勞務(wù)派遣中的同工同酬問(wèn)題研究

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)　廣東　廣州　510320)

一、引言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，勞動(dòng)市場(chǎng)也在不斷發(fā)生變化，勞務(wù)派遣制度進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)并逐步發(fā)展起來(lái)。勞務(wù)派遣具有用工靈活、人力資本費(fèi)用較低、方便勞務(wù)管理等優(yōu)點(diǎn)，其獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)恰好迎合了企業(yè)的需求，使得勞務(wù)派遣在實(shí)踐中得到了非常廣泛的運(yùn)用。

由于同工同酬的相關(guān)法律和規(guī)定不夠完善，派遣工和正式工兩者都為用工單位提供相同勞動(dòng)，但派遣工卻未獲得對(duì)等的勞動(dòng)報(bào)酬，這成為廣大勞動(dòng)者非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。最新法律隨后也做出了一定的修改，但是一些規(guī)定并沒(méi)有從本質(zhì)上解決問(wèn)題，相關(guān)的法律實(shí)踐并未取得有效保障同工同酬權(quán)利的預(yù)期效果，在實(shí)際運(yùn)用中可操作性不夠強(qiáng)。

二、同工同酬的概念和現(xiàn)狀分析

(一)勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣，又叫人才派遣，是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事約定的生產(chǎn)勞動(dòng)的一種用工形式。

(二)同工同酬?！巴ね辍笔侵赣萌藛挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、具有相同技能要求并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者同等地支付勞動(dòng)報(bào)酬。同工同酬須具備以下條件：一是勞動(dòng)者所在的崗位和所完成的工作任務(wù)相同；二是在相同崗位上付出了相同的勞動(dòng)量；三是勞動(dòng)者完成相同的工作量取得了相同的工資報(bào)酬；四是勞動(dòng)者的專業(yè)技能和文化素質(zhì)水平相同。

(三)同工同酬現(xiàn)狀。1994年《勞動(dòng)法》提出同工同酬問(wèn)題，但是由于概念界定不清晰，可操作性較差。目前同工不同酬問(wèn)題主要出現(xiàn)在3類人之間：國(guó)企單位編制內(nèi)與編制外的員工之間；事業(yè)單位中正式工與派遣工之間；企事業(yè)單位的長(zhǎng)期工與臨時(shí)工之間。同工不同酬的表現(xiàn)形式也十分復(fù)雜，包括工資待遇、薪酬福利、權(quán)利享有、心理歧視等。

工同酬在司法實(shí)踐中存在以下現(xiàn)狀：一是關(guān)于勞務(wù)派遣中同工同酬的爭(zhēng)議進(jìn)入訴訟程序的較少，但現(xiàn)實(shí)中，這一現(xiàn)象還是存在的，這說(shuō)明被派遣勞動(dòng)者大多不會(huì)選擇訴訟程序解決該問(wèn)題。二是對(duì)于被派遣勞動(dòng)者的同工同酬請(qǐng)求絕大多數(shù)法院并沒(méi)有支持。三是在未得到支持的案件中，有62.5%的案件是因?yàn)楸慌汕矂趧?dòng)者未提供充足的證據(jù)證明與用工單位正式工之間在相同崗位、相關(guān)工作環(huán)境下取得同等業(yè)績(jī)。有29%的案件是因?yàn)榉ㄔ赫J(rèn)為被派遣勞動(dòng)者與正式工崗位不相同，不存在同工不同酬。

三、同工不同酬原因分析

(一)立法技術(shù)缺陷?！秳趧?dòng)合同法》出臺(tái)了很多與同工同酬相關(guān)的法律條文，但是法律法規(guī)對(duì)同工同酬的定義仍然不夠明確，法律責(zé)任規(guī)定不清晰，對(duì)實(shí)施規(guī)則解釋得不夠詳細(xì)，這就使得勞務(wù)派遣中的同工同酬的可操作性沒(méi)有達(dá)到理想的預(yù)期。在現(xiàn)實(shí)生活中，派遣單位和用工單位為了實(shí)現(xiàn)雙贏，通常會(huì)利用相關(guān)同工同酬法律的漏洞，侵害派遣工的合法權(quán)益。

(二)制度誘因。勞務(wù)派遣這一用工方式廣泛存在于國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位中，國(guó)有企業(yè)最為突出。國(guó)有企業(yè)與普通事業(yè)單位存在很多不一樣的地方，其正式員工的一部分工資屬于隱形福利報(bào)酬，而這部分的福利報(bào)酬能否獲得與員工是否是正式工的身份息息相關(guān)。有兩種方法可以使得被派遣勞動(dòng)者與正式工人一樣，實(shí)現(xiàn)同工同酬：一是增加派遣工的工資，但這與以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的工資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相反；二是減少正式工的收入，然而出于工資的剛性特征，這一點(diǎn)也很難實(shí)現(xiàn)。

