城市濕地景觀(guān)的規(guī)劃途徑及啟示

(西安建筑科技大學(xué) 陜西 西安 710000)

城市濕地是分布于城市(鎮(zhèn)),受城市影響,在生態(tài)學(xué)屬性、景觀(guān)格局和功能服務(wù)等方面已明顯不同于自然濕地的人工、半人工或城市建設(shè)中殘留的自然濕地。城市濕地是城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,具有眾多生態(tài)及社會(huì)服務(wù)功能。因此研究城市濕地景觀(guān)格局演變和景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃有重要意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀研究

研究結(jié)構(gòu)和功能、格局與過(guò)程的聯(lián)系與反饋是景觀(guān)生態(tài)學(xué)的基本命題,也是進(jìn)行景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)。景觀(guān)格局演變研究將景觀(guān)空間特征和時(shí)間過(guò)程聯(lián)系起來(lái),對(duì)利用和規(guī)劃景觀(guān)有積極作用。

目前,對(duì)濕地和城市濕地景觀(guān)格局演變研究主要集中在景觀(guān)格局演變及其驅(qū)動(dòng)力、景觀(guān)格局指數(shù)、動(dòng)態(tài)模型等方面。在景觀(guān)格局演變的驅(qū)動(dòng)力分析方面,自然濕地更多地受水文、氣候等自然因素的影響,景觀(guān)演變過(guò)程緩慢、間接而且基本符合生態(tài)群落演替規(guī)律;城市濕地受人為因素影響為主,景觀(guān)演變過(guò)程更快,沒(méi)有規(guī)律甚至不可逆轉(zhuǎn)。

中國(guó)城市出現(xiàn)的這種空間快速擴(kuò)張的現(xiàn)象不僅對(duì)資源、環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力乃至破壞，通常還伴隨著寬?cǎi)R路和大路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城市綠色環(huán)境和公共空間喪失、居民職住分離和通勤時(shí)間延長(zhǎng)、加重交通擁堵等問(wèn)題，嚴(yán)重影響城市宜居性。未來(lái)我國(guó)仍然面臨城市化快速推進(jìn)和農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，因此防范和遏制城市蔓延仍是宜居城市建設(shè)的重要任務(wù)。本文通過(guò)深入剖析波特蘭的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)宜居城市建設(shè)提供借鑒。

二、波特蘭宜居城市建設(shè)的主要措施

(一)嚴(yán)格控制增長(zhǎng)邊界

“增長(zhǎng)管理”(Growth Management)概念最初源于企業(yè)管理領(lǐng)域，1960年代后期引入社區(qū)發(fā)展管理領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)控制增長(zhǎng)和保護(hù)環(huán)境。增長(zhǎng)管理泛指用于引導(dǎo)增長(zhǎng)與發(fā)展方式、區(qū)位和速度的所有技術(shù)、工具、法規(guī)、政策，經(jīng)歷了以設(shè)立環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為主、以上下級(jí)政府協(xié)調(diào)為主、以多社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)以及激勵(lì)機(jī)制為主和以“精明增長(zhǎng)”為主導(dǎo)思想的四個(gè)發(fā)展階段。采取的管理工具包括綜合規(guī)劃、分區(qū)條例、土地分割管制和基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃等傳統(tǒng)。方法，也包括俄勒岡州、馬里蘭州等地的創(chuàng)新實(shí)踐。其中，以俄勒岡州首創(chuàng)的“城市增長(zhǎng)邊界”最為著名。自1979年以來(lái)，波特蘭的城市邊界變化了36次。由于城市增長(zhǎng)邊界的作用，波特蘭地區(qū)在2000—2010年期間是美國(guó)城市蔓延程度最低的大都會(huì)區(qū)之一，列第四位。

