“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電大開展社區(qū)教育的思路及模式

賈林娟

(安徽廣播電視大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥 230022)

廣播電視大學(xué)(以下簡稱電大)經(jīng)過近40年的發(fā)展，已形成了由中央、省、地市、縣級(jí)分校和工作站組成的覆蓋全國的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。電大教育努力適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，充分發(fā)揮立體辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、龐大的師資隊(duì)伍、豐富的遠(yuǎn)程教育資源等方面的優(yōu)勢，將教育的觸角延伸至地方、基層、農(nóng)村，甚至邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，滿足了廣大學(xué)習(xí)者的多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求。但隨著高等教育的逐漸普及，尤其是互聯(lián)網(wǎng)教育的盛行，給電大開放教育帶來了巨大沖擊，電大面臨著招生人數(shù)逐年下降的困境。因此，一方面，電大要向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，明確開放大學(xué)定位，通過開放辦學(xué)爭取學(xué)歷教育方面多層次的辦學(xué)自主權(quán)；另一方面，電大要在非學(xué)歷教育方面尋找突破口，以終身教育理念為導(dǎo)向，大力發(fā)展社區(qū)教育，建立健全全民終身教育體系。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”，從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了終身學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。因此，社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)我國教育改革和發(fā)展的重要保障。

社區(qū)教育是社區(qū)充分利用各種教育資源，為本社區(qū)居民提供便捷的學(xué)習(xí)條件，以促進(jìn)人的全面發(fā)展與社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，社區(qū)教育依托互聯(lián)網(wǎng)的在線學(xué)習(xí)模式，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)教育有機(jī)融合，更好地滿足學(xué)習(xí)者的多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。以電大為依托開展社區(qū)教育，可以充分發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為廣大社區(qū)居民提供數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，搭建以服務(wù)社區(qū)居民為主的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為居民終身學(xué)習(xí)提供有力支持。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢

與普通高校及其他教育機(jī)構(gòu)相比，電大在開展社區(qū)教育方面擁有得天獨(dú)厚的有利條件。電大參與社區(qū)教育是一個(gè)“雙贏”選擇，不僅可以擴(kuò)大電大的服務(wù)范圍，將辦學(xué)觸角延伸到基層社區(qū)，拓展電大的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展空間，還有利于推動(dòng)電大以學(xué)歷教育為主向以終身教育為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提升電大的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

(1)現(xiàn)代化信息手段為社區(qū)教育提供技術(shù)保障。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，為社區(qū)教育發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。電大通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程技術(shù)設(shè)備開展多種形式的社區(qū)教育，可以滿足不同居住地和不同文化層次學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)需求。電大擁有多年的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可以利用自身的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢，將電大的網(wǎng)絡(luò)教育與社區(qū)教育相結(jié)合，為社區(qū)教育發(fā)展提供良好服務(wù)。社區(qū)教育涉及的范圍廣、覆蓋不同年齡段的人群，借助電大的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力、水平和興趣愛好自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，制定個(gè)性化學(xué)習(xí)方案，發(fā)揮學(xué)習(xí)時(shí)間的靈活性。此外，以電大系統(tǒng)為依托，利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)和現(xiàn)代化手段，搞好教育服務(wù)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬社區(qū)教育服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大社區(qū)教育的覆蓋面，有效整合社區(qū)教育資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的區(qū)域均衡發(fā)展。

(2)積累了豐富的遠(yuǎn)程辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。電大經(jīng)過多年的發(fā)展，已積累了豐富的遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了具有中國特色的遠(yuǎn)程教育體系。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，電大建立了覆蓋全國的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)，建設(shè)了功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和豐富優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，綜合辦學(xué)實(shí)力顯著提升。電大在電視大學(xué)與網(wǎng)上學(xué)校課程教育上擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而電視大學(xué)與網(wǎng)上學(xué)校課堂的教育形式，能夠很好地完善市、街、區(qū)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)電大與社區(qū)大學(xué)、街道社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的溝通和聯(lián)系。尤其是許多中青年人由于忙于工作和生活瑣事，學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)碎片化，而網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育可以利用學(xué)習(xí)者的碎片化學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使社區(qū)教育更加人性化和個(gè)性化[1]。

