基于社會生活共同體的社區(qū)文化建設(shè)研究
——以福州市臺江區(qū)洋中街道金斗社區(qū)為例

柯秀華

(中共福州市委黨校 理論研究部，福建 福州 350014)

社區(qū)是進行一定的社會活動，具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域。[1]社區(qū)文化特指一定地域內(nèi)的居民在價值理念、生活方式、歷史傳統(tǒng)、風俗習慣與集體意識等方面所具有之共性特點的統(tǒng)稱，是社區(qū)作為生活共同體之形成、維系與運行的關(guān)鍵。[2]社區(qū)文化建設(shè)要以居民對美好生活的向往作為社區(qū)工作的奮斗目標，堅持以居民為中心的發(fā)展思想，增強居民的獲得感、幸福感、安全感，推進幸福社區(qū)、美麗社區(qū)建設(shè)。本文以福州市臺江區(qū)洋中街道金斗社區(qū)(以下簡稱金斗社區(qū))為研究個案，分析其在社會生活共同體下文化建設(shè)所取得的一定成效，指出其仍面臨著公共文化產(chǎn)品及服務(wù)不足、文化基礎(chǔ)設(shè)施資源匱乏等問題。如何在應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型和社會變遷的基礎(chǔ)上，按照社會生活共同體建構(gòu)的目標定位進行社區(qū)文化建設(shè)，成為亟待解決的時代課題。

一、在社會生活共同體下社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展成效

在社會生活共同體下，社區(qū)文化是具備反思性與建構(gòu)性特點的現(xiàn)代生活，是社區(qū)建設(shè)的邏輯起點，是社區(qū)共同體的主要紐帶。[2]金斗社區(qū)成立于2001年11月25日，以福州市臺江區(qū)洋中街道為中心，是一個商貿(mào)繁榮、交通便利、文教衛(wèi)生資源較為豐富的地方，其面積0.228 km2，總戶數(shù)2 423戶，總?cè)丝? 157人，居住在社區(qū)的住戶個體戶居多，主要從事商貿(mào)服務(wù)業(yè)，生活節(jié)奏特別快，人與人之間缺乏應(yīng)有的溝通與交流。鑒于此金斗社區(qū)在社會生活共同體下以繁榮城區(qū)文化、提升城市品味、活躍居民身心為己任，提供多層次、多樣化的公共文化供給項目，打造濃厚的文化活動氛圍，滿足社區(qū)居民各層次的文化需求。具體來說社區(qū)文化建設(shè)在以下幾個方面取得了一定的成效。

(一)加強社區(qū)文化站建設(shè)，為居民參與文化活動提供共享平臺

臺江區(qū)洋中街道政府為了使社區(qū)文化的發(fā)展“更上一層樓”，籌集大量的資金來建設(shè)社區(qū)文化站。從2010年初始，金斗社區(qū)加強社區(qū)文化站建設(shè)，經(jīng)臺江區(qū)洋中街道政府與群升置業(yè)有限公司負責人協(xié)商，決定將擁有200 m2的活動場所專門用于金斗社區(qū)建設(shè)文化站。金斗社區(qū)以高規(guī)格、高檔次的標準對社區(qū)文化站進行設(shè)計與裝修，突出社區(qū)文化的地域性、實用性、群眾性等方面的特點，致力于營造良好的社區(qū)文化氛圍。金斗社區(qū)根據(jù)福州市、臺江區(qū)基層文化建設(shè)的相關(guān)標準，以滿足和方便居民需求為工作出發(fā)點，規(guī)劃社區(qū)文化站的功能，設(shè)置了培訓室、排練室、書畫室以及電子圖書室等幾個場所，并配備相應(yīng)的培訓和教學設(shè)備、健身器材、電腦、音響等輔助設(shè)備，作為開展“拓文化新綠洲”活動使用。同時，社區(qū)定期組織居民群眾參加豐富多彩、寓教于樂的文化活動，把文化站作為集社區(qū)居民思想政治教育、綜合能力提升、科技文化培訓、心理健康發(fā)展于一體的“大熔爐”，把社區(qū)建設(shè)成為居民群眾的大“家”，來凝聚廣大居民群眾的齊“心”，使社區(qū)文化站成為推動社區(qū)文化建設(shè)的大舞臺。

(二)加強社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的管理，優(yōu)化社區(qū)公共性人文環(huán)境

