新時代高校“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的問題與對策

曾 崢，余俊渠，盧建紅

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室，廣東佛山528000）

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用，不僅對人們的思想觀念、思維方式、社會交往、經(jīng)濟活動等產(chǎn)生了深遠影響，而且對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、國防等領(lǐng)域也帶來了深刻的變革。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度開發(fā)與廣泛應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維開展實踐探索的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)運而生。與此同時，黨的十八大以來特別是黨的十九大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，從戰(zhàn)略高度謀篇布局，推動創(chuàng)新發(fā)展。在這種背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”緊密地結(jié)合在一起，并在實踐中取得了令人矚目的成績。然而，在實踐推進的過程中，高校的積極性雖然很高，行動也很快，但遇到的問題也不少。因此，作為新時代的高校應(yīng)如何因時而動，因勢而變，在加快黨建信息化水平的實踐中迎難而上，突破問題與瓶頸，這是值得我們認真思考與探索的重要問題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”產(chǎn)生的現(xiàn)實背景

從1969年美國創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)（阿帕網(wǎng)Advanced Research Projects Agency Network，ARPANET）以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)經(jīng)過近50年的發(fā)展，技術(shù)已經(jīng)日益成熟并廣泛應(yīng)用。從Web1.0靜態(tài)門戶網(wǎng)站時代到Web2.0動態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)時代，再到Web3.0的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)目前已經(jīng)進入了網(wǎng)絡(luò)空間時代，給人類社會帶來了無限的發(fā)展空間?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”理念最早在2012年第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會上提出來的，是互聯(lián)網(wǎng)在Web2.0的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展。2015年3月5日在第十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。由此，全國掀起了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動的行動方案，目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在經(jīng)濟、文化、教育、國防等方面已經(jīng)得到廣泛運用。

互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，既改變了人們的生活，加快了社會的發(fā)展，也給黨的執(zhí)政和國家治理提出更高要求。因此，如何緊跟時代步伐，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建黨的建設(shè)新平臺，成為十分重要并具有現(xiàn)實意義的命題。西方國家依托互聯(lián)網(wǎng)開展政黨活動比較普遍，主要做法是通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳執(zhí)政理念、為競選造勢宣傳、吸引選民、籌措競選經(jīng)費等。同時，以美國為首的西方國家借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，借技術(shù)幫扶、信息分享、文化交流之便，進行西方意識形態(tài)滲透，在互聯(lián)網(wǎng)上推進普世價值、自由主義、極端個人主義，宣揚政憲制度優(yōu)越性及意識形態(tài)終結(jié)論，主張意識形態(tài)多元化，企圖瓦解共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和政治認同。相對歐美經(jīng)濟發(fā)達國家，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用相對滯后，但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，黨和國家十分重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在黨的建設(shè)中作用。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。”［1］因此，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是契合互聯(lián)網(wǎng)強國和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略思想的需求。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)大眾化，黨建的信息化可以大概劃分為以下三個階段，“第一階段：1994年至1999年，推行電子黨務(wù)、實現(xiàn)辦公信息化；第二階段：2000年至2009年，建立黨建網(wǎng)頁與黨建網(wǎng)站；第三階段：2010年至2015年，黨建信息化即時化時代與黨建網(wǎng)絡(luò)體系化?！保?］黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)空間安全，強調(diào)要牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性。因此，各級黨組織要高度重視，著力加強互聯(lián)網(wǎng)黨建陣地建設(shè)，加快黨建網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)縱深發(fā)展，在全國范圍內(nèi)形成信息化的黨建網(wǎng)絡(luò)體系，進一步引入了大數(shù)據(jù)、云計算等新概念、新技術(shù)，促使黨建信息網(wǎng)、黨建手機報、黨建APP等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為我國推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、當前高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”存在的問題

毋庸置疑，電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒介在宣傳輿論發(fā)揮了重要作用。傳統(tǒng)媒介的信息傳播是自上而下、以點到面、單向傳播，具有安全、可靠、集中度高的特點，但也存在信息傳播速度慢、信息圈封閉等不足。在互聯(lián)網(wǎng)時代，新媒體信息傳播具有快捷性、便捷性、即時性、開放性、平等性，能有效打破時空限制，最大限度整合網(wǎng)絡(luò)資源。當前，黨和國家十分重視“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”陣地建設(shè)，但是當前高校黨建信息化建設(shè)的形式、內(nèi)涵、成效、影響力參差不齊，部分地區(qū)、單位的黨建信息化建設(shè)存在問題比較多。主要為以下五個方面的問題較為突出：