(二)適度提高內(nèi)城密度

在建立城市增長(zhǎng)邊界之前，波特蘭內(nèi)城的密度相對(duì)較低，和大多數(shù)美國(guó)城市一樣，其房屋類(lèi)型以獨(dú)棟住宅為主，只有少量聯(lián)排住宅和高層公寓。為了提高城市用地密度，波特蘭遵循精明增長(zhǎng)的原則，在增長(zhǎng)邊界內(nèi)部推行了一系列綜合的土地利用政策。例如通過(guò)新建或改建來(lái)增加居住和辦公用地。一個(gè)典型案例是位于波特蘭，市中心的珍珠區(qū)由工業(yè)地區(qū)向高消費(fèi)混合利用地區(qū)的轉(zhuǎn)變。該地區(qū)的第一輪開(kāi)發(fā)(始于1994年)以3～5層多家庭住宅為主，而新一輪開(kāi)發(fā)(始于2001年)則以8～15層的高層建筑為主，這些高層建筑主要面向中高收入階層，一層有零售商店和其他設(shè)施。

同時(shí)，波特蘭的土地利用政策與交通規(guī)劃結(jié)合，提倡以公交為導(dǎo)向(TOD)的用地開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)在步行可達(dá)范圍內(nèi)，以城市公共交通為核心，倡導(dǎo)高密度混合用地的開(kāi)發(fā)模式。在波特蘭，一個(gè)公交社區(qū)以公交站點(diǎn)為中心向外延伸0.25～0.5km(5～10分鐘步行距離)。1988年，波特蘭成為第一個(gè)將聯(lián)邦政府的高速公路撥款用于TOD建設(shè)的城市，希望加強(qiáng)政府同私人的合作，通過(guò)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策和措施，吸引投資，推動(dòng)公交站點(diǎn)及其周?chē)攸c(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，帶動(dòng)市區(qū)和周?chē)饕謪^(qū)的繁榮。人們通常擔(dān)心城市密度的提高帶來(lái)負(fù)面影響，會(huì)降低居民的宜居感受。但是，由于土地混合利用提高了服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性，這種對(duì)宜居性的負(fù)面影響可以得到緩解。不僅如此，對(duì)波特蘭的研究結(jié)果表明，文化適應(yīng)也能起到緩和作用。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的宣傳和教育，波特蘭的居民對(duì)高密度的容忍度要高于美國(guó)其他城市。

(三)積極營(yíng)造綠色環(huán)境和公共空間

為了避免城市密度提高導(dǎo)致的公園和公共空間減少，同時(shí)為了減少汽車(chē)的使用，波特蘭拆除了不少城市快速路和停車(chē)設(shè)施來(lái)增加公園和廣場(chǎng)用地。在波特蘭市中心，有一個(gè)橫跨城市南北的帶狀公園。此外，都會(huì)區(qū)政府還出資買(mǎi)下對(duì)地區(qū)有重要生態(tài)價(jià)值的自然區(qū)域，如石溪綠色通道、薩利希池塘濕地以及斯科特景觀(guān)自然步行小徑等。為了提高居民使用率，這些自然區(qū)域被設(shè)計(jì)為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和兒童游樂(lè)場(chǎng)所，并配置野餐和露營(yíng)設(shè)施，以吸引不同類(lèi)型的居民?？梢哉f(shuō)，波特蘭是全美城市開(kāi)敞空間的典范。不僅如此，波特蘭還積極推動(dòng)生態(tài)屋頂和綠色街道建設(shè)。生態(tài)屋頂是指在各類(lèi)建筑物的屋頂上造園、種植樹(shù)木和花卉，僅能美化環(huán)境，提高居住質(zhì)量，還能降低建筑物加熱和降溫所需的能量，從而減少建筑物的運(yùn)營(yíng)成本。波特蘭政府對(duì)建造“綠色生態(tài)屋頂”的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商實(shí)施一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，是生態(tài)屋頂建設(shè)的先鋒城市。

三、基于景觀(guān)格局演變的城市濕地景觀(guān)