加強社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的管理，構(gòu)建良好的社區(qū)生態(tài)環(huán)境，為開展各項文化活動提供良好的平臺與條件。金斗社區(qū)加強社區(qū)文化站的管理，健全各類規(guī)章制度，并配備了3名專職管理人員，實行計算機錄入借閱管理。金斗社區(qū)以圖書室和各功能室為基礎(chǔ)，堅持各項活動室每周星期一至星期天全天對居民免費開放，也免費向公眾提供基礎(chǔ)服務(wù)項目。為了提升管理水平，金斗社區(qū)為社區(qū)文化站配備了5臺電腦、一套投影機設(shè)備，同時，加強圖書室的管理與服務(wù)，塑造良好的閱讀環(huán)境與空間，為社區(qū)居民的交流學習提供良好的物質(zhì)條件。為豐富社區(qū)居民的文化生活，金斗社區(qū)接受福州市總工會、福州市婦聯(lián)等部門的捐贈，圖書室藏書已達3 000多冊，可閱報刊20多種，滿足社區(qū)居民日益增長的多樣化的文化需求，滿足他們的身心健康需要。

(三)壯大業(yè)余文藝隊伍，營造濃厚文化活動氛圍

金斗社區(qū)位于福州市工人文化宮附近，充分利用工人文化宮提供的文化資源，大力發(fā)展文藝團隊，目前已打造社區(qū)健身隊、腰鼓隊、太極扇(拳)隊、舞蹈隊等5支民間文藝團隊，各支團隊成員分別達到50多人，這為活躍文化活動氛圍提供了人力資源保障。金斗社區(qū)文化活動以健康化、規(guī)范化、常態(tài)化為發(fā)展方向，以增強居民綜合素質(zhì)為目的，豐富居民的業(yè)余文化生活，文化活動氛圍濃厚。一是創(chuàng)新載體。金斗社區(qū)為了提升文化活動吸引力，采取社區(qū)搭臺、居民唱戲的辦法，積極創(chuàng)新載體，與福州電視臺第三頻道簽訂協(xié)議共同開展豐富多彩的社區(qū)文化系列活動，讓更多居民參與到社區(qū)建設(shè)中來。二是舉辦活動。比如拗九節(jié)、清明節(jié)、重陽節(jié)、鄰里節(jié)等活動，向居民展示尊老、敬老、愛老的中華傳統(tǒng)美德，進行社會主義核心價值觀宣傳與教育，廣泛調(diào)動居民參與社區(qū)活動的積極性。三是組織培訓。組織各類培訓活動是社區(qū)文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。每年組織培訓活動有10多期，培訓項目包括少兒書法班、繪畫班、少兒圍棋班等，培訓達300多人次。

二、在社會生活共同體下社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問題

近年來，金斗社區(qū)在社會生活共同體下社區(qū)文化建設(shè)取得一定的成效，但離社區(qū)成為生活共同體的目標還比較遠。

(一)文化基礎(chǔ)設(shè)施資源匱乏，制約社區(qū)文化活動開展

在社區(qū)文化建設(shè)中，文化基礎(chǔ)設(shè)施資源包括圖書室、兒童活動中心、宣傳欄及社區(qū)性文化廣場等，是傳播社區(qū)文化的共同家園和載體。在發(fā)達的城市，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的社區(qū)，文化基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，文化活動項目多，文化活動質(zhì)量也高；而經(jīng)濟落后的地區(qū)，文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，辦公條件簡陋，人員也不足，制約正常社區(qū)文化活動的開展。[3]同時，在市場經(jīng)濟的利益驅(qū)使下，社區(qū)工作人員和居民沒有真正意識到社區(qū)文化建設(shè)在提高居民精神文化素質(zhì)的作用，認為社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與己無關(guān)，可有可無。金斗社區(qū)以長遠規(guī)劃發(fā)展、方便管理自治、調(diào)整規(guī)模適度為原則，考慮戶數(shù)、人口、地域面積等因素在社區(qū)文化建設(shè)中的作用，對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行整頓、治理、整合，促進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化發(fā)展，為提高社區(qū)文化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。但從整體來看，金斗社區(qū)的公共空間存在范圍不寬敞、文化基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、圖書資源稀少陳舊等問題。[4]這就表明金斗社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，無法為居民提供溝通與交流的共享空間，難以滿足居民對文化生活的需求。[5]