(3)擁有專業(yè)的師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍是社區(qū)教育的核心軟實(shí)力，強(qiáng)大的師資隊(duì)伍為開展社區(qū)教育提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。社區(qū)教育專職教師是開展社區(qū)教育的直接實(shí)施者，也是推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的骨干力量。目前，從事社區(qū)教育的教師多為退休老教師或高校兼職教師，教師來源渠道窄、新老交替失衡、教師年齡偏大、優(yōu)秀教師數(shù)量不足、師職不固定等問題制約了社區(qū)教育發(fā)展。目前，電大系統(tǒng)已經(jīng)建立起了一支教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)水平較高、熟悉遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)模式的教師隊(duì)伍，他們具有較強(qiáng)的專業(yè)技能與豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，完全能夠勝任社區(qū)教育相關(guān)工作。同時(shí)，為了加強(qiáng)社區(qū)教育專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，電大還與其他高等學(xué)校、科研院所緊密合作，把適合社區(qū)教育的專家、老教授和即將退休的優(yōu)秀教師納入到學(xué)校的社區(qū)教育師職團(tuán)隊(duì)中。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電大開展社區(qū)教育的思路

隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，電大的辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。因此，電大要順應(yīng)時(shí)代潮流，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到社區(qū)教育當(dāng)中，即通過構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，搭建社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)資源共享和社區(qū)教育服務(wù)體系的專業(yè)化、多元化、便捷化。

(1)構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)教育是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，在提升社區(qū)居民綜合文化素養(yǎng)、維持社區(qū)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。社區(qū)教育發(fā)展的前提是建立社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的全面覆蓋。電大在普及社區(qū)教育方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢，通過各級(jí)電大建立以社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院及社區(qū)學(xué)校為基礎(chǔ)的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系[2]。通過頂層設(shè)計(jì)，明確各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的職能劃分，以社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心為核心，充分發(fā)揮其在資源建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作培訓(xùn)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與服務(wù)功能。針對(duì)學(xué)習(xí)主體學(xué)習(xí)需求的多樣性，以及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的新情況和新機(jī)遇，社區(qū)大學(xué)及其分校要組織力量進(jìn)行深入研究和探索，堅(jiān)持科學(xué)研究與教學(xué)質(zhì)量共同提高，爭取獲得有一定影響力的階段性科研成果。

(2)整合社區(qū)教育各類資源。學(xué)習(xí)型社會(huì)強(qiáng)調(diào)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這種非正式學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念對(duì)電大傳統(tǒng)教學(xué)模式構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和移動(dòng)終端的普及，數(shù)字化社區(qū)教育呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。在此背景下，電大應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的開放與共享，為學(xué)習(xí)者提供便捷的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加強(qiáng)人與人、人與物、物與物之間的連接和溝通。其具體實(shí)施方法是，以數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心為依托，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和模式，采用新技術(shù)和新方法，建立立體化、全方位的社區(qū)教育資源體系，加速社區(qū)教育資源整合與共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類教育資源的銜接與溝通，創(chuàng)建社區(qū)教育發(fā)展的新格局[3]。

(3)建立社區(qū)教育服務(wù)體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民物質(zhì)文化生活水平的提高，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的服務(wù)需求日益增加。隨著城市化的推進(jìn)，社區(qū)居民結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)需求出現(xiàn)多元化、層次化和個(gè)性化。因此，完善社區(qū)教育服務(wù)體系是滿足社區(qū)居民不斷增長的教育服務(wù)需求的必然選擇。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，O2O作為一種十分流行的電子商務(wù)模式，已滲透到人們生活的方方面面。將O2O與社區(qū)教育相結(jié)合，形成社區(qū)教育O2O的運(yùn)營模式，即運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，增強(qiáng)人與人之間的交往，營造良好的網(wǎng)上學(xué)習(xí)環(huán)境。電大發(fā)展數(shù)字化社區(qū)教育就可以參照這種模式，形成線下網(wǎng)絡(luò)與線上學(xué)習(xí)相結(jié)合的O2O社區(qū)教育服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供便捷的、個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)，使社區(qū)教育惠及更多的普通民眾。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，O2O服務(wù)體系將為社區(qū)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，這一服務(wù)體系將成為連接社區(qū)居民與社區(qū)學(xué)校的紐帶，促進(jìn)線上與線下相結(jié)合的社區(qū)教育發(fā)展。因此，完善社區(qū)教育O2O服務(wù)體系將成為電大開展社區(qū)教育面臨的主要問題。其具體做法是通過打造線上社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)、整合線上學(xué)習(xí)資源與線下學(xué)習(xí)者相連接，學(xué)習(xí)者根據(jù)自身需要，在線上或線下開展各種形式的自主學(xué)習(xí)和自助學(xué)習(xí)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電大社區(qū)教育的具體推進(jìn)模式