景觀(guān)格局演變研究強(qiáng)調(diào)過(guò)程產(chǎn)生格局,格局影響過(guò)程,通過(guò)對(duì)景觀(guān)過(guò)程分析,總結(jié)景觀(guān)格局演變規(guī)律,尋找驅(qū)動(dòng)機(jī)制,制定保護(hù)措施,并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。雖然斯坦尼茲的“六步”規(guī)劃框架中有過(guò)程模型,但目前大多景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃研究以現(xiàn)狀景觀(guān)格局為基礎(chǔ),確定規(guī)劃原則和目標(biāo),進(jìn)行景觀(guān)功能分區(qū),設(shè)計(jì)規(guī)劃方案,缺乏對(duì)景觀(guān)過(guò)程的研究。

城市濕地作為城市重要生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,需要進(jìn)行景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃以提高其對(duì)城市的生態(tài)服務(wù)功能,以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展;同時(shí)從景觀(guān)結(jié)構(gòu)、生態(tài)過(guò)程和尺度方面,城市濕地很適合景觀(guān)生態(tài)學(xué)原理的研究范疇,因此,城市濕地景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃研究必須重視景觀(guān)生態(tài)學(xué)研究的一個(gè)主要目標(biāo):理解空間格局與生態(tài)流之間的相互關(guān)系,即在對(duì)空間格局分析的基礎(chǔ)上,更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)過(guò)程及其影響的研究。對(duì)城市濕地與城市關(guān)系研究表明,進(jìn)行城市濕地景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃不能只流于現(xiàn)狀分析,應(yīng)該充分考慮在城市這個(gè)巨系統(tǒng)影響下城市濕地景觀(guān)的演變規(guī)律和驅(qū)動(dòng)機(jī)制,使規(guī)劃方案更具前瞻性和可持續(xù)性。

四、結(jié)語(yǔ)

波特蘭成功地塑造了一個(gè)宜居、綠色、可持續(xù)的現(xiàn)代化城市，在許多方面都值得學(xué)習(xí)和借鑒，尤其是面臨城市蔓延擴(kuò)張問(wèn)題的城市。但由于中美兩國(guó)城市發(fā)展背景和制度背景不同，因此我國(guó)城市對(duì)其的學(xué)習(xí)不能照搬套用，而應(yīng)當(dāng)在考慮實(shí)際情況后有選擇地學(xué)習(xí)和改進(jìn)。下幾方面對(duì)我國(guó)建設(shè)宜居城市具有很大的啟示作用。

(1)城市規(guī)劃的系統(tǒng)性和綜合性。波特蘭的城市規(guī)劃措施環(huán)環(huán)相扣，最為突出的是制定了城市增長(zhǎng)邊界來(lái)控制城市向外蔓延，同時(shí)在城市增長(zhǎng)邊界內(nèi)提高建筑密度。而為了緩解城市密度提高帶來(lái)的負(fù)面影響，又采取了增加綠色環(huán)境和公共空間、大力推行公交和慢行系統(tǒng)、提高各種設(shè)施可達(dá)性等措施，從而提高了居民的宜居感受。對(duì)于我國(guó)大多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，建筑和人口密度已然不低，再提高密度并不可行，而是缺少?lài)?yán)格的城市增長(zhǎng)邊界控制和應(yīng)對(duì)高密度的緩解措施。

(2)上下結(jié)合的規(guī)劃制度體系。一方面，波特蘭具有州、區(qū)域、地方這一從上至下的規(guī)劃體系，法律賦予波特蘭都會(huì)區(qū)政府巨大的權(quán)力保障城市增長(zhǎng)邊界及其他規(guī)劃措施的實(shí)行。相比而言，我國(guó)的制度具有先天優(yōu)勢(shì)，但問(wèn)題在于城市不同部門(mén)之間條塊分割，增加了規(guī)劃措施實(shí)施的難度。另一方面，波特蘭具有由下至上的公共參與傳統(tǒng)，因?yàn)橹挥斜镜鼐用癫抛盍私猬F(xiàn)狀情況和發(fā)展需求。而我國(guó)缺乏公眾參與相應(yīng)的法律和實(shí)踐機(jī)制，城市規(guī)劃制度體系的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。美國(guó)波特蘭的宜居城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示需要加大公眾參與的力度，讓城市中每個(gè)人都成為城市的監(jiān)督者和參與者，凸顯人在城市的主體地位，把城市建設(shè)成為人的活動(dòng)、生活和休閑的場(chǎng)所，才能真正成為宜居的城市。