(二)人才隊伍建設(shè)滯后，專業(yè)化程度低

人才隊伍建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)的核心。社區(qū)人才隊伍建設(shè)包括社區(qū)工作人員隊伍和社區(qū)志愿者隊伍。當前社區(qū)人才隊伍建設(shè)滯后，來源渠道單一，專業(yè)化程度低，主要表現(xiàn)在：社區(qū)工作人員大多數(shù)年齡偏大，文化程度較低，收入也不高，也沒有社會工作專業(yè)的學科背景，對專業(yè)化的社區(qū)工作方法和技巧不熟悉，不能很好地根據(jù)居民實際需求設(shè)置服務(wù)項目和服務(wù)方式，提供簡單的專業(yè)性的服務(wù)。這種情況與居民日益增長的文化需求是不相適應(yīng)的，隨著社區(qū)文化服務(wù)的多樣化、多層次，越來越需要專業(yè)知識和專業(yè)服務(wù)技巧，這就要求有一支高素質(zhì)的專業(yè)化的人才服務(wù)隊伍。金斗社區(qū)工作人員中有大專以上學歷的僅僅占工作人員總數(shù)40%左右，缺乏專業(yè)知識背景的人才。同時，尚未建構(gòu)多元主體互動與共贏的人才培養(yǎng)機制，民間志愿者隊伍建設(shè)滯后，數(shù)量偏少，影響社區(qū)文化建設(shè)的質(zhì)量。

(三)智慧社區(qū)發(fā)展滯后，社區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善

社區(qū)是城市居民生活的必要空間，也是社區(qū)居民開展社區(qū)文化活動的公共場所。社區(qū)的智慧化建設(shè)水平直接影響到社區(qū)居民生活的安全、便捷與和諧。因此，社區(qū)的智慧化建設(shè)已經(jīng)成為智慧城市在基層實踐的重要試點示范工程。[6]所謂智慧社區(qū)是指借助各種傳感與通信終端設(shè)備感知信息，利用有線與無線通信網(wǎng)絡(luò)傳輸信息，運用智能化處理平臺，挖掘、整合信息，并引入城市智慧應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)治理精細化、服務(wù)人文化、運行低碳化，為居民提供快速、便捷、舒適、環(huán)保的生活空間的綜合系統(tǒng)。[6]金斗社區(qū)已經(jīng)完成“智慧社區(qū)”建設(shè)，但社區(qū)文化建設(shè)體系架構(gòu)較為單薄，與服務(wù)信息平臺、文化建設(shè)平臺對接不足，活動方式也相對簡單，信息更新較慢、較少，實用性不強，沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的便民利民作用。同時，“智慧社區(qū)”服務(wù)人才培育體系不健全，原有的社區(qū)文化建設(shè)人員普遍年齡偏大、學歷偏低，不能較好地開展智慧社區(qū)文化建設(shè)和維護工作。

(四)社區(qū)組織機構(gòu)不合理，社區(qū)文化活動機制不順暢

所謂社區(qū)組織是指自下而上自發(fā)形成，產(chǎn)生于社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)，活動于社區(qū)的民間非營利組織。[1]舊經(jīng)濟體制下的城市社區(qū)組織結(jié)構(gòu)是由區(qū)、街、居三級組成，其中區(qū)政府是城市的基層政權(quán)機關(guān)，街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，承擔政府部門的延伸性職能，居民委員會是街道辦事處指導下的基層群眾性自治組織，具體承接街道辦分派的行政性事務(wù)和公共性事務(wù)。[7]這種組織框架導致機構(gòu)設(shè)置與其權(quán)利、義務(wù)不對等，體制機制不順暢，使得街道辦事處和居民委員會的權(quán)威性下降，承擔的行政事務(wù)和公共服務(wù)過多，影響社區(qū)文化建設(shè)的質(zhì)量。目前金斗社區(qū)的主要工作任務(wù)是承擔區(qū)政府制定的行政事務(wù)和公共事務(wù)，社區(qū)工作人員忙于應(yīng)付上級布置的各種事務(wù)，沒有時間與精力開展自身的文化活動。為了不給社區(qū)居委會增加過多的工作任務(wù)，突出社區(qū)自治的功能，金斗社區(qū)于2013年底建立了社區(qū)工作服務(wù)站，其目的是承接基層政府賦予的行政事務(wù)和公共事務(wù)，使社區(qū)居委會將不再承擔過去繁重的行政事務(wù)和公共事務(wù)。但在社區(qū)文化建設(shè)中社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織會自覺或不自覺地陷入“交叉任職”“一人多崗”的混亂局面，社區(qū)工作人員的工作量較繁重，開展社區(qū)文化活動的時間和精力依然沒有得到有效的保障。