（一）重建設(shè)、輕管理

目前，我國黨建信息化建設(shè)取得了較好成效，影響逐漸擴大，但也存重建設(shè)、輕管理的問題。一些高校的院系網(wǎng)站上雖然設(shè)有黨建網(wǎng)頁或黨建專欄，但往往點擊進去只有框架、目錄；點開黨建設(shè)置欄目，有些內(nèi)容是空白，有些內(nèi)容比較粗糙、長期不更新或更新不及時；有些欄目點不開或鏈接不了等問題，長期存在所謂的“僵尸網(wǎng)站”。雖然各級網(wǎng)絡(luò)信息辦公室或宣傳部門多次強調(diào)加強網(wǎng)站建設(shè)和管理，但“僵尸網(wǎng)站”依然較為普遍存在，這種現(xiàn)象產(chǎn)生與形式主義、官僚主義有著必然的內(nèi)在聯(lián)系。很多單位及部門沒有意識到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的重要性、網(wǎng)絡(luò)黨的陣地建設(shè)的緊迫性，認為黨建網(wǎng)是迫于形勢需要，為了完成任務(wù)，搞形象工程，為了應(yīng)付上級部門檢查而為之。從而經(jīng)常有黨建網(wǎng)，但沒人管、沒人理、沒人用的現(xiàn)象。

（二）重形式、輕內(nèi)涵

檢驗黨建網(wǎng)建設(shè)成效的標準是看網(wǎng)站的內(nèi)涵建設(shè)。部分高校黨建網(wǎng)的建設(shè)存在形式單一，內(nèi)容單調(diào)、文稿質(zhì)量不佳等現(xiàn)象。有的高校黨組織、黨支部平時開展活動比較多，但是在網(wǎng)上極為少見，反映不及時、不充分，沒能及時把黨組織活動信息上傳、傳播；有些黨建網(wǎng)雖然能及時上傳、轉(zhuǎn)發(fā)了黨和國家的政策、重大會議內(nèi)容，但只是簡單的鏈接，沒有具體的學(xué)習(xí)要求和方案，沒有附上學(xué)習(xí)的相關(guān)資料或輔導(dǎo)資料，如上傳黨的十九大報告原文、兩會會議報道等，造成很多網(wǎng)民看不懂、理不清、不愿學(xué)的現(xiàn)象；有些黨建網(wǎng)只是對各級黨建網(wǎng)的簡單鏈接、集成、匯總，沒有自身的黨建信息內(nèi)容，沒有反映本單位黨組織的工作成效及黨員風(fēng)貌。因此，如何加強“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”建設(shè)，如何加強黨建網(wǎng)的內(nèi)涵建設(shè)是刻不容緩。

（三）重任務(wù)、輕實效

“互聯(lián)網(wǎng)+”核心要義是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、平等性、即時性、共享性。高校要依托互聯(lián)網(wǎng)及時把國家重大決策、方針、政策傳遞到師生當中，讓師生理解、了解、關(guān)心國家建設(shè)和發(fā)展。但是，當前很多黨建信息化還是停留在傳統(tǒng)的靜態(tài)網(wǎng)頁、單向傳播的PC端建設(shè)，手機移動端開發(fā)不多，黨建工作視頻化、數(shù)字化、多樣化、便捷性還有待加強，缺乏有效互動模式、情感交流平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”實效性不強。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，“截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，普及率達到55.8%；我國手機網(wǎng)民規(guī)模達7.53億，手機網(wǎng)民占比達97.5%?！保?］可見，打造移動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是切合當前新媒體傳播規(guī)律的方式，各級黨委部門、各單位要重視并著力推進移動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，提升黨建工作實效性。

