答了國際社會(huì)對中國崛起的“奧巴馬之問”

中國的發(fā)展成就主要取決于中國黨和政府的科學(xué)規(guī)劃和全國人民的頑強(qiáng)奮斗，但也在相當(dāng)大程度上受到國際環(huán)境的制約，中國發(fā)展需要有利的國際環(huán)境。中國改革開放前受到西方發(fā)達(dá)國家的制裁乃至一些發(fā)展中國家的孤立，改革開放后也偶爾受到過一些國家的孤立和制裁，這些孤立和制裁都給中國社會(huì)的發(fā)展制造了很大的阻力，產(chǎn)生了很大的損失。這種情況說明，中國不能只顧自己埋頭發(fā)展，應(yīng)該充分考慮到中國與世界各國特別是與世界大國和周邊國家的相互關(guān)系，在維護(hù)與增進(jìn)中國利益的同時(shí)，要尊重與維護(hù)他國的重大利益與合理關(guān)切。

當(dāng)中國國力比較弱小的時(shí)候，中國在國際事務(wù)上采取韜光養(yǎng)晦、絕不當(dāng)頭的低調(diào)策略，國際社會(huì)對中國的關(guān)注度不高，因此，中國如何發(fā)展以及中國發(fā)展起來對世界格局有何影響這樣的問題并沒有多少國家在意。但是，當(dāng)進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國綜合國力和國際影響力迅速增強(qiáng)，一些世界大國以及中國周邊國家甚至一些發(fā)展中國家開始對中國發(fā)展的影響表示嚴(yán)重關(guān)切，出現(xiàn)了不同形式的“中國威脅論”，包括“經(jīng)濟(jì)威脅論”“軍事威脅論”“文化威脅論”“意識形態(tài)威脅論”“生態(tài)威脅論”等。

“中國威脅論”實(shí)質(zhì)上是西方及周邊相關(guān)國家，基于自身利益因素，用來制約中國崛起的一種宣傳手段，是冷戰(zhàn)時(shí)期“零和”思維在新的時(shí)代條件下的體現(xiàn)和反映。盡管中國威脅論并沒有現(xiàn)實(shí)的根據(jù)，而且中國政府反復(fù)宣傳中國走的是和平發(fā)展道路，始終堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上處理國與國關(guān)系，但在過去中國發(fā)展處在規(guī)模速度型粗放增長方式下，中國發(fā)展確實(shí)消耗了中國和世界相當(dāng)多資源，自然生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢，加上內(nèi)部貧富分化和腐敗問題嚴(yán)重，群體性事件不時(shí)發(fā)生，中國發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題突出，只有通過進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張才能緩和社會(huì)內(nèi)部矛盾的觀念很普遍。在這種背景下，中國威脅論夾雜著中國崩潰論，仍然困擾著中國的發(fā)展。如果按照過去的增長方式延續(xù)下去，那么中國確實(shí)需要消耗更多的資源，對環(huán)境將對產(chǎn)生更大的污染，這不僅將危及中國人民的利益，也將推動(dòng)世界資源價(jià)格高漲，對世界其他國家產(chǎn)生負(fù)面影響。

2011年，美國總統(tǒng)奧巴馬在訪問澳大利亞之前接受采訪時(shí)表示：“如果10多億中國人口也過上與美國和澳大利亞同樣的生活，那將是人類的悲劇和災(zāi)難，地球根本承受不了，全世界將陷入非常悲慘的境地。美國并不想限制中國的發(fā)展，但中國在發(fā)展的時(shí)候要承擔(dān)起國際上的責(zé)任。中國人要富裕起來可以，但中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該想出一個(gè)新模式，不要讓地球無法承擔(dān)?！眾W巴馬這段講話真實(shí)地反映了發(fā)達(dá)國家對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)繁榮的排斥和擔(dān)憂，暴露了這些國家的狹隘民族主義的偏見和歧視，理所當(dāng)然地激起了中國人民的譴責(zé)和反對。但是，奧巴馬的論述實(shí)際上也揭示了中國發(fā)展必須面對的基本難題，可以簡單地表述為：中國發(fā)展如何讓世界放心？撇開對這個(gè)問題的情緒化反應(yīng)，如果把這個(gè)難題簡明地表述為“奧巴馬之問”，那么中國社會(huì)就要充分認(rèn)識到，“奧巴馬之問”不是個(gè)別人、個(gè)別國家在個(gè)別場合發(fā)出的“不經(jīng)意”疑問，而是外部世界對整個(gè)中國社會(huì)的共同疑問。能否回答好這個(gè)疑問，關(guān)系到世界對中國發(fā)展的基本態(tài)度和中國未來發(fā)展的國際環(huán)境，也關(guān)系到中國自身的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展持續(xù)性和發(fā)展成果的大小。

中國共產(chǎn)黨提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在理論上圓滿地回答了“奧巴馬之問”，中國領(lǐng)導(dǎo)人找到了既能讓地球可承擔(dān)又能讓中國人富起來的“新模式”，向中國、也向世界表明了中國將如何發(fā)展。從邏輯上可以說，是“奧巴馬之問”催生了新發(fā)展理念，新發(fā)展理念是中國領(lǐng)導(dǎo)人對“奧巴馬之問”時(shí)隔四年之后給出的“習(xí)近平答案”。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把發(fā)展難題變成了發(fā)展動(dòng)力，形成了指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)思想。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，中國將形成質(zhì)量效益型集約增長方式，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各領(lǐng)域的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然關(guān)系更加有利于可持續(xù)發(fā)展，在中國發(fā)展的同時(shí)也將推動(dòng)世界各國共同發(fā)展與進(jìn)步，中國人民將共享國家繁榮強(qiáng)盛的利益，中華民族偉大復(fù)興必將變成現(xiàn)實(shí)。

[1] 習(xí)近平.決勝全面建設(shè)小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日報(bào)，2017-10-28(01).

[2] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[J].新長征，2015(12)：4-6.

[3] 顏曉峰.中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識[J].中國特色社會(huì)主義研究，2016(1)：5-10.

[4] 辛 鳴.論當(dāng)代中國發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)建[J].中國特色社會(huì)主義研究，2016(1)：11-17.

[5] 釋清仁.從容淡定應(yīng)對“中國威脅論”[N].中國青年報(bào)，2012-04-06(09).