(三)企業(yè)利益驅(qū)使和員工維權(quán)意識(shí)淡薄。企業(yè)的目標(biāo)就是利潤(rùn)最大化，而降低企業(yè)運(yùn)作成本是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一,這是也是企業(yè)青睞于勞務(wù)派遣的一個(gè)重要原因，但是這樣做對(duì)被派遣勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是不利的。當(dāng)派遣工的合法權(quán)益被侵害時(shí)，勞動(dòng)者自身也沒(méi)有想過(guò)通過(guò)法律途徑來(lái)維權(quán)。對(duì)于派遣工維權(quán)意識(shí)淡薄存在以下幾個(gè)原因：一是，部分派遣工實(shí)際上并不在意同工不同酬，因?yàn)閯趧?wù)派遣崗位的技能要求較低，流動(dòng)性大，而大多數(shù)派遣工在社會(huì)階層中屬于較低層級(jí)的弱勢(shì)群體，他們對(duì)來(lái)之不易的勞動(dòng)崗位十分珍惜。其次，派遣工文化水平不高，缺乏勞務(wù)派遣相關(guān)法律知識(shí)。最后，派遣工很難獲得相關(guān)證據(jù)，舉證艱難，維護(hù)合法權(quán)益的成本太高，這也是派遣工放棄維權(quán)的一個(gè)原因。

(四)工會(huì)職能缺失。工會(huì)是勞動(dòng)者的權(quán)益代表，當(dāng)勞動(dòng)者受到不公平待遇時(shí)，工會(huì)發(fā)揮其職能，與用人單位進(jìn)行談判。然而在我國(guó)，工會(huì)的行政色彩太濃，由于工會(huì)體制存在缺陷，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益舉步維艱。工會(huì)組織在維護(hù)正式員工的合法權(quán)益時(shí)起到的作用十分微弱，更不用說(shuō)派遣工了。

四、完善同工同酬制度的建議

(一)立法完善，清晰同工同酬的概念界定。若要使勞務(wù)派遣制度在實(shí)踐中達(dá)到預(yù)期的效果，首先就要對(duì)同工同酬中的“同工”和“同酬”的概念進(jìn)行清晰地界定，對(duì)相關(guān)規(guī)定的實(shí)施操作詳細(xì)化。對(duì)同工同酬概念的界定方法可以采用概括式解釋和舉例式解釋相結(jié)合的解釋方法。

(二)改善用工制度，縮小工資差距。企業(yè)要完善勞務(wù)派遣的用工方式。首先，企業(yè)的薪酬體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)化、合理化。一方面薪酬體系的設(shè)計(jì)要能激發(fā)派遣工的積極主動(dòng)性，這樣其能夠提高工作效率。另一方面，薪酬體系的設(shè)計(jì)要增加正式工的對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。企業(yè)完善同工同酬的主要舉措是崗位評(píng)價(jià)和薪酬體系的建立，明確工作崗位的分類，設(shè)計(jì)與之相對(duì)應(yīng)的薪酬體系，派遣工和正式工使用同一套薪酬體系。

(三)增強(qiáng)派遣工的維權(quán)意識(shí)。一方面，派遣工要加強(qiáng)本身的文化素養(yǎng)，通過(guò)獲取新知識(shí)、新技能，提高工作效率，創(chuàng)造更高的工作績(jī)效，為企業(yè)貢獻(xiàn)更大的價(jià)值，從而獲得更高的薪酬水平。另一方面，派遣工要通過(guò)學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律法規(guī)，學(xué)會(huì)如何利用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，懂得如何維護(hù)權(quán)利。

(四)工會(huì)充分發(fā)揮職能作用。工會(huì)應(yīng)該組織派遣工與用工單位就同工同酬問(wèn)題進(jìn)行談判，促使派遣工與用工單位的積極溝通，為派遣工爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)，本著公平公正的態(tài)度，確定勞務(wù)派遣工的實(shí)際工資報(bào)酬。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，勞務(wù)派遣擁有靈活用工、風(fēng)險(xiǎn)較低、用工成本較少等優(yōu)點(diǎn)深受用人單位的喜歡。在其廣泛的使用下，問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，我國(guó)的勞動(dòng)法出現(xiàn)了一些同工同酬的相關(guān)法律，但是由于概念界定模糊，相關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則不夠具體，使得同工同酬制度實(shí)際操作中存在一定的難度，難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。但是相信在不久的未來(lái)，其可以得到全面且深入的創(chuàng)新與發(fā)展。