分析電力企業(yè)經(jīng)濟審計水平提升的方法

(國網(wǎng)四川省電力公司綜合服務(wù)中心 四川 成都 610041)

一、前言

企業(yè)經(jīng)濟效益審計的主要內(nèi)容包括：一是審查企業(yè)各項經(jīng)濟活動是否符合我國現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢、說經(jīng)營的商品是否對應(yīng)市場需求、考核企業(yè)的經(jīng)濟效益是否與社會效益一致等；二是審查各項資金的使用效率能否達到預(yù)估值，分析和評價資金使用是否合理，庫存商品結(jié)構(gòu)是否根據(jù)市場變化不斷做出調(diào)整等；三是審查利潤、成本費用等財務(wù)指標(biāo)及其他經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)是否達到預(yù)估值，與行業(yè)內(nèi)最優(yōu)水平對比，找出差距，并作出評價；四是審查勞動組織和勞動效率是否合理，有無人員利用不合理的情況；五是審查基本建設(shè)投資項目的效果是否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，有無其他與項目無關(guān)的浪費工程等；六是審查企業(yè)對聯(lián)營業(yè)務(wù)投資的可行性，有無盲目投資、缺乏合法手續(xù)等問題損害企業(yè)經(jīng)濟效益的情況。

形象的來講，審計的作用，就如同對一個人做體檢，發(fā)現(xiàn)高血壓、高血脂等隱藏的問題，從而確保身體健康。對電力企業(yè)的審計亦如此。對重大違法違紀(jì)問題和處理情況予以披露，有效促進電力企業(yè)提升依法經(jīng)營能力。

二、關(guān)于電力企業(yè)經(jīng)濟審計水平提升的方法的分析

近幾年隨著國家對電力行業(yè)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，監(jiān)管力度不斷加大，尤其是在國家深化國有企業(yè)改革、深化電力體制改革的重大戰(zhàn)略調(diào)整下，電網(wǎng)企業(yè)將面臨重組、改制等巨大挑戰(zhàn)，隨著各項改革的逐步深化，作為公司內(nèi)部控制體系重要組成部分的內(nèi)部審計擔(dān)負(fù)著更加艱巨的職責(zé)，內(nèi)部審計監(jiān)督任務(wù)將日益繁重，擔(dān)負(fù)的職責(zé)將更加艱巨[1]。對于電力企業(yè)而言，要實現(xiàn)審計全覆蓋的各項要求，必然要涉及電力營銷、運檢、物資、財務(wù)、人資、發(fā)展、建設(shè)等各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，匯總各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所涉及的審計內(nèi)容、審計期間發(fā)生的所有數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上開展數(shù)據(jù)分析，通過對完整數(shù)據(jù)的分析才能找到問題并深入審計。傳統(tǒng)的看憑證、翻報表、查簽證、看計劃、對合同以及各種形式的孤立的數(shù)據(jù)報表分析、各種形式的抽樣檢查在效率上、反映問題的全面性與審計全覆蓋的工作要求還存在很大差距。

(一)電力企業(yè)經(jīng)濟審計難點分析

一是電力工程項目建設(shè)中所涉及的材料以及人工等價格具有一定的時效性，可能會根據(jù)市場波動而有一定變化，故詢價一般會在一定范圍之中，審計人員在審計過程中可能會根據(jù)經(jīng)驗、通過與同類型材料對比來標(biāo)價[2]。故審計過程中實際價格與所標(biāo)價格可能存在一定差距，電力工程的經(jīng)濟審計就有一定隱含問題。

二是電力工程中存在很多的隱蔽工程可能會導(dǎo)致經(jīng)濟審計存在問題。具體來說，比如有在路線比較長的時候進行一些埋線工程，工程人員在進行埋線的施工時，會避免使電力的管線與道路管線相交叉，并依據(jù)各個工程的實際情況，作出相對合理的處理。然而審計人員在進行審計時大多數(shù)情況只根據(jù)圖紙來進行判斷，而圖紙的信息與實際情況的差距很大，對于多數(shù)隱蔽工程的信息無法進行完全的表達，因此在進行經(jīng)濟審計時會產(chǎn)生較大差距。

三是審計人員的對電力工程專業(yè)了解有限、素質(zhì)不足。常常出現(xiàn)工程的預(yù)算出現(xiàn)不足或者超額的現(xiàn)象。審計人員能力不足，對審計過程中出現(xiàn)的一些問題無法做出及時恰當(dāng)?shù)姆从?，不能提出有效的解決辦法，對于電力工程經(jīng)濟價值的統(tǒng)計不及時，導(dǎo)致了賬目和案底不全的現(xiàn)象[3]。另外還可能會忽略審計中的一些細(xì)節(jié)性問題，因此而引起審計預(yù)算和實際發(fā)生費用之間的偏差。

四是單位審計標(biāo)準(zhǔn)不能夠嚴(yán)格統(tǒng)一。在電力工程的經(jīng)濟審計中常常會出與審計標(biāo)準(zhǔn)有一定差距的情況。原因是很多電力企業(yè)的管理比較寬松，且各個單位之間的聯(lián)系不夠緊密，給審計工作帶來了很多的難題，使審計達不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)電力企業(yè)經(jīng)濟審計水平提升辦法

辦法一：要求有關(guān)單位在進行招投標(biāo)的時候做到高度透明，另外在施工階段也要做好價格的調(diào)控，盡量避免出現(xiàn)價格極度跳躍，同時避免出現(xiàn)重復(fù)審計。此方法可以有效解決在經(jīng)濟審計中出現(xiàn)經(jīng)濟價值差距較大的問題。

辦法二：在進行經(jīng)濟審計之前，審計員要對工程圖紙進行全方位閱讀，對于模糊的地方要進行標(biāo)注，然后詢問相關(guān)的技術(shù)人員，切實理解明白工程圖紙[4]。比如工程人員在地下埋的避免使電力的管線與道路管線相交叉的管線，審計人員要進行詳細(xì)統(tǒng)計，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行解決溝通，最終確定出雙方都可以接受的解決方案。

辦法三：組織培養(yǎng)高質(zhì)量的審計員，確保電力企業(yè)經(jīng)濟審計的有效性和效率，以及堅持該審計的客觀性、獨立性。通過培訓(xùn)的審計員能夠更加了解電力企業(yè)與工程的專業(yè)性，對改進產(chǎn)品質(zhì)量、過程質(zhì)量、體系質(zhì)量起推動和促進作用。

辦法四：要貫徹和落實審計標(biāo)準(zhǔn)，審計單位要嚴(yán)格依照法律法規(guī)對電力工程的施工企業(yè)進行經(jīng)濟審計，嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行經(jīng)濟審計工作，對于審計過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象一定要按照相關(guān)的法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理，絕不姑息，真正做到客觀公正[5]。

三、結(jié)語

綜上所述，對電力企業(yè)運經(jīng)濟審計水平的提升，是憲法和審計法切實落在電力企業(yè)的實錘，而不是文件上蒼白的文字，只有經(jīng)濟審計水平的不斷提升，才對得起人民賦予審計機關(guān)的職責(zé)；只有不斷加大對電力企業(yè)審計水平的提升，才能把推進法治、維護民生、打擊腐敗、防范風(fēng)險、推動改革、促進發(fā)展等方面在電力企業(yè)中發(fā)揮積極作用、促進國家進步。