目前，我國電大社區(qū)教育取得了一定成績，但仍處于“摸著石頭過河”的探索階段。電大開展社區(qū)教育能否成功，關(guān)鍵在于采用什么樣的發(fā)展模式及具體推進(jìn)的方法。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，必須充分發(fā)揮電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，打破單一的教育模式，建立具有中國特色的社區(qū)教育新模式。

1.創(chuàng)建社區(qū)教育示范基地和學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地

電大系統(tǒng)開展社區(qū)教育起步晚，且政府支持力度小，在缺少財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的條件下，電大要探尋一條社區(qū)教育發(fā)展的新路徑，即創(chuàng)建社區(qū)教育示范基地。具體做法是，選擇一個(gè)有代表性的、經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)，建立社區(qū)教育示范基地，通過該基地孵化出具有特色的教育服務(wù)項(xiàng)目。以社區(qū)教育示范基地為載體，創(chuàng)辦多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮示范基地的輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)其他社區(qū)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的社區(qū)教育發(fā)展。創(chuàng)建社區(qū)教育示范基地是電大開展社區(qū)教育的起始，不僅可以積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還可以解決“教育最后一公里”的問題。

社區(qū)教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地是居民進(jìn)行體驗(yàn)式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)，它圍繞居民的現(xiàn)實(shí)生活和學(xué)習(xí)需求開展教學(xué)活動(dòng)，讓居民切身感受和體驗(yàn)學(xué)習(xí)的樂趣，有效激發(fā)居民學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地主要采取多種多樣的形式，線下的實(shí)地體驗(yàn)活動(dòng)如農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)菜園體驗(yàn)、生態(tài)園藝學(xué)習(xí)體驗(yàn)等，線上體驗(yàn)如數(shù)字科技館開展的各項(xiàng)科普活動(dòng)、網(wǎng)上健康講座等。居民在學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地進(jìn)行互動(dòng)與交流，感受在做中學(xué)、在學(xué)中做的樂趣。

2.實(shí)施社區(qū)教育項(xiàng)目

擴(kuò)大社區(qū)教育覆蓋面的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是制定社區(qū)教育工作計(jì)劃，對(duì)具體社區(qū)教育項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。由于社區(qū)教育實(shí)施主體、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容的不同，電大在開展社區(qū)教育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身情況，找到合適的切入點(diǎn)，有針對(duì)性地開展社區(qū)公益項(xiàng)目、體驗(yàn)項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，滿足不同受眾群體的學(xué)習(xí)需求。根據(jù)不同的群體，目前我國社區(qū)教育項(xiàng)目主要分為老年教育、新市民培訓(xùn)、青少年教育等。隨著社區(qū)教育覆蓋面的不斷擴(kuò)大，其受益面也將越來越廣。