（四）重規(guī)劃、輕落實

當前，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”基本上得到較大范圍認同，各地高校也在積極推進，但對于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”怎么建、如何建、預(yù)期達到什么效果，部分地方高校領(lǐng)導(dǎo)還不是很明確。高校在每年制定信息化建設(shè)中會有完善規(guī)劃，但對于黨建信息化建設(shè)沒有很好的執(zhí)行落實方案，更多是把建設(shè)任務(wù)下放到基層黨組織?！案咝８骰鶎狱h組織擔負著黨在高校直接聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。”［4］眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)是需要大量的人力、物力的投入，資金的保障、人員的配備、場地的建設(shè)、辦公設(shè)備是必不可少，制作精美黨建推文、高質(zhì)品黨建視頻、黨建文化產(chǎn)品等都是需要足夠的資金保障，如果沒有可行的落實方案，基層黨組織在執(zhí)行力度上會大打折扣，流于形式。因此，加快“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在宏觀規(guī)劃基礎(chǔ)上，還需要能落地的執(zhí)行方案。

（五）隊伍建設(shè)重數(shù)量輕質(zhì)量

要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”實效性及影響力，隊伍建設(shè)是核心內(nèi)容，沒有黨建隊伍支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”便是無源之水、無本之木。當前，不少高校仍然沒有配備“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”專職人員，普遍做法是把原有從事黨建工作干部當成網(wǎng)絡(luò)黨建人員，這是一個很大誤區(qū)。雖然從事黨建工作干部具有較高黨建實踐工作經(jīng)驗、政策把握能力，但是他們對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用、規(guī)律、運行模式、黨建文化產(chǎn)品設(shè)計及推廣、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控及防范意識等問題，還存在不熟悉、不會操作等技術(shù)劣勢和意識滯后，缺乏有效互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)、觀念提升、黨建網(wǎng)絡(luò)化等問題，特別是在基層黨組織，這種現(xiàn)象更為普通。黨建網(wǎng)的建設(shè)、話題設(shè)置、手機端軟件開發(fā)、成效檢驗等都是受到了較大影響。因此，培養(yǎng)、構(gòu)建一支政治過硬、素質(zhì)過高、技術(shù)過強的網(wǎng)絡(luò)黨建隊伍，是當前和今后一段時期必須重視的建設(shè)任務(wù)。

三、構(gòu)建新時代高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”新模式

習(xí)近平總書記指出“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。”因此，高校黨委要認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，掌握習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國的核心要義，遵循互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，著力改進和創(chuàng)新高校黨建學(xué)術(shù)體系、教育體系、話語體系，構(gòu)建陣地建設(shè)、平臺建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、理論建設(shè)“五位一體”的模式，促進高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”的理論創(chuàng)新和實踐探索。

（一）陣地建設(shè)：以善謀，強化“互聯(lián)網(wǎng)+黨的領(lǐng)導(dǎo)”陣地建構(gòu)

當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在黨建中得到較為廣泛的運用，是黨建工作的重要平臺，開創(chuàng)了新時代黨建工作新模式。“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全?！保?］高校黨委要高瞻遠矚，統(tǒng)籌兼顧，壓實責任，重視“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”建設(shè)和發(fā)展，落實高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，強化黨管意識形態(tài)主體責任制，整合校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)資源，加強網(wǎng)絡(luò)陣地和網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制，建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)黨建責任制、評價體系與考核機制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，加強黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。同時，加強網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、主題教育網(wǎng)站、學(xué)術(shù)網(wǎng)站建設(shè)，建構(gòu)“無處不互聯(lián)，一切皆黨旗”的紅色陣地。

（二）平臺建設(shè)：以善管，優(yōu)化“黨員教育+情感交流”交互平臺

高校黨員教育要遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、即時性、交互性、平等性，要善于運用互聯(lián)網(wǎng)進行分層、分類、分專題開展教育活動，構(gòu)建“黨員教育+情感交流”交互平臺。高校要依托教育部易班網(wǎng)開設(shè)黨員學(xué)習(xí)交互平臺，圍繞黨和國家的新政策、新戰(zhàn)略、新思路展開學(xué)習(xí)、研討，增加黨員在網(wǎng)絡(luò)空間情感交流。以更精彩的形式、更精湛的內(nèi)容、更精致的設(shè)計、更精準的投放，讓黨性原則入心入腦，使黨員干部真學(xué)、真懂、真信、真用，改變傳統(tǒng)的單向傳輸、灌輸式、填鴨式的教育方式，使顯現(xiàn)教育與隱性教育有機結(jié)合。如在易班平臺上開展黨的十九大、習(xí)近平新思想、“四個走在全國前列”的大學(xué)習(xí)、大討論。