三、在社會生活共同體下推進社區(qū)文化建設(shè)的路徑選擇

在社會生活共同體下社區(qū)文化建設(shè)，要突出以社區(qū)居民為中心的發(fā)展思想，使其找回社會變遷與現(xiàn)代化沖擊下的失落家園，實現(xiàn)“新家園”“新故鄉(xiāng)”的美好夙愿。

(一)加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)文化建設(shè)提供基礎(chǔ)性條件

加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)人居環(huán)境，為社區(qū)文化建設(shè)提供基礎(chǔ)性條件和重要保障。在居民幸福感的新期待下，社區(qū)文化建設(shè)要以美麗、幸福的社區(qū)共同體建設(shè)目標為己任，讓生活在社區(qū)中的居民時刻有著濃濃的“家”的氛圍，又有靜靜的“居”的感覺，體悟到鄰里關(guān)系和諧、情深家園的幸福之美、溫馨之美。而美麗社區(qū)建設(shè)也是美麗中國建設(shè)的題中應(yīng)有之義和重要組成部分，有利于提升居民的幸福感和獲得感。金斗社區(qū)文化建設(shè)在美麗中國建設(shè)的背景下，堅持創(chuàng)新思路，立足本地實際，以建設(shè)美麗家園、幸福家園為出發(fā)點，加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善社區(qū)人居環(huán)境。一是社區(qū)辦公用房建設(shè)。政府積極扶持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年撥出專項資金用于社區(qū)用房建設(shè)，同時社區(qū)通過購買、改(擴)建、調(diào)劑使用、置換、租賃、落實開發(fā)商配套等方式，解決好辦公用房。二是整治社區(qū)環(huán)境建設(shè)力度。以金斗社區(qū)改造提升為樣板帶動街區(qū)立面改造，加快完善配套設(shè)施，宜居品質(zhì)顯著提升，讓生活在社區(qū)中的居民切實感受到美麗的生態(tài)環(huán)境所帶來的幸福感。三是推進社區(qū)生態(tài)建設(shè)。大力宣傳環(huán)保主體意識和責任觀念，普及“綠色低碳”理念，深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極打造“15分鐘低碳生活圈”，動員社會各界力量投身生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動，共建共享美好生態(tài)家園。

(二)加強社區(qū)文化人才隊伍建設(shè)，為社區(qū)文化建設(shè)提供人才保障

加強社區(qū)文化人才隊伍建設(shè)，提高其整體素質(zhì)是社區(qū)文化建設(shè)的首要任務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)關(guān)鍵以人才為支撐，需要具備一支具有德才兼?zhèn)?、敢于奉獻、善于創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大、專業(yè)素質(zhì)較高的社區(qū)文化建設(shè)隊伍。[8]社區(qū)文化人才隊伍建設(shè)應(yīng)該是一支在政府主導下、以民間文化人士為主體的、志愿服務(wù)者廣泛參與的社區(qū)文化隊伍。[8]在社會生活共同體下，金斗社區(qū)按照“選人、育人”的原則，改善社區(qū)文化人才隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精、有活力的人才隊伍，為構(gòu)建社區(qū)共同體提供堅強的人才保障。一是堅持素質(zhì)選人，完善競聘選拔機制。綜合考慮社區(qū)人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等因素，以“發(fā)揚民主、拓寬渠道、選拔人才”為目標，引入公開選拔、公平競爭機制，著力建設(shè)社區(qū)文化人才隊伍“培養(yǎng)鏈”。比如，具有事業(yè)編制崗位的社區(qū)黨支部書記，面向社會公開招聘應(yīng)往屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生；鼓勵社區(qū)文化工作人員參加社會學歷教育、專職社會工作者知識培訓以及社會工作師職業(yè)資格考試，提高社區(qū)人才隊伍管理水平。二是堅持培訓育人，完善教育培訓機制。注重學習教育，加強對社區(qū)文化人才隊伍的思想道德和業(yè)務(wù)知識的教育，每年舉辦1～2期社區(qū)文化人才隊伍培訓班，加強其理論和業(yè)務(wù)培訓，提高他們的思想覺悟、文化水平、專業(yè)知識，為社區(qū)文化建設(shè)提供人才保障。