(1)社區(qū)老年教育。我國已步入老齡化社會(huì)，發(fā)展老年教育將有利于提高老年人生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老年人的繼續(xù)社會(huì)化，使他們更順利地適應(yīng)退休生活和新的社會(huì)角色，晚年生活過得更加充實(shí)、有意義。老年大學(xué)作為老年教育的主要載體，它是構(gòu)建終身教育體系和滿足老年人終身學(xué)習(xí)的重要課堂。加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，對(duì)推進(jìn)老年教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮其在學(xué)習(xí)型社會(huì)中的引領(lǐng)作用具有重要意義。根據(jù)老年人對(duì)老年大學(xué)的需求，可以細(xì)分為“文化饑渴”和“社交需求”兩種。一方面許多退休的老人想通過讀老年大學(xué)圓年輕時(shí)未能實(shí)現(xiàn)的夢想，學(xué)一些時(shí)髦的新知識(shí)。另一方面，子女兒孫“離巢”以后，老年人容易感到孤獨(dú)、無聊，老年大學(xué)可以在一定程度上滿足老年人的社交需求。老年人受身體健康程度的制約或地處遠(yuǎn)郊農(nóng)村，通常不能到固定的老年學(xué)校學(xué)習(xí)。以電大為依托成立老年大學(xué)，開展老年教育網(wǎng)絡(luò)課堂，可以使老年人足不出戶就能接受老年教育。

(2)新市民教育。新市民主要由城市外來務(wù)工人員和失地農(nóng)民兩部分組成。新市民作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個(gè)特殊群體，其傳統(tǒng)的價(jià)值觀、生活方式和行為習(xí)慣與現(xiàn)代城市文明難免會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。因此，通過社區(qū)教育可以提升新市民的綜合素養(yǎng)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)可以提高新市民的工作技能，使之更好、更快地適應(yīng)和融入城市生活。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，可以利用社區(qū)的數(shù)字化資源，借助媒體、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等途徑開展新市民相關(guān)教育，強(qiáng)化新市民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

(3)青少年社區(qū)教育。青少年是祖國的未來、民族的希望，其健康成長關(guān)系到國家和民族利益，因此，需要對(duì)青少年的教育給予一定的重視。青少年的全面發(fā)展需要學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同努力，也需要社區(qū)的積極參與。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已成為青少年學(xué)習(xí)和生活不可或缺的組成部分，通過組建青少年社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，利用青少年的課外及寒暑假等時(shí)間，為他們提供法制、道德、心理健康等方面的輔導(dǎo)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀?？梢愿鶕?jù)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)不同年齡段的心理特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展有益青少年身心健康的網(wǎng)上特色活動(dòng)，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。如開展“三愛”主題教育，增強(qiáng)青少年愛黨、愛國、愛社會(huì)主義的熱情；開展“學(xué)雷鋒”教育，鼓勵(lì)青少年積極參與社會(huì)公益活動(dòng)；開展“百善孝為先”國學(xué)講座，弘揚(yáng)孝道文化。

3.以政府為主導(dǎo)，以電大為依托

社區(qū)教育的發(fā)展需要政府在財(cái)政方面給予支持，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。電大作為推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的主體，要充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，增強(qiáng)社區(qū)教育的服務(wù)功能，通過政府、電大及社會(huì)各界力量為社區(qū)教育發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

(1)以政府為主導(dǎo)。目前我國社區(qū)教育的基本模式為：以城市或農(nóng)村居民居住的社區(qū)為依托，整合各種軟硬件教育設(shè)施，滿足社區(qū)居民的多樣化學(xué)習(xí)需求。發(fā)展社區(qū)教育需要一定的資金投入，社區(qū)教育的公益性決定了必須得到國家財(cái)政的有力支持。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致社區(qū)教育呈現(xiàn)地區(qū)性差異。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擁有先進(jìn)的理念、充裕的資金，政府支持力度大，為社區(qū)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。如北京、上海、天津、江蘇、浙江等省(市)，社區(qū)教育發(fā)展迅速，涌現(xiàn)了一大批國家級(jí)、省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)。但中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，政府經(jīng)費(fèi)投入有限，且缺乏整體宏觀規(guī)劃，這些地區(qū)的社區(qū)教育尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我國當(dāng)前的基本國情和地區(qū)特點(diǎn)，決定了社區(qū)教育發(fā)展必須以政府為主導(dǎo)。