（三）隊伍建設(shè)：以善建，加強“技術(shù)能手+模范作用”網(wǎng)絡(luò)隊伍

加強“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，高校要配備精良的網(wǎng)絡(luò)黨員干部和網(wǎng)絡(luò)人才隊伍，要善于引導(dǎo)黨員在互聯(lián)網(wǎng)平臺上發(fā)揮主導(dǎo)作用、模范作用，要為網(wǎng)絡(luò)黨建工作配備專職或兼職人員，其編制從學(xué)校總編制或?qū)Ｂ毦幹浦薪y(tǒng)籌解決。在黨員隊伍選拔和管理上，要選擇政治覺悟高、立場堅定、熟悉網(wǎng)絡(luò)、玩轉(zhuǎn)新媒體、善于與網(wǎng)民溝通、具備化解網(wǎng)絡(luò)輿情能力的黨員干部、教師黨員，要把學(xué)生黨員、學(xué)生干部、學(xué)生骨干納入網(wǎng)絡(luò)黨建隊伍建設(shè)中來。依托黨建平臺加強正面宣傳，把握網(wǎng)上輿論的特點和規(guī)律，按照網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的演化規(guī)律，把握好網(wǎng)上的輿論引導(dǎo)的時效，完善高校網(wǎng)絡(luò)社會治理體系，為黨和國家培養(yǎng)高素質(zhì)的“數(shù)字公民”、網(wǎng)絡(luò)公民。

（四）作風(fēng)建設(shè)：以善營，打造“群眾監(jiān)督+廉潔文化”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈

黨的作風(fēng)是指在黨的活動中表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，是黨的性質(zhì)、宗旨和世界觀在黨的活動中的表現(xiàn)。加強黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)是永葆黨的生機和活力的重要措施，既是黨的形象的重要體現(xiàn)，又是反映黨要管黨、從嚴治黨的成效。當前，網(wǎng)絡(luò)反腐是互聯(lián)網(wǎng)時代群眾監(jiān)督的一種新形式，高校黨委要積極暢通網(wǎng)絡(luò)群眾監(jiān)督渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)營造民主監(jiān)督和廉潔文化生態(tài)圈，開設(shè)高校民主監(jiān)督、參政議政的網(wǎng)絡(luò)通道，在校園內(nèi)開展師生網(wǎng)絡(luò)廉潔文化作品創(chuàng)作比賽。開發(fā)基于手機端的黨員滿意度調(diào)查軟件，使黨員隨時接受群眾監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺，積極聽取各方的建議和訴求，匯聚各方力量投身到建設(shè)高水平大學(xué)中來，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，構(gòu)建高校廉潔的文化生態(tài)圈，共同謀劃高校的建設(shè)和發(fā)展。

（五）理論建設(shè)：以善用，運用“大數(shù)據(jù)+云計算”促黨建創(chuàng)新發(fā)展

一是高校要善于運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)對基層黨組織的海量數(shù)據(jù)進行梳理，對數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性進行分析、動態(tài)預(yù)測并提供服務(wù)。二是要善于運用大數(shù)據(jù)檢驗高校黨建的實效性、科學(xué)性、教育性，對高校網(wǎng)站、黨務(wù)系統(tǒng)、“兩微一端”、學(xué)生管理及易班等平臺進行數(shù)據(jù)存取、運用、互通互聯(lián)及相關(guān)性分析，加大對數(shù)據(jù)挖掘分析和系統(tǒng)平臺的運行維護，加強黨建信息的安全保護、保密，為黨建理論發(fā)展提供科學(xué)決策參考。三是利用大數(shù)據(jù)對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”領(lǐng)域進行綜合性分析、全局性分析，從后臺數(shù)據(jù)中找出可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的高發(fā)區(qū)域、集中區(qū)域、危險區(qū)域，通過大數(shù)據(jù)進行輿情監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)上過于激烈的言論進行有效分析、研判及疏導(dǎo)，把網(wǎng)絡(luò)輿情向可控、可防、可治的方向發(fā)展。四是運用大數(shù)據(jù)做好輿情發(fā)展的研判，做好網(wǎng)絡(luò)輿情危機預(yù)防措施，把網(wǎng)絡(luò)輿情處于萌芽狀態(tài)時進行有效的處置，防止網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)實生活中的蔓延，同時在互聯(lián)網(wǎng)上防止境外敵對勢力、反動勢力通過互聯(lián)網(wǎng)對黨的建設(shè)和事業(yè)造成破壞及危害。