(3)實(shí)用技術(shù)的整合。波特蘭很早就開(kāi)始運(yùn)用地理信息系統(tǒng)輔助規(guī)劃建設(shè)，其成效表明城市規(guī)劃的科學(xué)化能促進(jìn)宜居城市建設(shè)的水平。因此，城市規(guī)劃應(yīng)摒棄長(zhǎng)官意識(shí)，尊重和順應(yīng)城市的發(fā)展規(guī)律，按照城市自身發(fā)展規(guī)律來(lái)規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。更應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)如地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等手段和方法，推進(jìn)管理和決策的科學(xué)化。

隨著城市化過(guò)程的加劇和城市規(guī)劃思想的發(fā)展,研究景觀(guān)格局演變和景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃已成為城市濕地研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。城市濕地是城市重要的基礎(chǔ)生態(tài)設(shè)施,必須對(duì)其進(jìn)行具有前瞻性的景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃。基于景觀(guān)格局演變的城市濕地景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃途徑的提出,對(duì)構(gòu)建城市濕地景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃研究理論框架有積極意義。因此，在我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)中應(yīng)結(jié)合波特蘭的城市規(guī)劃建設(shè)，并運(yùn)用生態(tài)規(guī)劃途徑，最終實(shí)現(xiàn)宜居城市及依據(jù)國(guó)家的終極目標(biāo)。

濕地,被譽(yù)為是“地球之腎”,是人類(lèi)文明的發(fā)祥地,是地球上具有獨(dú)特水文特性的生態(tài)系統(tǒng)。近年來(lái),隨著認(rèn)識(shí)的深入,濕地在人類(lèi)生存環(huán)境中所特有的生態(tài)功能已經(jīng)受到社，會(huì)的廣泛重視。目前,城市景觀(guān)規(guī)劃的水景設(shè)計(jì)引入了濕地景觀(guān)營(yíng)造這一新概念,通過(guò)人工濕地景觀(guān)的營(yíng)造,有助于用更生態(tài)的造景手法解決規(guī)劃區(qū)水體景觀(guān)的自?xún)粞h(huán)與可持續(xù)發(fā)展。并滿(mǎn)足人們隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而追求對(duì)水景生態(tài)景觀(guān)的向往,同時(shí)為增進(jìn)人們對(duì)濕地價(jià)值的深入理解提供相關(guān)的信息和知識(shí)。然而,目前我國(guó)對(duì)城市景觀(guān)人工濕地景觀(guān)設(shè)計(jì)方面的理論與實(shí)踐尚缺乏整體性、系統(tǒng)性、邏輯性。面對(duì)城居住區(qū)人工濕地環(huán)境保護(hù)和建設(shè)現(xiàn)狀如此嚴(yán)峻,如何改變這一局面,在學(xué)術(shù)與實(shí)踐上進(jìn)行探討和研究就迫在眉睫了。本文在對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究成果及進(jìn)展進(jìn)行綜述、分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)了波特蘭城市景觀(guān)規(guī)劃區(qū)濕地的生態(tài)功能,對(duì)人工濕地景觀(guān)概念的界定、景觀(guān)特點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了探討;對(duì)人工濕地景觀(guān)的營(yíng)造原則、景觀(guān)系統(tǒng)構(gòu)成、景觀(guān)要素構(gòu)成和設(shè)計(jì)方法等進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。最后,對(duì)人工濕景觀(guān)的生態(tài)設(shè)計(jì)方法進(jìn)行探討,提出了城市景觀(guān)設(shè)計(jì)區(qū)人工濕地基于景觀(guān)格局演變的城市濕地景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃途徑，以模擬生態(tài)空間的方式來(lái)進(jìn)行景觀(guān)的營(yíng)造,探索有生態(tài)特色的城市濕地型景觀(guān)環(huán)境開(kāi)發(fā)與利用的新思路、新途徑,以期對(duì)城市濕地景觀(guān)建設(shè)有所借鑒。