(2)以電大為依托。電大作為社區(qū)教育的主要載體，它是構(gòu)建終身教育體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑，加強(qiáng)社區(qū)大學(xué)建設(shè)，對(duì)推進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮電大在學(xué)習(xí)型社會(huì)中的引領(lǐng)作用，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。首先，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，走多樣化發(fā)展道路是電大開展社區(qū)教育的必然選擇。電大應(yīng)從原來的以學(xué)歷教育為主、非學(xué)歷教育為輔的辦學(xué)模式，向?qū)W歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)教育、補(bǔ)償教育等為一體的新型辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變。其次，電大要轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，做到以人為本，從學(xué)習(xí)者的角度出發(fā)，為他們提供多元化、個(gè)性化的教育服務(wù)和教育產(chǎn)品。再次，圍繞辦學(xué)宗旨，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力為社區(qū)居民提供內(nèi)容豐富、門類較多、層次不同的課程，滿足不同學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)需求。

4.推進(jìn)電大教育與社區(qū)教育相融合

開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育是當(dāng)前電大的主要任務(wù)，尤其是非學(xué)歷教育將成為電大轉(zhuǎn)型的重要路徑。電大多層次的教育形式順應(yīng)了社區(qū)教育學(xué)習(xí)需求多樣化趨勢，能夠?yàn)椴煌瑢W(xué)習(xí)主體提供多種形式和多種類型的教育服務(wù)，滿足學(xué)習(xí)者隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)需求。

(1)遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育的融合。我國電大已形成了中央、省、市、縣為基礎(chǔ)的相互交融的遠(yuǎn)程教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，并逐步向城市和農(nóng)村地區(qū)延伸。在中央電大的統(tǒng)領(lǐng)和統(tǒng)籌下，全國電大積極參與并開展社區(qū)教育工作，電大系統(tǒng)教育資源及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為全國社區(qū)教育工作的重要支撐力量。各級(jí)電大擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，可以為社區(qū)教育提供一整套教育方案；通過建設(shè)數(shù)字化社區(qū)，為居民提供互動(dòng)交流及服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，營造一個(gè)豐富多彩、便捷高效的虛擬社區(qū)；通過建設(shè)便捷實(shí)用的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷豐富和完善學(xué)習(xí)資源，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展[4]。

(2)學(xué)歷教育與社區(qū)教育的融合。在電大學(xué)歷教育生源下滑的趨勢下，電大必須尋找新的辦學(xué)增長點(diǎn)，其中發(fā)展社區(qū)教育是電大實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要突破口。因?yàn)殡姶笾挥型卣股鐓^(qū)教育，才能成為“接地氣”的大學(xué)。電大開展社區(qū)教育是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的全新融合，電大要努力把握創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的有利機(jī)遇，突破學(xué)歷教育的招生瓶頸，搶占非學(xué)歷教育市場，以學(xué)歷教育推動(dòng)社區(qū)教育、以社區(qū)教育促進(jìn)學(xué)歷教育，通過發(fā)展社區(qū)教育來反哺學(xué)歷教育，使學(xué)歷教育與社區(qū)教育相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。電大要以滿足社會(huì)教育需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整教育服務(wù)內(nèi)容，逐漸形成社區(qū)教育與學(xué)歷教育相融合的多樣化發(fā)展格局。

5.加大社區(qū)教育的媒體宣傳

社區(qū)教育作為一種新型教育模式，多數(shù)民眾對(duì)其認(rèn)知度不高甚至十分陌生，其中一個(gè)主要原因是社區(qū)教育的宣傳力度不足。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各種類型的媒體不斷出現(xiàn)，人類進(jìn)入了全媒體時(shí)代。因此，可以借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體，加大社區(qū)教育的宣傳推廣力度，提高民眾對(duì)社區(qū)教育的知曉度和認(rèn)同度，提高居民參與社區(qū)教育的熱情。隨著媒體手段與形式的多樣化，社區(qū)教育的傳播形式和傳播途徑也多元化，如社區(qū)教育學(xué)習(xí)信息和資源可以通過報(bào)紙、刊物、電視、廣播、微博、微信和網(wǎng)站等不同媒體形態(tài)呈現(xiàn)，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍[5]。

21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息全方位融合的時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”為電大社區(qū)教育發(fā)展創(chuàng)造了有利契機(jī)。電大要把握有利機(jī)遇，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育的思維模式，探索多元化、個(gè)性化的教學(xué)方式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，大力發(fā)展社區(qū)教育，建設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，為終身教育體系的構(gòu)建提供有力支撐和保障，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)教育的融合發(fā)展。