(三)加強社區(qū)信息化建設(shè)，為社區(qū)文化建設(shè)提供現(xiàn)代公共平臺

加強社區(qū)信息化建設(shè)就是利用信息技術(shù)，為社區(qū)文化建設(shè)提供現(xiàn)代平臺，以滿足社區(qū)居民文化多元化需求為導向，挖掘、整合、優(yōu)化社區(qū)信息資源，提升社區(qū)文化治理水平。[9]加強社區(qū)信息化建設(shè)要把民生問題放在首位，把居民所關(guān)心的社區(qū)文化內(nèi)涵、內(nèi)容、形式等項目與現(xiàn)代科技融合，以方便社區(qū)居民生活，體現(xiàn)社會公平，消除社區(qū)文化建設(shè)中的資源分配不公平，實現(xiàn)社區(qū)文化的共建共享。[10]金斗社區(qū)通過建立社區(qū)信息化平臺，開通社區(qū)總機(服務(wù)熱線)，建成社區(qū)網(wǎng)站，錄入社區(qū)居民電子檔案，社區(qū)居民可在社區(qū)工作服務(wù)站實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項一站式受理，社區(qū)信息化建設(shè)水平已實現(xiàn)全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦的建設(shè)目標，社區(qū)居民還可以通過手機、電腦、互動電視等平臺訪問社區(qū)便民網(wǎng)，享受便捷的文化服務(wù)。社區(qū)信息化建設(shè)，為居民參與社區(qū)文化建設(shè)提供現(xiàn)代公共平臺。

(四)加強社區(qū)組織機構(gòu)建設(shè)，為社區(qū)文化建設(shè)提供共建共享平臺

社區(qū)組織機構(gòu)是社區(qū)文化建設(shè)的有效載體，是開展社區(qū)文化活動的重要平臺。福州市政府在“十二五”期間對社區(qū)組織工作用房給予專項補助經(jīng)費，鼓勵各縣(市)區(qū)通過購買、自建、置換、調(diào)劑等方式，到2015年實現(xiàn)社區(qū)組織機構(gòu)工作用房面積不低于200 m2，2020年前每百戶擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30 m2，重點解決社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)不達標、配套不完善、使用不合理等問題，構(gòu)建與從“單位人”到“社區(qū)人”相適應(yīng)的社區(qū)共同體，增強社區(qū)居民的共同體意識與公共精神。金斗社區(qū)在上級政府的支持下，加快社區(qū)組織機構(gòu)建設(shè)的步伐，規(guī)范社區(qū)組織機構(gòu)建設(shè)，完善社區(qū)治理功能，在社區(qū)資源整合的基礎(chǔ)上推進社區(qū)工作服務(wù)站的設(shè)立。社區(qū)工作服務(wù)站主要承接政府下移到社區(qū)的各種行政事務(wù)和公共服務(wù)，推行社區(qū)“一門式”辦公，即采取“前臺一門受理、后臺分類辦理、分片區(qū)網(wǎng)格化管理”的治理模式，建立“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制，推動社會生活共同體在社區(qū)的全覆蓋。在社會生活共同體下加強社區(qū)組織機構(gòu)建設(shè)，促使社區(qū)文化建設(shè)從單純追求“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”轉(zhuǎn)移到完善共建共享的制度體系，確保社區(qū)居民在社區(qū)共同體中共享文化建設(shè)的成果，增強社區(qū)居民的凝聚力與向心力，不斷提高社區(qū)居民生活的幸福感和滿意度。[8]

四、結(jié)語

在社會生活共同體下，社區(qū)居民要以文化共建共享理念為指導，更新思維方式，加強鄰里之間的溝通與交流，建立獨特的社區(qū)文化，實現(xiàn)社區(qū)文化品牌的個性化發(fā)展，為構(gòu)建和諧宜居的人文社區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。金斗社區(qū)在社會生活共同體下文化建設(shè)取得一定的成效，但也面臨著文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人才隊伍建設(shè)不足等方面的問題，這就制約了社區(qū)文化建設(shè)的公共性水平。因此，在社會生活共同體視域下，金斗社區(qū)文化建設(shè)以文化大繁榮大發(fā)展為指導理念，把握歷史機遇，從改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以社區(qū)人才隊伍建設(shè)為根本，借助現(xiàn)代科技與互聯(lián)網(wǎng)手段推進“智慧社區(qū)”建設(shè)，轉(zhuǎn)變機構(gòu)職能，提供高質(zhì)量的文化服務(wù)，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的文化需求，使其重新找回因城市化與現(xiàn)代化而給他們帶來的失落家園，實現(xiàn)他們建設(shè)“新故鄉(xiāng)”“新家園”的美好夙愿。